摘要

電子檔案管理系統(tǒng)已成為目前最流行的一種檔案管理系統(tǒng)，它結(jié)構(gòu)簡單、操作方便，適合各層管理人士使用，受到各級管理層人士的青睞。檔案管理由電子管理模式替代了傳統(tǒng)的紙質(zhì)管理模式.ASP是一個Web服務(wù)器端的開發(fā)環(huán)境,它可以產(chǎn)生和運(yùn)行動態(tài)的、交互的、高性能的應(yīng)用程序。本系統(tǒng)對檔案管理系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)、模塊功能進(jìn)行了分析與設(shè)計，系統(tǒng)在ASP的開發(fā)環(huán)境下,使用Access數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)了企業(yè)職員檔案信息的錄入、查詢、修改、刪除、還原等功能。本系統(tǒng)從需求分析、系統(tǒng)的設(shè)計、具體功能的實現(xiàn)都嚴(yán)格遵循了軟件設(shè)計工程的思想。

關(guān)鍵詞：檔案管理；ASP；Web技術(shù)；管理系統(tǒng)

1引言

作為計算機(jī)應(yīng)用的一部分，使用計算機(jī)對人事檔案進(jìn)行管理，具有手工管理所無法比擬的優(yōu)點，如：檢索迅速、查找方便、可靠性高、存儲量大、保密性好、壽命長、成本低等。而這些優(yōu)點能夠極大地提高人事檔案信息的管理效率。檔案是人類從事各種社會活動而形成的具有一定價值的材料或?qū)嵨?，是人類的共同財富。檔案管理是一項必不可少的重要工作，如何科學(xué)地保管和有效利用檔案，是我們必須認(rèn)真思考的問題。隨著社會發(fā)展，科技進(jìn)步，檔案的載體發(fā)生了變化，出現(xiàn)了電子檔案。電子檔案不同于傳統(tǒng)的檔案，其保管方法也需要隨之改變。為了提高檔案管理的水平，很多企業(yè)、部門都采用了電子檔案管理系統(tǒng)，通過軟件來提高檔案管理的效率和水平。目前，針對各類檔案館對檔案管理現(xiàn)代化的迫切需求，眾多軟件廠商均推出自己的電子檔案管理系統(tǒng)軟件，并贏得了市場的認(rèn)同。但目前這類軟件普遍存在的一些問題也制約著其在檔案管理領(lǐng)域的進(jìn)一步拓展。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

(1)價格昂貴。動輒幾萬元的一套管理系統(tǒng)對于大多數(shù)中小型檔案館來說還是難以接受的，也因此而制約其向更廣范圍的中小型檔案館和基層部門推廣。

人事檔案管理實際存在強(qiáng)化和弱化兩種傾向

（一）人事檔案管理的強(qiáng)化傾向

截至2001年末，全國各級政府人事部門所屬人才流動服務(wù)中心保管的人事檔案已達(dá)268萬份，此外，還有數(shù)以千萬計的人事檔案仍由各級黨委組織部門或政府人事部門保管。其中尤以國有單位、特別是國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位對人事檔案更為重視，在接收流動人員前總要先索取和審閱其檔案，既重視了解擬接收人員的現(xiàn)在，也重視考察其過去，以增加對擬接收人員的信任度。

（二）人事檔案管理的弱化傾向

我國的人才流動其實是從人事檔案管理的松動開始的。長期以來，用人單位都遵循“先審閱檔案后決定是否接收”的思維定式開展工作，但是從20世紀(jì)80年代起，這種思維定式和工作套路逐漸被打破了。率先打破這種思維定式和工作套路的地區(qū)是我國第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)——深圳、珠海和汕頭。據(jù)調(diào)查，1980至1987年間到深圳求職的人員多屬沒有辦理戶口遷移手續(xù)、沒有轉(zhuǎn)遞人事檔案、沒有原單位介紹信的“三無人員”。在深圳，不少單位在無檔案、無黨團(tuán)組織關(guān)系、無原單位介紹信的情況下用人。率先打破這種思維定式和工作套路的單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)和私營企業(yè)。全國最新的非公有制企業(yè)人才資源調(diào)查顯示，非公有制企業(yè)高級人才所占比例已經(jīng)超過國有企業(yè)，在非公有制企業(yè)489.9萬專業(yè)技術(shù)人員中，具有高級職稱的占7.3％，高出國有企業(yè)2.3個百分點。另據(jù)分析，絕大多數(shù)非公有制企業(yè)高級人才都來自國有企業(yè)，非公有制企業(yè)往往是在無從審閱其檔案和不審閱其檔案的情況下接收他們的。

