本文作者：黃曉霞江源丁佼和克儉張勇秦雨工作單位：北京師范大學(xué)

數(shù)據(jù)來源和研究方法

地形、地貌數(shù)據(jù)地形、地貌是自然地理環(huán)境的基底。公路建設(shè)對(duì)不同地形、地貌類型地區(qū)產(chǎn)生的影響有較大區(qū)別：在中低山區(qū)，公路選線主要沿河谷延伸，并通過修建高架橋和隧道來減少對(duì)山體的切割，雖然不會(huì)產(chǎn)生大量的公路邊坡，但卻容易帶來高大邊坡的穩(wěn)定性受迫和景觀破碎化問題；在低山丘陵區(qū)，修建公路往往會(huì)產(chǎn)生大量的公路邊坡，造成植被破壞和水土流失；平原（含盆地）臺(tái)地區(qū)，修建公路所產(chǎn)生的邊坡數(shù)量較少，且恢復(fù)相對(duì)容易。因此，其對(duì)于生物多樣性造成的影響也不同。本研究中的地貌數(shù)據(jù)來源于國家基礎(chǔ)地理信息中心1﹕4000000地貌圖,地形數(shù)據(jù)則主要基于1﹕250000地形圖生成的研究區(qū)DEM數(shù)據(jù)，進(jìn)而得到坡向、坡度、相對(duì)高差等數(shù)據(jù)。公路與景觀數(shù)據(jù)景觀結(jié)構(gòu)與功能穩(wěn)定是維持生態(tài)系統(tǒng)健康的重要條件，而公路修筑會(huì)破壞景觀結(jié)構(gòu)，造成動(dòng)植物生境破碎化，阻礙物種和基因的交流；另外，公路建設(shè)與長期運(yùn)營也會(huì)導(dǎo)致動(dòng)植物生境的損失；同時(shí)，公路產(chǎn)生的廊道效應(yīng)又為外來物種的生態(tài)入侵提供了便利。本研究主要收集了基于2009年底以前建成通車的高速公路、國道、省道、縣級(jí)公路和鄉(xiāng)級(jí)公路數(shù)據(jù)，還包括在建及規(guī)劃建設(shè)的高速公路數(shù)據(jù)，構(gòu)成廣西主要公路的公路網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。根據(jù)景觀生態(tài)學(xué)理論，可運(yùn)用公路網(wǎng)信息計(jì)算景觀的破碎度、多樣性、聯(lián)接程度等反映景觀結(jié)構(gòu)變化的指標(biāo)，從而探討景觀結(jié)構(gòu)對(duì)生物多樣性造成的影響。植被數(shù)據(jù)植被是生態(tài)環(huán)境的重要組成成分，亦是自然地理環(huán)境的表觀反映。區(qū)域植被類型組成（即植被的多樣性或穩(wěn)定程度）不僅影響著土壤、動(dòng)物種群的穩(wěn)定與發(fā)展，而且對(duì)于景觀結(jié)構(gòu)和功能的穩(wěn)定而言也至關(guān)重要。針對(duì)植被在生態(tài)環(huán)境維持方面的特殊意義，還需要特別注意珍稀瀕危植物物種和種質(zhì)資源在植物保護(hù)方面的重要意義。廣西地形地貌復(fù)雜，植物種類多，珍稀瀕危植物物種數(shù)僅次于云南，居全國第2位[12]。同時(shí)研究表明，我國國家保護(hù)植物的分布與我國生物多樣性和特有種的分布特征是一致的，生物多樣性主要分布在低海拔的山地，物種多樣性越豐富的地區(qū)包含越多的瀕危物種[13]。因此，可以依據(jù)保護(hù)植物多度分布與海拔的相關(guān)關(guān)系確定廣西稀有瀕危保護(hù)植物的垂直分布特征。植被數(shù)據(jù)包括1﹕1000000的廣西植被類型數(shù)據(jù)（依據(jù)群落類型劃分）[14]-15]和珍稀瀕危保護(hù)植物的多度分布數(shù)據(jù)[16]。自然保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)在公路對(duì)區(qū)域切割程度、公路等級(jí)相同或相近條件下，自然保護(hù)區(qū)的數(shù)量越多，受到公路影響的動(dòng)植物數(shù)量越多，這意味著公路對(duì)動(dòng)植物（特別是動(dòng)物）的阻隔效應(yīng)也越強(qiáng)烈。據(jù)我國國家環(huán)?？偩痔峁┑谋Ｗo(hù)區(qū)名錄資料，截至2009年底,廣西建立自然保護(hù)區(qū)78個(gè)，其中國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)16個(gè)。根據(jù)自然保護(hù)區(qū)名錄生成自然保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)庫和廣西縣級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)的分布圖。