導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)在農(nóng)村森防動(dòng)員會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹中央、省、市農(nóng)村和春防工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)縣委十三屆十三次全會(huì)和縣人大十五屆七次會(huì)議總體部署，回顧總結(jié)2010年農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和森防工作，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，會(huì)議傳達(dá)了省、市農(nóng)村和春防工作會(huì)議精神，集中表彰了在去年工作中取得優(yōu)異成績(jī)的先進(jìn)單位和個(gè)人，簽定了今年森防工作責(zé)任狀。在此，我代表縣委、縣政府對(duì)受到表彰的單位和個(gè)人，表示熱烈的祝賀！下面，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

2010年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)進(jìn)取，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整成效顯著，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。全縣農(nóng)業(yè)增加值達(dá)9.38億元，增長(zhǎng)19.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)8259元，增長(zhǎng)31%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完成農(nóng)作物播種面積232.8萬(wàn)畝，糧豆薯總產(chǎn)33萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.6%。新建科技示范園區(qū)11個(gè)，面積5萬(wàn)畝。畜牧業(yè)產(chǎn)值1.2億元，增長(zhǎng)15%，畜禽出欄43.6萬(wàn)頭（只）、存欄25.1萬(wàn)頭（只）。漁業(yè)產(chǎn)值1138萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.8%，建成網(wǎng)箱特色養(yǎng)殖基地574平方米、網(wǎng)欄養(yǎng)殖基地1600畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)1200噸，鱘鰉魚增殖放流10萬(wàn)尾，完成了《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖利用規(guī)劃》和國(guó)家級(jí)魚類種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)審批。新增北藥種植面積6000畝。在俄種植面積15.1萬(wàn)畝，產(chǎn)值4500萬(wàn)元。各項(xiàng)惠民政策全面落實(shí)，發(fā)放糧食直補(bǔ)1669萬(wàn)元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼6040萬(wàn)元、良種補(bǔ)貼3009萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼725萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。投資1146萬(wàn)元，完成了雙勝土地整理項(xiàng)目。改造中低產(chǎn)田3.9萬(wàn)畝。投資930萬(wàn)元，完成了河?xùn)|、奇克鎮(zhèn)下段、車陸、雙河護(hù)岸工程。投資1320萬(wàn)元，修建農(nóng)田路47公里、排水截留溝75公里、橋涵50座，新打抗旱水源井74眼。投資7700萬(wàn)元，新建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社7個(gè)。落實(shí)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)28.1萬(wàn)畝，農(nóng)民獲受災(zāi)理賠248萬(wàn)元。土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積43萬(wàn)畝，增長(zhǎng)15%。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到114個(gè)，增長(zhǎng)35.7%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人，增長(zhǎng)7.6%，勞務(wù)收入實(shí)現(xiàn)8500萬(wàn)元，增長(zhǎng)9%。新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。投入新農(nóng)村建設(shè)資金1.04億元，省級(jí)試點(diǎn)村街道硬化率、自來(lái)水入戶率、四旁綠化率和有線電視入戶率均達(dá)100%，住房磚瓦化率達(dá)90%以上。完成遜河鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，引進(jìn)了礦泉水開發(fā)、野豬養(yǎng)殖加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，啟動(dòng)了寧家屯整體搬遷工作。

上述成績(jī)的取得，得益于縣委、縣政府的科學(xué)決策、統(tǒng)籌安排；得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和社會(huì)各界的大力支持、真抓實(shí)干；得益于全縣廣大干部群眾的辛勤工作、共同努力。在此，我代表縣委、縣政府，向?yàn)槿h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出不懈努力的廣大干部職工、農(nóng)民群眾和社會(huì)各界人士表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！

肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)面臨的困難和問(wèn)題。一是種植業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理。大豆種植面積占作物播種面積的90%，長(zhǎng)期重迎茬導(dǎo)致病蟲害加重、地力下降，給農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重威脅。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱。農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱，中低產(chǎn)田比重大，作物產(chǎn)量不夠穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的難度較大。三是產(chǎn)業(yè)化水平還不高。龍頭企業(yè)實(shí)力弱、數(shù)量少，基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還很低、規(guī)模還很小。四是農(nóng)村改革步伐還不快。合作組織和市場(chǎng)發(fā)育緩慢，農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度低。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展不夠均衡。社會(huì)化服務(wù)體系不夠健全，發(fā)展還很慢。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展難度較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，吸納非農(nóng)勞動(dòng)力的能力較弱，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，保障水平不高，一些體制機(jī)制問(wèn)題難以在短期內(nèi)得到有效解決。對(duì)此，我們一定要高度重視，積極采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決和突破。

盡管“三農(nóng)”工作面臨許多發(fā)展中的困難和問(wèn)題，但是發(fā)展的大趨勢(shì)是好的，發(fā)展前景是光明的，中央有解決“三農(nóng)”問(wèn)題的決心和措施，我們有落實(shí)“三農(nóng)”工作的目標(biāo)和辦法，重視程度前所未有，投入之多前所未有。縣委、縣政府正在考慮出臺(tái)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)惠政策實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾應(yīng)用先進(jìn)的耕作經(jīng)營(yíng)方式和生產(chǎn)技術(shù)，努力降本提效，增加農(nóng)民收入。只要我們認(rèn)清形勢(shì)，努力工作，就一定能夠開創(chuàng)我縣“三農(nóng)”工作的新局面。

2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央和省市農(nóng)村工作會(huì)議、縣委十三屆十三次全會(huì)精神，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，以改善農(nóng)村民生為主要目的，緊緊圍繞農(nóng)機(jī)化、水利化、科技化、商品產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)打好優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)牌、特色養(yǎng)殖牌、林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)牌、外向農(nóng)業(yè)牌“四張牌”，著力做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)場(chǎng)縣共建“四項(xiàng)工作”，全面推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要目標(biāo)是：糧豆薯總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)35萬(wàn)噸以上，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)7%以上。按照上述思路和目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)。一要積極發(fā)展糧食生產(chǎn)。遵循市場(chǎng)導(dǎo)向，兼顧輪作規(guī)律，依靠現(xiàn)代科技，優(yōu)化作物結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、安全和效益最大化。重點(diǎn)擴(kuò)大小麥、玉米、薯類、經(jīng)濟(jì)作物和飼料飼草等作物種植，力爭(zhēng)小麥、玉米種植面積增長(zhǎng)10%以上，調(diào)減大豆種植面積10%以上。加大良種化工程推進(jìn)力度，深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大高產(chǎn)攻關(guān)示范區(qū)規(guī)模，建設(shè)各級(jí)園區(qū)11個(gè)，推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)300萬(wàn)畝次。推進(jìn)境外農(nóng)業(yè)開發(fā)，著力延伸開發(fā)鏈條，在俄種植作物16萬(wàn)畝，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000萬(wàn)元。二要大力發(fā)展效益型畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)“跨越工程”，突出抓好黃牛、肉羊、生豬生產(chǎn)能力建設(shè)，新建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)2家，養(yǎng)殖大戶和專業(yè)戶達(dá)到1050戶，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值1.26億元，牧業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。加大畜禽疫病防治力度，做好口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作。擴(kuò)大黑龍江網(wǎng)箱養(yǎng)魚和網(wǎng)欄養(yǎng)殖面積，分別達(dá)到600平方米和2000畝，力爭(zhēng)漁業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1730萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%。三要加快培育壯大特色經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施特色經(jīng)濟(jì)“培育工程”，精心打造雜豆、南瓜、北藥、藍(lán)莓等特色產(chǎn)業(yè)，加大綠色食品和北藥基地建設(shè)力度，全面推進(jìn)綠色食品A級(jí)認(rèn)證工作，力爭(zhēng)北藥種植面積達(dá)到5.8萬(wàn)畝。借助國(guó)家級(jí)魚類種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)和冷水魚養(yǎng)護(hù)中心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，著手規(guī)劃建設(shè)黑龍江名貴魚養(yǎng)殖基地1處，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖檔次，打造冷水魚品牌。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9000萬(wàn)元以上。

