導(dǎo)語：縣堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

3、突出功能提升，加快推進(jìn)新型城市化建設(shè)。把城市化擺在促進(jìn)后發(fā)崛起、引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略地位，按照“規(guī)劃共繪、基礎(chǔ)共建、資源共享、產(chǎn)業(yè)共興”要求，切實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持?jǐn)U張規(guī)模與豐富內(nèi)涵并重、形態(tài)建設(shè)與功能提升并進(jìn)，走新型城市化發(fā)展道路。

以規(guī)劃為龍頭，提升城市品位。積極對(duì)接溫州大都市建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善實(shí)施縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，努力推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)空間優(yōu)化布局、重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、村鎮(zhèn)建設(shè)和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃以及控制性詳規(guī)的全覆蓋。按照“兩核融合、軸線連接、特色互補(bǔ)、組團(tuán)發(fā)展”思路，構(gòu)筑以靈溪、龍港為核心，重點(diǎn)城鎮(zhèn)為骨干，一般城鎮(zhèn)和中心村為網(wǎng)絡(luò)的城鄉(xiāng)空間體系。靈溪、龍港要在全市、全省乃至全國(guó)的大格局中審視城市化建設(shè)，放寬視野找對(duì)手，提高標(biāo)準(zhǔn)找差距，切實(shí)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做美，建設(shè)成為特色突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的核心城市，成為宜居、宜商、宜創(chuàng)業(yè)的生態(tài)文明城市，在全縣城市化建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)跑作用。進(jìn)一步發(fā)揮金鄉(xiāng)、錢庫、宜山、礬山、馬站、橋墩、赤溪等城鎮(zhèn)推前、促中、帶后的紐帶作用和中心城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。其它城鎮(zhèn)要著眼于城鎮(zhèn)群的協(xié)同發(fā)展，凸顯各自亮點(diǎn)和特色，提高城鎮(zhèn)開發(fā)和建設(shè)水平，形成協(xié)作共贏、錯(cuò)位發(fā)展的開放式結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

以建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)城市功能。確立城市建設(shè)新理念，加強(qiáng)以建筑、環(huán)境、生態(tài)為主要內(nèi)容的城市設(shè)計(jì)，完善城市功能，豐富城市內(nèi)涵，提升城市品位，增加城市亮點(diǎn)。以行政中心搬遷、火車站場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，繼續(xù)加大力度推進(jìn)縣城新區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，不斷完善配套設(shè)施，深化省級(jí)文明城市創(chuàng)建，樹立浙江“南大門”的縣城新形象。按照溫州區(qū)域發(fā)展布局中關(guān)于構(gòu)建鰲江流域城鎮(zhèn)圈的要求，堅(jiān)持大手筆規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)龍港城市中心區(qū)，利用甌南大橋通車、臨港產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)新城區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)龍港的集聚、輻射和承載能力。積極謀劃和扎實(shí)推進(jìn)事關(guān)*長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好*電廠、海涂圍墾、港口建設(shè)、縣城引供水工程、珊溪水庫引水工程、靈溪、龍港、巴曹污水處理廠等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。加快建設(shè)“二高三縱五橫三連”公路網(wǎng)絡(luò)，突出抓好溫福鐵路*段、78省道改建等一批重點(diǎn)工程建設(shè)，切實(shí)做好甬臺(tái)溫高速公路復(fù)線前期工作并爭(zhēng)取早日開工，加快城際快速通道建設(shè)和縣鄉(xiāng)村公路改造、提升、聯(lián)網(wǎng)，全面構(gòu)建內(nèi)通外暢、快捷便利的一小時(shí)交通圈。堅(jiān)持城市化與產(chǎn)業(yè)化良性互動(dòng)發(fā)展，加快生產(chǎn)要素集聚，抓緊建設(shè)第三產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)龍港飯店、新龍華大酒店、東方賓館等一批配套服務(wù)設(shè)施，完善城市功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人口的快速集聚。

