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××年我區(qū)財政工作要以三個代表重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，落實上級財政工作會議的部署要求，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地圍繞區(qū)委二屆四次全會提出的兩句話工作指導(dǎo)思想和五句話主要工作目標，以推進三大轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髦骶€，充分發(fā)揮財政職能作用，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，綜合運用財政政策和各項改革配套措施，促進經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）增強經(jīng)濟綜合實力，培植壯大財源

一是多渠道籌集建設(shè)資金，加大市政建設(shè)投資力度。統(tǒng)籌管好用活各類財政性建設(shè)資金、融資和其他投資，實施項目帶動戰(zhàn)略，拉動經(jīng)濟發(fā)展。二是立足我區(qū)農(nóng)業(yè)資源特點和區(qū)位優(yōu)勢，選好扶持重點，培育精品，提高我區(qū)城市生態(tài)型特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。三是綜合運用科教興區(qū)、出口貼息、市場開拓、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展等扶持經(jīng)濟發(fā)展資金，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提升企業(yè)整體素質(zhì)。四是為中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)提供必要的啟動資金，加強銀政、銀企信用合作，幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中資金短缺的困難。五是抓好財源建設(shè)規(guī)劃，隨著泉州市行政中心遷址東海組團，我區(qū)將成為泉州市的政治、經(jīng)濟、文化中心，必將加快經(jīng)濟社會發(fā)展，帶來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，財源結(jié)構(gòu)也會相應(yīng)調(diào)整。因此，要做好財源建設(shè)規(guī)劃，培植重點財源，穩(wěn)固基礎(chǔ)財源，拓寬新興財源，促進財政收入可持續(xù)增長。

（二）積極認真應(yīng)對市對區(qū)財政體制調(diào)整，扎實組織財政收入

市對區(qū)財政體制調(diào)整涉及到重新核定財政收入基數(shù)，對此要加強與市財政和稅務(wù)部門的配合，認真核對相關(guān)數(shù)據(jù)，防止既得財力損失，同時要積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，做好街道收入統(tǒng)計工作，按新體制的收入范圍和計算口徑調(diào)整街道財政收入基數(shù)，使街道一級財政體制得以延續(xù)。要加大組織收入的力度，健全財政、稅務(wù)、街道三位一體的組織收入體系，落實收入目標責任制，強化征管措施，做到應(yīng)收盡收。

（三）進一步完善財政改革，提高依法理財水平

繼續(xù)完善部門預(yù)算。在全面推進部門預(yù)算的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善部門預(yù)算的編制方法，科學(xué)制定預(yù)算定額，使部門預(yù)算更切合實際。著力強化部門預(yù)算約束力，部門預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，除區(qū)委、區(qū)政府同意新開展的項目或政策性增支因素外，財政不予追加經(jīng)費。調(diào)整預(yù)算要嚴格按法定程序經(jīng)區(qū)人大審議通過。

進一步規(guī)范政府采購工作。強化政府采購預(yù)算，凡未納入預(yù)算的一律不予采購；繼續(xù)抓好制度建設(shè)，完善政府采購配套措施，推動政府采購工作規(guī)范化；繼續(xù)拓寬政府采購范圍，完善采購方式，提高采購成效。

繼續(xù)推進社會保障體系建設(shè)。進一步健全社會保障機制，繼續(xù)鞏固兩個確保，完善最低生活保障制度，切實解決困難職工和群眾的生產(chǎn)生活問題；落實好再就業(yè)援助政策，促進再就業(yè)和居民轉(zhuǎn)崗就業(yè)；完善社區(qū)工作者養(yǎng)老保險制度，支持區(qū)社會養(yǎng)老保險管理中心籌建工作。