（二）加快村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，不斷拓寬場(chǎng)縣共建領(lǐng)域。按照城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃部署，重點(diǎn)推進(jìn)“沿江新農(nóng)村示范帶”和城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)建設(shè)。一要繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加大資金投入力度，逐步將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，改造農(nóng)村泥草房及危房500戶，新建面積1.4萬(wàn)平方米。突出“沿江新農(nóng)村示范帶”建設(shè)，利用三到五年時(shí)間，全面調(diào)整村屯布局、全面硬化村內(nèi)街道，全面消除泥草房。二要抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。堅(jiān)持改造城郊村、發(fā)展中心村、撤并微小村、縮減自然村、遷移深山村的原則，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃村屯布局和中心村建設(shè)。利用生態(tài)移民政策，啟動(dòng)雙勝、平山、北地營(yíng)子以及深山區(qū)少于30戶自然屯的搬遷工作。加快遜河小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)綜合承載功能，落實(shí)戶籍管理優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)人口新增幅度達(dá)到30%。三要繼續(xù)推進(jìn)場(chǎng)縣共建。建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，完善工作機(jī)制，定期通報(bào)情況，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，突出解決共建雙方遇到的困難和問(wèn)題。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排3個(gè)試點(diǎn)村，推廣農(nóng)場(chǎng)作物栽培模式，提高標(biāo)準(zhǔn)化耕作水平。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)規(guī)模，完成作業(yè)面積40萬(wàn)畝以上。加大科技、教育、衛(wèi)生、文體等社會(huì)事業(yè)共建力度，延伸合作共建領(lǐng)域。

（三）加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。加快發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、股份合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)規(guī)?；⒁?guī)范化建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和輻射帶動(dòng)能力。力爭(zhēng)新建農(nóng)民專業(yè)合作社20個(gè)以上，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社累計(jì)達(dá)到140個(gè)以上，爭(zhēng)取培育3個(gè)典型示范合作社。二要推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大宣傳引導(dǎo)和政策扶持力度，積極探索土地經(jīng)營(yíng)新模式，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進(jìn)耕地向種植大戶、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。要加強(qiáng)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)機(jī)制，培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，盡快扶強(qiáng)扶壯一批規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)達(dá)到60萬(wàn)畝以上，大型機(jī)械連片耕作面積達(dá)到70%以上。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力。緊抓中央加強(qiáng)水利建設(shè)的政策契機(jī)，重點(diǎn)在項(xiàng)目爭(zhēng)取和規(guī)劃實(shí)施上做好文章。一要抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。修建田間路50公里、橋涵28座，新打抗旱水源井36眼，購(gòu)置噴灌設(shè)備35套，在車陸鄉(xiāng)車陸村和衛(wèi)東村、奇克鎮(zhèn)黎明村和常勝村、遜河鎮(zhèn)一村和二村、松樹溝鄉(xiāng)興亞村和興隆村、干岔子鄉(xiāng)干岔子村重點(diǎn)推廣旱田節(jié)水灌溉技術(shù)，面積達(dá)到2萬(wàn)畝以上。加快山區(qū)、半山區(qū)澇區(qū)治理，重點(diǎn)治理克林鄉(xiāng)20萬(wàn)畝中低產(chǎn)田。完成卜達(dá)敏護(hù)岸工程。抓好農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)，擴(kuò)大應(yīng)急物資儲(chǔ)備量，落實(shí)政策性保險(xiǎn)40萬(wàn)畝。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，解決7個(gè)村屯4000人飲水安全問(wèn)題。二要加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和新型農(nóng)民培訓(xùn)。加強(qiáng)與科研院所對(duì)接合作，注重引進(jìn)與應(yīng)用新技術(shù)、新成果，全面提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平。積極與省農(nóng)科院溝通協(xié)調(diào)，擴(kuò)大共建內(nèi)容，努力提高農(nóng)業(yè)科技含量。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)體系，以科普之冬、巡回宣講等專項(xiàng)活動(dòng)為重點(diǎn)，培訓(xùn)農(nóng)民2萬(wàn)人次以上。突出引領(lǐng)示范作用，建設(shè)科技園區(qū)5萬(wàn)畝以上，組織開展田間博覽和觀摩活動(dòng)，提高科學(xué)種田水平。三要強(qiáng)化土壤肥力建設(shè)。深入實(shí)施“沃土工程”，不斷提高地力等級(jí)水平。依托縣配肥站的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)配方肥4000噸以上；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排2—3個(gè)村，實(shí)施測(cè)土配方施肥整村推進(jìn)。抓住省政府繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的契機(jī)，至少新建大型農(nóng)機(jī)合作社2個(gè)。確保向上爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼500萬(wàn)元以上、深松補(bǔ)貼120萬(wàn)元，力爭(zhēng)秋整地達(dá)到60萬(wàn)畝，深松整地達(dá)到40萬(wàn)畝。