以管理為抓手，改善城鎮(zhèn)形象。探索健全依法管理、長(zhǎng)效管理機(jī)制，明確條塊關(guān)系，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鎮(zhèn)管理工作重心下移，強(qiáng)化社區(qū)在城鎮(zhèn)管理中的基礎(chǔ)作用。從轉(zhuǎn)變觀念抓起，從基礎(chǔ)抓起，從突出問題抓起，加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理，加大城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的整治力度，鞏固提升文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，確保城鎮(zhèn)文明、整潔、有序。加強(qiáng)對(duì)市民教育，提高市民素質(zhì)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，引導(dǎo)廣大市民以主人翁姿態(tài)維護(hù)城鎮(zhèn)秩序、愛護(hù)公共設(shè)施、保護(hù)城鎮(zhèn)環(huán)境，提高廣大市民參與城鎮(zhèn)管理、共建美好家園的積極性、主動(dòng)性。

4、突出改革開放，著力增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。在新的發(fā)展階段謀求全面跨越，必須依靠深化改革、擴(kuò)大開放，沖破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙，敢于探索，勇于創(chuàng)新，勤于實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)激發(fā)內(nèi)力，借助外力，促進(jìn)發(fā)展。

深入實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”。繼續(xù)把招商引資作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次的主抓手，大力實(shí)施“外向帶動(dòng)”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。把招商選資的關(guān)鍵點(diǎn)放到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)的“結(jié)合”上，大力推進(jìn)“民外合璧”，引導(dǎo)上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)嫁接，大力引進(jìn)與外來資本“捆綁”在一起的先進(jìn)技術(shù)、管理、制度、理念，以及高素質(zhì)的人才和更加廣闊的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、合作共贏”。以大項(xiàng)目、大平臺(tái)招商為重點(diǎn)，創(chuàng)新招商方式，精心包裝項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)一些跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)一流企業(yè)開展招商活動(dòng)，引導(dǎo)外資投向新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、效益農(nóng)業(yè)、社會(huì)公益項(xiàng)目等領(lǐng)域，想方設(shè)法吸引符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的國(guó)內(nèi)外大企業(yè)在*落戶。堅(jiān)持跟蹤服務(wù)、掛鉤服務(wù)、全程服務(wù)，完善并聯(lián)審批、告知承諾等制度，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，確保重大項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、見效快。加快發(fā)展對(duì)外出口貿(mào)易，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和外貿(mào)增長(zhǎng)方式。積極支持有條件的企業(yè)盡快融入跨國(guó)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)到境外創(chuàng)辦企業(yè)，在更大范圍、更高層次參與國(guó)際分工合作。鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各類展銷會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和產(chǎn)品貿(mào)易博覽會(huì)，進(jìn)一步拓展外銷渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。大力培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的出口品牌，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新飛躍。大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新，堅(jiān)持走內(nèi)聯(lián)外合、做強(qiáng)做大的路子，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度，增創(chuàng)民營(yíng)企業(yè)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)管理創(chuàng)新，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的管理方法和手段，完善企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作，提升民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)，以管理信息化推動(dòng)管理制度化和規(guī)范化。加大力度建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)家庭工業(yè)向現(xiàn)代家庭工業(yè)轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策創(chuàng)新，按照“非禁即入、有需則讓”原則，最大限度地放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擁有更加廣闊的空間和舞臺(tái)。重視和鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)上市工作。

著力提高自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持把引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新作為自主創(chuàng)新的主渠道，把技術(shù)創(chuàng)新與對(duì)外合作結(jié)合起來，大力引進(jìn)一批高新技術(shù)項(xiàng)目和掌握核心技術(shù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型縣份建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)真正成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體，把自主創(chuàng)新的重心落在產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新上，把創(chuàng)新的落腳點(diǎn)放在競(jìng)爭(zhēng)力提高、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約利用上。深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)*企業(yè)與科研院校的合作研究，實(shí)現(xiàn)“借腦創(chuàng)新”。深入實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)。加大人才經(jīng)費(fèi)投入，健全引才機(jī)制，完善人才政策，營(yíng)造崇尚成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，著力培養(yǎng)本土型人才，注重引進(jìn)實(shí)用型、技術(shù)型和緊缺型人才，大力開展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，充分釋放各類人才的創(chuàng)造力。

