工作總結(jié)

時間:2022-08-09 12:52:00

導語:工作總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。

懲防并舉服務(wù)大局

努力開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

——在中共**縣紀律檢查委員會工作報告

(2006年月日)

各位代表,同志們:

我受中共**縣紀律檢查委員會委托,將五年來的工作情況和今后工作的設(shè)想,向大會作報告,請予審議。

一、五年來黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本情況

五年來,**縣紀委在上級紀委和縣委的領(lǐng)導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,按照黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞黨風廉政建設(shè)工作,堅決貫徹中央、自治區(qū)、地區(qū)關(guān)于反腐倡廉的重大決策和部署,緊密結(jié)合全縣政治經(jīng)濟工作實際,積極探索和構(gòu)建符合本縣實際的懲治和預防腐敗體系,為推進我縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。各基層黨委、縣直單位(部門)緊緊圍繞全縣的發(fā)展大局,不斷加強自身建設(shè),認真履行職責,按照標本兼治、懲防并舉的要求,使全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作在維護黨的紀律、加強干部廉潔自律、查處違紀違法案件、開展專項治理、糾正部門和行業(yè)不正之風等方面取得了明顯成效,為全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的內(nèi)部環(huán)境,提供了有力的政治保證。

(一)廉潔自律工作不斷深化,領(lǐng)導干部廉潔從政意識進一步增強

五年來,縣紀委認真履行組織協(xié)調(diào)職能,嚴格執(zhí)行《黨章》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,積極抓好全縣廣大黨員干部廉潔從政行為的教育和監(jiān)督,按照“四大紀律、八項要求”,始終堅持把政治紀律作為第一位的監(jiān)督,加大對領(lǐng)導干部收受禮金、有價證券、支付憑證和跑官要官、放任親屬及身邊工作人員利用領(lǐng)導干部職權(quán)謀取非法利益等行為進行了有效的監(jiān)督。嚴格落實廉潔自律各項規(guī)章制度,認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則(試行)》、《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》等中央關(guān)于黨員領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)定,對奢侈浪費和可能影響黨員干部公正、廉潔履行職務(wù)的問題進行專項治理,進一步規(guī)范了領(lǐng)導干部的從政行為。認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,按照教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)需要,不斷強化廉政教育工作,引導黨員干部廉潔從政。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,在全縣廣大黨員中開展了理想信念、宗旨意識和廉政勤政教育,結(jié)合黨風廉政教育月活動,先后在全縣開展了以學習《黨章》、兩個《條例》、《實施綱要》等為主要內(nèi)容的宣傳教育,營造了良好的社會氛圍,各級黨員領(lǐng)導干部廉潔從政意識有了明顯提高。不斷深化領(lǐng)導干部廉潔自律工作,為全縣413名鄉(xiāng)(科)級干部建立了統(tǒng)一、規(guī)范的廉政檔案。逐步完善和嚴格落實了領(lǐng)導干部三項承諾、述職述廉、誡勉談話等制度,縣四套班子領(lǐng)導同下級領(lǐng)導干部廉政談話328人次,其中,紀委、組織部門負責人同下級黨政主要負責人談話115人次。自2003年以來鄉(xiāng)(科)級以上領(lǐng)導干部述職述廉1029人次。

(二)認真受理群眾來信來訪,加大查辦違紀違法案件工作力度

紀檢監(jiān)察機關(guān)把信訪和查辦案件工作有機地結(jié)合起來,堅持以穩(wěn)定和發(fā)展為第一要務(wù),從解決社會熱點、難點問題入手,及時有效地化解信訪矛盾,消除隱患,嚴肅查處黨員干部侵害人民群眾切身利益的案件,有力地遏制了腐敗勢頭的蔓延。

信訪工作。充分發(fā)揮信訪工作作為案件線索主渠道的作用,依紀依法嚴查損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、與民爭利、干部作風等信訪舉報問題,實行了信訪件“回告制”,提高初信初訪一次性結(jié)案率,有力地維護了群眾的合法權(quán)益,控制、化解和消除了不穩(wěn)定因素。五年來,全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾舉報140件(次),涉及侵犯群眾利益33件(次),挽回經(jīng)濟損失5.13萬元;初核信訪案件65件(次),成案20件(次);公開辦信31件(次)。同時,認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》,大力規(guī)范信訪舉報工作,及時排查舉報線索,核查舉報失實信訪件21件,為敢于堅持原則、敢于率先改革的黨員干部澄清了事實,保護了干部,促進了改革。