（五）落實(shí)落靠工作措施，全力抓好備春耕生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)部署，全面落實(shí)政策、調(diào)整結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)開展備春耕生產(chǎn)工作，為奪取全年農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)。一要加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。全力做好小麥、玉米、馬鈴薯等作物種植技術(shù)和物資服務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，盡快把種植品種、面積和技術(shù)落實(shí)到農(nóng)戶和地塊。二要加快資金籌措和物資下擺進(jìn)度。力爭(zhēng)3月末將各項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放到位、備春耕生產(chǎn)所需資金落實(shí)到位、各類農(nóng)資下擺到戶、農(nóng)機(jī)具全部完成檢修，達(dá)到待播狀態(tài)。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)。要多方籌資，增打抗旱水源井，增加庫(kù)、壩、塘、池蓄水量，提高水資源供給能力。同時(shí)，要高度重視生物災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時(shí)準(zhǔn)確的氣象服務(wù)。四要加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度。要集中時(shí)間、集中力量深入開展農(nóng)資打假活動(dòng)，組織開展好“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳月活動(dòng)，實(shí)施好“春雷行動(dòng)”，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。五要積極落實(shí)幫扶措施。貧困戶是搞好備春耕生產(chǎn)的難點(diǎn)，要積極組織開展包扶工作，逐一落實(shí)幫扶措施，切實(shí)把春耕生產(chǎn)所需資金、物資、信息、技術(shù)落實(shí)到位，確保所有貧困戶都能種上地、種好地。

二、關(guān)于春防火工作

縣委、縣政府決定今天召開這次會(huì)議，就是為了給大家一個(gè)寬裕的時(shí)間，提早安排并落實(shí)好春防各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保今春的森防工作萬(wàn)無(wú)一失。