對人事檔案管理走向的基本看法

導(dǎo)游是旅游業(yè)的靈魂。導(dǎo)游人員是直接服務(wù)于游客的一線工作人員，稱之為旅游業(yè)的窗口和形象，其工作質(zhì)量和素質(zhì)高低決定了旅游經(jīng)濟(jì)效益的好壞。國內(nèi)外旅游市場競爭日益激烈，需要不斷滿足游客不同的現(xiàn)實需求，做好導(dǎo)游檔案管理和導(dǎo)游人員的管理非常重要。旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，對整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到戰(zhàn)略性關(guān)聯(lián)帶動作用。2014年2月，奉節(jié)立足發(fā)展目標(biāo)定位，結(jié)合自身資源優(yōu)勢，縣出臺了《加快旅游發(fā)展的決定》，把旅游業(yè)上升為第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。堅持全域旅游統(tǒng)領(lǐng)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐，全力打造全縣旅游業(yè)發(fā)展升級版。2021年，全縣接待游客2285萬人次，同比增長11.68%；購票游客153萬人次，同比增長16.41%；旅游綜合收入116億元，同比增長14.06%；過夜游客132萬人次，同比增長26.16%?；馃岬穆糜问袌?，需要大量的專業(yè)導(dǎo)游去引導(dǎo)，建立建全導(dǎo)游檔案管理，引導(dǎo)和管理導(dǎo)游將大大提高導(dǎo)游人力資源利用效率。

加強(qiáng)導(dǎo)游檔案管理的意義

近幾年有很多旅游業(yè)不規(guī)范、不文明行為的負(fù)面事件屢見不鮮，如2015年的青島大蝦、2017年的海底撈食品安全事件、2017年的海底撈食品安全事件、2018年的雪鄉(xiāng)民宿宰客事件、2019年桂林導(dǎo)游強(qiáng)制游客消費(fèi)事件、2020年云南導(dǎo)游威脅事件等接二連三曝光的“宰客”“欺客”事件，讓旅游行業(yè)被貼上“不良”行業(yè)的貶義標(biāo)簽。社會輿論對旅游業(yè)尤其是導(dǎo)游職業(yè)的負(fù)面評價導(dǎo)致導(dǎo)游群體的職業(yè)聲譽(yù)已經(jīng)蒙上了嚴(yán)重的“污名”，對旅游業(yè)的從業(yè)者乃至整個旅游業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。目前導(dǎo)游管理體質(zhì)運(yùn)行下，導(dǎo)游普遍缺乏積極的競爭機(jī)制、高效的激勵機(jī)制和嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，造成業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的導(dǎo)游人員難以發(fā)現(xiàn)、難以選擇、難以引進(jìn)、難以培養(yǎng)，難以留用等困難。導(dǎo)游選用和管理不規(guī)范，培訓(xùn)體系不完善，缺失良好的職業(yè)規(guī)劃，直接導(dǎo)致導(dǎo)游人員整體素質(zhì)偏低，流失率居高不下。旅行社作為導(dǎo)游人員管理使用的主體，不同程度存在“只使用、不監(jiān)管、不培訓(xùn)的”現(xiàn)象，導(dǎo)游人員缺失系統(tǒng)化的繼續(xù)教育培訓(xùn)、規(guī)范又靈活化的人員管理。正因為這些不好的現(xiàn)象，以導(dǎo)游檔案分析為抓手加強(qiáng)導(dǎo)游管理更是亟需進(jìn)行。導(dǎo)游檔案是文化旅游管理部門組織力量對導(dǎo)游人員的導(dǎo)游經(jīng)歷和德才表現(xiàn)記錄，主要是個人基本情況、學(xué)歷、社會關(guān)系、獲獎情況、社會關(guān)系、業(yè)務(wù)能力、工作狀況及獎懲情況等方面的原始記錄，是導(dǎo)游個人相關(guān)履歷的真實反映。能夠客觀地、全面地考察了解導(dǎo)游的重要依據(jù)。導(dǎo)游能很好的從事導(dǎo)游活動，與導(dǎo)游素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、從業(yè)經(jīng)驗密切相關(guān)。管理者為導(dǎo)游建立好檔案管理，熟知導(dǎo)游能力、清楚導(dǎo)游基本情況，才能在導(dǎo)游安排和培養(yǎng)方面更好著力，最終讓導(dǎo)游更好的為游客服務(wù)。導(dǎo)游檔案管理是指導(dǎo)、管理導(dǎo)游，提高旅游服務(wù)，樹立旅游名片的重要依據(jù)。

