導(dǎo)語：如何才能寫好一篇十八屆五中全會公報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、努力學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)

辦公室工作是一個特殊的崗位，它要求永無止境地更新知識和提高素質(zhì)。為達到這一要求，我十分注重學(xué)習(xí)提高：一是向書本學(xué)。工作之余，我總要利用一定的業(yè)余時間向書本學(xué)習(xí)，除了認真閱讀《中國郵政報》、《云南郵政》、《現(xiàn)代郵政》等報刊雜志外，我還經(jīng)常自費購買一些工作需要的參考書。如在我剛?cè)刖謺r，為了盡快進入崗位角色，我自費到書店買了一百多元錢的秘書方面的書。二是向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)。在辦公室工作，與領(lǐng)導(dǎo)接觸的機會比較多。一年來，我親身感受了市局各位領(lǐng)導(dǎo)的人格魅力、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范和工作藝術(shù)，使我受益匪淺，收獲甚豐。三是向同事學(xué)。古人說，三人行必有我?guī)?。作為一名大學(xué)畢業(yè)生，如不虛心學(xué)習(xí)，積極求教，實踐經(jīng)驗的缺乏必將成為制約個工作人能力發(fā)展的瓶頸，我覺得，局里的每位同事都是我的老師，他們中有業(yè)務(wù)骨干，有技術(shù)尖兵，有文字高手。正是不斷地虛心向他們學(xué)習(xí)求教，把書本經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為實踐經(jīng)驗，我自身的素質(zhì)和能力才得以不斷提高，工作才能基本勝任。在局里工作5個月以來，我個人無論是在敬業(yè)精神、思想境界，還是在業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力上都有了很大的進步，較好的完成了本職工作。

二、加強修養(yǎng)，時刻注意自我約束

在辦公室工作，與上下左右及社會各界聯(lián)系非常廣泛，我始終牢記自己是郵政局的一員，是領(lǐng)導(dǎo)身邊的一兵，言行舉止都注重約束自己，對上級機關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)， 做到謙虛謹慎，尊重服從;對基層對同事，做到嚴(yán)于律己，寬以待人;對社會對外界，做到坦蕩處事，自重自愛。一句話，努力做到對上不輕漫，對下不張狂，對外不卑不亢，注意用自已的一言一行，維護各級領(lǐng)導(dǎo)的威信，維護郵政企業(yè)的整體形象。

三、勤奮工作，回報領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)愛

我初次參加工作以來，局領(lǐng)導(dǎo)和各位同事了我許多政治上的關(guān)心、工作上的幫助和生活上的關(guān)懷。我能有今天，永遠也不會忘記領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)愛，我惟一的回報方式就是努力地工作。我十分珍惜這份來之不易的工作，珍惜這良好的工作環(huán)境，同時，也被局領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)全體同志的敬業(yè)精神深深感動。近半年來，對領(lǐng)導(dǎo)安排的所有工作，我從不講任何客觀理由和條件，總是默默無聞地努力完成。據(jù)自已粗略統(tǒng)計，撰寫各類文字材料近幾十余篇，每當(dāng)我的工作得到領(lǐng)導(dǎo)和同志們的認可， 每當(dāng)想到自己的努力能為郵政事業(yè)發(fā)展起到一定作用時，那種成就感，那種自豪感是任何語言也無法表達的。工作不僅是我謀生的手段，更是我回報領(lǐng)導(dǎo)和同志們的最好方式，也是一個人實現(xiàn)人生價值的惟一選擇.

四、盡心履職，全心全意服務(wù)好領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)好基層

作為辦公室秘書，我的理解是沒有什么謀求利益和享受待遇的權(quán)力，只有承擔(dān)責(zé)任、認真工作的義務(wù)。在平時的工作中，對領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，從不討價還價，努力保質(zhì)保量完成;對自己分內(nèi)的工作也能積極對待，努力完成，做到既不越位，又要到位，更不失職。在同辦公室其他幾位同事的工作協(xié)調(diào)上，做到真誠相待，互幫互學(xué)。一年來，辦公室的工作得到了局領(lǐng)導(dǎo)的認可，這是我們團結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。

五、存在的主要問題

一、 缺乏工作經(jīng)驗，獨立工作能力不足。

二、 在學(xué)習(xí)中還不夠積極主動，認識還沒有到位。

三、 對辦公室工作情況缺乏認識，對秘書崗位工作情況估計不足。

總而言之，總結(jié)5個月以來的工作，我可以問心無愧地說，自己盡了心，努了力，流了汗。不管這次述職能否通過，我將一如既往地做事，一如既往地為人，也希望領(lǐng)導(dǎo)和同志們一如既往地待我。

篇2

這是繼2013年十八屆三中全會啟動實施“單獨二孩”政策之后，針對生育政策的又一重大舉措。政策出臺后，大陸預(yù)計每年的新增人口數(shù)在540萬左右。根據(jù)國家衛(wèi)計委統(tǒng)計，現(xiàn)階段全國符合“全面二孩”政策條件的夫婦約有9000萬對。結(jié)合“單獨二孩”政策實施后國家衛(wèi)計委公布的數(shù)據(jù)：截至2014年年底，全國符合生育“二孩”條件的夫妻約1100萬對，其中約70萬對提出再生育申請，平均申請率約為6%。由此推算，“全面二孩”政策開放后，預(yù)計每年新增的出生人口數(shù)在540萬左右。