2010年，在全縣廣大干部群眾的共同努力下，我們克服了氣溫高、大風(fēng)天氣多、林內(nèi)可燃物載量大等多種不利因素，圓滿完成了全年森防工作任務(wù)，取得了連續(xù)12個(gè)防期未發(fā)生森林火災(zāi)的好成績(jī)。這些成績(jī)的取得，得益于以下幾個(gè)方面的工作。一是火源管理更加嚴(yán)格。我們突出“管好火先管人”的思想，重點(diǎn)抓好群眾的思想教育，嚴(yán)格重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段管理，全面落實(shí)依法治火工作責(zé)任制，廣泛開展宣傳教育，加大檢查巡護(hù)力度，在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)設(shè)立森林管護(hù)站45個(gè)，重點(diǎn)入山路口加派流動(dòng)崗哨，嚴(yán)查入山車輛和人員，堅(jiān)決杜絕火種入山。堅(jiān)持“從快立案?jìng)刹?、審案結(jié)案”的原則，依法開展火案查處工作，嚴(yán)格懲處違法違規(guī)行為，全年共處罰野外違法用火行為3起，野外吸煙行為8起。二是防撲火保障更加有力。去年，我縣共投入各類森防資金968萬(wàn)元，購(gòu)置運(yùn)兵車23輛、指揮車1輛，購(gòu)置高性能滅火機(jī)50臺(tái)、活動(dòng)式牽引保溫房26個(gè)，修筑防火公路41公里，增招了170名森防撲火隊(duì)員，并從9月份開始，將撲火隊(duì)員工資標(biāo)準(zhǔn)由每人每月700元上調(diào)到每人每月750元，同時(shí)實(shí)行防火期內(nèi)每人每天20元、非防火期內(nèi)每人每天10元的補(bǔ)助政策。三是森防系統(tǒng)更加健全。進(jìn)一步完善了《森林防火網(wǎng)格化撲救預(yù)案》編制工作，全面加強(qiáng)了森防演練，有效提高了預(yù)防撲救水平。新建瞭望通訊塔1座，瞭望監(jiān)測(cè)覆蓋面達(dá)95%，基本保證了語(yǔ)音通訊暢通。完成了77公里生物防火林帶維護(hù)工作，點(diǎn)燒草塘溝達(dá)到90%以上，點(diǎn)燒各類防火線420公里。組建了成員為10人的森林火災(zāi)稽查隊(duì)，調(diào)整充實(shí)了公檢法、林業(yè)部門組成的2個(gè)森防督查組，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保了森防措施落實(shí)到位。

盡管我們的森防工作取得了一些成績(jī)，同時(shí)也暴露出一些不容忽視的問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)還不到位。年年春秋兩季抓森防，不少部門領(lǐng)導(dǎo)把森防工作當(dāng)成一般常規(guī)性工作，思想認(rèn)識(shí)不到位，放松了警惕，存在麻痹松懈和僥幸心理。二是火源管理存在漏洞。個(gè)別森防單位責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，去年春防初期，有的防區(qū)12天內(nèi)連續(xù)發(fā)生4起火情，都是因?yàn)榛鹪垂芾聿粐?yán)造成的。個(gè)別森防單位預(yù)案不完善，管理上不細(xì)致，預(yù)防措施不嚴(yán)密，未能抓好林農(nóng)結(jié)合部、林火易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)人群等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的排查工作，野外用火、吸煙、私燒亂點(diǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，對(duì)非法用火和違章用火的處理，還普遍存在“失之于寬”的問(wèn)題。三是反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)能力還不強(qiáng)。突出表現(xiàn)為準(zhǔn)備不夠充分，對(duì)防區(qū)地形、道路不熟，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)出兵慢、不及時(shí)，撲火能力不過(guò)硬。對(duì)此，我們必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入研究火災(zāi)預(yù)防和撲救規(guī)律，全面查找薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)可行的措施盡快加以解決。

今年森防工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)森林防火“兩個(gè)機(jī)制五個(gè)系統(tǒng)”建設(shè)為主線，堅(jiān)持科學(xué)防火、分類管火、依法治火；以“力爭(zhēng)無(wú)火情，確保不成災(zāi)”為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵、嚴(yán)管火源，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，提升保障，科學(xué)處置，及早撲滅，確保取得連續(xù)13個(gè)防期無(wú)森林火災(zāi)的好成績(jī)。

