導(dǎo)語(yǔ)：環(huán)境經(jīng)濟(jì)監(jiān)察講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的。剛才通報(bào)了拉網(wǎng)式檢查情況和十起典型案件，宣讀了專項(xiàng)治理方案，對(duì)下一步的治理工作進(jìn)行了安排，市政法委等四個(gè)單位作了表態(tài)發(fā)言，會(huì)議開(kāi)得很好。從這次拉網(wǎng)式檢查情況和通報(bào)的典型案例看，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境形勢(shì)還不容樂(lè)觀，確實(shí)存在不少問(wèn)題，有些還相當(dāng)嚴(yán)重。因此，我們要進(jìn)一步加大治理工作力度，迅速掀起新一輪治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的高潮。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的緊迫感和使命感

近些年來(lái)，以軟環(huán)境的大優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，已經(jīng)成為全市上下的共識(shí)。各級(jí)各部門都愈來(lái)愈重視這項(xiàng)工作，采取了一系列行之有效的措施，做了很多扎實(shí)有效的工作。尤其是各級(jí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境機(jī)關(guān)效能投訴中心及成員單位充分發(fā)揮職能作用，加大了明查暗訪的力度，查處通報(bào)了一批典型案件，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化做出了突出貢獻(xiàn)。從這次拉網(wǎng)式檢查和問(wèn)卷調(diào)查情況看，有八成多的企業(yè)認(rèn)為目前我市經(jīng)濟(jì)環(huán)境情況比以往有比較明顯改善，有七成企業(yè)對(duì)機(jī)關(guān)辦事效率以及服務(wù)狀況評(píng)價(jià)較高，特別是很多外商切身體會(huì)到了經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)帶來(lái)的方便和實(shí)惠?，F(xiàn)在，大家普遍感到，我市落地的項(xiàng)目明顯增多了，各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)了，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)了強(qiáng)勁的勢(shì)頭，干大事、創(chuàng)大業(yè)、謀大發(fā)展的良好氛圍正在形成。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，*的軟環(huán)境狀況離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和人民群眾的期望還有很大差距，還存在很多問(wèn)題，有些問(wèn)題甚至觸目驚心。極少數(shù)部門和個(gè)別人置全市發(fā)展大局于不顧，對(duì)市委、市政府的決策和人民群眾的強(qiáng)烈要求置若罔聞，依然我行我素。在一些外商、民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上，有的經(jīng)營(yíng)者問(wèn)題擺成串，講著講著眼圈都紅了，一是心里委屈、難受，不講不痛快；二是講出來(lái)怕遭打擊報(bào)復(fù)，怕給小鞋穿。在一些企業(yè)的來(lái)信來(lái)訪中，講得很心酸，流露出對(duì)個(gè)別單位、個(gè)別人的極度不滿，令人氣憤。這些都不能不引起我們的高度重視?？偟膩?lái)看，我市經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是執(zhí)法問(wèn)題。