指標(biāo)選擇及計(jì)算公路對(duì)于區(qū)域生物多樣性的影響主要表現(xiàn)在3個(gè)方面，第一類影響是直接影響所經(jīng)地段植被中的物種組成多樣性（α-多樣性）；第二類影響主要是由于生境復(fù)雜度變化導(dǎo)致對(duì)β-多樣性的影響；第三類影響表現(xiàn)在對(duì)所經(jīng)地段珍稀瀕危物種的影響[18]。植被類型多樣性由于植被類型既在一定程度上反映著物種組成多樣性（α-多樣性），又是生境類型的重要指示體。因此，本研究選擇植被類型多樣性D為表示α-多樣性的指標(biāo)，它同時(shí)也指示了網(wǎng)格內(nèi)生境的差異程度，即β-多樣性。采用Shannon-Wiener指數(shù)計(jì)算每個(gè)基本單元格內(nèi)的植被類型多樣性：1lnniiiDpp=＝－∑（1）式中，n為某基本單元中的總的植被類型數(shù)；pi為植被類型i在該單元內(nèi)的相對(duì)面積。保護(hù)植物多度等級(jí)依據(jù)廣西珍稀瀕危保護(hù)植物分布特征[16]，以及我國國家保護(hù)植物沿著海拔梯度的分布格局[17]，本研究采用反映保護(hù)植物水平分布狀況的廣西各個(gè)縣區(qū)保護(hù)植物多度數(shù)量指標(biāo)（圖1），以及依據(jù)1﹕250000地形圖生成的DEM數(shù)據(jù)計(jì)算反映保護(hù)植物在垂直方向上的多度分布數(shù)據(jù)（圖2），體現(xiàn)廣西珍稀瀕危植物物種的分布特征。公路對(duì)動(dòng)物的隔離效應(yīng)強(qiáng)度公路網(wǎng)對(duì)于景觀切割程度愈強(qiáng),表明公路建設(shè)對(duì)于區(qū)域野生動(dòng)物的遷徙、繁殖等活動(dòng)阻隔效果愈深刻明顯。此處用公路網(wǎng)網(wǎng)眼的大小定量表現(xiàn)廣西公路網(wǎng)對(duì)景觀已造成的切割狀況。同時(shí)考慮到各類型保護(hù)區(qū)（特別是森林生態(tài)和野生植物保護(hù)區(qū)）都為動(dòng)物物種的保護(hù)提供了重要的生境,因此本研究中并未將動(dòng)物保護(hù)區(qū)單獨(dú)區(qū)分出來,而是基于所有的保護(hù)區(qū)分布數(shù)據(jù)計(jì)算公路對(duì)動(dòng)物的阻隔效應(yīng)指數(shù)。采用以下公式計(jì)算公路對(duì)動(dòng)物保護(hù)區(qū)阻隔效應(yīng)指數(shù)（無量綱指數(shù)）[18]：()15151∑∑===+jijjiiaLbSMI（2）式中，I為任一公路網(wǎng)眼的阻隔效應(yīng)指數(shù)；M為公路網(wǎng)網(wǎng)眼面積；Li為網(wǎng)眼內(nèi)未閉合路段i等級(jí)公路總長度；Sj為網(wǎng)眼內(nèi)j類保護(hù)區(qū)的總面積；ai為i等級(jí)公路權(quán)重（參考道路寬度確定）；bj為j類保護(hù)區(qū)權(quán)重。公路對(duì)生物多樣性的潛在影響評(píng)價(jià)判斷公路建設(shè)對(duì)生物多樣性潛在影響程度的原則是：植被類型愈豐富、珍稀瀕危植物愈多、公路對(duì)區(qū)域切割程度和對(duì)動(dòng)植物阻隔效應(yīng)愈強(qiáng)的區(qū)域，是今后修建公路時(shí)對(duì)生物資源和景觀潛在影響越強(qiáng)烈的區(qū)域，或者說是在今后公路設(shè)計(jì)和建設(shè)中應(yīng)該盡量避免穿行和干擾的區(qū)域。據(jù)此，公路對(duì)生物多樣性潛在影響程度指標(biāo)定義如下[19]：B＝D＋S＋I(xiàn)（3）式中，B是公路對(duì)生物多樣性潛在影響度指數(shù)；D是植被類型多樣性；S是保護(hù)植物多度等級(jí)；I是公路對(duì)動(dòng)物的隔離效應(yīng)強(qiáng)度指標(biāo)，其詳細(xì)計(jì)算過程見公式（2）。由于參數(shù)I中同時(shí)包含著動(dòng)植物保護(hù)區(qū)數(shù)目和公路對(duì)區(qū)域的切割程度，因此它同時(shí)也反映著對(duì)景觀的影響程度。在GIS平臺(tái)中，生成覆蓋廣西整個(gè)區(qū)域的5km×5km網(wǎng)格單元，作為基本單元進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。并根據(jù)所選擇的指標(biāo)及分析目的，設(shè)定各指標(biāo)具體的轉(zhuǎn)化權(quán)重（表1）。依據(jù)上述公式，計(jì)算每個(gè)基本單元的植被類型多樣性、保護(hù)植物多度等級(jí)和公路對(duì)動(dòng)植物的隔離效應(yīng)強(qiáng)度，最后經(jīng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后，得出廣西公路建設(shè)對(duì)生物多樣性潛在影響指數(shù)。