積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。著力構(gòu)建與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的體制機(jī)制。深化行政管理體制改革，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府和效能政府。按照完善、延伸、高效、創(chuàng)新的要求，加強(qiáng)行政服務(wù)體系建設(shè)，深化行政審批制度改革。推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)把屬于企業(yè)的權(quán)力交給企業(yè)，把屬于市場(chǎng)的職能交給市場(chǎng)，把屬于社會(huì)的職責(zé)交給社會(huì)，為發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)的環(huán)境。按照“用好自己的資本，善用別人的資本，用活今天的資本，巧用明天的資本”的要求，大力推進(jìn)投融資體制改革，進(jìn)一步激活民間資本，吸納縣外資本，盤活金融資本，逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化和融資渠道商業(yè)化。加快農(nóng)村綜合改革步伐，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革和村級(jí)運(yùn)行機(jī)制等方面改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革，加快建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，著力推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理職能和公共服務(wù)能力。

四、圍繞社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生問題

努力開拓和諧社會(huì)建設(shè)新境界

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧*，推進(jìn)后發(fā)崛起，實(shí)現(xiàn)全面跨越，必須按照“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的和諧社會(huì)建設(shè)要求，以解決民生問題為重點(diǎn)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為前提，以建設(shè)和諧文化為支撐，強(qiáng)化民生優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先意識(shí)，更加注重社會(huì)公平正義，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”建設(shè)。

1、堅(jiān)持改善民生求和諧，加強(qiáng)民心工程建設(shè)。把解決就業(yè)難、就醫(yī)難、吃水難作為民心工程的首要任務(wù)。就業(yè)是民生之本。要把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，切實(shí)落實(shí)“政府促進(jìn)就業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，群眾自主創(chuàng)業(yè)”的方針，全面實(shí)施積極就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，建立就業(yè)援助機(jī)制，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)制度，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系和覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，高度重視零就業(yè)家庭的就業(yè)幫扶，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)管理，著力解決“就業(yè)難”。切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，深化醫(yī)療體制改革，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，全面實(shí)施“農(nóng)民健康工程”，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式，加快建立城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助體系，切實(shí)解決農(nóng)民“看病難”。大力實(shí)施農(nóng)村飲用水工程，強(qiáng)化水源地保護(hù)措施，加快引水工程建設(shè)，努力解決“吃水難”。堅(jiān)持把健全完善為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制作為民心工程的重中之重，從群眾最關(guān)心、要求最迫切、受益最直接的事情做起，大力推進(jìn)“為民辦實(shí)事項(xiàng)目”的落實(shí)，進(jìn)一步完善統(tǒng)一規(guī)范的土地征用、房屋拆遷政策，健全完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、被征地農(nóng)民基本生活保障和醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度，鞏固完善農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”對(duì)象的集中供養(yǎng)制度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村政策性住房保險(xiǎn)，健全慈善網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展慈善事業(yè)，逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。繼續(xù)下大力氣做好人口和計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高計(jì)劃生育工作水平。做好優(yōu)撫安置和“雙擁”工作，鞏固雙擁模范城創(chuàng)建成果。繼續(xù)全力以赴抓好災(zāi)后重建工作。

2、堅(jiān)持發(fā)展文化育和諧，加快文化*建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本的和諧文化建設(shè)。堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，深入開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義理想教育活動(dòng)，深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，高度重視未成年人思想道德建設(shè)，不斷豐富和發(fā)展*人精神和抗臺(tái)精神。大力開展和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧企業(yè)、和諧學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，培育和諧價(jià)值取向，形成團(tuán)結(jié)和睦的社會(huì)氛圍，鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)。深入實(shí)施“文化*”建設(shè)“六大工程”。大力發(fā)展文化事業(yè)，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)提升工程，全面推進(jìn)文化館、圖書館、體育館、靈溪書城、龍港體育中心“三館一城一中心”建設(shè)。加強(qiáng)文化精品建設(shè)，打造*特色文化品牌，培育面向百姓的大眾文化，推進(jìn)農(nóng)村宗祠改建文化中心工作，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地建設(shè)，積極開展社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、村落文化等群眾性文化活動(dòng)。重視保護(hù)和挖掘優(yōu)秀民間、民族傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)文藝。把教育擺在更加突出的位置。圍繞建設(shè)“教育強(qiáng)縣”目標(biāo)，深化教育體制改革，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源布局；大力實(shí)施遠(yuǎn)程教育工程，全面普及十五年教育，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育，爭(zhēng)取引進(jìn)高等職業(yè)學(xué)院；大力推進(jìn)農(nóng)村教育“四項(xiàng)工程”，加大農(nóng)村教育投入，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。加快建成一批群眾參與性強(qiáng)、投入少、功能全的體育設(shè)施，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，提高全民身體素質(zhì)。抓好新一輪廣播電視“村村通”工程。