查辦案件工作。堅持“二十四字”辦案方針,即:事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。通過整合辦案資源,強化辦案效果,加大對查辦案件的組織協(xié)調(diào)力度,實行紀委領(lǐng)導包案制、限期辦案責任制,努力提高依紀依法查辦重要案件和復雜案件的能力。嚴把案件檢查和審理工作質(zhì)量關(guān),堅持重點查辦黨政機關(guān)、行政執(zhí)法、司法、經(jīng)濟管理等部門的違紀違法案件,注重研究新形勢下違紀違法案件的特點和規(guī)律,不斷探索辦案的新思路,改進辦案方法,積極指導各基層黨委、紀委通過剖析案件發(fā)生的原因,有針對性地建章立制,堵塞漏洞。五年來,立案查處案件66件67人。其中鄉(xiāng)科級干部違紀案件15件16人,一般黨員干部案件32件32人,其他黨員19件19人。受處分人員中,受到開除黨籍處分5人、留黨察看處分10人,嚴重警告處分7人、警告處分33人,雙重處分8人,行政處分15人。查處涉案資金478.84萬元,挽回經(jīng)濟損失92.34萬元。免予紀律處分,給予組織處理1件1人。申訴復查案件2件2人。

(三)積極開展執(zhí)法監(jiān)察和糾風工作,堅決糾正損害群眾利益的不正之風

五年來,我們堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管、誰負責”的原則,對群眾反映強烈的部門和行業(yè)不正之風進行了嚴肅查處,取得了較好的效果。

(1)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行業(yè)不正之風。五年查辦案件20余起,受到黨紀處分2人,查處假劣過期藥品近20萬元,依法取締非法行醫(yī)和無證照藥品生產(chǎn)經(jīng)營戶十余家,凈化了全縣藥品市場。逐步推行藥品集中招標采購制度,縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院藥品采購金額累計達598萬元,讓利患者76萬余元。建立健全了醫(yī)德醫(yī)風考核、激勵和懲戒等管理制度,堅決糾正在藥品、醫(yī)療器械購銷和醫(yī)藥服務(wù)中收受回扣、開單提成、索要“紅包”等損害群眾利益事項發(fā)生。

(2)治理教育亂收費。認真貫徹落實教育收費各項法規(guī)制度,全面推行教育收費“兩公開”、“收費公示”等制度,通過開展專項檢查,五年來共查處違規(guī)收費20萬余元,并全部退還學生,有效遏制了教育亂收費行為。2004年秋季實行了教育收費“一費制”管理辦法,2006年春季我縣全面執(zhí)行了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,全年共為9191名學生免除農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學雜費85萬元。

(3)減輕農(nóng)牧民負擔。堅持減負增收兩手抓,采取有效措施,狠抓各項減負政策的落實,鞏固農(nóng)牧民減負成果。2003年至2005年三年內(nèi)農(nóng)村稅費改革為我縣農(nóng)民人均減負155.38元,減負總額606萬元。加大涉農(nóng)收費項目的規(guī)范和清理力度,全面推行涉農(nóng)收費公示制度,堅決取締了一批農(nóng)村不合理收費項目,農(nóng)村各項收費項目逐步規(guī)范管理,“兩公開”入戶表、涉農(nóng)收費“明白卡”發(fā)放率達100%。在全地區(qū)率先推行了村務(wù)公開入戶制度和財務(wù)電算化管理,進一步規(guī)范了村務(wù)、財務(wù)工作的監(jiān)管力度。

(4)民主評議行風和創(chuàng)建行風示范窗口工作。近年來,我們把開展民主評議行風做為檢驗部門行政效能建設(shè)的重要手段,加大行風評議力度,不僅把縣直的熱點部門定為行風評議單位,而且把行風評議工作進一步向基層延伸,在基層站所推行背靠背式的交叉評議,這種評議方式在我縣運行幾年來,取得顯著成效,得到了地區(qū)、自治區(qū)領(lǐng)導的好評。認真開展了創(chuàng)建文明行業(yè)示范窗口活動,縣工商局城鎮(zhèn)服務(wù)大廳、國稅局服務(wù)大廳等5個部門被自治區(qū)人民政府糾風辦命名為行風示范窗口單位,并通過了驗收掛牌。配合自治區(qū)對縣直13個部門進行了行風、政風三級聯(lián)動評議。民主評議行風工作普遍推行和創(chuàng)建文明行業(yè)活動深入開展,有力的促進了我縣部門和行業(yè)風氣的好轉(zhuǎn)。