從今年春防工作面臨的形勢(shì)看，既有一定的有利因素，又存在諸多不利條件，整體形勢(shì)不容樂(lè)觀。從有利條件看，去冬今春，我縣平均降水41.3毫米，比常年多175%，林區(qū)積雪深度在32－40厘米，為春防帶來(lái)了一定的有利條件。去年秋防后期，我縣組織點(diǎn)燒防火線420公里，處理農(nóng)田秸稈8.4萬(wàn)公頃，草塘溝、農(nóng)田秸稈點(diǎn)燒率達(dá)95%，為春防贏得了主動(dòng)，減輕了壓力。從不利條件看，氣象方面：今年春季氣溫高于常年，3、4月份降水偏少，5月份略多，春防期間冷熱空氣活動(dòng)頻繁，5級(jí)風(fēng)以上天數(shù)33天，其中8級(jí)風(fēng)以上天數(shù)6天以上；大風(fēng)、干旱、急劇升溫的高火險(xiǎn)日數(shù)為10-12天。林情方面：我縣已連續(xù)12個(gè)防期未發(fā)生重特大森林火災(zāi)，林內(nèi)可燃物載量較大，存在較大火災(zāi)隱患。社情方面：春防期間將有4萬(wàn)人進(jìn)入林內(nèi)，從事大田耕種、山野菜采集等活動(dòng)，高峰時(shí)段可達(dá)6萬(wàn)人以上，管理難度很大。從保持穩(wěn)定的大局看，2月3至5日，浙江省連續(xù)發(fā)生森林火災(zāi)50起，僅淳安縣發(fā)生的一起火災(zāi)就造成多人傷亡，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，回良玉副總理連續(xù)作出重要批示，要求各地全力做好森防工作，堅(jiān)決杜絕再次發(fā)生此類事件。今年是建黨九十周年，因此，我們務(wù)必要抓好森防工作，絕不能給穩(wěn)定的政治環(huán)境添亂。在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年春防工作的特點(diǎn)和形勢(shì)，我們要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。

（一）狠抓預(yù)防，嚴(yán)格做好火源管理。越是常態(tài)化的工作，越要采取超常規(guī)措施，既要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時(shí)段，又要在防范措施上再深化細(xì)化，確保做到“三嚴(yán)”：一要嚴(yán)查火災(zāi)隱患。任何災(zāi)害在發(fā)生之初都有微小的表現(xiàn)。對(duì)于森防來(lái)說(shuō)，野外火源和可燃物是隱患，責(zé)任和措施不落實(shí)更是隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場(chǎng)要迅速開展火災(zāi)隱患大排查活動(dòng)，確保做到縱向到底、橫向到邊，不留死角、沒(méi)有空檔。要把思想認(rèn)識(shí)是否到位，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作措施是否落實(shí)，當(dāng)做重大隱患來(lái)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即整改，決不能讓任何隱患造成過(guò)失。二要嚴(yán)管野外火源。減少和避免森林火災(zāi)發(fā)生的最根本、最直接、最有效的辦法，就是堅(jiān)決管住野外人為用火，進(jìn)一步筑牢“四道防線”。要筑牢思想意識(shí)防線，森防要天天講，逢會(huì)講，遇到群眾就講，對(duì)入山作業(yè)人員要進(jìn)行防火教育，要簽訂防火合同，逐一落實(shí)防范責(zé)任和措施；要構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)保責(zé)任防線，要將十戶聯(lián)防落到實(shí)處，將每個(gè)山頭、每個(gè)地塊的管控責(zé)任分解落實(shí)到具體人，要有專人看護(hù)老人、兒童，有專人看管智障人員；要嚴(yán)把進(jìn)山檢查防線，在六大股、烏底河、九清河等重點(diǎn)防區(qū)，要設(shè)立臨時(shí)防火檢查站，重點(diǎn)入山路口要加派流動(dòng)崗哨，全面檢查入山車輛和人員，堅(jiān)決看住門、管住人，把火種火源堵在山下林外；要增強(qiáng)林內(nèi)巡護(hù)防線，重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的管護(hù)人員、靠前駐防小分隊(duì)，在加大防火戒嚴(yán)期和高火險(xiǎn)時(shí)段的巡護(hù)密度和力度，實(shí)行嚴(yán)看死守，確保萬(wàn)無(wú)一失；三要嚴(yán)打違章用火。清明節(jié)、春播期、“五·一”節(jié)、山野菜采集期都是人員大量入山的重點(diǎn)時(shí)段，這些時(shí)段，要對(duì)地營(yíng)子、作業(yè)點(diǎn)、放牧點(diǎn)、礦山等重點(diǎn)地區(qū)和入山耕種、采集、上墳等重點(diǎn)人員，采取嚴(yán)格的防范措施，對(duì)在林區(qū)隨意吸煙、弄火以及未經(jīng)許可擅自進(jìn)行生產(chǎn)性用火和工程用火行為，立即制止并依法從重處罰，做到見(jiàn)煙就查、見(jiàn)火就罰、犯罪就抓，始終保持對(duì)野外違規(guī)用火的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)森林火災(zāi)肇事單位和個(gè)人，要通過(guò)新聞媒體公開曝光，做到懲處一個(gè)，警示一片，穩(wěn)定一方。