3、堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定保和諧，深化平安*創(chuàng)建。積極推進(jìn)打防控一體化建設(shè)，著力構(gòu)筑和完善社會(huì)管理、打擊防控、群防群治、社會(huì)保障“四張網(wǎng)絡(luò)”，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)人民群眾安全感。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，依法從重打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性、侵財(cái)性犯罪，深入開展“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”等各種違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和通訊短信的管理，防范和打擊利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的各種違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)外來人口的管理，預(yù)防和減少外來人口違法犯罪。深化與“”等邪教組織的斗爭(zhēng)，嚴(yán)防境外宗教勢(shì)力和非法組織的滲透破壞活動(dòng)。深入貫徹《信訪條例》，暢通社情民意反映渠道，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心作用，積極探索綜治、信息、應(yīng)急、調(diào)處“四網(wǎng)合一”新路子，健全經(jīng)?；?、制度化的人民內(nèi)部矛盾調(diào)處機(jī)制，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題，切實(shí)把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。完善應(yīng)急管理機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，維護(hù)社會(huì)公共安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)災(zāi)害的預(yù)警和防范工作，切實(shí)提高避災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)國(guó)防教育，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)。

4、堅(jiān)持民主法制促和諧，推進(jìn)法治*建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。完善村（居）民自治，健全黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的自治機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開等制度，重視民主法治村（社區(qū)）建設(shè)，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持司法為民、公正司法，切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威，充分發(fā)揮司法在維護(hù)社會(huì)公平正義方面的保障作用。規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法公正，確保法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。認(rèn)真開展“五五”普法，不斷提高全民法律意識(shí)和法制素質(zhì)。加強(qiáng)司法救助和法律援助工作。加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高依法辦事能力。發(fā)動(dòng)全社會(huì)支持關(guān)心民族工作，共同推動(dòng)少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村全面發(fā)展，切實(shí)保障少數(shù)民族權(quán)益。切實(shí)做好殘疾人和關(guān)心下一代等工作。

5、堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境筑和諧，強(qiáng)化生態(tài)縣建設(shè)。以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，把節(jié)能降耗、環(huán)境整治和集約用地作為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口和主要抓手，深入實(shí)施生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃。完善監(jiān)督管理機(jī)制和問責(zé)制度，把強(qiáng)化政府責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化企業(yè)約束性指標(biāo)考核，引導(dǎo)和鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)清潔化、發(fā)展集約化、資源循環(huán)化、節(jié)約技術(shù)化。加大環(huán)境保護(hù)力度，鞏固小褪色、小電鍍行業(yè)治理成果，嚴(yán)厲控制再生布料褪色、電鍍、食品加工、塑料洗滌和印染等行業(yè)性污染，堅(jiān)決關(guān)停重污染企業(yè)，依法有序地解決突出的環(huán)境污染問題。完善生態(tài)綠網(wǎng)體系，加強(qiáng)對(duì)橋墩、吳家園等水源地環(huán)境污染的工程整治，加強(qiáng)對(duì)水體污染、大氣污染、固體廢棄物和環(huán)境噪聲的綜合治理，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式、綠色生活方式、綠色消費(fèi)方式，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。積極探索節(jié)約集約用地新路子，依法從嚴(yán)從緊管理土地，盤活閑置土地，加強(qiáng)土地一級(jí)市場(chǎng)管理，健全土地資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，促進(jìn)土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變。按照全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃無縫對(duì)接的要求，抓好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編。

五、圍繞黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)