(5)加強執(zhí)法監(jiān)察工作。抓住群眾對效能問題的投訴和圍繞損害群眾利益的突出問題開展執(zhí)法監(jiān)察,重點做到了“三個關(guān)注”:一是關(guān)注敏感問題。狠剎婚喪嫁娶大操大辦之風,實行婚禮宴請“限額制”和申報審批制,五年來,有效遏制大操大辦宴席80余起;清理清退黨政機關(guān)事業(yè)單位、國家公職人員無償占用農(nóng)村耕地、草場7019畝,為農(nóng)村集體挽回經(jīng)濟損失55萬余元。進一步規(guī)范了土地市場開發(fā)和管理力度,清理國有土地亂開濫耕、非法侵占牧道5633畝,有效防止了國有資產(chǎn)的流失和維護了農(nóng)牧民群眾的切身利益;2005年配合環(huán)保部門加大對企業(yè)違法排污的治理工作,對7家企業(yè)予以了行政處罰。二是關(guān)注重點領(lǐng)域。對建設(shè)工程招投標、拖欠公款和干部多占住房等群眾反映強烈的違紀違規(guī)問題進行嚴肅查處和糾正。2004-2005年對全縣101個單位的3887名干部住房進行了調(diào)查核實,清退違規(guī)多占住房128套、補交差價款61.6萬元,糾正25套;對行政事業(yè)單位個人借用公款情況進行清查清退,查出縣行政事業(yè)單位干部借用公款156.7萬元,全部予以了清還;2005年從加大工程招標投標制度管理入手,進一步規(guī)范了建筑工程招投標工作,實行“標底制作抽簽制”,增強了監(jiān)督的實效性,當年完成招標項目17個,總建筑面積28357平方米,從源頭上治理和規(guī)范了工程招投標工作。三是關(guān)注重大專項資金。加大對扶貧、國債、社保等專項資金使用情況的監(jiān)督檢查,嚴厲打擊違紀違法行為。2004年查處了水利工程國債資金項目違紀案件,涉案資金446.32萬元,為國家挽回經(jīng)濟損失80.56萬元,3名涉案的黨員干部受到了黨紀政紀處分。2005年配合審計部門查出違紀違規(guī)資金1582萬元,沒收上繳財政40萬元。查處搭車套取醫(yī)保資金案件,涉案金額16.24萬元,挽回經(jīng)濟損失4.38萬元,2名涉案人員受到了黨紀政紀處分。

通過認真開展糾風、執(zhí)法監(jiān)察工作使諸多侵害群眾利益的熱點難點問題得到了有效解決,確保了黨和國家的方針政策及縣委、政府決策的貫徹落實,有力地維護了社會穩(wěn)定。

(四)從源頭上預防和治理腐敗工作取得明顯成效

堅持標本兼治、綜合治理的原則,逐步加大治本力度,采取了一系列改革機制、制度的重大舉措,大力推進從源頭上預防和治理腐敗工作。全面落實政府采購制度。堅決糾正了單位(部門)中的“指定、定點”不規(guī)范采購行為,并逐步規(guī)范為“多點、集中”采購,有效防止和減少了政府采購中的不規(guī)范、不廉潔、不公正行為,努力杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。自2001年以來全縣政府采購資金達1607萬元,節(jié)約資金220余萬元;嚴格落實《行政許可法》。對行政主體和行政許可事項進行清理,確認141個行政審批項目,加強對規(guī)范性文件的管理,清理廢止不合理文件40份,行政審批行為逐步規(guī)范。全面糾正了黨政機關(guān)及所屬單位亂辦班、亂收費、亂發(fā)證的不正之風,建立完善了工作程序,進一步促進了單位(部門)依法行政行為;積極推進干部人事制度改革。建立健全了干部選拔任用和管理監(jiān)督機制,落實公開選拔、競爭上崗、任前公示以及干部交流、回避、重點崗位輪換等制度,《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》進一步得到貫徹落實;嚴格財政管理制度改革。縣直單位的財政資金、項目資金和預算外資金全部實行國庫統(tǒng)一支付,實行會計委派制度,建立健全國有資產(chǎn)管理制度,努力防止國有資產(chǎn)流失。