結(jié)果與分析

植被多樣性敏感區(qū)域識(shí)別從植被類型多樣性指數(shù)分析結(jié)果來看，廣西整體的生物多樣性較為豐富，只有西北部巖溶分布區(qū)域略低，而東北部中山山區(qū)、西南部熱帶巖溶區(qū)域及南部沿海的植被多樣性指數(shù)都較高。而從廣西的珍稀瀕危保護(hù)植物多度的分析結(jié)果看，桂北及桂西邊緣的山區(qū)，其生物多樣性既具有過渡性的特點(diǎn)，又都是珍稀瀕危保護(hù)植物集中分布的地方，其中又以桂東北和桂西最為集中。由于廣西區(qū)位特殊，既是華南通向西南的樞紐，又是西南地區(qū)的出海通道，區(qū)域發(fā)展迫切要求廣西加強(qiáng)區(qū)內(nèi)高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并與云南、貴州、湖南的高速公路體系連通。但在公路鋪設(shè)時(shí)，往往穿越人口相對(duì)較少和動(dòng)植物分布豐富的地區(qū)，其中不可避免地會(huì)涉及一些特殊的、敏感的生態(tài)系統(tǒng)，或穿越生物多樣性相對(duì)較高而生態(tài)環(huán)境又比較脆弱的地區(qū)。高速公路建設(shè)的飛速發(fā)展，勢(shì)必對(duì)這些生態(tài)保護(hù)重要性高區(qū)域的生物多樣性資源構(gòu)成較大影響，不僅可能會(huì)引起這些地區(qū)生物多樣性降低，更可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能退化。因此，需要盡量減少公路建設(shè)對(duì)其生態(tài)系統(tǒng)的干擾強(qiáng)度，特別是降低對(duì)所經(jīng)地區(qū)的珍稀動(dòng)植物資源的不利影響。公路阻隔效應(yīng)的區(qū)域特征從廣西公路網(wǎng)對(duì)動(dòng)植物的阻隔效應(yīng)指數(shù)分布圖看（圖4），總體而言，廣西西部的公路網(wǎng)絡(luò)相對(duì)密集，公路網(wǎng)眼的面積較小。結(jié)合自然保護(hù)區(qū)的分布來看，公路網(wǎng)密集的平原丘陵區(qū)域只有少數(shù)幾個(gè)自然保護(hù)區(qū)受到影響，而在桂東北和西北地勢(shì)較高的山地丘陵區(qū)，已建省級(jí)以下公路和規(guī)劃要建的高速公路線卻延伸并穿越或臨近多個(gè)自然保護(hù)區(qū)，甚至包括了幾個(gè)重要的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。依據(jù)計(jì)算的公路阻隔效應(yīng)指數(shù)，可以看到廣西東北部山區(qū)和桂南濱海平原區(qū)公路網(wǎng)的切割和阻隔效應(yīng)較為強(qiáng)烈，其次為桂西巖溶山地丘陵區(qū)，以及桂東山區(qū)。公路阻隔效應(yīng)指數(shù)相對(duì)較高的區(qū)域，一般都分布著各類自然保護(hù)區(qū)。隨著公路修建而產(chǎn)生的環(huán)境破壞問題，以及營運(yùn)可能誘導(dǎo)的城鎮(zhèn)化，都會(huì)給自然保護(hù)區(qū)帶來不利影響。如道路的開通加劇了對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)外自然資源的開發(fā)，從而破壞保護(hù)區(qū)的自然性，降低其自然保護(hù)功能等，這些潛在風(fēng)險(xiǎn)將伴隨著道路的營運(yùn)長期存在。廣西公路對(duì)生物多樣性潛在影響的評(píng)估廣西公路對(duì)生物多樣性潛在影響的分析結(jié)果（圖5、表2）表明，廣西的北部山區(qū)、桂西南的熱帶溶巖山地丘陵區(qū)，以及廣西邊緣的山地丘陵區(qū)是公路建設(shè)中對(duì)生物多樣性潛在影響最大的區(qū)域，特別是桂西南熱帶巖溶山地丘陵區(qū)，不僅植被多樣性和保護(hù)植物多度指數(shù)高，公路的阻隔效應(yīng)也非常明顯，是公路建設(shè)過程中最需要重視的區(qū)域；其次是廣西北部山區(qū)。與此相對(duì)應(yīng)的廣西中部農(nóng)田植被廣泛分布的平原、盆地和臺(tái)地地區(qū)，因植被多樣性較低，保護(hù)植物較少，公路阻隔效應(yīng)亦不強(qiáng)，所以，公路建設(shè)對(duì)生物多樣性潛在影響則相對(duì)較弱。

討論與建議

1公路環(huán)境保護(hù)

1.1環(huán)境與環(huán)境保護(hù)定義

環(huán)境是指人類和生物生存的空間?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》對(duì)環(huán)境的定義是:環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生動(dòng)物、野生植物、水生生物、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生活居住區(qū)等。按照環(huán)境的自然和社會(huì)屬性分類,環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

環(huán)境保護(hù)是指人類有意識(shí)地保護(hù)自然資源并使其得到合理的利用,防止自然環(huán)境受到污染和破壞;對(duì)受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理,以創(chuàng)造出適合于人類生活、工作的環(huán)境。

1.2公路環(huán)境保護(hù)內(nèi)容

對(duì)照上述定義,公路環(huán)境保護(hù)是基于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展原則調(diào)節(jié)與控制“公路工程與路域環(huán)境”對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系的發(fā)生與發(fā)展。公路環(huán)境保護(hù)由兩項(xiàng)基本工作組成:一是分析因修建公路而對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的各種影響及其影響的程度和范圍,根據(jù)需要采取專門的環(huán)境保護(hù)措施,積極開展環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作;二是在公路的設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營管理過程中,注意凸顯公路各組成部分的環(huán)保功能,使公路在運(yùn)輸功能發(fā)揮的同時(shí),對(duì)沿線環(huán)境的負(fù)影響最小。

摘要：我國公路建設(shè)與國外存在一定的差距，提高我國的公路建設(shè)水平和品質(zhì)，縮小或者趕上國外公路建設(shè)發(fā)展水平，就是我們公路建設(shè)者需要探索和研究的。

關(guān)鍵詞：公路；建設(shè)；品質(zhì)；提升

一、中國公路建設(shè)現(xiàn)狀

改革開放以來，我們國家的公路建設(shè)取得了巨大成就，特別是最近十年更是突飛猛進(jìn)。通過這幾年的公路建設(shè)，公路交通上了新臺(tái)階，總長3.5萬公里的“五縱七橫”國道主干線已經(jīng)貫通，支撐了中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要鞏固這個(gè)成果，更好地發(fā)揮公路的效應(yīng)，就必須加強(qiáng)管理，包括養(yǎng)護(hù)、路政、安全生產(chǎn)等，以及采用先進(jìn)的手段、高科技的手段加強(qiáng)管理。第三個(gè)差距表現(xiàn)在公路與其他運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展上，也就是說怎樣處理公路同鐵路、民航、水運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。既然我國公路建設(shè)與國外存在一定的差距，那么提高我國的公路建設(shè)水平和品質(zhì)，縮小或者趕上國外公路建設(shè)發(fā)展水平，就是我們公路建設(shè)者需要探索和研究的。

二、公路工程建設(shè)從綜合質(zhì)量上尋求品質(zhì)提升

質(zhì)量對(duì)于任何產(chǎn)品來說都是很重要的，公路也是一種產(chǎn)品，當(dāng)然質(zhì)量也是非常重要的。要提高我們公路建設(shè)的水平，提高公路質(zhì)量是首要措施。沒有一定的質(zhì)量，公路的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)等就得不到保證，質(zhì)量是百年大計(jì)，抓公路建設(shè)，必須首先抓公路質(zhì)量。公路建設(shè)的質(zhì)量，不僅僅是公路施工的質(zhì)量，而且應(yīng)該考慮到施工前后期工作的綜合質(zhì)量。如果說工程質(zhì)量是一個(gè)點(diǎn)，那么整個(gè)工作的質(zhì)量，如設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)就是一條線，所以要注重公路工作的綜合質(zhì)量，這樣來保證我們的公路建設(shè)，既有量的增加，更有質(zhì)的提高。要提升中國公路的綜合質(zhì)量，我認(rèn)為應(yīng)該從以下四個(gè)方面展開談?wù)摚?/p>