一些單位執(zhí)法人員的大局意識(shí)欠缺，為了部門和小團(tuán)體利益，動(dòng)不動(dòng)就抓住企業(yè)的“小毛病”不放，耍特權(quán)、擺威風(fēng)，把罰款作為執(zhí)法的唯一手段和最重要的目的；有的執(zhí)法簡(jiǎn)單機(jī)械，對(duì)待企業(yè)缺乏熱情和耐心，不愛(ài)護(hù)、不支持、不保護(hù)，貌似公正執(zhí)法，實(shí)則把主要精力放在到處抓任務(wù)、抓指標(biāo)上，討價(jià)還價(jià)，為所欲為，有的還近似無(wú)賴，嚴(yán)重?fù)p害了*的形象，嚴(yán)重干擾了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是辦事難的問(wèn)題。極少數(shù)部門爭(zhēng)權(quán)推責(zé)，推諉扯皮，辦起事來(lái)互相牽制，令企業(yè)無(wú)所適從。遇事不是找能辦的文件依據(jù)，而是專找不能辦的依據(jù)，新情況不研究、新辦法不建議、新規(guī)定不執(zhí)行，外地能辦的我們辦不了，更有甚者，能卡則卡、能拖就拖、能要?jiǎng)t要，甚至還想違法違規(guī)新增審批事項(xiàng)，企業(yè)去辦個(gè)事有時(shí)比登天還難。三是誠(chéng)信問(wèn)題。有的外商反映我們不講誠(chéng)信，說(shuō)了的話不算數(shù)，承諾了的事一推再推，推得外商苦不堪言，欲留不能，欲走不行。四是領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。有的口號(hào)喊得響、話講得硬，但抓落實(shí)很軟、成效很??；有的還錯(cuò)誤地認(rèn)為治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境是其他部門的事，與己無(wú)關(guān)，甚至認(rèn)為治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境是在找茬、給自己過(guò)不去，抵觸情緒很重；有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)同、默許甚至帶頭拉贊助，搞集資攤派，在很大程度上影響了環(huán)境的改善。對(duì)上述問(wèn)題，我們一定要采取針對(duì)性措施加以解決。當(dāng)前各地都在強(qiáng)化工作措施,制定優(yōu)惠政策,改善投資環(huán)境,爭(zhēng)先恐后地加快發(fā)展,呈現(xiàn)出咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。經(jīng)營(yíng)投資者對(duì)軟環(huán)境要求越來(lái)越高，對(duì)軟環(huán)境的變化反應(yīng)也越來(lái)越敏感，環(huán)境稍微有點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，企業(yè)老板就會(huì)比較、就會(huì)抱怨，弄不好就會(huì)撤資走人，就會(huì)給*的經(jīng)濟(jì)、*的形象帶來(lái)不應(yīng)有的傷害。在這種情況下,誰(shuí)的思想更解放,政策更優(yōu)惠,環(huán)境更寬松,誰(shuí)就能爭(zhēng)來(lái)項(xiàng)目,引來(lái)資金,贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán);反之,就會(huì)喪失發(fā)展機(jī)遇,陷于被動(dòng)。因此,各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,必須清醒地估價(jià)我們的發(fā)展環(huán)境狀況,切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢固樹(shù)立環(huán)境就是發(fā)展、環(huán)境就是速度、環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境就是生產(chǎn)力的觀念,從事關(guān)*發(fā)展大局的高度,事關(guān)全市人民群眾切身利益的高度,充分認(rèn)識(shí)治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性,進(jìn)一步加大治理工作的力度,努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更佳的環(huán)境。