根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，2014年中國人口出生率為12.37‰，約有1692萬名新生兒。因此，“全面二孩”政策實施后每年的新增人口將比現(xiàn)有新生兒增加近三分之一。該政策的頒布具有較大的社會意義和經(jīng)濟意義，但短時間內(nèi)也會對兒童醫(yī)療和教育等領(lǐng)域帶來更多的壓力。

“全面二孩”政策放開后，預(yù)計每年新增約540萬人口，將有利于緩解人口老齡化、平衡人口性別比、改善未來勞動力供給并促進經(jīng)濟健康發(fā)展。但每年新增近三分之一的新生兒也將會給醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校等帶來更多供需方面的壓力，因此也對兒童福利事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。

第一，兒童醫(yī)療資源亟待增加。兒科醫(yī)生緊缺，三年數(shù)量不增反降。根據(jù)《中國衛(wèi)生和計劃生育統(tǒng)計年鑒》（下簡稱《統(tǒng)計年鑒》），2014年兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生僅占總?cè)藬?shù)3.9%，約為11.3萬人。據(jù)此測算，大陸每1萬名0-14歲兒童僅有5個兒科醫(yī)生，而根據(jù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，美國萬名兒童擁有16名兒科醫(yī)生。此外，據(jù)《統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)測算，2010年至2014年大陸兒科醫(yī)生總量并未增長，反而減少了約0.3萬人。因此，兒科醫(yī)生緊缺問題已迫在眉睫。此外，兒童用藥還一直存在品種少、規(guī)格少、劑型少等問題。據(jù)中國非處方藥物協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，大陸3500多種藥物制劑品種中，專供兒童使用的僅有60多種，不足2%。

為了緩解兒科醫(yī)生的緊缺問題，衛(wèi)計委開展了報考兒科醫(yī)生可加分政策和兒科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)政策，但是兒科醫(yī)生緊缺的問題根源在工作量大、收入低、風(fēng)險大以及醫(yī)療糾紛多。而兒童醫(yī)療資源不足的問題將在“全面二孩”政策放開后進一步加劇。因此，應(yīng)盡早制定措施，著手解決：出臺政策恢復(fù)兒科專業(yè)招生，加大對兒科醫(yī)師職稱評定和福利支持，完善三級轉(zhuǎn)診體系建立基層兒科隊伍，此外還應(yīng)通過出臺政策鼓勵兒童藥物的研發(fā)和生產(chǎn)。

第二，應(yīng)繼續(xù)支持學(xué)前教育，促進師資數(shù)量增加和服務(wù)水平提升。根據(jù)2013年實行的《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，幼兒園教職工與幼兒比應(yīng)為1：5―1：7，而2014年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，實際教職工與幼兒比為1：19，超出規(guī)定接近3倍。學(xué)前教育毛入學(xué)率為70.5%，雖比上一年度提高了3個百分點，但仍有30%的幼兒（約1000余萬名）沒有入園機會。而在民辦幼兒園占總數(shù)近三分之二形勢下，政府應(yīng)積極支持民辦幼兒園的發(fā)展，提高民辦幼兒園教師待遇，以提升幼兒的入學(xué)率并增加教師數(shù)量。教育行政部門應(yīng)加大對民辦幼兒園的監(jiān)管力度，制定詳盡的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，促進民辦幼兒園的規(guī)范化管理。

篇3

關(guān)鍵詞解讀

十八屆五中全會公報指出：“促進人口均衡發(fā)展。堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。”在歷時35年的獨生子女政策后，“全面二孩”政策的放開，使很多家庭都面臨重新規(guī)劃和心理上的調(diào)整，同時對學(xué)齡人口預(yù)測、學(xué)校規(guī)劃布局和教育資源擴充等提出了新的更高要求。

案例分析

長期以來，獨生子女成為許多家庭的行為中心，每個家庭都在試圖為唯一的孩子營造最好的教育成長環(huán)境。“2+1”或“4+2+1”在過去30年來成為中國特有的一種家庭形態(tài)。全面放開二孩政策的突然來臨，使一胎子女的父母、祖父母、外祖父母思想完全沒有準(zhǔn)備，對二胎的最大疑慮是生不起、養(yǎng)不起、經(jīng)濟負擔(dān)太重。特別是我國一線城市較大的生活成本和工作壓力打消了不少家庭生二胎的打算，短期內(nèi)很多家庭仍會選擇只生一個孩子。

獨生子女家庭與多子女家庭的孩子有什么區(qū)別？華東師范大學(xué)心理咨詢中心特聘高級咨詢師陳默說：“現(xiàn)今步入社會的‘90后’，大多是獨生子女。他們有一個共同的特征就是對話語權(quán)要求非常高。這絕對是一個很特殊的現(xiàn)象，在中國幾千年來是沒有的。我們小時候被教育成‘大人說話，小孩別插嘴’，我們認為這是天經(jīng)地義的。現(xiàn)在孩子都是獨生子女，在家里沒有兄弟姐妹，直接跟大人對話，為什么你說話我不可以說話呢？”