摘要：根據(jù)多年道路設(shè)計(jì)和施工的經(jīng)驗(yàn)，淺談了道路設(shè)計(jì)和建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，并提出了在設(shè)計(jì)中環(huán)境保護(hù)要考慮的問題和注意事項(xiàng)。

關(guān)鍵詞：公路環(huán)境保護(hù)

隨著西部開發(fā)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，公路建設(shè)進(jìn)入了前所未有的飛速發(fā)展時(shí)期。環(huán)境保護(hù)成了人類為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，保護(hù)人類的生存和健康，所采取的各項(xiàng)措施的總稱。在公路建設(shè)中，我們只有保護(hù)建設(shè)環(huán)境的責(zé)任，不能也無權(quán)恣意消費(fèi)。良好的生態(tài)和獨(dú)特的資源是自然風(fēng)景區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，也是最大的資本。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是社會(huì)發(fā)展的必然，是人類文明進(jìn)步的表現(xiàn)。設(shè)計(jì)良好的公路能同時(shí)滿足人、車、路環(huán)境及景觀的要求，富有行車誘導(dǎo)性，將人、車、路、環(huán)境構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的整體，不僅使公路本身形成一個(gè)行車迅速、舒適、清潔、安全的環(huán)境，還要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色生態(tài)環(huán)境。公路的綠色文化全新概念，強(qiáng)調(diào)公路是景觀、文化、旅游資源，與沿線風(fēng)土、歷史和時(shí)空相適應(yīng)，與時(shí)代感相適應(yīng)，與運(yùn)動(dòng)中人的感知和靜態(tài)中人的觀察相適應(yīng)，與環(huán)境相適應(yīng)。反映當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，在滿足人民精神需求，增進(jìn)人類健康，促進(jìn)人和自然和諧等方面具有重大價(jià)值，是精神文明建設(shè)的重要組成部分。

一、改建公路與環(huán)境保護(hù)

在今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，改建公路仍將作為公路建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，但是不必要的重復(fù)改造，不但造成了大量的資金浪費(fèi)，也加大了不必要的土地浪費(fèi)和自然環(huán)境的破壞，所以有必要從根源上進(jìn)行探討。

（一）公路建設(shè)必須著眼于高起點(diǎn)。過去由于資金短缺和對(duì)遠(yuǎn)景交通發(fā)展規(guī)劃不足，公路等級(jí)和技術(shù)指標(biāo)采用較低，不論是線型、縱面、橫向?qū)挾冗€是路面結(jié)構(gòu)，都只能緩解短期之急。改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，公路運(yùn)輸對(duì)道路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求也就越來越高，但公路建設(shè)的發(fā)展卻滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和運(yùn)輸業(yè)的要求，在舊路改造中還存在著短期效應(yīng)的現(xiàn)象。對(duì)公路發(fā)展缺乏預(yù)見性，往往采用低限指標(biāo)，以致剛改造的公路通車不久，很快就不能滿足運(yùn)輸?shù)男枰?，不得不進(jìn)行新的改建。所以公路改建必須要著眼于高起點(diǎn)，線型上要滿足發(fā)展要求，紅線范圍滿足拓寬要求，無論在斷面上一次改造，還是分期改造，都應(yīng)將環(huán)境保護(hù)與植被恢復(fù)措施考慮周到，并付諸實(shí)施。同時(shí)改造過程中要盡可能繞避村鎮(zhèn)，靠村不進(jìn)村，以保證道路暢通，減少干擾及污染，真正起到便民、利民的效果。

一、公路建設(shè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的職務(wù)分析

第一是初步設(shè)計(jì)階段，該階段是在項(xiàng)目開展之前進(jìn)行的，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要任務(wù)是擬定適應(yīng)項(xiàng)目特點(diǎn)的相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算的方法，參與一定的招標(biāo)以及談判工作。第二個(gè)階段為公路建設(shè)過程中及交工驗(yàn)收之前，該階段財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的工作主要圍繞資金的流向而展開的。涉及到的其它相關(guān)工作有資金的籌備、使用、成本核算以及財(cái)務(wù)的分析與評(píng)價(jià)等。第三個(gè)階段為公路項(xiàng)目建設(shè)的收尾階段，也是公路建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門最為繁忙的一個(gè)階段。它既要對(duì)前面兩個(gè)階段的工作進(jìn)行延伸總結(jié)，同時(shí)還要對(duì)該項(xiàng)目的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理、核對(duì)。另外，還要實(shí)施固定資產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)的交接等工作。這三個(gè)階段在公路建設(shè)中缺一不可，它也是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門必不可少的工作，管理人員必須清楚地了解該工作的步驟，才能使財(cái)務(wù)管理井然有序。

