各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在審計機(jī)關(guān)成立26周年之際，我們在此召開縣審計學(xué)會暨內(nèi)部審計協(xié)會成立大會，這是全縣審計工作中的一件大事，標(biāo)志著我縣審計工作揭開了嶄新的一頁。首先，我代表縣委、縣政府對審計學(xué)會的成立，向新當(dāng)選的審計學(xué)會會長、副會長、秘書長、常務(wù)理事、理事表示熱烈的祝賀！向?qū)ξ铱h審計理論研究給予關(guān)心和支持的省、市審計部門的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！借此機(jī)會，我講幾點意見：

一、充分肯定審計工作所取得的成績

近幾年來，在省、市審計部門的正確指導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督下，縣審計機(jī)關(guān)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“依法審計、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針，不斷加大審計執(zhí)法力度，全面提高審計工作水平和質(zhì)量，全面完成了各項審計任務(wù)。2012年，縣審計機(jī)關(guān)共完成審計項目（含專項審計調(diào)查）164個，查出各種違紀(jì)違規(guī)金額3003萬元，歸還原渠道資金3138萬元，調(diào)賬處理金額2987萬元，移送案件1起；共提交審計報告164份，提出審計建議143條，被采納132條，被審計的單位制定整改措施68條。應(yīng)該說，審計機(jī)關(guān)在揭示和有效遏制財經(jīng)領(lǐng)域的違紀(jì)和違法犯罪行為，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效地發(fā)揮了為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的作用。

二、進(jìn)一步增強(qiáng)做好審計工作的責(zé)任感和使命感

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，講究秩序，強(qiáng)調(diào)規(guī)則，不僅要有健全的法律法規(guī)體系，更要有健全的執(zhí)法保障和監(jiān)管體系。審計監(jiān)督作為高層次的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，既是從源頭上預(yù)防和遏制腐敗、發(fā)現(xiàn)和懲治違規(guī)違紀(jì)行為的重要手段，又是規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、強(qiáng)化宏觀調(diào)控的有效措施；既是國家監(jiān)督體系的重要組成部分，又是宏觀決策機(jī)制中信息反饋的重要渠道。

[摘要]原部委所屬高校改變隸屬關(guān)系后，其固有的行業(yè)屬性與滿足地方需求的矛盾，使這類高校的學(xué)科建設(shè)成為一個比較棘手的問題。在考慮其特殊性的基礎(chǔ)上，至少需要解決四個問題：什么是學(xué)科建設(shè)；學(xué)科建設(shè)主要著力于建設(shè)什么；如何認(rèn)識與對待科學(xué)研究；如何處理學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]原部委高校；學(xué)科建設(shè)；科學(xué)研究；專業(yè)建設(shè)

《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：“高等教育要逐步形成以中央、省(自治區(qū)、直轄市)兩級政府辦學(xué)為主，社會各界參與辦學(xué)的新格局?！边@一思路在一定意義上要求改變中央業(yè)務(wù)部門的辦學(xué)體制。政府采取了共建、調(diào)整(劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)制、下放)、合作、合并等形式進(jìn)行改革。1990年的統(tǒng)計表明，在全國1075所普通高校中，國家教委直屬36所，中央業(yè)務(wù)部門主管316所，其余為地方管理。1998年、1999年這一改革達(dá)到高潮，1992年至1998年劃轉(zhuǎn)高校226所。截止2005年5月24日，全國普通高校共1794所，除教育部直屬73所外，其它部委中的外交部1所、國家民委6所、司法部1所、衛(wèi)生部1所、國防科工委7所、公安部4所(其中?？?所)、交通部1所，共21所；18個國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)中的海關(guān)總署等機(jī)構(gòu)所屬7所，其中專科1所；14個國務(wù)院直屬事業(yè)單位中的中科院等機(jī)構(gòu)所屬2所，其中?？?所；6個國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)中的國務(wù)院僑辦所屬2所；另外中華全國總工會等機(jī)構(gòu)所屬8所。除教育部外，隸屬其它部委及機(jī)構(gòu)的高校共剩下40所，由此可見，部委所屬的大部分高校已劃歸地方管理。

由于這些高校歷史上歸中央業(yè)務(wù)部門主管，其培養(yǎng)的人才主要為這些部委服務(wù)，有明顯的行業(yè)屬性，在改為歸省(自治區(qū)、直轄市)管以后，就不能回避地方發(fā)展的需要，因此，人才培養(yǎng)的規(guī)格就要處理好行業(yè)屬性與地方發(fā)展需要的關(guān)系。改變隸屬關(guān)系的這些高校如何培養(yǎng)出符合社會需要的人才，進(jìn)而保證這些高校的健康發(fā)展，做好學(xué)科建設(shè)是解決這一問題的基礎(chǔ)。