陳默講了兩個案例：山東省臨邑縣一中的老師在訓(xùn)學(xué)生的時候，學(xué)生在那里聽著，聽了有10分鐘左右，學(xué)生說：“差不多了，講好了吧？我可以進教室了吧？”他根本不會聽老師講什么，為什么？因為教師不了解他話語權(quán)要求很高，教師沒有給他平等的對話。這也就是我們職場上馬上要面對的“90后”。曾經(jīng)有個老總找陳默，說他有一個名牌大學(xué)的實習(xí)生，這個實習(xí)生在開會的時候負責(zé)做記錄，會上老總發(fā)完言，實習(xí)生說：“我也來講?！崩峡傉f：“怎么輪到你講？”他說：“我為什么不可以講？我也了解??！”于是，這個老總就看不懂了。陳默跟他說：你要看懂他們話語權(quán)要求很高。如果你不讓他有話語的可能性，他就到網(wǎng)上去說，你堵不住他的。人口政策的變化，影響深遠。

除了家庭教育有所區(qū)別外，還有教育機構(gòu)如何“接招”？國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員單大圣說：“這些年，面對教育形勢的快速變化，政府在教育規(guī)劃方面已經(jīng)形成了比較成熟的政策思路和管理思路，我覺得，在‘全面二孩’政策下，這些思路仍然需要堅持，可以更加聚焦一些。”單大圣認為，還是要擴大教育資源，2012年，國家財政教育投入達到GDP的4%，教育保障條件有了很大改善，但是具體到農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，具體到每個學(xué)生身上，辦學(xué)資源又很不足，所以仍然需要加大投入。

從學(xué)前教育來說，目前主要是在大中城市和縣鎮(zhèn)擴大資源，這些地區(qū)的確是全面實施二孩政策矛盾比較集中的地方；但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村幼兒園建設(shè)也不能忽視，這些地區(qū)人口分散，辦學(xué)成本高，擴大學(xué)前教育資源需要有特殊的辦法。從義務(wù)教育來說，主要是要解決好學(xué)校布局調(diào)整問題，許多地方都反映學(xué)齡人口形勢變化太快，不知道學(xué)校到底應(yīng)該建在哪里，因地制宜很難做到，預(yù)計全面實施二孩政策后，管理的難度會更大。從高中階段教育來說，在學(xué)校布局調(diào)整中，一些地方普遍實行高中進城，造成縣鎮(zhèn)“大班額”情況，還有前些年高中快速發(fā)展形成的巨額債務(wù)需要集中化解。此外，由于職業(yè)教育涉及實習(xí)實訓(xùn)，辦學(xué)成本遠遠高于普通教育，但目前中等職業(yè)教育辦學(xué)投入明顯不足，難以適應(yīng)培養(yǎng)技能型人才的要求，相比義務(wù)教育，高中階段教育政府投入明顯不足，建議國家盡快調(diào)整有關(guān)教育投入政策，切實增強高中階段教育保障能力。就高等教育來說，要大力扶持中西部高校建設(shè)，加大高等職業(yè)學(xué)校投入，逐步建立經(jīng)費保障機制，推動地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，要繼續(xù)提高農(nóng)村學(xué)生上重點學(xué)校的比例。

篇4

［關(guān)鍵詞］新型城鎮(zhèn)化;經(jīng)濟增長;誤差修正模型

一、引言

黨的十八屆五中全會明確指出衡量新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)是戶籍人口的城鎮(zhèn)化率，新型城鎮(zhèn)化是堅持以人為核心的高質(zhì)量高水平的城鎮(zhèn)化，是未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力。大量文獻研究證明，多數(shù)國家和地區(qū)的城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟發(fā)展之間存在一種良性互動。山西省是我國重要資源區(qū)和能源基地，是國家全面建設(shè)資源型經(jīng)濟綜合配套的重要改革區(qū)之一，經(jīng)濟發(fā)展具有明顯的區(qū)域特色，高度依賴資源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，對山西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟增長的關(guān)系進行系統(tǒng)的實證分析，對提高山西省新型城鎮(zhèn)化水平，實現(xiàn)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要理論指導(dǎo)作用與現(xiàn)實實踐意義。

二、文獻綜述

國內(nèi)外學(xué)者對于城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟增長理論的研究已有很長時間，其間也取得了豐富成果。1975年Ray.M.Northam分析了城鎮(zhèn)化與人均收入的面板數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)二者呈線性相關(guān)，這一論點的提出，標(biāo)志著經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)化水平的探究進入一個新的里程［1］。周一星(1997)通過對157個國家和地區(qū)1977年panel數(shù)據(jù)進行分析發(fā)現(xiàn)人均GDP與城鎮(zhèn)化率具有高達90.8%的線性相關(guān)性，其中，不到13%的國家因自身原因，人均GDP與城鎮(zhèn)化率相互推動作用不明顯［2］。2000年弗農(nóng)•霍德森通過對世界多個國家進行研究，指出城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟增長的相關(guān)性高達85%［3］。從2011開始至今，朱孔來、李靜靜、樂菲菲等眾多學(xué)者將研究視角轉(zhuǎn)向全國以及全國各省市的城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟增長關(guān)系的研究上來，眾多學(xué)者的結(jié)論表明我國城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟增長的互動關(guān)系具有地區(qū)差異:一些地區(qū)二者之間相互推動，一些地區(qū)出現(xiàn)單向性的促進作用。但新型城鎮(zhèn)化是近年來我國學(xué)者創(chuàng)立的特有概念，對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟增長關(guān)系的研究很少，鑒于山西經(jīng)濟發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有明顯的特殊性，其新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟增長的關(guān)系是否與國內(nèi)學(xué)者的研究結(jié)論相契合呢?本文將就此問題展開系統(tǒng)的實證分析。