二、公路建設(shè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的工作現(xiàn)狀分析

很早以前，我國相關(guān)公路部門就已經(jīng)開始對(duì)該方面工作進(jìn)行跟蹤調(diào)查，結(jié)果顯示至2001年底，我國已建成公路大約169.8萬公里，其中以高速公路為主大約19437公里。另外，工作人員對(duì)投入的資金也進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，到2000年底用于公路建設(shè)的費(fèi)用已達(dá)2000億元以上。面對(duì)如此巨額的投資規(guī)模，公路建設(shè)對(duì)財(cái)務(wù)管理部門的工作提出了新的要求。然而，在過去的建設(shè)過程中，由于受到錯(cuò)誤觀念的影響，人們重技術(shù)、輕管理的意識(shí)很難得到改善，大部分人認(rèn)為公路建設(shè)的責(zé)任在于工程技術(shù)人員，管理部門只需負(fù)責(zé)撥款，久而久之資金消耗較大的現(xiàn)象便暴露出來。為了改善這種觀念，提高公路建設(shè)中的資金利用率，首先必須明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門現(xiàn)存問題，以便得到改進(jìn)。以下是對(duì)公路建設(shè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的現(xiàn)存問題分析：1.公路建設(shè)資金的管理、財(cái)務(wù)制度的建立及執(zhí)行方面存在的問題。擁有嚴(yán)格、合理的規(guī)章制度是完善一項(xiàng)工程的首要條件，在公路建設(shè)中也不例外，只有制定出適合工程進(jìn)展的各項(xiàng)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，公路建設(shè)才能圓滿成功。然而，根據(jù)目前的調(diào)查結(jié)果來看，我們已經(jīng)將大量資金投入到公路建設(shè)中，但是成果并未令人滿意，缺乏完整的資金管理以及財(cái)務(wù)制度是導(dǎo)致該現(xiàn)象的主要原因。在過去的公路建設(shè)工作中，人們只注重工程技術(shù)人員是否擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)，完全忽視了資金對(duì)工程效率的影響。經(jīng)業(yè)內(nèi)人士報(bào)道顯示，大部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門并未制定行之有效的規(guī)章制度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)重缺乏資金管理意識(shí)，盲目按照工程的需要往外撥款，對(duì)整個(gè)工程沒有進(jìn)行絲毫預(yù)算，最終導(dǎo)致資金不足、資金外流等現(xiàn)象，為國家的經(jīng)濟(jì)帶來不必要的損失。2.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員不能嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)審批等制度，導(dǎo)致貪腐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前，由于受整體管理制度的影響，貪腐現(xiàn)象已經(jīng)較為普遍，公路建設(shè)過程中更是如此。在我國，公路建設(shè)資金大部分都由國家進(jìn)行投資，資金受其它因素制約較小，為了使工程順利進(jìn)行國家會(huì)按時(shí)發(fā)放所需資金。在這期間管理資金的部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員如不能嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)務(wù)制度，甚至參與違規(guī)挪用、擠占建設(shè)資金，將致使工程項(xiàng)目無法順利進(jìn)行，同時(shí)也會(huì)使國家的經(jīng)濟(jì)遭到破壞。

三、公路建設(shè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的職責(zé)探索

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門在整個(gè)公路建設(shè)中占有非常重要的作用，它決定著整個(gè)項(xiàng)目的成敗。要想使公路建設(shè)的成果得到保障，必須提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的工作效率，讓管理人員認(rèn)清自己的職責(zé)所在。行政主管部門也要采取相應(yīng)的措施，不斷完善建設(shè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的工作作風(fēng)。下面是根據(jù)以上提出的公路建設(shè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門工作中的現(xiàn)存問題提出的幾點(diǎn)建議：1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作部門要明確自己的職務(wù)，把握好“三個(gè)階段”的具體任務(wù)。把握好公路建設(shè)過程中的三個(gè)階段，是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門工作的重中之重?！叭齻€(gè)階段”指對(duì)施工前、中、后資金的管理，該部門工作人員必須明確了解這三個(gè)時(shí)期自己的工作任務(wù)，并落實(shí)到具體行動(dòng)，合理安排資金的使用情況，盡量避免計(jì)劃不周而造成資金短缺的現(xiàn)象，從而影響工程的進(jìn)展。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門要多開展相關(guān)會(huì)議和舉行有意義的活動(dòng)，動(dòng)員全體工作人員參與到公路建設(shè)中，因?yàn)橹挥泻戏ê侠淼墓芾恚方ㄔO(shè)中工程技術(shù)人員的工作才不會(huì)受到影響。2.嚴(yán)格遵守國家的法令和投資政策。在公路建設(shè)中為了使整個(gè)工程的進(jìn)展合法合理，同時(shí)保證國家財(cái)產(chǎn)不受到損失，公路建設(shè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的首要職責(zé)是嚴(yán)格執(zhí)行國家的投資政策和財(cái)經(jīng)法令。國家在投入某項(xiàng)工程之前為了確保經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)出臺(tái)相關(guān)的投資政策和法規(guī)，財(cái)務(wù)處在對(duì)整項(xiàng)進(jìn)行預(yù)算時(shí)必須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，正確處理好國家與個(gè)人之間的利益，使國家的宏觀經(jīng)濟(jì)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)得以落實(shí)的同時(shí)要保證公路建設(shè)的質(zhì)量。3.部門內(nèi)部制定一定的工作制度，杜絕貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門在公路建設(shè)中的另一主要職責(zé)是要依法、合理籌集和使用建設(shè)所需要的資金，使公路項(xiàng)目建設(shè)過程中的資金流向得到有效保障。首先，管理人員要制定適合自己部門的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照該制度對(duì)工程進(jìn)行預(yù)算，在這期間要全面考慮工程中需要的所有費(fèi)用，并及時(shí)籌備，為公路建設(shè)的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。其次，工作人員要做好資金在使用過程中的控制與監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)人要準(zhǔn)確記錄每筆資金的去向，盡量避免不必要的浪費(fèi)以及部分不法分子的貪污行為。最重要的是工程結(jié)束之后在資金轉(zhuǎn)移過程中要準(zhǔn)確核對(duì)項(xiàng)目的所有資產(chǎn)，比如工程中的一些固定不動(dòng)產(chǎn)是否遭到破壞、是否有賬目錯(cuò)誤的現(xiàn)象等，若出現(xiàn)該類問題，要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)并尋找錯(cuò)誤的原因。

摘要：本文針對(duì)計(jì)劃部門面對(duì)為數(shù)眾多的經(jīng)過可行性研究通過的項(xiàng)目如何安排建設(shè)順序問題，從經(jīng)濟(jì)學(xué)和投資學(xué)的角度研究了影響公路建設(shè)項(xiàng)目排序的因素，建立了公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并用模糊判斷的方法對(duì)各定性指標(biāo)進(jìn)行了量化，為科學(xué)確定公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施序列提供了依據(jù)。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)項(xiàng)目序列評(píng)價(jià)指標(biāo)決策研究

