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一、深入學習貫徹黨的十八大精神，進一步強化以憲法為核心的社會主義法律體系的宣傳教育

1．突出抓好黨的十八大精神的學習宣傳。充分利用各種資源，在全局廣泛開展黨的十八大精神的宣講活動，引導廣大同志深刻領會黨的十八大關(guān)于法治建設、法制宣傳等一系列重要論述的精神實質(zhì)，牢固樹立社會主義法治理念，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，進一步增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。

2．突出抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育。大力宣傳憲法確立的國體政體、領導核心、指導思想、根本制度、根本任務、公民的權(quán)利義務等主要內(nèi)容，不斷增強廣大同志的憲法意識、公民意識、愛國意識、民主法治意識。學習行政法制理論、依法行政的基本原則、憲法和公共行政管理的法律及與公務員職位相關(guān)的專門法律知識，不斷提高學法和依法行政的自覺性與能力，為全局同志學習和運用各種法律法規(guī)提供必要的支持。

二、強化教育培訓，著力提升干部依法行政的能力素質(zhì)

3．健全干部學法制度。建立健全國稅機關(guān)工作人員學法制度，明確領導、組織、協(xié)調(diào)本級機關(guān)干部學法的工作責任；重點建立領導干部學法制度。

4．開展全員法律培訓。按階段、列重點、分步驟、有針對性地持續(xù)組織全員干部稅收法律培訓。不斷創(chuàng)新干部法律培訓的新途徑和新方法，組織開展講座式、互動式、論壇式法律培訓。高度重視法律師資力量和骨干隊伍的培養(yǎng)，充分借助社會法律專家的力量，不斷提高培訓的質(zhì)量和效果；今年舉辦1期干部《稅務行政處罰裁量權(quán)實施辦法》專題講座。

5．認真開展依法行政情況考察和法律知識測試。定期或不定期組織開展法律知識測試，做好結(jié)果運用，懲前毖后，獎優(yōu)罰劣。鞏固“五基達標”活動的成果，將法律知識和依法行政知識考核常態(tài)化，進一步提升基層干部執(zhí)法素質(zhì)。

6．提升國稅干部依法行政的職業(yè)素質(zhì)。通過引進干部競爭機制和創(chuàng)新重點部門、重點崗位資格準入等制度，促使干部自覺投身學習，促進干部加強執(zhí)法能力。

三、加強制度建設，著力健全依法行政的基礎性制度體系

7．完善重大稅務案件審理制度。認真貫徹執(zhí)行《省國稅系統(tǒng)重大稅務案件審理實施辦法》，從重案標準、審理流程、文書制作、信息傳遞、結(jié)果處理等方面規(guī)范重案審理流程，充分發(fā)揮政策法規(guī)部分在重大稅務案件審理中的法律服務和參謀作用。編輯一定數(shù)量的重大案件審理案例，進一步放大重案審理的示范效應。

8．規(guī)范稅收行政自由裁量權(quán)。嚴格貫徹落實《省稅務行政處罰裁量權(quán)實施辦法（施行）》，避免稅收執(zhí)法的隨意性，增強執(zhí)法的合理性和可控性。規(guī)范行政處罰程序，對行政處罰告知、聽證、取證、稅收保全、強制措施等行為嚴格監(jiān)管，切實維護納稅人的合法權(quán)益，進一步優(yōu)化稅收法制發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

四、加強監(jiān)督考核，著力構(gòu)建行政權(quán)力運行的內(nèi)控機制

9．深入推行稅收執(zhí)法責任制。堅持運用信息化手段對稅收執(zhí)法行為的自動化考核，堅持按月通報，按季分析，按年總結(jié)，將考核結(jié)果與年度績效考核掛鉤、與干部個人評先評優(yōu)掛鉤。在全局內(nèi)深入開展執(zhí)法監(jiān)督和內(nèi)部審計，堅持日常檢查、專項檢查、專案檢查相結(jié)合，提升檢查的質(zhì)量和檢查的深度。

10．強化行政執(zhí)法責任追究。按照“有錯必糾，過罰相當，公開公正，教育與懲處相結(jié)合，監(jiān)督檢查與促進工作相結(jié)合”的原則，嚴格執(zhí)法過錯責任追究，加大責任追究力度。對不依法履行職責或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈?，依法追究過錯責任，責任追究做到公正公平。