三、山西省城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

雖然山西省經(jīng)濟始終保持著上漲的趨勢，但近年來山西省經(jīng)濟增長速度出現(xiàn)了斷崖式下跌，在2014年地區(qū)GDP僅增長了4.9%，較2013年的8.9%出現(xiàn)了大幅度下滑。近年來，煤價持續(xù)下跌對經(jīng)濟發(fā)展格局“一煤獨大”的山西造成了強烈的沖擊，山西可以說“因煤而興，因煤而困”。與此同時，山西省城鎮(zhèn)化建設(shè)水平雖然也在逐年提高，但也出現(xiàn)了增長速度緩慢，質(zhì)量較低等問題。如圖1所示，2003—2015年，山西省地區(qū)GDP與城鎮(zhèn)化建設(shè)水平均表現(xiàn)出逐年上升的趨勢，地區(qū)GDP增速近幾年放緩，城鎮(zhèn)化水平增速始終較慢。

四、山西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證分析

(一)指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)處理

采用單一指標(biāo)法，將戶籍人口的城鎮(zhèn)化率作為新型城鎮(zhèn)化水平的測度指標(biāo)，實際人均GDP作為經(jīng)濟增長的測度指標(biāo)。選取了山西省1978—2015年的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)均來自于各年《山西統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》以及山西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。為避免時間序列可能存在的異方差現(xiàn)象，利用Eviews6.0軟件對數(shù)據(jù)進行處理，對新型城鎮(zhèn)化率和人均實際生產(chǎn)總值取自然對數(shù)，記為lnPUR和lnPGDP。

(二)平穩(wěn)性檢驗

大多經(jīng)濟變量都具有明顯的時間趨勢及不平穩(wěn)性，若直接進行回歸分析，容易導(dǎo)致虛假回歸現(xiàn)象，為避免該情況的發(fā)生，需要對原序列進行平穩(wěn)性檢驗。此處選用ADF法對時間序列l(wèi)nPGDP與lnPUR的平穩(wěn)性進行檢驗，檢驗結(jié)果如表1所示，在1%置信水平下，ΔlnPGDP和ΔlnPUR(一階差分的lnPGDP和lnPUR)的P值為0.0004和0.0026，均通過了顯著性檢驗。所以，lnPGDP和ln-PUR是兩組平穩(wěn)的時間序列且兩序列一階單整。

(三)協(xié)整性檢驗

根據(jù)平穩(wěn)性檢驗結(jié)果可知，時間序列l(wèi)nPGDP和ln-PUR均為一階單整序列，滿足進行協(xié)整檢驗的條件。本文利用EG兩步法對兩組序列的長期關(guān)系進行協(xié)整性檢驗。

(四)建立誤差修正模型

為了更好地反映兩組時間序列的短期動態(tài)關(guān)系，建立短期模型。

五、結(jié)論

本文利用協(xié)整理論及誤差修正模型理論，對山西省1978－2015年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟增長的關(guān)系進行了實證分析，結(jié)論表明:第一，長期均衡模型證明山西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟增長長期協(xié)整，實際人均GDP關(guān)于戶籍人口的城鎮(zhèn)化率的長期彈性系數(shù)為6.5134，說明山西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對經(jīng)濟增長具有明顯的正向推動作用，新型城鎮(zhèn)化率每增長1個百分點，經(jīng)濟增長約6.5個百分點。第二，在誤差修正模型中，差分項反映了短期波動的影響，經(jīng)濟增長的短期波動可以分為兩部分:一是短期新型城鎮(zhèn)化波動的影響，二是經(jīng)濟增長偏離長期均衡的影響。從模型估計結(jié)果來看，經(jīng)濟增長關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的短期彈性為6.78，說明短期內(nèi)山西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對經(jīng)濟增長具有明顯的促進作用;誤差修正項的系數(shù)反映了對經(jīng)濟增長偏離長期均衡的調(diào)整力度，從系數(shù)估計結(jié)果可以看到:如果經(jīng)濟增長短時間波動偏離了長期均衡，誤差修正項將以(0.8392)的調(diào)整力度使變量由非均衡狀態(tài)調(diào)整為均衡狀態(tài)。從整個分析結(jié)果來看，山西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟增長之間存在長期平穩(wěn)的均衡關(guān)系，而且山西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對經(jīng)濟增長具有顯著的促進作用。因此，如何基于上述研究結(jié)論，實現(xiàn)山西資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進區(qū)域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，是未來研究的重要方向。

參考文獻：

［2］周一星.城市地理學(xué)［M］.北京:商務(wù)印書館，1999.