一、什么是學(xué)科建設(shè)

雖然學(xué)者們對學(xué)科的論述有所不同，但在本質(zhì)上是一致的，“教學(xué)的科目”、“學(xué)問的分支”、“學(xué)界或?qū)W術(shù)的組織”是學(xué)科的三個基本內(nèi)涵。只是在不同的場合和時間體現(xiàn)不同的內(nèi)涵而已。目前國家對學(xué)科的劃分，一般是指建立在以二級學(xué)科為基礎(chǔ)、向一級學(xué)科范圍延伸的學(xué)科。1997年6月，國務(wù)院學(xué)位委員會和國家教育委員會頒布《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》，設(shè)有12個學(xué)科門類、88個一級學(xué)科，382種二級學(xué)科，這也是我國現(xiàn)行的博士、碩士學(xué)位點設(shè)置的依據(jù)。1998年7月，教育部針對本科專業(yè)的設(shè)置，頒布了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》。該目錄設(shè)置11個學(xué)科門類(不包括軍事學(xué))，71個一級學(xué)科，249種二級學(xué)科(專業(yè))。一般所討論的學(xué)科劃分，均以這兩個文件為依據(jù)。學(xué)科建設(shè)是圍繞學(xué)科方向、學(xué)科隊伍和學(xué)科基地，通過硬件的投入和軟件的積累，提高學(xué)科水平，增強(qiáng)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)綜合實力的一項系統(tǒng)工程建設(shè)的過程。具體來說，學(xué)科建設(shè)包括學(xué)科方向建設(shè)、學(xué)科梯隊建設(shè)、基本條件建設(shè)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究幾個方面的內(nèi)容。高等學(xué)校的學(xué)科建設(shè)在很大程度上制約著學(xué)校培養(yǎng)人才的專業(yè)、層次、質(zhì)量，科學(xué)研究的方向和成果。因此，學(xué)科建設(shè)對任何高校都是必須的，只是不同類型的高校在側(cè)重點上應(yīng)有所不同、發(fā)展程度上具有差異而已。學(xué)科建設(shè)并不僅僅是重點大學(xué)、研究型大學(xué)的事情，也并不僅僅是重點學(xué)科的事情；學(xué)科建設(shè)也并不局限于學(xué)位點建設(shè)、學(xué)科帶頭人建設(shè)、純學(xué)術(shù)研究(或基礎(chǔ)研究)；學(xué)科建設(shè)是每個高校的系統(tǒng)工程，也是全局性的基礎(chǔ)工程。這些改變隸屬關(guān)系的高校也不例外，并且因其需要轉(zhuǎn)型使這一問題更為復(fù)雜、重要。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

一、充分肯定審計工作所取得的成績

近幾年來，在省、市審計部門的正確指導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督下，縣審計機(jī)關(guān)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“依法審計、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針，不斷加大審計執(zhí)法力度，全面提高審計工作水平和質(zhì)量，全面完成了各項審計任務(wù)。2008年，縣審計機(jī)關(guān)共完成審計項目（含專項審計調(diào)查）164個，查出各種違紀(jì)違規(guī)金額3003萬元，歸還原渠道資金3138萬元，調(diào)賬處理金額2987萬元，移送案件1起；共提交審計報告164份，提出審計建議143條，被采納132條，被審計的單位制定整改措施68條。應(yīng)該說，審計機(jī)關(guān)在揭示和有效遏制財經(jīng)領(lǐng)域的違紀(jì)和違法犯罪行為，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效地發(fā)揮了為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的作用。

二、進(jìn)一步增強(qiáng)做好審計工作的責(zé)任感和使命感

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，講究秩序，強(qiáng)調(diào)規(guī)則，不僅要有健全的法律法規(guī)體系，更要有健全的執(zhí)法保障和監(jiān)管體系。審計監(jiān)督作為高層次的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，既是從源頭上預(yù)防和遏制腐敗、發(fā)現(xiàn)和懲治違規(guī)違紀(jì)行為的重要手段，又是規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、強(qiáng)化宏觀調(diào)控的有效措施；既是國家監(jiān)督體系的重要組成部分，又是宏觀決策機(jī)制中信息反饋的重要渠道。