11．自覺接受外部監(jiān)督。自覺接受人大、政協(xié)對本部門的工作作風、服務質(zhì)量的檢查和評議，虛心聽取其對國稅工作的意見和建議。認真配合監(jiān)察、審計、檢察等專門監(jiān)督機關(guān)的工作，積極落實監(jiān)督?jīng)Q定。強化社會監(jiān)督，依法保護納稅人對稅務行政行為實施監(jiān)督的權(quán)利，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，依法保障人民群眾對稅務機關(guān)及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權(quán)利。

五、加強法制宣傳，著力營造系統(tǒng)依法行政的和諧氛圍

12．全面開展普法宣傳。認真貫徹落實中央“六五”普法工作總體部署，嚴格遵照市委市政府“六五”普法工作安排，全面開展全局“六五”普法工作，制定“六五”普法工作規(guī)劃和年度工作計劃，把領導干部法制培訓、全員業(yè)務素質(zhì)提高、規(guī)范干部執(zhí)法行為等作為工作的主要內(nèi)容，把普法工作與“稅法宣傳月”緊密結(jié)合，開展稅法宣傳進社區(qū)、進機關(guān)、進工廠、進農(nóng)村、進軍營、進校園等“六進”活動，向廣大市民普及稅收基礎知識，提高廣大民眾對稅法的認知。充分利用材料宣傳、社情輿論、藝術(shù)感染等多種形式，營造“學法、尊法、守法、用法”的大舞臺、大環(huán)境和大氛圍，推動普法工作大眾化、開放化、社會化。

13．進一步豐富宣傳形式和內(nèi)容。以稅收宣傳月為契機，把稅收宣傳月宣傳與日常宣傳結(jié)合起來，結(jié)合實際，在探索稅收宣傳規(guī)律上求進步、在拓展稅收宣傳思路上抓突破、在豐富稅收宣傳內(nèi)容上下功夫、在創(chuàng)新稅收宣傳形式上走新路，充分運用手機短信、網(wǎng)上答題、攝影比賽、演講比賽、有獎征文、知識競賽等方式和活動，展示依法行政工作成果。依托內(nèi)部門戶網(wǎng)站、辦稅服務廳等平臺，納稅人學校，拓寬外部媒體、報刊等陣地，強化對新出臺的稅收法律法規(guī)及規(guī)章、政策的解讀性宣傳，強化對納稅人法定權(quán)利和義務的宣傳，營造依法行政的社會環(huán)境。

六、尊重納稅人權(quán)益，著力妥善處理涉稅行政爭議糾紛

14．健全糾紛防范和化解機制。結(jié)合稅收執(zhí)法和稅務管理的實際，理順和完善涉稅矛盾糾紛防范和化解的工作機制。探索涉稅信訪、納稅服務投訴處理、稅務復議訴訟賠償相結(jié)合的大聯(lián)動機制，實現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動，形成調(diào)解工作合力。及時處理納稅人的投訴或建議，盡可能縮短解決矛盾的時間，簡化矛盾解決程序。

15．加強涉稅矛盾和糾紛的信訪工作。健全涉稅信訪工作制度和程序，認真處理各類涉稅信訪事項，傾聽信訪人的意見、建議和要求。對信訪人反映的突出問題可以到信訪人所在地與其面談、溝通，充分運用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，依法、及時、合理地處理信訪人的投訴請求。

16．加強行政復議工作。充分發(fā)揮行政復議在解決糾紛中的作用，努力將稅務行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中。暢通復議申請渠道，簡化申請手續(xù)。加強對復議受理活動的監(jiān)督，堅決糾正無正當理由不受理復議申請的行為，對依法不屬于復議范圍的事項，認真做好解釋、告知工作。辦理復議案件時深入調(diào)查，充分聽取各方意見，查明事實，分清是非。注重運用調(diào)解、和解方式解決糾紛，調(diào)解、和解達不成協(xié)議的，及時依法公正作出復議決定。嚴格履行行政復議決定，對拒不履行或者無正當理由拖延履行復議決定的，依法嚴肅追究有關(guān)人員的責任。