公路建設(shè)計(jì)劃部門根據(jù)國家政策目標(biāo)、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、部門規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃，以及項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)原則、方針、政策來考慮項(xiàng)目的要點(diǎn)、目標(biāo)和建設(shè)理由，并根據(jù)國家的人力、物資、資金等資源供應(yīng)狀況，在項(xiàng)目評(píng)估的基礎(chǔ)上對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先排序，根據(jù)國家財(cái)力，按照項(xiàng)目投資效果大小順序進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及投資主體多元化格局的出現(xiàn)，形成了大量的通過項(xiàng)目評(píng)估的公路建設(shè)項(xiàng)目，給年度實(shí)施計(jì)劃的安排帶來一定的困難，亟待建立一個(gè)綜合評(píng)價(jià)的方法來安排項(xiàng)目的實(shí)施序列，以提高政府投資決策水平。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須運(yùn)用科學(xué)的理論和方法對(duì)一個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行事先評(píng)價(jià)以科學(xué)地安排公路項(xiàng)目的建設(shè)序列。我國公路交通處于快速發(fā)展階段，公路建設(shè)項(xiàng)目的決策機(jī)關(guān)面對(duì)為數(shù)眾多的經(jīng)過可行性研究通過的公路建設(shè)項(xiàng)目和有限的建設(shè)資金，如何安排其建設(shè)順序成為一個(gè)棘手的問題。運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施序列是公路計(jì)劃管理部門急需研究的課題。本文在綜合分析公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施影響因素的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)學(xué)和投資學(xué)的角度研究影響公路建設(shè)項(xiàng)目排序因素，提出了公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)各定性指標(biāo)的量化進(jìn)行了研究。為科學(xué)安排那些報(bào)批公路項(xiàng)目的建設(shè)順序提供了依據(jù)。

1公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施序列指標(biāo)集

影響公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的因素很多，有定量指標(biāo)，也有一些定性指標(biāo)。在實(shí)際工作中，決策者通常只注重定量指標(biāo)的分析，并以此作為衡量項(xiàng)目優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏對(duì)定性指標(biāo)的量化手段及其分析，因而，往往影響決策的時(shí)機(jī)與決策的質(zhì)量。

高速公路建設(shè)項(xiàng)目工程檔案管理工作存在的問題

1.建設(shè)項(xiàng)目工程檔案管理制度不健全高速公路建設(shè)項(xiàng)目的工程檔案管理，需要建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位等多個(gè)單位全面進(jìn)行，由于對(duì)工程檔案管理工作的不重視，相關(guān)的管理制度建設(shè)也就不完善，無法指導(dǎo)和約束工程檔案管理工作的進(jìn)行。尤其在一些高速公路建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)和施工合同的簽訂中，沒有將工程檔案管理納入責(zé)任制；施工單位或者監(jiān)理單位甚至只是用兼職人員來進(jìn)行工程檔案的管理，沒有完善的制度進(jìn)行指導(dǎo)和約束，工程檔案管理工作的效果難以保證，甚至在實(shí)際的工作中出現(xiàn)無專人、無專用工具和無固定庫房的三無檔案管理。2.檔案管理人員專業(yè)水平低、隊(duì)伍不穩(wěn)定高速公路建設(shè)項(xiàng)目的工程檔案管理，不僅要求檔案管理者具備檔案管理的相關(guān)知識(shí)，還要求檔案管理者熟悉高速公路建設(shè)的相關(guān)技術(shù)，涉及路基、路面、綠化和交通安全等多個(gè)方面。因此，檔案管理人員要想完成高速公路建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理，需要較高的職業(yè)素養(yǎng)，但當(dāng)前高速公路建設(shè)項(xiàng)目的工程檔案管理人員的素質(zhì)較差，缺乏專業(yè)的知識(shí)且責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)于高速公路建設(shè)中的工程檔案怎樣收集、歸檔和上交都沒有了解，對(duì)工程檔案的管理造成很大的影響。此外，檔案管理人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，大多由兼職人員組成，且常會(huì)出現(xiàn)輪崗現(xiàn)象，導(dǎo)致工程檔案管理工作的混亂。3.工程檔案的填寫不規(guī)范工程檔案對(duì)于表格填寫時(shí)應(yīng)遵守的規(guī)范，并沒有嚴(yán)格的要求，這就導(dǎo)致在實(shí)際的工作中常會(huì)出現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目因不同管理者或者不同地域，甚至在同一工程中的不同階段，出現(xiàn)工程檔案不統(tǒng)一的現(xiàn)象。工程檔案表格填寫不統(tǒng)一，一方面不利于工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)，沒有同一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；一方面不利于對(duì)檔案進(jìn)行信息化的處理，方便檔案的管理和查詢。4.工程檔案管理信息化建設(shè)落后利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行檔案的管理，是現(xiàn)代工程檔案的發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)前的高速公路工程檔案，不論在生成、保存還是查閱等方面，還是以紙質(zhì)的檔案為主，信息化建設(shè)水平低，限制了工程檔案管理工作的發(fā)展。手工填寫的工程檔案，不但效率低，成本高，還會(huì)出現(xiàn)因?yàn)槿藶殄e(cuò)誤等造成的填寫不規(guī)范等，在檔案的保存和檢索方面，也遠(yuǎn)沒有信息化檔案管理的優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目工程檔案管理工作的建議

1.建立健全工程檔案管理制度實(shí)行工程檔案管理責(zé)任制，明確各部門和各領(lǐng)導(dǎo)工程檔案管理的職責(zé)分工，在檔案管理工作的檔案形成、收集、管理和保存等各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)崗位責(zé)任制。建設(shè)以設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位檔案管理人員為主的管理隊(duì)伍，保證高速公路建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)工程檔案管理工作的順利進(jìn)行。在項(xiàng)目建設(shè)的過程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際的施工情況，和各個(gè)單位之間的相互統(tǒng)籌，規(guī)范檔案管理的文件格式、歸檔和保存制度等，以保證工程檔案的完整、準(zhǔn)確和可靠性。2.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高檔案管理人員專業(yè)水平檔案管理專業(yè)人員時(shí)進(jìn)行高速公路建設(shè)項(xiàng)目工程檔案管理的基礎(chǔ)，針對(duì)當(dāng)前專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)不足的問題，要加強(qiáng)培訓(xùn)和專業(yè)人才的引進(jìn)。一方面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，通過在職學(xué)習(xí)等多種途徑提高他們檔案管理的專業(yè)知識(shí)；另一方面加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的引進(jìn)，為高速工程檔案管理工作引進(jìn)社會(huì)上的專業(yè)人才提供政策和經(jīng)濟(jì)支持。對(duì)于現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，首先要提高其思想覺悟和職業(yè)道德，然后是提高其檔案管理，工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí)，提高其工作的效率和效果。3.加強(qiáng)工程檔案管理信息化建設(shè)隨著信息技術(shù)的發(fā)展，我國在檔案管理方面的教育，培養(yǎng)了一批專業(yè)的信息化檔案管理人才和技術(shù)，可以有效的提高高速公路工程檔案管理的效率。高速公路企業(yè)在檔案管理的信息化建設(shè)方面普遍落后，難以滿足日益發(fā)展的高速公路建設(shè)工程檔案管理的需要，需要逐步的引入信息化的技術(shù)和人才，利用信息化技術(shù)解決工程檔案管理中存在的填寫不規(guī)范、效率低、保存編目困難等實(shí)際問題，有效的提高高速公路建設(shè)工程檔案管理的水平。