(五)認真開展黨性黨風黨紀教育,提高廣大黨員干部拒腐防變的能力

通過對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大精神的學習和廣泛深入地開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育以及黨風廉政宣傳教育月等活動,積極主動地開展了一系列黨性黨風黨紀教育,努力構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線,提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)。五年中,我們每年都組織廣大黨員干部進行黨紀法規(guī)知識的學習測試,采用小品、歌曲、詩朗誦、事跡報告會等形式,努力做到廉政教育寓教于樂、家喻戶曉、深入人心,累計舉辦了56場勤政廉政專題文藝晚會和先進事跡報告會,大力謳歌勤政廉政先進典型。充分利用廣播電視、報刊雜志、文化廣場、社區(qū)活動、漫畫展等多種形式,大力開展廉政建設(shè)宣傳教育,引導廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部正確對待手中權(quán)力,牢固樹立起黨風廉政建設(shè)的責任意識。縣直單位(部門)把廉政教育貫穿于落實責任制的全過程,采取集中學習、心得交流、上黨課、舉辦演講等形式,開展行之有效的宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也緊密結(jié)合實際組織“一把手”撰寫廉政文章、主要領(lǐng)導為黨員干部上廉政課、板報、專欄、座談會、知識競賽等黨風廉政建設(shè)教育活動,增強了黨員干部黨紀國法觀念。使全縣黨員干部的自律意識和責任意識不斷增強,形成了學習責任制、落實責任制的良好氛圍。按照“大宣教”工作格局的要求,加強黨風廉政建設(shè)對內(nèi)對外宣傳力度,五年來,我縣反映黨風廉政建設(shè)內(nèi)容的對外宣傳稿件,在各類報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體上已刊出上千條,構(gòu)建廉政建設(shè)“大宣教”工作格局初步形成,廉政建設(shè)宣傳教育工作進入了制度化、規(guī)范化。

(六)、紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)得到了進一步加強

為適應(yīng)新時期紀檢監(jiān)察工作需要,進一步創(chuàng)新工作思路,把制度化建設(shè)作為提高紀檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)的有效途徑,結(jié)合工作實際,制定完善了紀委領(lǐng)導包案、限期工作、定期例會、工作督查和群眾監(jiān)督評價、干部工作責任等多項制度,對干部進行定崗定責,做到分工明確,各項責任落實到人,提高了工作效率,形成了紀檢監(jiān)察機關(guān)的整體合力。同時,為提升干部的整體素質(zhì),不斷強化了干部工作作風和工作方式、方法的創(chuàng)新力度,鼓勵紀檢監(jiān)察干部深入基層、深入群眾和調(diào)查研究的能力,注意研究新形勢下違法違紀案件發(fā)生的特點和規(guī)律,增強處理復雜問題的業(yè)務(wù)水平,進一步提高了廣大紀檢監(jiān)察干部的勤政廉政、依法辦事意識。注重抓好干部隊伍的教育培訓工作,近年來,選派5名干部參加了中紀委的業(yè)務(wù)培訓,23人(次)參加了區(qū)紀委、地區(qū)紀委舉辦的業(yè)務(wù)培訓班。積極組織本系統(tǒng)干部參加各級黨校政治理論和專業(yè)知識培訓,廣泛開展以會代訓、跟班學習和崗位練兵等一系列教育培訓活動,使紀檢監(jiān)察干部的理論和業(yè)務(wù)水平有了明顯的提高。在強化干部整體素質(zhì)的同時,我們把對紀檢監(jiān)察干部交流輪崗和選拔任用工作作為加強黨風廉政建設(shè)、培養(yǎng)鍛煉干部的主要途徑,在選人用人上,注重選用作風過硬、各類專業(yè)知識較強的優(yōu)秀年青干部進入紀檢監(jiān)察隊伍之中。自2001年以來,全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)有22名同志得到了提拔重用,18人交流輪崗,調(diào)入干部25人,并對2名不適合從事紀檢監(jiān)察工作的干部進行了調(diào)崗。經(jīng)過幾年的不懈努力,全縣已建立起一支年齡結(jié)構(gòu)互補、知識結(jié)構(gòu)搭配合理、業(yè)務(wù)精作風硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍,為我縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了有力的政治保證。