做好導(dǎo)游檔案管理和利用的方法

健全制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)文化旅游管理部門要牽頭制定完善的導(dǎo)游人員檔案管理工作制度，并規(guī)定導(dǎo)游服務(wù)公司、旅行社等涉旅企業(yè)均建立本單位的導(dǎo)游檔案管理制度。從收集、鑒別、歸檔、管理導(dǎo)游人員的檔案資料到檔案的日常保管、借閱、利用都制定制度。保障導(dǎo)游人員檔案管理規(guī)范有序，歸檔整齊，安全妥善，高效利用。建立網(wǎng)格化檔案管理平臺，引進(jìn)先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)檔案管理和人力資源管理、組織管理之間的互聯(lián)互通，便于檔案信息的存儲、使用和傳遞，提高獲取檔案信息的便捷性，破除時間空間界限，挖掘和再利用有價值的檔案信息資源，提高導(dǎo)游隊伍檔案信息的利用率。強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識文化旅游管理部門要加大宣傳導(dǎo)游檔案的重要性，培養(yǎng)強(qiáng)化導(dǎo)游人員注重檔案的意識，提升管理人員和導(dǎo)游人員的檔案管理和利用的意識。成立檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職人員力量加強(qiáng)對日常檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，督促涉旅企業(yè)管理層及導(dǎo)游檔案管理相關(guān)工作人員認(rèn)真遵守工作制度，履行工作職責(zé)，保證工作有效推進(jìn)。同時培養(yǎng)熟練掌握檔案管理和信息技術(shù)的檔案管理人才，提高檔案管理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，及時準(zhǔn)備全面地收集導(dǎo)游相關(guān)資料，并能夠快速為利用者提供所需導(dǎo)游人員的檔案資料，提高檔案利用率。注重收集，加強(qiáng)利用1.導(dǎo)游檔案內(nèi)容與人事檔案不完全相同，除人事、學(xué)歷、求學(xué)、工作經(jīng)歷等基本資料外，還應(yīng)增加導(dǎo)游證號、語種及原始注冊登記、年審、培訓(xùn)記錄、帶團(tuán)經(jīng)歷、主要帶團(tuán)方向等與業(yè)務(wù)密切相關(guān)資料，并進(jìn)行定期更新，建議結(jié)合年底審核以年度為節(jié)點。2.建立一套部分公開的導(dǎo)游業(yè)績檔案查詢系統(tǒng)和導(dǎo)游人員檔案信息庫，具備良好的通用性和擴(kuò)展性，一方面滿足導(dǎo)游人員的知情權(quán)，另一方面便于管理者調(diào)用信息，例如旅行社臨時選派領(lǐng)隊、導(dǎo)游帶團(tuán)時作為重要的參考依據(jù)，提升旅行社的服務(wù)質(zhì)量，杜絕因信仰、知識面不足等造成不必要的旅游矛盾。3.