［4］朱孔來，李靜靜，樂菲菲.中國城鎮(zhèn)化進程與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證研究［J］.統(tǒng)計研究，2011(9):80－87．

篇5

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；“互聯(lián)網(wǎng)+” ；商業(yè)保險

一、引言

“互聯(lián)網(wǎng)+保險業(yè)”是指保險業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺和移動通訊等技術(shù)，通過各網(wǎng)絡(luò)平臺等訂立保險合同、提供保險服務(wù)的新型保險業(yè)務(wù)模式。國務(wù)院總理2015年政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來。2015年10月29日閉幕的十八屆五中全會公報強調(diào)，“推進健康中國建設(shè)”進一步促進了商業(yè)健康保險的發(fā)展。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)計，在20～29歲人群中互聯(lián)網(wǎng)普及率遠高于其他年齡層，大專及以上學(xué)歷人群中互聯(lián)網(wǎng)普及率遠高于其余學(xué)歷人群。保險業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的發(fā)展模式，需要運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，而大學(xué)生是我國網(wǎng)民群體中的重要組成部分在我國保險業(yè)發(fā)展過程中起到重要作用。本文從大學(xué)生的角度出發(fā)研究其對商業(yè)保險的投保現(xiàn)狀，深入分析影響大學(xué)生投保的主要因素，探究“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下提高大學(xué)生保險意識的方法并提出建議。

二、文獻綜述

隨著互聯(lián)網(wǎng)與保險業(yè)越來越密不可分的關(guān)系，大學(xué)生作為商業(yè)保險還未完全開發(fā)的客戶群體，國內(nèi)已有的大部分研究也是偏向于大學(xué)生醫(yī)療保險的投保情況，缺少大學(xué)生對商業(yè)保險投保意愿及需求的研究。

沈延兵、傅繼波等學(xué)者認為，大學(xué)生對保險的選擇范圍不廣，保險品種單一且本科生的生活費用主要來源于父母制約了其投保。寇有芳，賈書敏認為大學(xué)生對自身保險意識的培養(yǎng)缺乏主觀能動性，保險沒有真正地走進大學(xué)生的心中。本文在以上研究基礎(chǔ)上，通過將父母的投保偏好與大學(xué)生自身偏好對比，提出保險公司應(yīng)與大學(xué)生建立直接聯(lián)系，從大學(xué)生實際偏好出發(fā)，制定相應(yīng)保險產(chǎn)品。

三、數(shù)據(jù)來源

本次調(diào)查采取分層隨機抽樣的方法，于2015年4月～5月完成了實地問卷與訪談?wù){(diào)查。調(diào)研地點覆蓋了整個成都市。首先，將成都市內(nèi)的大學(xué)按照普通本科高等院校， 民辦高校以及職業(yè)技術(shù)類學(xué)校進行分類，然后在每個類別下隨機抽取2個大學(xué)，按照各學(xué)校本科生人數(shù)的比例分配樣本量。調(diào)研地點確定為四川大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、電子科技大學(xué)成都學(xué)院、四川師范大學(xué)成都學(xué)院、四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院。并按所學(xué)專業(yè)（經(jīng)濟類與非經(jīng)濟類）進行分類，隨機發(fā)放問卷共計600份，其中四川大學(xué)發(fā)放200份，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)放200份，電子科技大學(xué)成都學(xué)院發(fā)放100份，四川師范大學(xué)成都學(xué)院100份，成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)放50份，成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)放50份。共回收574份，其中有效問卷530份，剔除無效問卷44份。有效率為92.3%。受訪者絕大部分都是固定網(wǎng)民，其商業(yè)保險行為將作為保險業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合發(fā)展的重要參考，將其作為調(diào)查對象具有現(xiàn)實意義。

四、描述性分析

（一）普通本科高等院校與經(jīng)濟類專業(yè)學(xué)生更了解商業(yè)保險

將大學(xué)生對商業(yè)保險的了解程度按照普通本科高等院校， 民辦高校以及職業(yè)技術(shù)類學(xué)校分類，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，普通本科高等院校、民辦高校、職業(yè)技術(shù)類學(xué)校學(xué)生對商業(yè)保險的了解程度是依次遞減的，這與大學(xué)生的綜合素質(zhì)以及大學(xué)教育課程安排有關(guān)。據(jù)不同專業(yè)學(xué)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，經(jīng)濟類的學(xué)生由于對保險知識有過一定的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，了解程度遠高于非經(jīng)濟類專業(yè)學(xué)生。

（二）大學(xué)生投保率低，大部分屬于被動投保

調(diào)查結(jié)果顯示：擁有社會保險的大學(xué)生只有4成，大學(xué)生商業(yè)保險投保率處于較低水平。有小部分人并不清楚自己是否已投保商業(yè)保險。在已投保人群中，絕大部分大學(xué)生都依靠家長為其投保，普遍缺乏自主投保意識。

（三）大學(xué)生的已投保的保險產(chǎn)品與自身偏好不對稱

由于大學(xué)生主要依靠父母為其投保，而父母的投保觀念與其自身偏好存在差異，通過對比父母偏好與大學(xué)生自身偏好，發(fā)現(xiàn)已有的商業(yè)保險行為與大學(xué)生的偏好不對稱。分別體現(xiàn)在險種與投保途徑的選擇這兩個方面（如圖1）。

從圖1中可以看到，意外傷害險和健康險仍是選擇最多的險種，但財險，理財險等新險種也受到大學(xué)生的青睞，選擇對應(yīng)險種的比例有明顯增加，各險種選擇人數(shù)趨于均衡。