回顧五年來紀委的工作歷程,我縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了階段性的成績。但是,也清醒地看到,我們在工作上還存在一些不足,主要表現(xiàn)在:一些黨政領(lǐng)導干部對貫徹《實施綱要》在認識上還存在差距,結(jié)合實際抓落實不夠,工作進展不平衡;個別領(lǐng)導干部對自己要求不夠嚴格,在廉潔自律方面還存在一些突出問題;損害群眾切身利益的不正之風仍然存在;從源頭上預防和治理腐敗的力度仍需進一步加強。從紀檢監(jiān)察機關(guān)自身看,我們在思想觀念、工作思路、工作方式、業(yè)務(wù)水平等方面仍需與時俱進,不斷開拓創(chuàng)新。對以上這些問題,我們將在今后的工作中,認真查找根源,采取更加有力措施,切實加以解決。

二、五年來黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本經(jīng)驗

回顧五年來黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,縣紀委的工作認真做到了“六個必須”,即:

一、必須緊緊圍繞“發(fā)展是第一要務(wù)”這一主題,把服從和服務(wù)于全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局作為工作出發(fā)點和落腳點,才能確保紀律嚴明,政令暢通,工作有序,社會穩(wěn)定。

二、必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導體制和工作機制,才能形成整體合力,確保渠道暢通,有效地推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作健康有序地開展。

三、必須加強黨的各級基層組織建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,強化各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的責任意識,黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作才能落到實處。

四、必須堅持突出重點,正確履行黨章賦予紀委的神圣職責,嚴肅查處領(lǐng)導干部違法違紀案件,才能有效地遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,確保黨的肌體純潔健康。

五、必須立足于教育,著眼于防范,發(fā)展民主,健全制度,強化監(jiān)督,創(chuàng)新體制,才能切實解決當前黨風廉政建設(shè)方面存在的突出問題,從源頭上預防和治理腐敗。

六、必須要有一支紀律嚴明,作風優(yōu)良,敢于碰硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍,才能更好地協(xié)助黨委全面貫徹落實黨中央的工作部署,取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的良好效果。

本屆紀委正是由于堅持做到“六個必須”,反腐倡廉工作才得以扎實開展、深入進行,才能以實實在在的工作成效取信于民,為全縣的政治、經(jīng)濟各項事業(yè)蓬勃發(fā)展提供堅強有力的紀律保障。

三、今后黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作思路

面臨黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢新任務(wù),紀委今后幾年工作總的指導思想和要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實黨的十六屆三、四中、五中全會精神,在上級紀委和縣委、政府的領(lǐng)導下,加強組織協(xié)調(diào),加大工作力度,建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系,努力開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面,確保全縣“十一五”規(guī)劃各項工作目標順利實現(xiàn)。

一、加強黨風廉政宣傳教育,牢固構(gòu)筑黨員干部思想道德防線

思想教育是反腐倡廉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是拒腐防變的長期性、基礎(chǔ)性工作。各級黨委、紀委要緊密結(jié)合**實際,在今后的工作中堅持教育為主、預防為先的方針,在全縣黨員干部中廣泛開展理想信念、法紀條規(guī)、正反典型等教育的同時,還要加強職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等形式多樣的反腐倡廉教育活動,尤其要把領(lǐng)導干部作為教育重點,緊緊抓住樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀這個關(guān)鍵,以推進廉政文化建設(shè)為主要手段,切實加強反腐倡廉教育,筑牢廣大黨員干部的思想道德防線。要不斷改進宣傳教育方法,充實內(nèi)容,教育形式要因地制宜,靈活多樣;教育對象要針對不同層次、不同行業(yè)、不同崗位的同志分類施教、分層實施;教育載體要在運用好傳統(tǒng)載體的同時,要善于運用現(xiàn)代傳媒和信息技術(shù)手段;教育領(lǐng)域要把反腐倡廉教育納入社會教育和國民教育體系,與學校教育、社會教育、家庭教育有機結(jié)合起來,不斷增強教育的針對性和有效性,促使廣大黨員干部和人民群眾真正覺悟起來,形成強有力的反腐倡廉宣傳教育體系和“大宣教”工作格局。