二、強(qiáng)化措施，標(biāo)本兼治，著力解決影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題

治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境既要從“面”上加大力度、營(yíng)造氛圍，更要從“本”上研究規(guī)律、健全制度，著力解決影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題；既要多措并舉、綜合治理，又要突出重點(diǎn)、專項(xiàng)治理，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決。當(dāng)前，要緊緊抓住專項(xiàng)治理活動(dòng)這個(gè)重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，標(biāo)本兼治，以“治”促“建”，建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

(一)要進(jìn)一步解放思想、更新理念，在新的層次上推進(jìn)治理優(yōu)化工作。要確保專項(xiàng)治理活動(dòng)收到實(shí)實(shí)在在的效果，首要的問(wèn)題還是要進(jìn)一步解放思想，推動(dòng)觀念更新?，F(xiàn)在，我們還明顯地感到，我們思想解放和觀念更新的程度，仍然落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，落后于外地特別是南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。解放思想永無(wú)止境，觀念更新也永無(wú)止境。一是要進(jìn)一步破除固步自封的保守思想，強(qiáng)化大開(kāi)放意識(shí)。實(shí)踐證明，有的同志不是不想干事，也不是不想把事干好，但知識(shí)視野偏窄、局限性大，把握不準(zhǔn)，站位不高，導(dǎo)致工作上不去。因此，要牢固樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，用更加開(kāi)放的思想去審視問(wèn)題，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題。要進(jìn)一步樹(shù)立治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境只有開(kāi)始、沒(méi)有結(jié)束，只有高潮、沒(méi)有低潮，只有高壓、沒(méi)有低壓，是一項(xiàng)永不竣工的形象工程，是一塊永不過(guò)時(shí)的金字招牌的理念；樹(shù)立外商賺大錢、政府賺小錢，外商賺有形資產(chǎn)、政府賺無(wú)形資產(chǎn)，外商賺眼前的錢、政府賺將來(lái)的錢的理念；樹(shù)立企業(yè)墻內(nèi)的事老板負(fù)責(zé)、企業(yè)墻外的事政府負(fù)責(zé)的理念；樹(shù)立人人都是招商環(huán)境，對(duì)外商不說(shuō)“不”字，不說(shuō)“不能做”，只說(shuō)“怎么做”的理念；樹(shù)立零障礙、低成本、高效率等服務(wù)理念。用更開(kāi)放的思想、更新穎的理念來(lái)提高治理優(yōu)化工作的層次，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。二是要進(jìn)一步破除目光短淺的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)。有的單位項(xiàng)目談不成，資金招不來(lái)，人才引不進(jìn)，一個(gè)重要原因就是目光短淺，算近帳不算遠(yuǎn)帳，算小帳不算大帳，計(jì)較一時(shí)一事的得失。要樹(shù)立“互惠互利、共同發(fā)展”的意識(shí)，絕不能沒(méi)有項(xiàng)目找項(xiàng)目，有了項(xiàng)目卡項(xiàng)目；沒(méi)有伙伴找伙伴，有了伙伴“宰”伙伴。要牢記信譽(yù)是立市之本，也是立身之本。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)重合同、守信譽(yù)，言必信、行必果，說(shuō)到做到、言行一致，辦不到、辦不了的就不要承諾，承諾了的一定要踐諾，絕不干欺商、坑商、騙商的事。在誠(chéng)信問(wèn)題上無(wú)小事，大家一定要慎之再慎、重視再重視。三是進(jìn)一步破除部門利益至上的思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。要針對(duì)特權(quán)思想嚴(yán)重、服務(wù)意識(shí)差的問(wèn)題；放權(quán)松口不松手，明放暗不放，上放下不放，上邊是“綠燈”、下邊是“紅燈”的問(wèn)題；部門利益至上，不講地方實(shí)際情況，不能做到上級(jí)精神地方化，放開(kāi)難、收縮快，啟動(dòng)不靈、剎車靈的問(wèn)題；限制條文摳得死，服務(wù)措施用不足，有錢有利的事?lián)屩桑瑹o(wú)錢無(wú)利的事躲著走的問(wèn)題，進(jìn)行全面的自我審查，找出差距和不足，采用強(qiáng)化思想教育、重懲重獎(jiǎng)等措施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要正確處理部門利益和全局利益的關(guān)系，部門利益服從于全局利益；正確處理監(jiān)督、管理與服務(wù)的關(guān)系，寓監(jiān)督、管理于服務(wù)之中；正確處理部門與企業(yè)的關(guān)系，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推進(jìn)器”。四是進(jìn)一步破除狹隘的“地方主義”和小圈子、小團(tuán)體思想，強(qiáng)化全局意識(shí)。遇事首先講大局，講有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，講為官一任、造福一方。對(duì)那些爭(zhēng)地方、部門一己小利，損發(fā)展全局大利的；對(duì)損害全局利益行為制止不力，聽(tīng)之任之，明抓暗保，甚至背后操縱的；對(duì)符合政策規(guī)定的事頂著不辦，出難題，要好處的；對(duì)挖路拆墻，連偷帶搶，破壞企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的行為，必須堅(jiān)決整治。希望我們各級(jí)各部門的“一把手”，特別是市直機(jī)關(guān)和駐棗單位與企業(yè)直接有關(guān)系的“一把手”，都要親自抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一個(gè)單位軟環(huán)境搞不好，關(guān)鍵在班子的思想、觀念、措施、魄力、態(tài)度、能力，關(guān)鍵在是不是有對(duì)*人民高度負(fù)責(zé)、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。要親自處理幾起案件，親自參加幾起暗訪，身先士卒，靠前指揮，撲下身子，真抓實(shí)干。希望我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下去檢查，帶著對(duì)群眾和企業(yè)深厚的感情，切實(shí)履行自己的職責(zé)，到企業(yè)去了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

