農委學習科學發(fā)展觀調研報告(市)
時間:2022-04-13 01:29:00
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農業(yè)產業(yè)化是全市“三農”工作的重要特色,是發(fā)展市域經濟的重要抓手。近年來,全市農業(yè)產業(yè)化不斷發(fā)展創(chuàng)新,在基地建設、龍頭培育、科技創(chuàng)新、品牌打造等方面,都取得了一系列新成效。全市現(xiàn)已形成糧油、畜牧、水產等三大主導產業(yè),茶葉、棉繭、園林等三大特色產業(yè);各類農業(yè)產業(yè)化經營主體100多家,其中市本級龍頭企業(yè)58家、安慶市級龍頭企業(yè)22家、省級龍頭企業(yè)11家、國家級龍頭企業(yè)2家;一大批農產品或其加工制品通過了國家的各級各類認證,其中,比較突出的有中國名牌產品1個、有機食品9個、綠色食品28個、無公害農產品8個,安徽名牌農產品6個、中國馳名商標1個、安徽省著名商標6個。2007年,全市農業(yè)產業(yè)化各類經營主體實現(xiàn)銷售收入24億元,創(chuàng)利稅1億多元,帶動農戶13.5萬戶,農民通過開展多種形式的農業(yè)產業(yè)化經營,實現(xiàn)戶均創(chuàng)收1700元。全市通過農業(yè)產業(yè)化經營而興起的農產品加工業(yè)已成為市域經濟的重要組成部分。農業(yè)產業(yè)化推動了農業(yè)現(xiàn)代化,農民市場化和農村工業(yè)化的發(fā)展。桐城農業(yè)產業(yè)化工作受到了上級的充分肯定,連續(xù)八年獲“全省農業(yè)產業(yè)化示范縣(市)”,自2002年來,先后五次被安慶市委、市政府授予“一等獎”。
當前,隨著經濟社會的發(fā)展,傳統(tǒng)的農業(yè)經營方式正在逐步變革,“三農”和農業(yè)產業(yè)化都已面臨新的發(fā)展形勢。新形勢下,省政府正組織實施“全省農業(yè)產業(yè)化532提升行動”,安慶市政府正在啟動“農業(yè)產業(yè)化3261提升行動”,都把推進農業(yè)產業(yè)化作為提高農村經濟社會發(fā)展水平,實現(xiàn)農業(yè)經營方式變革的重要手段來抓。
面對新形勢,對照省和安慶市的目標要求,全市農業(yè)產業(yè)化在龍頭企業(yè)的規(guī)模和實力、農業(yè)產業(yè)化科技水平、農產品精深加工水平、農產品市場競爭力、農業(yè)產業(yè)化帶動能力等五個方面,都還有一定的差距。具體講,全市龍頭企業(yè)中,除少數幾個規(guī)模較大外,大多數是規(guī)模一般,實力一般,產業(yè)和產品科技水平不高,僅僅是一般化的養(yǎng)殖或種植,簡單化的加工和制造,沒有核心競爭力,產品附加值不高,市場空間不大。全市農業(yè)產業(yè)化關聯(lián)度較低,在帶動本地規(guī)模種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),帶動農產品加工業(yè),帶動農民增收致富等方面,能力明顯不足。
新的形勢下,全市農業(yè)產業(yè)化要面對更高的目標要求,實現(xiàn)新的發(fā)展,重點做好以下五個方面的工作:
一是大力培育農業(yè)產業(yè)化經營主體。龍頭企業(yè)和各類農民專業(yè)合作經濟組織是農業(yè)產業(yè)化最重要的經營主體。對現(xiàn)有市級以上龍頭企業(yè),特別是11家省級以上龍頭企業(yè),要運用政策扶持、協(xié)調服務等手段,幫助其通過外延擴張和內涵發(fā)展等方式,盡快做大做強。積極引導市內其它行業(yè)的資本投資農業(yè)產業(yè)化,創(chuàng)辦龍頭企業(yè);結合本地初級農產品資源,通過招商引資,吸引外來資本投資創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。引導扶持種、養(yǎng)大戶和其他各類農村能人創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社。引導龍頭企業(yè)開展科學的分工和協(xié)作,形成初加工和精深加工結合,上中下游配套成鏈的龍頭企業(yè)集群。到2012年,培育一批銷售收入過億元的龍頭企業(yè),兩至三家銷售收入過10億的龍頭企業(yè)。