（四）互聯(lián)網(wǎng)等新興投保方式受到大學(xué)生青睞

在投保途徑的選擇上，我們將已有的保險產(chǎn)品投保途徑與大學(xué)生自身選擇的進行對比（如表1），發(fā)現(xiàn)，選擇互聯(lián)網(wǎng)投保的人數(shù)有了大幅增加，電話及其他新興的投保途徑也在大學(xué)生的考慮范圍內(nèi)，這也符合了未來“互聯(lián)網(wǎng)+商業(yè)保險”的發(fā)展趨勢。

（五）新媒體傳播成為獲取保險知識的主要途徑

從大學(xué)生獲取保險信息的渠道統(tǒng)計結(jié)果得知，傳統(tǒng)的保險業(yè)依靠保險業(yè)務(wù)員的宣傳與親戚朋友的介紹拓展業(yè)務(wù)，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及大學(xué)生區(qū)別于其他人群的特有偏好，使其更多的從視頻、網(wǎng)絡(luò)、雜志等新媒體獲取保險信息。

（六）保險對于風(fēng)險的規(guī)避作用得到認可

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：11.2%的人認為商業(yè)保險很重要，59.8%的人認為商業(yè)保險比較重要，27.3%的人認為商業(yè)保險可有可無，0.5%的人認為商業(yè)保險沒有任何意義，還有0.5%的人表示對商業(yè)保險反感。同時，82.3%的人認為保險是對人身，財產(chǎn)的一種保障，具有一定的意義。保險作為規(guī)避風(fēng)險的有效手段，得到大學(xué)生的普遍認同，保險在大學(xué)生群體中是具有發(fā)展前景的。

（七）對商業(yè)保險的不了解是制約大學(xué)生投保的主要因素

通過調(diào)查大學(xué)生未投保的原因時，大部分未投保大學(xué)生表示，對商業(yè)保險的不了解是其未投保的主要原因；其次，由于大學(xué)生經(jīng)濟來源大多依賴父母，經(jīng)濟不自主制約了其投保，還有小部分同學(xué)表示投保麻煩，理賠難使其不會考慮投保。

（八）是否滿足自身需要是大學(xué)生投保時考慮的主要因素

在統(tǒng)計選擇投保時考慮的因素中發(fā)現(xiàn)，有78.5%的大學(xué)生考慮保單是否滿足自身需要，71.8%的人會考慮保險公司的服務(wù)質(zhì)量，62.7%的人會考慮保費的多少，36.4%的人會考慮保險公司的名氣。

滿足自身需要的保險產(chǎn)品是大學(xué)生的首選，其次是保險公司服務(wù)質(zhì)量。而大學(xué)生的經(jīng)濟狀況更關(guān)系著實際的保費選擇。通過統(tǒng)計得到，大部分大學(xué)生都選擇 年保費在1000元以內(nèi)的保險產(chǎn)品。大學(xué)生可支配的自有資金較少，這制約了其對保費的選擇，但我們有理由相信這樣的保險偏好會隨著大學(xué)生就業(yè)后收入的改變而改變，保費支出也會成為其就業(yè)后生活支出的重要部分。

五、政策建議

根據(jù)對成都市大學(xué)生商業(yè)保險投?，F(xiàn)狀的調(diào)查和分析，我們認為提高大學(xué)生的商業(yè)保險投保意識及投保率可以從以下方面入手。

（一）以家庭教育為基礎(chǔ)

家庭在大學(xué)生行為習(xí)慣的指導(dǎo)和思想的教育中具有特殊的作用。在日常生活中，父母潛移默化的風(fēng)險意識能夠為大學(xué)生形成基本的保險觀念奠定基礎(chǔ)。家庭整體保險意識的提高能加深大學(xué)生對保險的了解。在家庭這一基礎(chǔ)層面上加強對保險知識的普及對促進大學(xué)生保險意識的形成，起到重要的作用。

（二）以大學(xué)生為切入點

保險公司在吸收大學(xué)生投保時，主要面向其家長進行宣傳，而沒有與大學(xué)生建立直接聯(lián)系，這樣的方式造成了實際投保需求與現(xiàn)實投保選擇的不對等。同時，保險公司已有的保險產(chǎn)品并不能有效滿足大學(xué)生的需要。在原有險種的基礎(chǔ)上，保險公司應(yīng)多進行市場調(diào)研，針對不同特征的保險市場制定對應(yīng)的保險產(chǎn)品，從我國大學(xué)生的實際情況出發(fā)，挖掘其中存在的問題，提出不同的解決方案。

（三）以大學(xué)宣傳為依托

由于商業(yè)保險的特殊性以及由歷史原因造成的人們對商業(yè)保險的誤解，大學(xué)校園里缺少保險知識的宣傳。大學(xué)是大學(xué)生形成獨立思維，接納新興事物最為關(guān)鍵的時期。各高校應(yīng)該為大學(xué)生保險意識的形成與發(fā)展創(chuàng)造條件，提高大學(xué)生對商業(yè)保險的認知度。通過在大學(xué)校園建立有關(guān)商業(yè)保險的社團或舉辦相關(guān)講座、競賽等，不僅可以起到對保險知識的宣傳效果，也可以拉近大學(xué)生與商業(yè)保險的距離，培養(yǎng)大學(xué)生自主學(xué)習(xí)保險知識的習(xí)慣。