高速公路建設(shè)項(xiàng)目由于規(guī)模大、內(nèi)容多和周期長等特點(diǎn)，在建設(shè)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的工程檔案。工程檔案記錄了高速公路建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)日后的公路建設(shè)、使用和維護(hù)起到重要的指導(dǎo)作用。目前工程檔案的管理存在一些問題，需要從思想觀念、管理制度、人才培養(yǎng)和現(xiàn)代化建設(shè)等方面去改進(jìn)，促進(jìn)高速公路建設(shè)項(xiàng)目工程檔案管理工作的進(jìn)步。

本文作者：麥宏汜工作單位：廣東二廣高速公路有限公司

本文作者：房曉斌工作單位：山西省公路局呂梁分局

公路建設(shè)的成本控制的體系結(jié)構(gòu)

公路建設(shè)的成本控制是指對(duì)公路的成本進(jìn)行一系列的評(píng)估，再對(duì)所要建設(shè)的進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，計(jì)算出總的投資應(yīng)該是多少，最后進(jìn)行將投入的資金控制在一定的數(shù)額內(nèi)，以免造成超支的現(xiàn)象。1．公路建設(shè)成本控制的意義。在我國目前公路建設(shè)普遍存在著工程的周期長所以自然在消耗人力、物力、資金、技術(shù)方面的成本都會(huì)相應(yīng)變多。這就容易造成資金的缺失，在這方面相關(guān)的部門應(yīng)該積極努力的管理與配合，避免公路建設(shè)中成本超支。最后達(dá)到無法控制的地步?？刂扑且环N能運(yùn)用到實(shí)際中的管理手段，它是對(duì)現(xiàn)有的事情產(chǎn)生影響，并能按照好的影響方向發(fā)展下去。在成本控制中，對(duì)哪些能夠影響成本的因素進(jìn)行控制，制定目標(biāo)，當(dāng)目標(biāo)產(chǎn)生偏差時(shí)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)與修正。能夠保證完成設(shè)定的目標(biāo)，盡可能少的投入，來將公路建設(shè)好，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出有利的貢獻(xiàn)。2．公路成本控制的基本步驟。打算建設(shè)一條公路要通過一系列縝密的計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)測(cè)，才能去進(jìn)行實(shí)施。建設(shè)成本的控制正是許多方式的其中之一?？刂平ㄔO(shè)成本基本步驟有兩個(gè)。第一是制定整個(gè)的投資計(jì)劃的總體目標(biāo)，在建設(shè)公路的過程中會(huì)遇到各種情況，把所能發(fā)生的提前做好準(zhǔn)備，在發(fā)生時(shí)能夠很好的面對(duì)，這就是設(shè)立目標(biāo)的目的。第二是在執(zhí)行過程中所設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)。例如說根據(jù)公路建設(shè)的分工情況，來分配不同的投資資金、競(jìng)標(biāo)承包給不同責(zé)任人使公路建設(shè)的實(shí)際支出控制在預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，這樣既能節(jié)省支出，又能保證公路建設(shè)的質(zhì)量，從而達(dá)到制定標(biāo)準(zhǔn)的目的。

公路建設(shè)成本控制的優(yōu)勢(shì)好處

如果沒有了建設(shè)成本的控制，公路的建設(shè)會(huì)是什么樣的。那么我國的公路也會(huì)沒有幾條會(huì)建設(shè)成功的吧。沒有成本的控制建設(shè)公路的資金將花的的像個(gè)無底洞那么深，變得無窮無盡，反而在公路的建設(shè)中如果有了成本的控制是會(huì)給整個(gè)工程帶來很多的優(yōu)勢(shì)與好處。例如說建設(shè)者的責(zé)任意識(shí)會(huì)增強(qiáng)，而且能有效地節(jié)約資金。1．公路成本的控制會(huì)增加建設(shè)者的責(zé)任。充分利用建設(shè)的成本控制的功能建立責(zé)任成本控制制度，把建設(shè)公路追加到經(jīng)濟(jì)責(zé)任層面上，層層落實(shí)到各建設(shè)區(qū)域部門中個(gè)人身上，把公路建設(shè)可以記做平時(shí)的工作考核，充分的與個(gè)人的利益相聯(lián)系。這樣做可以增加部門和個(gè)人的責(zé)任感觀念，促進(jìn)他們?cè)谀茉诟髯缘呢?zé)權(quán)范圍內(nèi)，各盡其能從而達(dá)到對(duì)公路建設(shè)投資的目的，來修建高質(zhì)量的公路。2．公路成本的控制會(huì)節(jié)約資金。建設(shè)一條人人稱贊的公路是建設(shè)的終極目標(biāo)，而建設(shè)一條公路中會(huì)傾注大量的人力、物力和財(cái)力，如果建設(shè)過程中稍有差池，就會(huì)給投資建設(shè)者造成很大的損失，所以每建一條公路，都必須經(jīng)過多次研究與探討，來確定作為最終的方案，這些就是為了在建設(shè)公路中實(shí)現(xiàn)資金使用的合理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。成本控制最主要功能就是能夠合理有效地使用資金，實(shí)現(xiàn)真正的將錢用到實(shí)處。從而達(dá)到成本最小化，節(jié)約資金并能合理使用資金，是真正的進(jìn)行成本控制。3．公路成本控制會(huì)使利益最大化。無論是什么樣的企業(yè)選擇投資在公路建設(shè)上出于最終的目的都是能夠盈利從而得到豐厚的利益。而成本控制是按照計(jì)劃來投資，將資金控制在一定數(shù)額內(nèi)，真正的使利益達(dá)到最大化。