黨的十七大報告明確提出要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)、完善權(quán)力制衡機(jī)制的重要舉措和必要的制度約束環(huán)節(jié)，重點加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。十七大首次把健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度寫入報告中，這標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作已經(jīng)步入了法治化、經(jīng)?；?、制度化的發(fā)展軌道。總理在調(diào)研審計工作時也強(qiáng)調(diào)指出“開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，為客觀公正地評價和使用干部提供了重要依據(jù)，在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任意識、強(qiáng)化自我約束意識、提高執(zhí)政能力等方面發(fā)揮了重要作用”。這些既是對近年來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的充分肯定，又說明經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，確保黨員干部權(quán)力在陽光下運(yùn)行，構(gòu)建反腐倡廉中將發(fā)揮更重要的作用;同時也預(yù)示著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作任重道遠(yuǎn)，廣大審計工作者肩負(fù)了更重大的歷史使命和政治使命。這就要求我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，加快完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度的步伐。

[摘要]原部委所屬高校改變隸屬關(guān)系后，其固有的行業(yè)屬性與滿足地方需求的矛盾，使這類高校的學(xué)科建設(shè)成為一個比較棘手的問題。在考慮其特殊性的基礎(chǔ)上，至少需要解決四個問題：什么是學(xué)科建設(shè)；學(xué)科建設(shè)主要著力于建設(shè)什么；如何認(rèn)識與對待科學(xué)研究；如何處理學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]原部委高校；學(xué)科建設(shè)；科學(xué)研究；專業(yè)建設(shè)

《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：“高等教育要逐步形成以中央、省(自治區(qū)、直轄市)兩級政府辦學(xué)為主，社會各界參與辦學(xué)的新格局?！边@一思路在一定意義上要求改變中央業(yè)務(wù)部門的辦學(xué)體制。政府采取了共建、調(diào)整(劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)制、下放)、合作、合并等形式進(jìn)行改革。1990年的統(tǒng)計表明，在全國1075所普通高校中，國家教委直屬36所，中央業(yè)務(wù)部門主管316所，其余為地方管理。1998年、1999年這一改革達(dá)到高潮，1992年至1998年劃轉(zhuǎn)高校226所。截止2005年5月24日，全國普通高校共1794所，除教育部直屬73所外，其它部委中的外交部1所、國家民委6所、司法部1所、衛(wèi)生部1所、國防科工委7所、公安部4所(其中?？?所)、交通部1所，共21所；18個國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)中的海關(guān)總署等機(jī)構(gòu)所屬7所，其中?？?所；14個國務(wù)院直屬事業(yè)單位中的中科院等機(jī)構(gòu)所屬2所，其中?？?所；6個國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)中的國務(wù)院僑辦所屬2所；另外中華全國總工會等機(jī)構(gòu)所屬8所。除教育部外，隸屬其它部委及機(jī)構(gòu)的高校共剩下40所，由此可見，部委所屬的大部分高校已劃歸地方管理。

由于這些高校歷史上歸中央業(yè)務(wù)部門主管，其培養(yǎng)的人才主要為這些部委服務(wù)，有明顯的行業(yè)屬性，在改為歸省(自治區(qū)、直轄市)管以后，就不能回避地方發(fā)展的需要，因此，人才培養(yǎng)的規(guī)格就要處理好行業(yè)屬性與地方發(fā)展需要的關(guān)系。改變隸屬關(guān)系的這些高校如何培養(yǎng)出符合社會需要的人才，進(jìn)而保證這些高校的健康發(fā)展，做好學(xué)科建設(shè)是解決這一問題的基礎(chǔ)。

一、什么是學(xué)科建設(shè)