努力開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面

實(shí)現(xiàn)“后發(fā)崛起、全面跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。堅(jiān)持把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)的始終，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、著眼于理論武裝，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是黨的先進(jìn)性建設(shè)的首要任務(wù)。要始終不渝地堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大黨的先進(jìn)性教育成果。積極探索建立黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，健全理論中心組學(xué)習(xí)制度，繼續(xù)辦好*論壇，建立黨員干部政治理論“周一夜學(xué)”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。牢固樹立正確政績(jī)觀，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際優(yōu)良學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，始終保持奮發(fā)向上、奮勇爭(zhēng)先的精神狀態(tài)，始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。

2、著眼于能力提升，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提升”工程，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、解決問題、化解矛盾、為民辦事、促進(jìn)和諧的能力。以深入貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員法》為重點(diǎn)，深化干部人事制度改革，完善干部民主推薦、民主票決、選拔任用、監(jiān)督管理、正常退出、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)的工作機(jī)制，完善干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，在全社會(huì)形成以抓工作的績(jī)效來衡量干部德才、以抓落實(shí)的品質(zhì)來評(píng)定干部能力的良好氛圍，在抓落實(shí)、出實(shí)績(jī)中發(fā)現(xiàn)干部、使用干部、提拔干部。注重激發(fā)干部隊(duì)伍活力，整合干部資源，加大干部交流力度。高度重視年輕后備干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔工作，營(yíng)造優(yōu)秀干部脫穎而出的良好氛圍。注重從政治上、生活上關(guān)心老同志，進(jìn)一步做好老干部工作，進(jìn)一步發(fā)揮老同志的作用。

3、著眼于固本強(qiáng)基，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則和決策程序。深入實(shí)施“先鋒工程”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，切實(shí)加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，不斷探索創(chuàng)新村級(jí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的有效途徑和方法，充分發(fā)揮村黨組織在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。廣泛開展“三新三力”教育實(shí)踐活動(dòng)，全面提升基層干部依法辦事能力、服務(wù)群眾能力和帶領(lǐng)群眾致富能力。深化農(nóng)村指導(dǎo)員制度。抓好科技特派員下派工作。大力實(shí)施黨內(nèi)關(guān)愛工程，深入開展“落實(shí)三真、關(guān)愛基層”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村工作的活力。切實(shí)抓好非公企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社團(tuán)等領(lǐng)域的黨建工作，全面提升基層組織建設(shè)整體水平。

4、著眼于治本抓源，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作領(lǐng)域。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)《條例》，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步完善黨員干部行為規(guī)范。加大對(duì)各類影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧案件的查處力度，深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污賄賂等違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，以反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成果取信于民。加大效能監(jiān)察力度，深化“效能革命”和“滿意不滿意”評(píng)議等活動(dòng)，全力加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。建立縣委委員基層蹲點(diǎn)聯(lián)系制度，鼓勵(lì)黨員干部敢抓敢管、善抓善管、善作善成，鼓勵(lì)辦實(shí)事、干好事、管壞事、理難事，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)之風(fēng)，深入基層，深入群眾，堅(jiān)決改變“衙門化”不良風(fēng)氣，以優(yōu)良的作風(fēng)抓落實(shí)，以昂揚(yáng)的精神促發(fā)展。

5、著眼于科學(xué)執(zhí)政，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。堅(jiān)持黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”原則，進(jìn)一步健全“一個(gè)核心”、“三個(gè)黨組”、“幾個(gè)口子”的領(lǐng)導(dǎo)體制和縣委常委會(huì)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其各自職能作用。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保障人大及其常委會(huì)依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，切實(shí)保障政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用。堅(jiān)持民主集中制，完善黨內(nèi)情況通報(bào)和重大決策征求意見制度，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員權(quán)利，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。正確處理黨的代表大會(huì)和全委會(huì)、常委會(huì)的關(guān)系，發(fā)揮好黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用。積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用。認(rèn)真貫徹民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等方面的政策。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)，保障其依照法律和各自章程開展工作。

同志們，歷史使命激勵(lì)著我們，艱巨任務(wù)鞭策著我們，美好前景鼓舞著我們。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在中共浙江省委、溫州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，進(jìn)一步振奮精神，狠抓落實(shí)，克難攻堅(jiān)，奮勇爭(zhēng)先，為實(shí)現(xiàn)“后發(fā)崛起、全面跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)，為建設(shè)富裕、文明、和諧的現(xiàn)代化新*而努力奮斗！