（二）強(qiáng)化措施，提高應(yīng)急處置能力。在做到“三嚴(yán)”的同時(shí)，我們要立足于撲大火、救大災(zāi)，全面做好應(yīng)急準(zhǔn)備，做到“五強(qiáng)化”：一要強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的周密性和可操作性。要對(duì)《森林防火工作方案》、《重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《村屯應(yīng)急撤離預(yù)案》進(jìn)行再完善、再修訂、再優(yōu)化，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性、周密性和可操作性。要加強(qiáng)預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，讓所有相關(guān)人員都熟悉預(yù)案、明確任務(wù)、明白流程、規(guī)范操作。二要強(qiáng)化火情監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性。要充分發(fā)揮飛機(jī)巡護(hù)、高山瞭望和地面巡邏作用，對(duì)森林火情實(shí)行“三全監(jiān)測(cè)”，即：空間上全方位監(jiān)測(cè)、時(shí)間上全天候監(jiān)測(cè)、地段上全覆蓋監(jiān)測(cè)，確保火情早發(fā)現(xiàn)、早通報(bào)。要嚴(yán)格、規(guī)范上報(bào)火情和衛(wèi)星熱點(diǎn)信息，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和誤報(bào)。加強(qiáng)12119森林火警系統(tǒng)建設(shè)和宣傳，做好火情接警工作。三要強(qiáng)化應(yīng)急處置的快速性。要在重點(diǎn)地段和關(guān)鍵部位靠前布防，做到有火就近出動(dòng)，快速趕赴火場(chǎng)。高火險(xiǎn)期內(nèi)，撲火隊(duì)員要全天集中待命，高度戒備，接到命令要立即出動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”?；馂?zāi)撲救過(guò)程中，各森防單位要服從指揮，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，杜絕推諉扯皮，確保早出動(dòng)、早撲救，做到首次撲救成功。四要強(qiáng)化保障措施的有效性。要確?；A(chǔ)設(shè)施檢修到位，全面檢查通訊瞭望塔、氣象站、道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，及時(shí)修復(fù)損毀之處，保證森防指揮能力和隊(duì)伍通行能力不受影響。要確保撲火物資及時(shí)到位，全面檢修撲火機(jī)具、運(yùn)兵車輛和通訊器材，及早做好油料、裝具、食品等物資準(zhǔn)備，做到機(jī)具完好能用，隊(duì)員裝具齊全，撲火油料充足。要確保森防技能培訓(xùn)到位，森防大隊(duì)、各林場(chǎng)要加強(qiáng)撲火隊(duì)員的技能和緊急避險(xiǎn)培訓(xùn)；各相關(guān)部門要加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)急演練和實(shí)戰(zhàn)演練；森防指要就《森林防火條例》、對(duì)講機(jī)操作使用、GPS操作知識(shí)、撲火作戰(zhàn)的組織指揮、計(jì)劃燒除技術(shù)規(guī)程、《網(wǎng)格化撲火預(yù)案》等內(nèi)容，對(duì)各級(jí)指揮員、撲火隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高專業(yè)水準(zhǔn)。五要強(qiáng)化組織指揮的系統(tǒng)性。發(fā)生火災(zāi)后，相關(guān)森防單位要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，及時(shí)向防火指揮部準(zhǔn)確反饋火場(chǎng)信息；要堅(jiān)決服從指揮，實(shí)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一號(hào)令、統(tǒng)一行動(dòng)，避免各自為戰(zhàn)和打亂仗；要綜合分析火場(chǎng)信息，科學(xué)制訂撲救方案，堅(jiān)持早出動(dòng)、多上人，小火當(dāng)成大火打，杜絕久拖不決、久戰(zhàn)不滅；要堅(jiān)持以人為本，在運(yùn)兵、撲救、駐扎、食品、飲水等環(huán)節(jié)上，要加強(qiáng)安全保障，確保不發(fā)生人員傷亡。