(二)要強(qiáng)化措施、標(biāo)本兼治，全力搞好專項(xiàng)治理活動(dòng)。開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)是拉網(wǎng)式檢查的延伸和完善，目的就是通過(guò)專項(xiàng)治理來(lái)進(jìn)一步解決拉網(wǎng)式檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是通過(guò)一些典型問(wèn)題的剖析和解決，推動(dòng)解決面上的一些突出問(wèn)題。今年環(huán)境治理工作的成效如何，關(guān)鍵取決于這次專項(xiàng)治理工作的成效。剛才，宣讀了專項(xiàng)治理方案，總的任務(wù)要求已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵是具體怎么抓，抓的成效如何。有關(guān)牽頭部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志一定要高度重視這項(xiàng)工作，要負(fù)總責(zé)，跟蹤指導(dǎo)。這次專項(xiàng)治理總體安排一個(gè)月時(shí)間，各治理小組可適當(dāng)把握，關(guān)鍵看效果。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，這一個(gè)月集中治理，只是一個(gè)階段性的工作，不能治完就完了，以后就不用管了；這次會(huì)議只是開(kāi)端，下面的工作仍由你這個(gè)部門來(lái)做，負(fù)責(zé)到底，這方面出現(xiàn)了問(wèn)題還得找你這個(gè)部門，還要追究相關(guān)責(zé)任。今天通報(bào)的這幾起案件，比較典型，發(fā)人深省。沒(méi)有被通報(bào)的部門和單位，并不代表沒(méi)有問(wèn)題或不出問(wèn)題，決不能存在僥幸心理，必須引以為戒。對(duì)受到通報(bào)的單位、被查處的單位，無(wú)論是你所在的局也好，所在的區(qū)（市）也好，還是基層站所也好，都要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，正視問(wèn)題，分析原因，舉一反三，嚴(yán)肅對(duì)待，并以此為契機(jī)，扎扎實(shí)實(shí)地改進(jìn)工作。

(三)要持續(xù)加大打擊力度，始終保持環(huán)境治理的高壓態(tài)勢(shì)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)環(huán)境無(wú)小事”的思想，進(jìn)一步加大查處“三亂四難”、“三強(qiáng)五霸”的力度。各級(jí)投訴中心要經(jīng)常開(kāi)展明查暗訪活動(dòng)，對(duì)典型案件及時(shí)通報(bào)，嚴(yán)肅處理，始終保持治理優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的高壓態(tài)勢(shì)，用嚴(yán)厲的手段堅(jiān)決予以打擊，就是要讓干擾破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人心驚膽寒、望而卻步。在這個(gè)問(wèn)題上，我們一定要態(tài)度堅(jiān)決、旗幟鮮明，要不怕觸及矛盾、不怕得罪人、不怕告黑狀，堅(jiān)決把這項(xiàng)工作抓死、抓實(shí)、抓到底。尤其在抓典型問(wèn)題、典型案件的查處上，決不手軟，要打出氣勢(shì)和聲威。要及時(shí)召開(kāi)新聞會(huì)，通報(bào)典型案件，讓那些見(jiàn)不得人的行為暴露在光天化日之下，暴露在全市365萬(wàn)人民的面前，引起全社會(huì)的警覺(jué)和關(guān)注，營(yíng)造更加濃厚的治理氛圍。