按照國家規(guī)定的檔案室標(biāo)準(zhǔn)配置檔案室，購置檔案柜，做好通風(fēng)、采光、防盜、防蟲、防潮、防火等配套保護(hù)措施，條件優(yōu)越的還可以購買空調(diào)、電腦、掃描儀、監(jiān)控器等設(shè)備，確保檔案檔案資料不損壞、不丟失，檔案信息不、不泄密、不失密。配備專職或兼職導(dǎo)游檔案管理人才，有利于檔案的收集和管理，便于檔案的查閱和利用。4.建立建全導(dǎo)游誠信檔案，將導(dǎo)游誠信納入旅行社績效考核，同時是文化旅游管理部門導(dǎo)游星級評定、優(yōu)秀導(dǎo)游評選的重要依據(jù)，實行一票否決制，只要有不誠信導(dǎo)游記錄，三年內(nèi)取消進(jìn)行星級評定和優(yōu)秀導(dǎo)游評選的資格，連續(xù)不誠信行為記錄者，取消導(dǎo)游資格，不得重新報考。5.分類管理，提高對導(dǎo)游檔案管理的利用價值。導(dǎo)游工作性質(zhì)較為特殊，且流動性大，導(dǎo)游管理部門就應(yīng)對導(dǎo)游人員進(jìn)行分類檔案管理。對在旅行社簽約導(dǎo)游、未簽約導(dǎo)游、講解員進(jìn)行分類管理，導(dǎo)游檔案內(nèi)容分類管理，導(dǎo)游重要的基本信息只有主管部門能查詢，帶團(tuán)業(yè)績，工作能力等信息可以適當(dāng)范圍公開，旅行社可以查詢，有利于旅游服務(wù)質(zhì)量的提高。擴(kuò)大人才儲備，培養(yǎng)講解員拓寬導(dǎo)游服務(wù)渠道。為滿足旅游服務(wù)需要，現(xiàn)有持卡導(dǎo)游遠(yuǎn)不能滿足快速增長的旅游人次，為更好解決這種供需矛盾，文化旅游管理部門要創(chuàng)新思維，將具有特定語種、語言能力的人員經(jīng)旅游主管部門培訓(xùn)后頒發(fā)講解員證，建立檔案，持證上崗，動態(tài)管理?！秾?dǎo)游人員等級考核評定管理辦法（試行）》中明確導(dǎo)游有四個級別，分別是初級、中級、高級和特級。申請報考等級需逐級報考，由低到高。據(jù)統(tǒng)計，重慶市持有電子導(dǎo)游證導(dǎo)游12091人，其中：特級1人，高級54人，中級327人，初級11709人。從數(shù)據(jù)了解到，導(dǎo)游隊伍中的絕大多數(shù)為低等級導(dǎo)游人員，占比為96.84%，中、高、特級導(dǎo)游僅僅占了3.16%。再看我縣的注冊導(dǎo)游43人，初級導(dǎo)游40人，中級導(dǎo)游2人，高級導(dǎo)游1人。低等級導(dǎo)游人員也是占導(dǎo)游隊伍的絕大多數(shù)，占比為93.02%，中、高級導(dǎo)游占6.98%，無特級導(dǎo)游。市場呈現(xiàn)出從業(yè)人員嚴(yán)重不足、低等級導(dǎo)游人員占導(dǎo)游隊伍絕大多數(shù)的現(xiàn)象?，F(xiàn)持有國家導(dǎo)游資格證從業(yè)的僅18人，根據(jù)市場需求，導(dǎo)游人員的配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，奉節(jié)縣便培養(yǎng)了87人為景區(qū)講解員，拓寬講解服務(wù)渠道。待疫情消失后，估測全縣總共需200多名導(dǎo)游才能滿足市場需求的問題。