鞏固農(nóng)村稅費改革成果。貫徹落實省下發(fā)的農(nóng)村稅費改革五個配套文件，組織對各街道農(nóng)村稅費改革試點工作的專項督查，完成農(nóng)村稅費改革掃尾工作。規(guī)范農(nóng)業(yè)稅征收，非農(nóng)稅征管機構(gòu)人員不得代行執(zhí)法權(quán)，農(nóng)業(yè)稅完稅憑證實行一戶一票，切實做到據(jù)實征收。建立農(nóng)民負擔監(jiān)督機制，從根本上治理對農(nóng)民的各種亂收費、亂集資和亂攤派，確保農(nóng)民負擔不反彈。

繼續(xù)加大財政性投融資建設(shè)項目的審核管理力度。對財政投融資建設(shè)項目的管理要注重關(guān)口前移，加強源頭控制，實行強化招投標管理、現(xiàn)場審核把關(guān)、科學(xué)合理使用資金等措施，提高資金使用效益。要做好對重點建設(shè)項目委派財務(wù)總監(jiān)的前期方案論證，制定具體實施辦法，強化財政對基建財務(wù)管理職能，對政府投融資建設(shè)項目的財務(wù)活動實施全過程跟蹤管理和監(jiān)督，規(guī)范完善管理職能，建立健全檢查監(jiān)督制度。

積極推進事業(yè)單位內(nèi)部收入分配制度改革。按照脫鉤、分類、放權(quán)、搞活的思路，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位工資分配制度改革，通過試點推進，逐步建立事業(yè)單位工資總量控制、動態(tài)管理制度。

加強對部門、單位的支出管理。在大力壓縮一般性支出的基礎(chǔ)上，狠抓節(jié)支工作，防止部門、單位發(fā)生經(jīng)費超支，給財政造成壓力。重點加大會議費、差旅費、招待費、汽車燃修費等支出項目的管理，遏制鋪張浪費現(xiàn)象。積極探索財政支出績效評價，以結(jié)果和追蹤問效為導(dǎo)向，提高財政資金使用效益。

做好國庫集中收付制度改革前期工作。一是繼續(xù)落實好收支兩條線管理規(guī)定，將各部門、單位的預(yù)算外資金全部繳入財政專戶，實行全口徑預(yù)算管理，實現(xiàn)預(yù)算的歸一性，為推進國庫集中收付制度改革奠定基礎(chǔ)。二是借鑒市級國庫集中收付制度改革試點的經(jīng)驗，探索國庫集中收付制度與我區(qū)已實行的會計集中核算制度并軌的實施方案。

（四）強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，盤活用好存量資產(chǎn)

要繼續(xù)加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，促進行政事業(yè)單位抓好國有資產(chǎn)基礎(chǔ)性管理工作，不斷提高國有資產(chǎn)運營效益；努力盤活和推進閑置資產(chǎn)重組，著力盤活建設(shè)項目開發(fā)形成的國有土地，特別是要大力盤活人居環(huán)境大整治形成的國有土地，盡快取得收益，以緩解財政債務(wù)負擔；繼續(xù)開展國有企業(yè)效績評價工作，積極探索企業(yè)國有資本監(jiān)管的新路子，對企業(yè)的經(jīng)濟效益、基礎(chǔ)管理和發(fā)展?jié)摿Φ确矫孢M行綜合評價，將評價結(jié)果與經(jīng)理和職工的收入分配緊密掛鉤，促進企業(yè)提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

（五）轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務(wù)質(zhì)量

要適應(yīng)新形勢的要求，切實轉(zhuǎn)變財政職能，增強法制觀念、效率觀念和服務(wù)觀念，簡化審批環(huán)節(jié)，公開審批內(nèi)容和程序，規(guī)范審批行為，提高工作透明度。要改進工作作風，多深入基層、深入實際，著力研究當前財政運行中的熱點、難點和事關(guān)發(fā)展全局的重大問題，及時解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中涉及群眾切身利益的普遍問題。要加強黨建工作，落實黨風廉政建設(shè)責任制，以深入開展民主評議行風、機關(guān)效能建設(shè)等活動為載體，提高財政干部職工的政治思想素質(zhì)，充分調(diào)動財政干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，凝聚集體的智慧和力量，推進財政工作不斷取得新成效。