雖然學(xué)者們對學(xué)科的論述有所不同，但在本質(zhì)上是一致的，“教學(xué)的科目”、“學(xué)問的分支”、“學(xué)界或?qū)W術(shù)的組織”是學(xué)科的三個基本內(nèi)涵。只是在不同的場合和時間體現(xiàn)不同的內(nèi)涵而已。目前國家對學(xué)科的劃分，一般是指建立在以二級學(xué)科為基礎(chǔ)、向一級學(xué)科范圍延伸的學(xué)科。1997年6月，國務(wù)院學(xué)位委員會和國家教育委員會頒布《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》，設(shè)有12個學(xué)科門類、88個一級學(xué)科，382種二級學(xué)科，這也是我國現(xiàn)行的博士、碩士學(xué)位點設(shè)置的依據(jù)。1998年7月，教育部針對本科專業(yè)的設(shè)置，頒布了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》。該目錄設(shè)置11個學(xué)科門類(不包括軍事學(xué))，71個一級學(xué)科，249種二級學(xué)科(專業(yè))。一般所討論的學(xué)科劃分，均以這兩個文件為依據(jù)。學(xué)科建設(shè)是圍繞學(xué)科方向、學(xué)科隊伍和學(xué)科基地，通過硬件的投入和軟件的積累，提高學(xué)科水平，增強(qiáng)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)綜合實力的一項系統(tǒng)工程建設(shè)的過程。具體來說，學(xué)科建設(shè)包括學(xué)科方向建設(shè)、學(xué)科梯隊建設(shè)、基本條件建設(shè)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究幾個方面的內(nèi)容。高等學(xué)校的學(xué)科建設(shè)在很大程度上制約著學(xué)校培養(yǎng)人才的專業(yè)、層次、質(zhì)量，科學(xué)研究的方向和成果。因此，學(xué)科建設(shè)對任何高校都是必須的，只是不同類型的高校在側(cè)重點上應(yīng)有所不同、發(fā)展程度上具有差異而已。學(xué)科建設(shè)并不僅僅是重點大學(xué)、研究型大學(xué)的事情，也并不僅僅是重點學(xué)科的事情；學(xué)科建設(shè)也并不局限于學(xué)位點建設(shè)、學(xué)科帶頭人建設(shè)、純學(xué)術(shù)研究(或基礎(chǔ)研究)；學(xué)科建設(shè)是每個高校的系統(tǒng)工程，也是全局性的基礎(chǔ)工程。這些改變隸屬關(guān)系的高校也不例外，并且因其需要轉(zhuǎn)型使這一問題更為復(fù)雜、重要。

編者按：本論文主要從編寫一本好教材；培養(yǎng)一位好教師；探索一種好的教學(xué)方法；運(yùn)用一種好的教學(xué)手段；形成一種好的教學(xué)氛圍等進(jìn)行講述，包括了新與管用、全與實用、立體化、審計學(xué)教學(xué)內(nèi)容涉及到會計、財務(wù)、經(jīng)濟(jì)法、稅法、管理學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、概率論等多學(xué)科、多門類的相關(guān)知識、應(yīng)用型本科高校建設(shè)的先導(dǎo)是觀念更新，重點是學(xué)科專業(yè)，關(guān)鍵則是課程、采用覆蓋豐富信息量的多媒體教學(xué)是形勢所逼，大勢所趨等，具體資料請見：

論文關(guān)鍵詞：審計學(xué)課程建設(shè)教學(xué)質(zhì)量

論文摘要：應(yīng)用型本科高校建設(shè)的先導(dǎo)是觀念更新，重點是學(xué)科專業(yè)，關(guān)鍵則是課程。課程建設(shè)涉及方方面面，包括教材的編寫與選用、師資的培養(yǎng)、教學(xué)方法的選擇、教學(xué)手段的運(yùn)用以及教學(xué)氛周的形成。審計學(xué)課程建設(shè)即教學(xué)質(zhì)量的提高必須圍繞編寫一本好教材，培養(yǎng)一位好教師，探索一種好的教學(xué)方法，運(yùn)用一種好的教學(xué)手段，形成一種好的教學(xué)氛圍來進(jìn)行。

應(yīng)用型本科高校必須牢固確立“應(yīng)用型、地方性、開放式的辦學(xué)定位；堅持開放合作，走校企、校地、校際和中外合作的辦學(xué)道路，突出地方特色，積極為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)；堅持改革創(chuàng)新，積極探索應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及師資隊伍建設(shè)；不斷深化體制改革，創(chuàng)新管理模式、完善管理制度、健全管理機(jī)制，構(gòu)建開放式、多元化、科學(xué)化、規(guī)范化的教學(xué)管理體系，從而不斷提高教學(xué)質(zhì)量，努力培養(yǎng)出優(yōu)基礎(chǔ)、高素質(zhì)、強(qiáng)能力、重應(yīng)用的高級應(yīng)用型人才。應(yīng)用型本科高校建設(shè)的先導(dǎo)是觀念更新，重點是學(xué)科專業(yè)，關(guān)鍵則是課程。課程建設(shè)涉及方方面面，包括教材的編寫與選用師資的培養(yǎng)、教學(xué)方法的選擇、教學(xué)手段的運(yùn)用以及教學(xué)氛圍的形成。審計學(xué)課程建設(shè)即教學(xué)質(zhì)量的提高必須圍繞上述幾個方面，著力解決目前所存在的“五個缺乏”問題，即：缺乏一本好教材，缺乏一位好教師，缺乏一種好的教學(xué)方法，缺乏一種好的教學(xué)手段和缺乏一個好的教學(xué)氛圍，努力將這“五個缺乏”變成“五個優(yōu)勢”，加強(qiáng)“五個一工程”的建設(shè)，即：編寫一本好教材，培養(yǎng)一位好教師，探索一種好的教學(xué)方法，運(yùn)用一種好的教學(xué)手段，形成一種好的教學(xué)氛圍。

