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“執(zhí)政”一詞，表面看反映的是黨和政府、黨和公共權力的關系，本質上卻是和黨群關系密切相連的。我們強調(diào)黨的執(zhí)政能力，歸根結底是為了獲得廣大人民群眾的認同，也就是人民群眾的支持和擁護。黨的十六大報告深刻指出：“認真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點，把加強和改進群眾工作貫徹到黨的建設和政權建設的各項工作中去。”

做好群眾工作，其中一個關鍵點是要根據(jù)不同的歷史時期滿足群眾的不同需求。我們臺州市作為市場經(jīng)濟發(fā)展較早的地區(qū)，“四個多樣化”表現(xiàn)明顯，群眾的需求也呈現(xiàn)多元化趨勢。為做好新形勢下的群眾工作，我們與時俱進，研究并適應這種變化，積極探索滿足群眾各種需求的途徑，努力提高各級黨組織做群眾工作的能力和水平，構建黨聯(lián)系群眾工作的長效機制，從制度上保證了黨的群眾工作落到實處。

1．實行全程辦事制，滿足群眾的服務需求。

群眾工作的實質，說到底就是服務人民、造福人民。為此我們在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立了“全程辦事制”，它是集首問責任制、便民服務窗口、辦事承諾制等便民服務措施于一體，并進一步深化、拓展、優(yōu)化新時期為民服務的一種新型的工作制度和辦事方式。通過推行全程辦事制度，切實解決了群眾辦事難的問題。一是將方便讓給了群眾，麻煩留給了干部，群眾得到了真正的實惠。對干部來說，要對群眾申請的事項全程負責，增加了工作量；但對群眾來說，不必再為辦事投入過多的精力、人力和物力，過去難辦的事現(xiàn)在變得十分便捷。玉環(huán)縣龍溪鄉(xiāng)小密溪村村民章根友說：“不遞一支煙，不托一份人情，這么快就把事情辦好，真是沒想到?，F(xiàn)在干部真的替老百姓‘打工’了。”該鄉(xiāng)自20**年2月率先實施“全程辦事制”以來，共替群眾辦事4790件，辦結率100％，群眾滿意率99％！二是繃緊了干部為民服務的弦，溫暖了群眾的心，黨群干群關系進一步密切。由于對辦理申請的事項都有嚴格的時間承諾，促使承辦人及其他工作人員都以高度的事業(yè)心和責任心，認真負責地辦好每一件事。三是促進了干部的廉政建設。通過全程辦事，將過去群眾求干部辦事，轉變?yōu)楦刹空腋刹哭k事，使過去單一的群眾監(jiān)督，轉變?yōu)楦刹颗c干部之間的監(jiān)督，有效地防止了可能產(chǎn)生的以權謀私和辦事過程中的“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象。

2．開展“民主懇談”，滿足群眾的民主需求。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及群眾在經(jīng)濟活動中地位的變化，群眾的民主意識、平等意識、參與意識、開放意識、利益意識增強，都非常關心黨和政府的政策走向以及對他們的影響。臺州市各級黨組織順應了這一要求，先后采取了“民主日”、“民主聽證會”、“民情夜談會”、“村務大事民決”等各種形式，最后以“民主懇談”活動這一名稱進行完善和推廣。“民主懇談”活動，形式是干部與基層群眾進行民主對話，雙向交流，最大限度地擴大群眾的知情權、參與權、咨詢權、質疑權；內(nèi)容是公開基層事務，商量重大事項，解決群眾實際問題；本質是加強思想政治工作，推進基層民主政治，密切聯(lián)系群眾，鞏固基層政權；目的是促進社會穩(wěn)定和全面發(fā)展。“民主懇談”活動產(chǎn)生了積極的推動作用：一是加強和改進了基層的思想政治工作?！懊裰鲬┱劇弊儭拔艺f你聽”為平等對話，雙向交流，這無疑有利于溝通思想，解疑釋難，理順情緒，化解矛盾。二是提高了基層群眾的參與度、知情度，成為擴大基層民主的新載體。三是提高了干部隊伍素質，增強了基層黨組織的戰(zhàn)斗力?！懊裰鲬┱劇被顒樱偈垢刹繉W習法律、科技等各方面知識，掌握政策、法規(guī)，從而有效地解決了群眾關心的熱點難點問題。

3．實施“共富裕工程”，滿足群眾的物質需求。

改革開放以后，臺州經(jīng)濟發(fā)展較快，人民生活水平普遍提高，但由于地理環(huán)境的差異和各種人文因素的不同，地方與地方、個人與個人之間的發(fā)展很不平衡。為此我們在**年開始實施了“共富裕工程”，在四個層面展開：先富起來的縣（市、區(qū)）幫助后富起來的縣（市、區(qū)），先富起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）幫助后富起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），先富起來的村幫助后富起來的村，先富起來的黨員干部幫助后富起來的群眾。我們一方面加大人才培養(yǎng)的力度，盡快提高農(nóng)村基層黨組織領導班子和黨員干部帶領群眾致富奔小康的能力，繼**年“萬名村干部中專學歷培訓”后，**年又開展“五千名村干部大專學歷培訓”，去年又實施了“千名村支書培訓工程”；同時選派一部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的優(yōu)秀年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)任職，幫助發(fā)展經(jīng)濟；組織經(jīng)濟相對落后地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職學習，提高了發(fā)展經(jīng)濟的能力。另一方面建立“共富裕工程資金”，為落后地區(qū)加快發(fā)展提供支持。到目前為止，市縣兩級共落實“共富?！被?200多萬元，投入資金4126萬元，幫扶貧困村677個。全市共有1556個部門和企事業(yè)單位參加了結對幫扶活動，共幫扶行政村1228個。

4．創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)民讀書社，滿足群眾的成才需求。

20**年**市推廣了**街道“現(xiàn)代農(nóng)民讀書社”的做法，這是一個以黨委政府為主導，各類專業(yè)協(xié)會為紐帶，黨員干部為骨干，農(nóng)民群眾為主體，大專院校和科研院所為依托，通過培訓、示范、推廣、服務等途徑，達到提高農(nóng)民綜合素質和提高農(nóng)民收入目標的群眾性組織。它有嚴密的組織網(wǎng)絡，各分社、協(xié)會針對不同行業(yè)、不同季節(jié)分門別類開辦培訓班，邀請專家開展講座，傳授知識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以讀書社為依托開展群眾工作，通過了解群眾所需，黨員干部提供技術、信息、知識的幫助，讓群眾在接受服務和干部在主動服務中提高素質，成為農(nóng)村的有為之才。目前，**市有3萬名農(nóng)民獲得農(nóng)民技術職稱，僅今年上半年就有6000名農(nóng)民參加各類專業(yè)實用技術培訓。廣大農(nóng)民通過教育培訓，十分注重以科技為依托、以市場為導向、以政策為驅動，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，有力地推進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。同時，活動還大大豐富了農(nóng)民群眾的精神生活，通過加強思想文化陣地建設和群眾性文化活動的開展，阻止了農(nóng)村封建迷信思想的蔓延和各種偽科學的傳播，講科學、講文明成為農(nóng)村群眾的新時尚。