公路建設(shè)的成本控制它是一項(xiàng)長期而又艱巨的工作任務(wù)，這是需要長時(shí)間的努力才能得以推進(jìn)和完善的。公路建設(shè)的成本控制它是需要上到領(lǐng)導(dǎo)下到每個(gè)建設(shè)工人大家都一起的共同努力的才能做到的。在整個(gè)公路建設(shè)的過程中，成本的控制是一個(gè)建設(shè)工程成敗的關(guān)鍵要素，所以他的管理就會(huì)顯得尤為重要，建設(shè)成本控制是整個(gè)公路建設(shè)的重要施工環(huán)節(jié)。合理的控制公路建設(shè)成本有助于我國公路的建設(shè)。

摘要：現(xiàn)階段我國正在大力開展各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家投入了相當(dāng)多的人力、物力與財(cái)力開展公路建設(shè)，即使如此，在建設(shè)過程中依然存在著資金短缺的現(xiàn)象，部分公路建設(shè)項(xiàng)目中還有“三超”問題。為了更好的維護(hù)我國公路建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，有必要針對(duì)公路建設(shè)中的項(xiàng)目投資開展研究，本文主要探討如何加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目投資控制。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；投資控制

對(duì)每個(gè)參與公路建設(shè)項(xiàng)目的投資者來說，投資控制都是他們非常關(guān)心的內(nèi)容，當(dāng)前我國公路工程建設(shè)項(xiàng)目的投資控制已經(jīng)貫穿了整個(gè)工程各個(gè)環(huán)節(jié)。但是在具體的投資控制過程中還存在這樣那樣的問題，需要引起重視，深入分析這些問題，有針對(duì)性的去加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目投資控制。

1重視項(xiàng)目建議書制定，合理確定估算、概算

概算實(shí)質(zhì)上是對(duì)整個(gè)工程內(nèi)容的囊括，不能漏掉任何一個(gè)環(huán)節(jié)與項(xiàng)目，更不能為了更快的通過審批而人為地將概算強(qiáng)行下浮，這會(huì)使得后續(xù)出現(xiàn)投資失控問題。比如在進(jìn)行概算時(shí)除了要考慮對(duì)新路的修建，還需要兼顧老路的維護(hù)、對(duì)舊橋的加固等環(huán)節(jié)預(yù)算，要考慮到雖然公路相關(guān)部門針對(duì)公路維護(hù)每年都會(huì)下?lián)芤欢ǖ木S修費(fèi)用，但是并不能解決所有的問題，尤其是在山區(qū)道路狀況不好的位置新建公路，常常會(huì)破壞原有的老路，使得老路的路面狀況變得更加惡劣，直接影響到新路修建時(shí)的材料運(yùn)輸，造成工期拖延，甚至還會(huì)引起與地方公路管理部門之間的沖突，直接造成增加投資。

2優(yōu)化設(shè)計(jì)、推進(jìn)限額設(shè)計(jì)制度

[摘要]在國家“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需”的政策引導(dǎo)下，近年來公路建設(shè)資金投入巨增，籌資渠道呈多元化，但由于資金運(yùn)作過程中缺乏規(guī)范有序，有的項(xiàng)目有錢一時(shí)花不了，有的項(xiàng)目等“米”下鍋，有的項(xiàng)目資金到位不及時(shí)，影響工程進(jìn)度；資金使用中監(jiān)督機(jī)制弱化，損失浪費(fèi)時(shí)有發(fā)生，效益得不到充分發(fā)揮，因此加強(qiáng)管理，健全制度，加以規(guī)范，勢(shì)在必行。本文對(duì)公路建設(shè)資金的運(yùn)作，包括公路建設(shè)的前期工作、公路工程建設(shè)預(yù)決算、招投標(biāo)、投融資、成本控制與資金調(diào)度、項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的全過程的全面論述，旨在規(guī)范建設(shè)程序，控制建設(shè)成本，多渠道籌集資金，科學(xué)組織資金的供應(yīng)與運(yùn)作。

[關(guān)鍵詞]公路建設(shè)招投標(biāo)投融資審計(jì)監(jiān)督

公路是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速運(yùn)作的先行，是市場(chǎng)機(jī)制作用于人類經(jīng)濟(jì)行為的首要物質(zhì)前提。沒有一個(gè)現(xiàn)代化的公路交通運(yùn)輸體系，就不可能形成一個(gè)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。而交通運(yùn)輸發(fā)達(dá)的前提，則在于建設(shè)一套完整的交通基礎(chǔ)設(shè)施。交通基礎(chǔ)設(shè)施包括公路、鐵路、航道、管道、機(jī)場(chǎng)及其樞紐等。發(fā)達(dá)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入巨額資金。因此，解決公路建設(shè)資金和公路建設(shè)資金的有效運(yùn)作，將成為發(fā)展公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵。本文就公路建設(shè)資金的有效運(yùn)作，試作一專題論述。

一、公路建設(shè)前期工作

（一）公路建設(shè)基本程序

公路建設(shè)有著細(xì)致的分工和廣泛的外部協(xié)作關(guān)系，一條公路從計(jì)劃建設(shè)到竣工交付使用，要經(jīng)過許多階段和環(huán)節(jié)。這些階段和環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系在一起，它們互相銜接，循序漸進(jìn)，不能超越，也不能省略。公路基本建設(shè)需要經(jīng)過調(diào)查、勘測(cè)(了解掌握地質(zhì)、地貌、水文等情況)、設(shè)計(jì)和編寫概算、施工，竣工驗(yàn)收等多個(gè)程序和階段。