一、編寫一本好教材

一本好的教材，奠定了一門學(xué)科知識量的多少和信息質(zhì)量的寓低。不同高校，由于其辦學(xué)思路和發(fā)展定位不同，因而現(xiàn)在教學(xué)特色上也有所差異。因此，各高校應(yīng)根據(jù)自身的定位要求編寫適合教學(xué)需要的教材。一本好的教材，應(yīng)符合以下要求：

審計局順應(yīng)情勢的開展轉(zhuǎn)變，在創(chuàng)先爭優(yōu)運(yùn)動中進(jìn)一步增強(qiáng)各項事業(yè)的開展，加強(qiáng)任務(wù)的自動性和發(fā)明性。

構(gòu)成以打造精品項目為中心的質(zhì)量治理機(jī)制。依照出精品的要求統(tǒng)攬各項任務(wù)。這個局制訂了精品工程計謀，把精品工程的理念貫串到審計任務(wù)各環(huán)節(jié)、掩蓋到審計任務(wù)各層面。還明白精品工程的要件組成，連系實踐出臺了《優(yōu)異審計項目評選方法》，進(jìn)一步完美審計治理和質(zhì)量節(jié)制系統(tǒng)；具體履行審計項目質(zhì)量電子化節(jié)制準(zhǔn)則工，并運(yùn)用《AO現(xiàn)場審計施行系統(tǒng)》進(jìn)行現(xiàn)場功課，構(gòu)成了科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和嚴(yán)厲化的治理順序。注重用立異的精力承載精品、用齊備的準(zhǔn)則催生精品、用科學(xué)的考評保證精品。上一年這個局共有12個審計項目被評為國度、省、市優(yōu)異審計項目上，個中：市繞城公路工程審計項目被國度審計署表揚(yáng)為全國當(dāng)?shù)貎?yōu)異審計項目上，填補(bǔ)了這個局從未有獲國度審計署表揚(yáng)優(yōu)異審計項目標(biāo)空白。

構(gòu)成以立異任務(wù)思想為中心的理論探究機(jī)制。這個局在任務(wù)理論中構(gòu)成了以理論為根底、以理論為先導(dǎo)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。二年來這個局嚴(yán)密環(huán)繞任務(wù)實踐，出力構(gòu)成五大理論系統(tǒng)建立。構(gòu)成指導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計理論，深化研討了完美指導(dǎo)干部經(jīng)責(zé)審計的評價辦法、評價規(guī)范和評價系統(tǒng)。然后進(jìn)一步掌握了指導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)審計的操作規(guī)則，加強(qiáng)了指導(dǎo)干部經(jīng)責(zé)審計的評價結(jié)果。構(gòu)成了風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬂碚摚岢隽酥攸c加強(qiáng)對各類風(fēng)險的預(yù)警功用、評價功用、排險功用，這個局撰寫的《積極探究新期間風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫛返目捶ㄐЧ瑓⑴c了上一年11月份中國內(nèi)審協(xié)會在鄭州組織召開的專題鉆研會，并榮獲優(yōu)異論文提名獎。這個局撰寫的《關(guān)于國度審計在應(yīng)對、抵擋金融危機(jī)中發(fā)揚(yáng)功用性效果》的研討申報，參與了上一年4月份中國審計學(xué)會在廈門組織召開的專題鉆研會，這篇論文被編入了中國審計學(xué)會專題論文集中。