二是依靠科技進步,提升農產品加工業(yè)水平。對目前全市已經初步形成的糧油、畜牧和水產三大主導產業(yè)和茶葉、棉繭、園林等三大特色產業(yè)進行科學的規(guī)劃,在標準化生產基地、良種良法、加工技術和裝備等關鍵環(huán)節(jié),狠抓先進技術的推廣應用。像鴻潤的串串絨,霞珍的生態(tài)羽絨,友源的茶餅干,樂健的超高麥芽糖,雙龍(絲綢)的“桑、蠶、絲”一體化等具有較高科技含量的項目,應支持這些產業(yè)或產品做大做強。扶持農產品加工業(yè)由粗加工向精深加工發(fā)展,由一次加工向多次加工發(fā)展,開發(fā)高端產品,形成高附加值。
三是依靠品質和品牌,提升農產品競爭力。桐城市是國家認定的綠色食品原料標準化生產基地,有著良好的生態(tài)環(huán)境和產業(yè)基礎。糧油、畜牧、水產三大主導產業(yè)均為食品或食品原料產業(yè),要科學規(guī)劃,建設一批標準化、規(guī)?;霓r產品生產和加工基地,培育幾個大的產業(yè)集群。形成以鴻潤、霞珍為主體的羽絨加工產業(yè)集群,以青草香、順興為主體的稻米加工產業(yè)集群,以樂健、友源為主體的休閑食品產業(yè)集群,以玉潤、天元為主體的禽蛋產業(yè)集群,以雙龍(畜牧)、興隆、農幫為主體的三元雜交豬產業(yè)集群,以雙龍(絲綢)、海錦、振興為主體的棉繭產業(yè)集群。依靠產業(yè)集群提高產業(yè)聚集度,提升產業(yè)和產品的影響力。大力發(fā)展品牌農產品,通過申報有機食品、綠色食品、無公害食品、中國名牌農產品、安徽名牌農產品等手段,不斷提高農產品的知名度,提升競爭力。
四是構建科學的利益機制,提升農業(yè)產業(yè)化的帶動能力。龍頭企業(yè)帶動農民增收致富的能力不強是全市農業(yè)產業(yè)化的薄弱環(huán)節(jié)??茖W引導和規(guī)范各農業(yè)產業(yè)化經營主體構建“多贏”的利益聯(lián)結機制,形成“龍頭企業(yè)+農民專業(yè)合作經濟組織+農戶”、“龍頭企業(yè)+農村經紀人+農戶”和“龍頭企業(yè)+基地+農戶”等多種利益聯(lián)結模式??偨Y推廣雙龍絲綢公司“龍頭企業(yè)+基地+農戶”和興龍養(yǎng)殖公司“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的成功經驗。引導農民以土地等生產要素入股,與龍頭企業(yè)或專業(yè)合作社開展股份制經營。支持種、養(yǎng)大戶開展土地等生產要素的流轉集中,發(fā)展規(guī)模種植和養(yǎng)殖,培育種糧大戶和養(yǎng)豬大戶,為龍頭企業(yè)提供配套原料。支持龍頭企業(yè)根據加工業(yè)的需要,自建標準化、專業(yè)化的原料生產基地,形成規(guī)?;霓r業(yè)產業(yè)帶。當前,重點支持正在建設中的霞珍集團白鵝生產基地,雙龍絲綢蠶桑標準化生產基地,玉潤公司蛋鴨標準化養(yǎng)殖基地,31.6萬畝的國家綠色食品原料(水稻)標準化生產基地,以及匯源公司計劃建設的果蔬生產基地。
五是加大對農業(yè)產業(yè)化的支持力度。在積極爭取國家、省、安慶市等三級政府有關扶持農業(yè)產業(yè)化政策的同時,市本級要加大對農業(yè)產業(yè)化的支持力度。通過金融扶持、財政貼息、政府獎勵、部門服務等多種手段的綜合運用,調動全市農業(yè)產業(yè)化各經營主體的積極性,共同推進農業(yè)產業(yè)化的快速、健康發(fā)展。