充分利用導(dǎo)游檔案助力提升人力資源中管理

摘要：在21世紀(jì)激烈競爭中，歸根到底就是對人才的競爭。在企業(yè)中，人事檔案的管理工作是人事工作中的一個重要部分，不僅能給人事工作提供可靠的依據(jù)，還能為今后企業(yè)在發(fā)現(xiàn)人才、使用人才和管理人才的過程中發(fā)揮重要作用。因此，人事檔案的管理，在一定程度上影響著企業(yè)的管理。本文在針對煤炭企業(yè)人事檔案管理中所存在的問題，提出以下論述。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；人事檔案；檔案管理

一、煤炭企業(yè)人事檔案管理的作用

1、為企業(yè)選拔人才。在當(dāng)今各個企業(yè)激烈的競爭中，起核心作用的就是人才的競爭。而在企業(yè)的人事檔案管理工作中，人事檔案管理不僅是人事管理工作中的重要組成部分，同時它也是企業(yè)發(fā)現(xiàn)人才、使用人才和管理人才的重要依據(jù)。因此，煤炭企業(yè)人事檔案的管理，能為企業(yè)提供了人才的信息，還對今后企業(yè)的發(fā)展有著重要作用。

2、有利于企業(yè)的管理。在煤炭企業(yè)的生產(chǎn)活動中，企業(yè)的工作人員由于工作的性質(zhì)，人員的流動性大，同時企業(yè)人員交替頻繁，因此，就要求企業(yè)的人事檔案管理部門能充分的發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，對各個崗位上的工作人員，都應(yīng)仔細(xì)的對其檔案進(jìn)行核對、管理。以便在今后企業(yè)的生產(chǎn)過程中，能及時的對工作人員的詳細(xì)信息進(jìn)行核實，從而實現(xiàn)企業(yè)對人才的挖掘，在有利于企業(yè)發(fā)展的同時，還能保證企業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)行，還有利于企業(yè)在生產(chǎn)管理的過程中對其進(jìn)行有序的管理，為今后企業(yè)的發(fā)展奠定結(jié)實的基礎(chǔ)。

二、煤炭企業(yè)人事檔案管理存在的問題

摘要：隨著我國電子、網(wǎng)絡(luò)科技的不斷發(fā)展，檔案信息化建設(shè)的不斷加快，對檔案管理人員的素質(zhì)帶來極大的挑戰(zhàn)，在新形勢下檔案管理人員素質(zhì)的提升成為目前亟待解決的問題。本文就新形勢下檔案管理人員素質(zhì)提升進(jìn)行研究和分析，提出可行的措施和對策。

關(guān)鍵詞：新形勢；檔案管理；人員素質(zhì)；解決措施

一、檔案管理新形式分析

在世界經(jīng)濟(jì)信息化的大潮中，檔案信息化也成為我國檔案信息事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略選擇。這也是歷史賦予我們檔案事業(yè)的要求，因此作為我們檔案管理人員要抓住這個契機(jī)，適應(yīng)新時期發(fā)展的要求，敢于創(chuàng)新，科學(xué)謀劃，把檔案信息資源這個關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)夯實，使我國的檔案事業(yè)通過信息化建設(shè)大跨步向前邁進(jìn)。檔案信息化建設(shè)也是當(dāng)前社會發(fā)展的需要，社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使社會信息量不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致檔案信息數(shù)量的劇增，同時新時期的檔案信息形式呈現(xiàn)出多樣性、分散性和交叉性，采用傳統(tǒng)的管理方法已經(jīng)不能滿足社會的需求，隨著我國政府電子政務(wù)和電子業(yè)務(wù)的普遍應(yīng)用，大大拓寬了檔案信息的服務(wù)空間，對檔案資源服務(wù)的內(nèi)容和方式提出了更新更高的要求，這就促使目前的檔案管理人員改變舊的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)新時期檔案信息化方面的專業(yè)技術(shù)，利用現(xiàn)有的條件，逐步實現(xiàn)檔案信息技術(shù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，創(chuàng)新為人民服務(wù)的新方式，適應(yīng)新時期社會的發(fā)展，滿足我國家信息化建設(shè)的需要。

二、目前我國檔案管理人員在素質(zhì)方面存在的問題

我國的檔案信息化的發(fā)展是從20世紀(jì)90年代開始起步的，因此起步比較晚，發(fā)展比較快，投資比較少，目前我國檔案管理人員具體存在以下問題。

一、縣級檔案館檔案信息化建設(shè)存在的問題

（一）檔案管理制度不完善。在檔案收集、分類、歸檔、利用等過程中，相應(yīng)制度不完善，難以確保檔案的完整性和真實性，加之，工作人員風(fēng)險意識薄弱，未能認(rèn)識到電子檔案的重要性，所以要全面實現(xiàn)檔案的信息化建設(shè)還有很大困難。

（二）缺乏信息化建設(shè)的投入力度。要實現(xiàn)檔案的信息化建設(shè)，就必須要有相應(yīng)的信息化設(shè)備，但購買設(shè)備需要一大筆資金，對于本就資金缺乏的縣級檔案館而言，顯然就十分困難了，很難一次性將所需設(shè)備配置齊全。此外，對已有信息化設(shè)備未能做好定期的保養(yǎng)和維修工作，使得設(shè)備在使用過程中容易出現(xiàn)故障，而且也縮短了設(shè)備的使用壽命。