構(gòu)成以塑造步隊形象為中心的文明建立機(jī)制。這個局積極探究新期間文明創(chuàng)立的有用路子，用文明創(chuàng)立提拔步隊開展程度。構(gòu)成強(qiáng)化創(chuàng)立任務(wù)的保證機(jī)制，局黨組合時提出順應(yīng)新情勢、迎接新應(yīng)戰(zhàn)、完成新跨越的文明創(chuàng)立總體思緒，三年來共投入財力100萬元，搞好創(chuàng)立文明的軟硬件建立，然后為創(chuàng)立任務(wù)供應(yīng)強(qiáng)有力的組織保證、財力保證；構(gòu)成細(xì)化創(chuàng)立任務(wù)的治理機(jī)制，搞好技藝治理，構(gòu)成一人多技、一專多能的復(fù)合型本質(zhì)構(gòu)造。強(qiáng)化人力資本治理，創(chuàng)建全局一盤棋、運(yùn)轉(zhuǎn)一體化、任務(wù)一條龍的要素裝備構(gòu)造；構(gòu)成創(chuàng)立任務(wù)效勞機(jī)制，這個局三年來先后包保一鎮(zhèn)二村、二個社區(qū)，協(xié)助興建水利工程，開展畜牧業(yè)出產(chǎn)和建立村級水泥路，促進(jìn)新鄉(xiāng)村建立。還為城市2個社區(qū)置辦活動用服裝，進(jìn)修用桌椅、添置音響彩電、電腦、打印等設(shè)備，促進(jìn)社區(qū)文明建立。這個局延續(xù)六年被省精力文明建立指點委員會授予全省文明單元聲譽(yù)稱號。

構(gòu)成以創(chuàng)先爭優(yōu)為中心的開辟進(jìn)步機(jī)制。這個局注重以創(chuàng)先爭優(yōu)為統(tǒng)攬，創(chuàng)始任務(wù)新場面。在黨組織發(fā)揚(yáng)碉堡效果上創(chuàng)先爭優(yōu)，積極打造進(jìn)修型黨組織，進(jìn)一步裝備進(jìn)修的時空要素、配優(yōu)進(jìn)修的方法要素和配勤學(xué)習(xí)的考評要素。本年以來，這個局集中組織培訓(xùn)2個月工夫，完成了掌握大局、坦蕩視野、豐厚認(rèn)知和進(jìn)步才能的培訓(xùn)結(jié)果。積極打造現(xiàn)代型黨組織，積極培養(yǎng)黨員計謀思想、微觀思想、前瞻思想，擅長從計謀視角監(jiān)視國有資產(chǎn)的平安運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)優(yōu)化國有資產(chǎn)構(gòu)造，掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的總體走勢。上一年這個局黨組織被市直機(jī)關(guān)黨工委授予全市進(jìn)步前輩黨組織標(biāo)兵稱號。在績效治理上創(chuàng)先爭優(yōu)，上一年這個局榮獲全省審計系統(tǒng)信息任務(wù)進(jìn)步前輩集體，并在縣域經(jīng)濟(jì)開展、工業(yè)提速增效、招商引資等項任務(wù)被市委市當(dāng)局表揚(yáng)為優(yōu)異效勞單元。使全局任務(wù)出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)流利、治理標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果分明的開展場面。

[摘要]在我國當(dāng)前政府投資項目審計實踐中，審計機(jī)關(guān)常將與投資項目建設(shè)有關(guān)的所有單位均列為單獨(dú)的被審計對象，需依法履行向所有對象逐一發(fā)送審計通知書、報告征求意見書以及審計報告與審計決定等繁瑣的審計程序。在現(xiàn)行立法沒有明確“以審計機(jī)關(guān)依法作出的審計結(jié)果作為政府投資項目價款結(jié)算最終依據(jù)”的條件下，通過對政府投資項目審計所涉法律關(guān)系重新的設(shè)計與建構(gòu)，根據(jù)法學(xué)與審計學(xué)的基本原理，采用靈活的補(bǔ)充合同簡易形式，從而在堅持依法行政的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了簡化審計程序、提高審計效率、推動審計創(chuàng)新的目的。

[關(guān)鍵詞]政府投資工程審計法律程序

一、引言

近年來，由于國家建設(shè)的飛速發(fā)展，政府投資項目的數(shù)量與數(shù)額也隨之日益增長，政府投資項目審計已經(jīng)成為審計機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容。在當(dāng)前的政府投資項目審計實踐中，由于審計機(jī)關(guān)常常將除建設(shè)單位以外的施工、監(jiān)理、設(shè)計等所有參建單位（以施工單位為主體）列為單獨(dú)的被審計對象，使得審計人員必須向所有對象履行發(fā)送審計通知書、報告征求意見書以及審計報告與審計決定等程序，而某些大型政府投資項目所涉的參建單位常多達(dá)幾十家甚至上百家，這就使得審計人員不得不沉溺于繁瑣的程序事項，不僅在很大程度上影響了審計的效率，而且還常常影響審計的質(zhì)量與水平。在當(dāng)前的司法實踐中，因政府投資審計程序不規(guī)范、不統(tǒng)一問題而涉訴的審計機(jī)關(guān)，其敗訴的機(jī)率也是相當(dāng)高的。因此，如何在堅持依法審計的前提下，盡可能的簡化政府投資項目審計的法律程序，顯得更加刻不容緩。