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)森防責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照森防行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門分工責(zé)任制的要求，細(xì)化責(zé)任，明確任務(wù)，將各項(xiàng)工作落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門、每位人員、每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。做好森防工作，群眾是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。防火期到來(lái)之前，要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場(chǎng)、各村屯所處的地理位置和防火形勢(shì)，逐級(jí)落實(shí)包抓鄉(xiāng)村制度，要把森防經(jīng)驗(yàn)豐富的干部安排在重點(diǎn)防區(qū)，安排到重點(diǎn)村屯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政一把手要時(shí)刻把森防工作記在心上、抓在手上、掛在口上，親自安排、親自研究、親自部署、親自檢查落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，狠抓落實(shí)。二要加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造濃厚的森防氛圍。采取廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、過(guò)街紅、永久性警示牌等多種方式，營(yíng)造強(qiáng)大的森防宣傳聲勢(shì)。各通信公司要全力配合發(fā)送森防信息；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場(chǎng)要在公路兩側(cè)懸掛防火警示旗和過(guò)街橫幅，在各村屯設(shè)立森防宣傳街；要加強(qiáng)森防法律法規(guī)知識(shí)宣傳，全面普及森防常識(shí),引導(dǎo)群眾自覺(jué)投入到森防工作中來(lái)，形成人人參與防火、人人關(guān)注防火的共識(shí)，構(gòu)建群防群控的工作格局。三要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅追究森防責(zé)任。要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)森防督察機(jī)構(gòu)，由監(jiān)察局牽頭，選派更多的工作懂行、業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任感強(qiáng)的公檢法、林業(yè)、消防等部門的干部充實(shí)到督察組，全面系統(tǒng)地檢查森防工作落實(shí)情況，查找火源管理、預(yù)警監(jiān)測(cè)、信息報(bào)送、撲火組織、火案查處和責(zé)任追究等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，遇到嚴(yán)重問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四要加強(qiáng)溝通配合，建立健全聯(lián)防工作機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)與相鄰森防單位的溝通協(xié)調(diào)，簽訂聯(lián)防協(xié)議，明確責(zé)任，互通有無(wú)，按照“預(yù)防有區(qū)域，撲火無(wú)界限”的聯(lián)防原則，發(fā)現(xiàn)火情立即通報(bào)，并就近積極主動(dòng)進(jìn)行撲救，真正做到“思想上連心，組織上聯(lián)防，信息上聯(lián)通，措施上聯(lián)保，撲火上聯(lián)動(dòng)”，同心協(xié)力做好森防工作。

同志們，做好今年的“三農(nóng)”和春防工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們務(wù)必要按照縣委、縣政府的工作部署，真抓實(shí)干，迎難而上，銳意進(jìn)取，努力開創(chuàng)工作新局面，為加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)！