（三）未能突出重點工作。在檔案信息化建設(shè)進(jìn)程中，縣級檔案館的工作沒有輕重緩急之分，對于檔案信息的收集也沒有明文規(guī)定，導(dǎo)致很多單位提交檔案信息的時候既有紙質(zhì)檔案又有電子檔案，檔案館收集起來之后還要對檔案進(jìn)行全面性的整理，從而耽誤了工作進(jìn)程，影響了工作質(zhì)量。

（四）對人員管理松懈?？h級檔案館對工作人員的管理過于松懈，使得很多制度和規(guī)定都流于形式，未能全面落實。一方面，對各個崗位工作人員的責(zé)任和權(quán)限沒有十分明確的界定，在工作中遇到問題或困難有互相推諉的現(xiàn)象，工作中的失誤也不能第一時間追究到相應(yīng)的責(zé)任人，致使職責(zé)不清，工作效率低下；另一方面，缺乏對工作人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致一些工作人員存在懶惰、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取等消極的思想，或是在工作中還會出現(xiàn)懶散的行為，有甚者還搞形式主義、個人主義等，工作能力和綜合素質(zhì)難以得到有效提升。

二、縣級檔案館檔案信息化建設(shè)的創(chuàng)新思路

第一條為了規(guī)范職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案的管理，根據(jù)《檔案法》《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》《職業(yè)技能鑒定工作規(guī)則》《**省職業(yè)技能鑒定考務(wù)管理規(guī)程》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省各級各類鑒定機(jī)構(gòu)，包括各級職業(yè)技能鑒定（指導(dǎo)）中心、鑒定所（站）等鑒定組織實施機(jī)構(gòu)及有關(guān)配合實施單位。

第三條本辦法所指考務(wù)檔案包括：（一）考務(wù)管理過程檔案，包括記載考務(wù)實施過程的檔案資料、試卷及工件；（二）考試結(jié)果檔案，包括記載合格人員成績的表冊及發(fā)證審批資料；（三）鑒定機(jī)構(gòu)評估及年檢資料；（四）考評人員檔案；（五）職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計資料；（六）證書管理資料。

第四條職業(yè)技能鑒定組織實施機(jī)構(gòu)（鑒定中心或鑒定所站）應(yīng)對下列日常鑒定考務(wù)過程檔案收集整理并歸檔：鑒定申請資料（個人申報表及鑒定申請表、申報名冊）、考核方案、鑒定任務(wù)通知書、制卷申請資料及試卷清樣、試卷交接單、考評人員派遣使用資料、考場記錄、評分記錄、成績匯總；組織開展質(zhì)量督導(dǎo)的，應(yīng)該保存現(xiàn)場督導(dǎo)資料。以上檔案資料保存期一年。根據(jù)誰負(fù)責(zé)組織實施誰收集保存的原則，由各省轄市職業(yè)技能鑒定中心（以下簡稱市中心）規(guī)定檔案管理職責(zé)，做到職責(zé)明確，銜接有序，互相佐證，采用上下聯(lián)形式的，應(yīng)分開保存。閱過的考卷、答題卡應(yīng)收集保存，保存期一年；考核工件應(yīng)編號保存，保存期6個月；委托保存的，應(yīng)辦理相關(guān)委托手續(xù)，明確保存期限和要求。

第五條全國全省統(tǒng)考由省職業(yè)技能鑒定中心（以下簡稱省中心）負(fù)責(zé)考務(wù)資料收集歸檔，包括：鑒定公告、考前會議記錄、報名人數(shù)、補(bǔ)考人員情況登記表、考場安排表、試卷交接單、考場記錄表、考試匯總表、考生用過的試卷(答題卡)、論文及評分表，保存期一年；各職業(yè)和等級的空白試卷保存兩份，保存期兩年；其他考務(wù)資料保存在“全國統(tǒng)一鑒定管理系統(tǒng)”或“考務(wù)管理軟件”中，保存期二年；全省統(tǒng)考的制卷資料，保存期一年?？忌鷤€人申報資料由各市中心和省屬報名點保存，保存期三年。