筆者擬運(yùn)用法學(xué)與審計學(xué)的基本原理，結(jié)合南京市政府投資審計的實踐，就政府投資項目審計程序的簡化問題談一些粗淺的認(rèn)識，乞請大家批評指正。

二、政府投資項目審計法律關(guān)系分析

積極探索扎實工作努力開創(chuàng)新局面

國際合作交流處于今年三月份正式成立.成立伊始,我處人員嚴(yán)格按照學(xué)院"以人為本,依法治校,科學(xué)管理,從嚴(yán)治教"的要求,分階段,分層次;積極,有序地開展各項工作,主要工作總結(jié)如下:

一,主要成績

(一)參加"保先"學(xué)習(xí),分清職責(zé),擬定了各項規(guī)章制度

我處的三名黨員同志自8月份起積極投身于"保先"教育的活動中去,通過第一階段的學(xué)習(xí),第二階段的查擺問題以及第三階段的整改,黨員同志找出了自身不足,并制訂切合部門工作開展,與學(xué)院"四大戰(zhàn)役"密切相關(guān)的措施,切實整改,從而有力地推進(jìn)了本部門的工作,起到了黨員的先鋒模范作用.

我處剛成立時,由來自原國際審計系4名同志及原院辦的1名同志組成,7月份又新分配1名大學(xué)畢業(yè)生.人員年紀(jì)青,從事外事工作時間短,經(jīng)驗不足,合作時間短,尚處在磨合期.部門領(lǐng)導(dǎo)通盤考慮并把握全局,適時理順工作關(guān)系,分清職責(zé),將部門的幾位工作人員打造成一個團(tuán)結(jié),奮進(jìn)的團(tuán)隊.

[摘要]本文概述了環(huán)境績效審計的定義和必要性，從環(huán)境績效審計方法研究的現(xiàn)狀入手，總結(jié)了我國環(huán)境績效審計方法的特點和不足，指明了該研究的發(fā)展力向。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境績效審計解決策略

隨著環(huán)境問題的日益突出，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展日漸成為各國政府和社會各界的共識，強(qiáng)化環(huán)境管理已經(jīng)成為各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中必不可少的工作。作為環(huán)境管理體系的重要組成部分的環(huán)境審計也被提上日程，而環(huán)境績效審計作為環(huán)境審計的重要組成部分，其重要性也越來越受到關(guān)注。但目前我國大部分審計力量集中在了環(huán)境財務(wù)審計和環(huán)境合規(guī)性審計上，而環(huán)境績效審計開展的比較少，忽視了對環(huán)保項目的效率性和效果性的評價。為了今后更好的開展環(huán)境績效審計，必須不斷總結(jié)環(huán)境績效審計一實踐經(jīng)驗，努力創(chuàng)新環(huán)境績效審計技術(shù)與方法。

一、環(huán)境績效審計的定義和必要性

環(huán)境績效審計方法是指為了達(dá)到環(huán)境績效審計的目的所采取的一切措施和手段。它是由相互聯(lián)系的一系列方法組成的，包括常規(guī)環(huán)境績效審計方法和特有環(huán)境績效審計方法。環(huán)境績效審計方法與環(huán)境績效審計質(zhì)量密切相關(guān)，是決定環(huán)境績效審計質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，全面正確掌握運(yùn)用環(huán)境績效審計方法，對于保證環(huán)境績效審計質(zhì)量，搞好環(huán)境績效審計工作，具有重要意義，因此研究環(huán)境績效審計方法有其必要性。

1.開展環(huán)境績效審計是環(huán)境管理的需要

摘要：財務(wù)會計又稱對外報告會計，是企業(yè)會計的一個分支，它是以財務(wù)會計準(zhǔn)則和會計制度為主要依據(jù)，對一個特定會計主體的引起會計要素變動的交易或事項，通過確認(rèn)、計量、記錄和報告等程序進(jìn)行加工處理，以財務(wù)報表為主要內(nèi)容的財務(wù)報告形式，定期向企業(yè)外部的會計信息使用者提供以財務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息。本文對財務(wù)會計的融合教學(xué)課程設(shè)計進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：財務(wù)會計；融合教學(xué)；課程設(shè)計