二、強化責任追究,全面貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制

黨風廉政建設(shè)責任制是深入開展反腐倡廉工作的重要制度保障。責任分解既是落實黨風廉政建設(shè)責任制的基礎(chǔ),也是搞好檢查考核和責任追究的前提。各級黨委、政府要進一步加強對職責范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查和領(lǐng)導責任,切實抓好責任分解和責任考核,把班子成員執(zhí)行責任制考核情況作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要抓好責任追究,嚴格執(zhí)行紀律,敢抓敢管,運用組織處理和紀律處分等手段來推進責任制的實施,維護責任制的嚴肅性。領(lǐng)導干部要對職責范圍的黨風廉政建設(shè),提出貫徹落實的目標和要求。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督檢查,加大責任追究的力度,對那些領(lǐng)導不力、甚至不抓不管,導致不正之風長期得不到治理的,要追究黨政主要領(lǐng)導的責任。

三、創(chuàng)新思路,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系

加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,是一項長期而艱巨的任務(wù),必須堅持改革和創(chuàng)新。要以《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的學習貫徹為契機,深入探索市場經(jīng)濟條件下黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的特點和規(guī)律,按照“標本兼治、綜合治理,懲防并舉、注重預防”的戰(zhàn)略方針,以發(fā)展的思路、改革的辦法、創(chuàng)新的舉措,研究解決影響全縣黨風廉政建設(shè)的深層次問題,加快建立健全與完善社會主義市場經(jīng)濟體制、構(gòu)建社會主義和諧社會相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系,不斷提高預防腐敗的能力和水平。各基層黨委、縣直部門(單位)要認真抓好今后我縣《實施方案》的分解、落實、督促和檢查,決不能有絲毫的放松,要把落實黨風廉政建設(shè)責任制與貫徹《實施方案》結(jié)合起來,將落實《實施方案》情況作為責任制檢查的重點內(nèi)容,確保各項任務(wù)落到實處。

四、狠剎部門和行業(yè)不正之風,加大源頭預防和治理腐敗工作

深入開展糾正部門和行業(yè)不正之風工作,繼續(xù)抓好治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風以及減輕農(nóng)牧民負擔工作,鞏固治理公路“三亂”工作成果。堅決糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷以及拖欠農(nóng)民工工資等侵害群眾利益的突出問題。認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作,切實糾正不正當交易行為。要進一步適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要,加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè),健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核監(jiān)督機制,完善基層站所管理制度,強化村級組織民主監(jiān)督,規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理。要結(jié)合政府實施的各項惠民政策,加強監(jiān)督檢查,保證“得民心工程”真正辦好、辦實。繼續(xù)推行“三公開”工作,實行陽光政務(wù)、陽光財務(wù),確保群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制,不斷提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

要進一步按照中央關(guān)于深化改革、創(chuàng)新體制的要求,加大部門和行業(yè)不正之風及從源頭上預防和治理腐敗工作力度。要加快政府職能轉(zhuǎn)變,深入推進行政審批制度改革,規(guī)范行政審批權(quán)力,積極推進財政管理體制改革,完善預算管理制度,嚴格實行“收支兩條線”,健全部門預算、國庫集中收付和政府采購等制度。加快干部制度改革步伐,繼續(xù)深化干部人事制度改革,要認真貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》,建立健全干部選拔、管理監(jiān)督機制,推進干部工作的科學化、民主化、制度化。加大干部選拔任用的監(jiān)督力度,堅決防止和克服用人上的不正之風。全面推行重要人事任免票決制,實行用人失察責任追究制度,繼續(xù)完善干部考核制度,深化干部任期經(jīng)濟責任和績效審計工作。進一步規(guī)范和完善建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等工作,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,不斷拓寬從源頭上預防和治理腐敗的領(lǐng)域。