第六條技師/高級技師理論考試和操作技能考核，參照第四條由省中心、省屬鑒定所、省批準(zhǔn)的高級技師統(tǒng)一鑒定試點單位或各市中心保存或委托保存考務(wù)資料；業(yè)績評審和論文答辯還需保存業(yè)績考核評分表、論文答辯評分表；綜合評審資料由實施綜合評審的省中心或市中心保存，省中心保存省屬鑒定所站技師、中烹等八大職業(yè)技師以及所有除競賽以外的高級技師理論試卷、技能考核評分表及綜合評審資料。以上資料保存期一年。

1信息化背景下糧食儲備檔案管理面臨的挑戰(zhàn)

21世紀(jì)的今天，盡管科技發(fā)展迅速，行業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)依然沒有得到重視，尤其是在糧食生產(chǎn)上，因糧食價格普遍較低，由此造成人民群眾在重量的積極性上存在問題，諸多生產(chǎn)糧食的土地也長起了其他經(jīng)濟(jì)作物，部分土地成為風(fēng)景園林，正在做風(fēng)景樹種的育苗工作；部分糧食生產(chǎn)戶卻因糧食價格過低的影響，糧食的生產(chǎn)產(chǎn)量而受到影響。同時，信息化快速發(fā)展的今天，人民群眾利用互聯(lián)網(wǎng)與手機(jī)網(wǎng)絡(luò)，可及時便捷的查閱全國的糧食價格動向，國家的糧食儲備任務(wù)也受到嚴(yán)重的影響。而在錯綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息方面，對于糧食系統(tǒng)信息的鑒別問題還有待提高，系統(tǒng)科學(xué)高效的糧食儲備網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)建設(shè)有待實現(xiàn)，而在信息化的影響下，縣域糧食儲備檔案管理問題也就顯得至關(guān)重要，它是國家糧食計劃實施的最基礎(chǔ)階段，而國家的糧食儲備任務(wù)的事實與完成也是要通過這一級來實現(xiàn)完成，對于縣域糧食儲備檔案管理的信息化建設(shè)迫在眉睫。另外，信息化影響下的糧食儲備檔案管理信息平臺的建設(shè)，對于國家、省、地市、縣域的四級糧食儲備檔案管理來說至關(guān)重要，并可逐層的掌握糧食儲備資料，及時反饋糧食檔案的信息，并對于由上至下的糧食檔案管理來說更為便捷。所以說，在信息化快速發(fā)展的今天，糧食儲備檔案管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)，以及由上至下的管理系統(tǒng)工程建設(shè)，信息上報、反饋、的信息平臺建設(shè)等，對于當(dāng)前的糧食儲備檔案管理帶來新的挑戰(zhàn)。

2影響和制約糧食儲備檔案管理的因素

2.1信息化因素。信息化背景下的糧食檔案管理，也是在計算機(jī)信息工程的輔助下快捷的完成，而在便捷的信息化服務(wù)下，如何快捷高效的提高管理效能，讓糧食儲備檔案管理更為細(xì)化與快捷，就必須注重信息化建設(shè)，而信息化建設(shè)的程度直接影響糧食儲備管理的效果，普及與提高信息化程度也成為糧食儲備管理系統(tǒng)方面非常重要的問題，這也制約和影響著糧食儲備檔案管理的順利開展。

2.2專業(yè)化因素。糧食儲備檔案管理工作的專業(yè)化程度，對于該工作的有效開展具有非常重要的促進(jìn)作用，特備是在信息化背景下，工作人員的專業(yè)能力直接決定工作的效果，如何有效提高工作的效率，就必須強(qiáng)化工作人員的專業(yè)化水平，2012年6月，府谷縣糧食流通稽查大隊結(jié)合本單位實際，提出了“以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型干部為目標(biāo)，不斷夯實理論功底，提升業(yè)務(wù)工作水平”的工作思路，而這也對我們的工作專業(yè)水平帶來思考，而職工的專業(yè)化能力也成為影響工作的重要因素。