（四）以大眾傳媒為配合

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)，電視，雜志等新媒體是大學(xué)生獲取信息的主要渠道，提高大學(xué)生的保險意識需要充分利用各類大眾傳媒。采取新聞報道，廣告宣傳等形式擴大保險的知名度，引導(dǎo)大學(xué)生正確認識保險，樹立保險正面且不可替代的形象。減少宣傳誤導(dǎo)、客戶誤解對保險意識形成的負面影響。

（五）以行業(yè)規(guī)范為關(guān)鍵

保險業(yè)作為我國正大力發(fā)展的行業(yè)，在高速發(fā)展中需要加強行業(yè)內(nèi)部約束與外部監(jiān)管。保險在大眾觀念中“投保易，理賠難”的觀念也制約了一部分人投保，大學(xué)生投保時也將保險公司的質(zhì)量列為重要參考。保險公司應(yīng)該制定連貫有效的操作流程，規(guī)范理賠鏈條，提高工作效率，根據(jù)客戶的實際情況分析風(fēng)險，并給出合理的投保建議，提升客戶滿意度。

（六）以政府支持為保障

為了我國保險業(yè)的更好發(fā)展，大學(xué)生是不能忽視的群體，由于大學(xué)生依靠生活費難以選擇適合自己的保險產(chǎn)品，國家應(yīng)出臺相關(guān)補助政策，在特定保險產(chǎn)品上，協(xié)助大學(xué)生進行合理的投保。通過培養(yǎng)在校大學(xué)生的保險意識和習(xí)慣，有助于在其畢業(yè)工作后，根據(jù)自己的收入制定不同的保險規(guī)劃。

參考文獻：

[1]國務(wù)院.政府工作報告[R].2015.

[2]沈延兵，傅繼波，張愛芬，王京峰.大學(xué)生保險需求及意愿研究[J].上海保險，2003（03）.

篇6

關(guān)鍵詞：二氧化碳排放交易；國際市場；低碳；中國

中圖分類號：F740 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-0000-02

一、引言

（一）研究背景及研究意義

1.研究背景

為了應(yīng)對全球變暖這一問題，各國都進行了許多研究，隨著碳排放問題的日益嚴(yán)重，減少碳的排放量這一問題成為了世界的共同目標(biāo)。

碳排放權(quán)交易（又稱碳交易）的目的是為了減少溫室氣體的排放，特別是減少碳的排放量而采取的市場機制。低碳發(fā)展是應(yīng)對全球變暖的最佳選擇，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的正確方向。因此在控制低碳的條件下，將二氧化碳作為一種商品，進而形成碳排放權(quán)的交易，稱之為碳交易。

在全球變暖的今天，氣候變化是國際社會廣泛關(guān)注的全球性問題。中國是一個負責(zé)任的發(fā)展中國家，在應(yīng)對全球氣候變暖的問題面前絕不會推卸責(zé)任，特別是對碳減排這個問題予以高度關(guān)注，為此還組建了國家氣候變化對策協(xié)調(diào)機構(gòu)。中國也在前期試點的基礎(chǔ)上加大力度，爭取早日建立起健全的碳排放交易市場。目前電力、有色、建材、化工、冶金和航空服務(wù)這6個領(lǐng)域?qū)⒊醪郊{入全國碳減排市場。

2.研究意義

（1）建設(shè)美麗中國的需要

人類社會的發(fā)展是一個非常長遠的歷史進程，不光要立足現(xiàn)在，更要放眼長遠，不能以犧牲環(huán)境來換發(fā)展。在15年10月26日召開的十八屆五中全會的公報中就明確提出我國的發(fā)展必須在堅持綠色發(fā)展的同時，堅持資源節(jié)約和環(huán)境保護來發(fā)展我們的經(jīng)濟，這是我國的基本國策。換句話說就是始終堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定地走文明發(fā)展道路，在這次全會中還提出了一個新概念：兩型社會。在不斷發(fā)展的同時，更要做到保護好我們?nèi)祟惖纳姝h(huán)境，做到節(jié)能減排。在中央作出的總的布局的框架下，地方上積極響應(yīng)，逐步淘汰落后的產(chǎn)能，特別是排污大戶，比如小水電、小水泥、小煤礦以及小化工等，很多地方是以犧牲GDP來換得綠水藍天的。

（2）借鑒國際經(jīng)驗建設(shè)碳交易市場的需要

國際方面，歐盟及其他發(fā)達國家都有著自己化碳排放交易市場機制，中國可以參考已有的交易機制來建立屬于自己的碳排放交易機制。國內(nèi)方面，中國一直在進行低碳轉(zhuǎn)型，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，雖然還存在著不少的問題與挑戰(zhàn)，卻也有著前所未有的發(fā)展機遇。而中國要想在建立碳減排機制的過程中取得較大的成效，就要認清碳排放交易目前所存在的問題，積極尋求解決辦法，才能在未來的發(fā)展中奠定良好的基礎(chǔ)，在國際碳減排中做出巨大的貢獻。

（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.碳排放交易市場的理論與實證研究

碳排放交易的研究領(lǐng)域：主要是通過對于減少溫室氣體的交易來調(diào)節(jié)全球碳排放，根據(jù)每個國家的發(fā)展現(xiàn)狀，對于碳排放的數(shù)量按照發(fā)達國家、發(fā)展中國家、落后國家分別設(shè)定一個控制值，當(dāng)碳排放氣體少于規(guī)定數(shù)值時就可以將剩余的數(shù)量當(dāng)做商品進行買賣。