一、概述

財務(wù)會計又稱對外報告會計，是企業(yè)會計的一個分支。財務(wù)會計具有以下特征:1.財務(wù)會計主要是為外部信息使用者提供財務(wù)信息，為投資者、債權(quán)人、政府及其有關(guān)部門、社會公眾和其他外部信息使用者進(jìn)行投資決策、信貸決策以及其他經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù);2.財務(wù)會計提供的財務(wù)信息主要由通用財務(wù)報告加以揭示，具有一定的統(tǒng)一性和規(guī)則性；3.財務(wù)會計提供的財務(wù)信息必須遵循公認(rèn)會計原則；4.財務(wù)會計以復(fù)式記賬法（借貸記賬法）為基礎(chǔ)；5.財務(wù)會計提供的信息不能保證絕對精確。財務(wù)會計處理的對象帶有很大的不確定性，即使是可驗證的歷史信息，在其形成過程中也不能排除預(yù)測、估計和判斷，很難做到絕對精確。

二、財務(wù)會計教學(xué)現(xiàn)狀

不管是會計學(xué)專業(yè)還是財務(wù)管理和審計學(xué)專業(yè)，都必須學(xué)習(xí)財務(wù)會計，一般以教育部1998年公布的會計學(xué)專業(yè)主干課程（會計學(xué)基礎(chǔ)、中級財務(wù)會計、成本會計、高級財務(wù)會計、管理信息系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)法、財經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德、管理會計、財務(wù)管理、稅法、審計學(xué)）來安排課程，財務(wù)管理專業(yè)可能再側(cè)重管理學(xué)方面，而審計學(xué)專業(yè)側(cè)重審計方面一些。從目前各校的專業(yè)設(shè)置來看，財務(wù)管理與會計學(xué)專業(yè)設(shè)置模糊。財務(wù)管理專業(yè)與會計學(xué)專業(yè)課程設(shè)置基本上沒有差別，給人的感覺是：會計學(xué)與財務(wù)管理專業(yè)學(xué)差不多。特別是在一些獨(dú)立學(xué)院和民辦院校和一些高職學(xué)校，會計學(xué)專業(yè)和財務(wù)管理、審計學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置基本上差不多?！稌媽W(xué)原理》（相當(dāng)于基礎(chǔ)會計）和《財經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德》是會計學(xué)、財務(wù)管理、審計學(xué)等財會類專業(yè)的基礎(chǔ)必修課，一些與財務(wù)類專業(yè)相近的專業(yè)，如工商管理、金融工程等經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)在部分高校也可能會開設(shè)。目前的部分學(xué)校，在大一第一個學(xué)期開設(shè)《會計學(xué)原理》，在第二個學(xué)期開設(shè)《財經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德》，部分高校在大一第一個學(xué)期同時開設(shè)這兩門課程。我們知道，會計的賬務(wù)處理很難避開稅法的影響，《財經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德》要講稅法，《會計學(xué)原理》要涉及，《財務(wù)會計學(xué)》、《中級財務(wù)會計》和《高級財務(wù)會計》也要涉及稅法，如課程涉及不當(dāng)，都講稅法，這樣既重復(fù)啰嗦，又浪費(fèi)有限的課時。對《中級財務(wù)會計》的學(xué)習(xí)，部分高校開設(shè)《財務(wù)會計學(xué)》、《中級財務(wù)會計》兩門課，部分高校只開設(shè)《中級財務(wù)會計》，分兩個學(xué)期來講。就某一高校財務(wù)管理專業(yè)而言，開設(shè)《財務(wù)會計學(xué)》的同時再作為專業(yè)選修課開設(shè)《中級財務(wù)會計》，存在的一個突出問題是《財務(wù)會計學(xué)》、《中級財務(wù)會計》大部分內(nèi)容重復(fù)講授，在講《財務(wù)會計學(xué)》時很難與《中級財務(wù)會計》分開來講，而在講《中級財務(wù)會計》也很難與《財務(wù)會計學(xué)》分開來講，既增加了課時又沒有效果，而學(xué)生聽起來也是感覺重復(fù)羅嗦，東一榔頭西一棒子，反而影響學(xué)生聽課的積極性?！陡呒壺攧?wù)會計》課程著重研究企業(yè)的特殊交易和事項的會計處理及特殊財務(wù)報告。部分高校作專業(yè)選修課，部分高校作為必修課來安排。有的學(xué)校放在大三學(xué)年，有的學(xué)校安排在大四第一個學(xué)期。我們知道，大四的學(xué)生大都很浮躁，所以，《高級財務(wù)會計》放在大四學(xué)習(xí)是否合適還值得商榷。