2.3社會化因素。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，人們思想普遍受到社會化不良風(fēng)氣的影響，在工作中的社會化問題嚴(yán)重，把工作與生活攪在一起，上班做家務(wù)、利用工作搞生意、閑暇搞兼職等，而這些把良好的職業(yè)操守與職業(yè)精神棄在一邊，敬業(yè)精神缺失，糧食儲備問題是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障，絲毫不能馬虎，而這種社會化的因素對于工作帶來嚴(yán)重的影響，也成為制約糧食儲備檔案管理工作的重要因素，應(yīng)重點關(guān)注予以解決。

摘要：檔案作為記錄人類發(fā)展的重要工具，真實的向我們反映了人類社會的發(fā)展歷程?；鶎訃临Y源部門的檔案，更是我國監(jiān)管土地的重要憑證?；鶎訃敛块T的檔案是體現(xiàn)土地利用、土地規(guī)劃、土地所有權(quán)歸屬等問題的科學(xué)記載，對基層國土部門檔案實施科學(xué)的管理，不僅可以提高基層國土部門對檔案的管理水平，而且能夠?qū)崿F(xiàn)基層經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。特別是在縣級國土資源部門，檔案地收集和管理水平有限，并沒有達(dá)到社會發(fā)展的要求。本文就基層國土部門檔案管理工作進(jìn)行分析和探索，特別對縣級國土部門的現(xiàn)狀作進(jìn)一步剖析，以確?；鶎訃敛块T檔案管理工作科學(xué)、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層國土部門；檔案管理；現(xiàn)狀分析；改進(jìn)建議

0引言

國土資源部門就是將國家土地進(jìn)行分類、所有權(quán)歸屬等土地問題進(jìn)行收集和管理的部門。基層國土部門的檔案管理是對土地的真實記錄，所謂的真實記錄，就是將一些對社會有價值的圖像、文字等進(jìn)行科學(xué)的收集和整理。對于縣級的國土資源部門來說，檔案管理是本縣對在工作中收集的文件資料進(jìn)行整理、保管和利用?？h級國土資源部門的檔案管理工作如能做到精確、真實，那么對于本縣的土地規(guī)劃、城市建設(shè)都提供了真實的依據(jù)，同時對亂占地、亂用地的現(xiàn)象也能及時的懲治。所以縣級的國土資源部門的檔案管理也要做到實處，發(fā)揮其檔案管理的具體作用。

1目前基層國土部門檔案管理的困境

1.1檔案管理人員不充足

第一條為了加強(qiáng)會計從業(yè)資格管理，規(guī)范會計人員行為，有效記錄會計從業(yè)人員獎懲記錄，發(fā)揮職業(yè)道德檔案的作用，根據(jù)《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》）、《上海市會計從業(yè)資格管理實施辦法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合區(qū)實際，制定本管理暫行規(guī)定。

第二條會計從業(yè)人員職業(yè)道德檔案管理實行政府部門監(jiān)管與社會公眾監(jiān)督相結(jié)合、日常檢查與不定期抽查相結(jié)合，體現(xiàn)客觀公正、實事求是、注重實效的原則。

第三條區(qū)財政局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會計從業(yè)資格管理。授權(quán)區(qū)財政局財務(wù)會計管理中心具體負(fù)責(zé)本區(qū)會計從業(yè)人員職業(yè)道德檔案管理。對在本區(qū)國家機(jī)關(guān)以及在本區(qū)辦理稅務(wù)登記的社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）從事會計工作、持有會計從業(yè)資格證書的人員，實施會計從業(yè)人員職業(yè)道德檔案管理制度。

第四條區(qū)財政局財務(wù)會計管理中心應(yīng)按《上海市會計從業(yè)資格管理實施辦法》第五章有關(guān)規(guī)定，如實及時記載、更新持證人員職業(yè)道德的相關(guān)信息，包括持有會計從業(yè)資格證書的人員（以下統(tǒng)稱持證人員）在會計從業(yè)方面受到表彰獎勵和處罰、處分的情況等。

第五條會計從業(yè)人員職業(yè)道德檔案中的信息來源：

（一）在區(qū)財政管理部門財政窗口持證人員登記的相關(guān)基礎(chǔ)信息和注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)以及接受繼續(xù)教育情況；