五、發(fā)展民主,強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督

認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。各級黨組織要切實履行監(jiān)督職責,各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部要帶頭做好自覺接受監(jiān)督的表率,確?!稐l例》的貫徹執(zhí)行。發(fā)展黨內(nèi)民主,加強對領(lǐng)導干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督,各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則,建立健全黨政議事規(guī)則,凡涉及重大決策、重要干部任免、重要項目執(zhí)行和大額度資金使用,必須經(jīng)集體討論決定,保證決策科學民主。進一步拓寬民主監(jiān)督渠道,充分調(diào)動各派和無黨派人士參政議政積極性,各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部要積極自覺接受派、無黨派人士和群眾監(jiān)督,對群眾反映、關(guān)心的熱點問題要認真受理,及時核查,切實保護好群眾的合法權(quán)益。紀檢監(jiān)察、審計部門要充分發(fā)揮職能作用,強化事前事中監(jiān)督,做到權(quán)力運行到哪里,監(jiān)督就延伸到哪里,為依法治理提供政治保障。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,確保權(quán)力正確行使,要突出監(jiān)督重點,前移監(jiān)督關(guān)口,堅持教育在先,防范在前。認真落實任前廉政談話和誡勉談話制度,提高談話的針對性和實效性,對新任用的重要崗位的負責人特別是主要領(lǐng)導干部要進行任前廉政談話,對發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問題,要及時進行誡勉談話,做到防微杜漸。抓好領(lǐng)導干部個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查。

六、加大查辦違紀違法案件,維護黨紀政紀的嚴肅性

查辦違紀違法案件是懲治腐敗的重要手段,也是人民群眾評價反腐敗工作成效的一個重要標志。要充分認識查辦案件工作在反腐敗中的重要作用,切實加強領(lǐng)導,為全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保證。要集中力量查辦重要或復雜的案件,充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,各級執(zhí)紀執(zhí)法部門要密切配合,形成辦案合力,既要重點查處查辦發(fā)生在黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部中違紀政紀的案件,也要認真查處基層干部中發(fā)生的以權(quán)謀私、侵害群眾利益的問題。要切實糾正一些地方和部門存在的執(zhí)紀執(zhí)法失之于寬、失之于軟的問題。進一步加大對腐敗分子的經(jīng)濟處罰和追繳力度,對蓄意誣告黨員干部和打擊報復舉報人的,必須嚴肅處理。要把嚴肅查辦違法違紀案件,作為加強黨風廉政建設(shè)、懲治腐敗行為的重要手段,堅決查處違反科學發(fā)展觀、給國家資源資產(chǎn)環(huán)境造成重大破壞和損失的案件。繼續(xù)整合信訪資源,認真處理群眾來信來電來訪,完善信訪處理、案件檢查、案件審理等工作程序。要重視申訴復查工作,建立執(zhí)紀辦案工作責任制,保證嚴格依紀依法行使職權(quán),履行職責。

七、適應(yīng)形勢,加強紀檢機關(guān)自身能力建設(shè)

面對新形勢新任務(wù),紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照中央、自治區(qū)黨委、地委和縣委對反腐倡廉工作的要求,切實加強自身建設(shè),充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察兩項職能作用,全面履行黨章賦予的職責,緊緊圍繞黨的路線方針政策和決議的貫徹執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查,協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,尤其要在糾正損害群眾利益的不正之風、從源頭上預防和治理腐敗等方面加大工作力度。要認真履行《行政監(jiān)察法》賦予的職責,圍繞全面推進依法行政、加強和改善宏觀調(diào)控、群眾關(guān)心的熱點問題開展執(zhí)法監(jiān)察,促進政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)。要按照中紀委提出的“紀委機關(guān)領(lǐng)導班子和紀檢監(jiān)察干部隊伍要提高適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求的能力,提高對黨員領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部有效監(jiān)督的能力,提高依法執(zhí)紀、依法辦案的能力,提高發(fā)展黨內(nèi)民主、維護黨員權(quán)利能力”的要求,不斷加強自身建設(shè),自覺實踐“三個代表”重要思想,加強理論修養(yǎng)和黨性鍛煉,努力學習紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和經(jīng)濟、法律、科技、管理等知識,提高紀檢監(jiān)察工作專業(yè)水平和科技含量。要深入調(diào)查研究,不斷總結(jié)經(jīng)驗,創(chuàng)造性地開展工作。紀檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭第一線,面臨腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗,要嚴格遵守黨章和廉潔自律的各項規(guī)定,嚴格執(zhí)行辦案紀律和保密工作紀律,在黨委和上級紀委領(lǐng)導下,自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督,自覺接受派、社會團體和新聞輿論的監(jiān)督,努力建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

同志們,全面加強黨風廉政建設(shè),深入開展反腐敗工作,事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。紀檢監(jiān)察機關(guān)將堅持以“三個代表”重要思想為指導,以更加飽滿的熱情、扎實的工作作風,推進黨風廉政建設(shè),為我縣順利實施“十一五”規(guī)劃創(chuàng)造良好、和諧的社會環(huán)境,提供堅強的政治保證。