(四)要強(qiáng)化責(zé)任追究，狠抓工作落實(shí)。盡管我們?cè)谥卫砗蛢?yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面制定出臺(tái)了不少文件規(guī)定，一些部門內(nèi)部也建立并公開(kāi)了相關(guān)制度，但有些執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性，約束力不強(qiáng)，內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究跟不上，致使一些經(jīng)濟(jì)環(huán)境問(wèn)題還在反復(fù)出現(xiàn)。發(fā)生了事情、出現(xiàn)了問(wèn)題，一些單位總想通過(guò)教育批評(píng)，使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)并改正錯(cuò)誤，而不愿輕易動(dòng)用黨政紀(jì)處分?，F(xiàn)在看來(lái)，這種方式顯得乏力，有些失靈，還必須嚴(yán)字當(dāng)頭，從重處理，嚴(yán)格做到“不按制度辦事，就用制度辦人”。以往，我們對(duì)一些部門單位指出甚至通報(bào)了存在的問(wèn)題，提出了整改建議，但沒(méi)有追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，沒(méi)有引起部門、單位各層次領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，沒(méi)有很好地一級(jí)一級(jí)地抓下去。下一步要加大責(zé)任追究的力度，抓幾起案件當(dāng)?shù)湫?，既追究?dāng)事人的責(zé)任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，進(jìn)一步構(gòu)筑“大治理、大優(yōu)化”的工作格局

環(huán)境建設(shè)沒(méi)有旁觀者，黨委政府是主導(dǎo)，黨政干部是責(zé)任人，人民群眾是監(jiān)督者、參與者，社會(huì)各界都有責(zé)任。我們要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性，形成治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的強(qiáng)大合力。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要把治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作擺上重要位置，從思想上和行動(dòng)上真正重視起來(lái)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志一定要親自指導(dǎo)、親自檢查、親自落實(shí)，分管的同志要全力以赴，把主要精力放在這項(xiàng)工作上。從主要領(lǐng)導(dǎo)到具體執(zhí)法人員，都要承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任，決不能出現(xiàn)責(zé)任制的空檔或死角。市委、市政府已經(jīng)同意把經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作納入年度工作目標(biāo)考核體系，下步就準(zhǔn)備和人事部門進(jìn)行對(duì)接，把軟環(huán)境建設(shè)任務(wù)層層分解，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核，強(qiáng)有力推進(jìn)全市治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作。

二是各級(jí)投訴中心要充分發(fā)揮職能作用，把治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作作為壓倒一切的政治任務(wù)抓緊抓好。各級(jí)投訴中心要繼續(xù)加大工作力度，持續(xù)保持治理工作的高壓態(tài)勢(shì)。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路和工作方式方法，探索研究治理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。特別是市投訴中心既要肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)職能，又要整合各級(jí)投訴中心力量，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提高工作水平。要加大宣傳力度，提高宣傳教育的效果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要多關(guān)心支持投訴中心的同志們，為他們排憂解難，撐腰打氣，幫助他們解決后顧之憂，讓他們更放手放膽的工作。

三是各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和工作小組要緊密配合，形成強(qiáng)大的工作合力。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和工作小組要開(kāi)拓工作思路、創(chuàng)新工作方法，多調(diào)查、多研究、多出實(shí)招，切實(shí)履行好各自的職責(zé)。要正確把握和處理全局與局部的關(guān)系，一定要在全市大治理、大優(yōu)化的全局中，站準(zhǔn)位置，發(fā)揮好作用。各成員單位既要各負(fù)其責(zé)、各盡其責(zé)，又要密切配合、通力協(xié)作，形成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強(qiáng)大合力。

同志們，今年軟環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)還十分繁重，全市各級(jí)各部門要進(jìn)一步解放思想，凝聚力量，扎實(shí)苦干，在軟環(huán)境建設(shè)上取得更大實(shí)效，為加快*發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！