ENGLAND ECONOMIST庇古提出的外部性理論及其政策，奠定了現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)的政策基礎(chǔ)，而AMERICA ECONOMIST科斯提出的KOSI RULES則為碳減排權(quán)交易提供了理論基礎(chǔ)，我國的學(xué)者歐玲則是激勵了實踐者去創(chuàng)造新的機制。

碳排放交易的實證研究與研究方法主要有：1.常威在2015年通過歐盟的碳排放交易體系的分析來說明了碳排放交易體系對于中國來說也是非常重要的；2.嵇欣在2014年通過對以下三個方面的分析來對碳減排體系的政策設(shè)計進行比較：1.配額分配、2.配額繳回、3.成本控制。可以看出歐盟碳排放交易體系的不足表現(xiàn)在：配額供應(yīng)可能出現(xiàn)過量；信用市場將面臨深刻調(diào)整；碳價低及不確定性影響低碳投資；碳泄露行業(yè)獲取“意外之財”。

2.碳排放交易市場的國際經(jīng)驗借鑒的研究

歐盟碳排放交易機制（EU ETS）與芝加哥氣候交易所（CCX）是國際上的兩大碳排放交易場所。歐盟碳排放交易機制是歐盟實現(xiàn)溫室氣體減排這一目標(biāo)的主要政策。自2005年進入試驗階段以來，取得了令人欣慰的成績卻也暴露了許多的問題。孫法柏和李曉芬在2010年提出歐盟的碳排放權(quán)交易制度是覆蓋全國，橫跨全球的最大的溫室氣體排放交易制度，也是世界上第一個國際排放權(quán)交易制度。它擁有62.1%的全球碳市場主體和70.1%的碳金融市場，其市場價值和數(shù)量均明顯多于包括基于情節(jié)發(fā)展機制在內(nèi)的基于項目的碳市場。芝加哥氣候交易所也有自己的特點：1.它是全球首個具備法律約束力的碳排放市場交易平臺；2.門檻低，北美地區(qū)的國家都可以自愿參與；3.、目前有六種溫室氣體的減排交易可以在那里同時開展。是全球唯一的綜合性平臺。

3.國內(nèi)碳排放交易市場發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題的研究

1997年于日本通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，利用了國際排放貿(mào)易（International Emission Trading簡稱IET）、聯(lián)合履行機制（Joint Implementation簡稱JI）和清潔發(fā)展機制（Clean Development Mechanism簡稱CDM）來推動全球碳減排，我國主要參與清潔發(fā)展機制。中國的碳排放交易根據(jù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，2014年，全世界的碳排量將近355億噸，而中國的碳排量居世界第一，將近98億噸，所占比例超過了全球的四分之一。在同年的前九個月碳交易量達到2420萬噸，同比增長了167%；碳交易金額高達5.93億元，同比增長了64%。假如整年增長速維持著前九個月的增長水平，那么預(yù)計2015年的交易量、交易金額分別達到3053萬噸、6.7億元。截止到2015年三季度末，我國的減排配額和自愿減排量存在巨大的差距，配額達4512萬噸而自愿減排量卻只有區(qū)區(qū)的1092萬噸，僅占配額的四分之一。

綜上所述，碳減排是一場勢在必行的改革，對于解決全球變暖等問題有著極其重要的作用。

二、碳排放交易國際市場的建立與發(fā)展

（一）發(fā)達國家碳排放交易市場建立

《京都協(xié)定書》生效后至2009年，從世界銀行的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，2009年全球碳排放的交易的金額為2005年全球碳排放交易的一十二倍，短短四年市場發(fā)展迅速。甚至有人大膽預(yù)測，到2020年，全球的碳交易規(guī)模將會接近3.5萬億美元，遠遠超出其他市場。全球逐步形成了將碳排量當(dāng)做商品進行交易的新興市場。根據(jù)歐洲碳減排交易歷史數(shù)據(jù)預(yù)計， 如果允許在期貨和期權(quán)市場中進行碳減排配額交易， 光這一個市場的年交易規(guī)模就會達到驚人的580億美元。

（二）碳排放交易國際市場的發(fā)展

根據(jù)相關(guān)國際機構(gòu)的數(shù)據(jù)分析，2011年全球碳交易市場的交易量金額已達到1760億美元。盡管碳市場交易量不斷增長，但關(guān)于碳減排的國際氣候談判卻沒有得到實質(zhì)性的突破。

雖然碳排放交易的量在持續(xù)增加，但是碳排放的交易價格仍在持續(xù)走低，成交總量的增長主要是由于交易量的大幅上漲。歐盟的碳指標(biāo)（CER）交易價格持續(xù)走低既是由于受到了國際氣候談判的影響，又是由于世界經(jīng)濟形勢低迷所導(dǎo)致的。自2011年7月開始，EUA價格持續(xù)下降，約由12.5歐元左右持續(xù)下滑至7.5歐元左右；CER二級市場價格也從10歐元陸續(xù)下降到3歐元左右。有分析家認為，CER指標(biāo)近期仍將走低。雖然目前的CER指標(biāo)回升無望，但從長遠來看，價格上漲仍是大勢所趨。

通過對各個發(fā)達國家的碳排放交易市場的研究以及它們所暴露出來的問題，為發(fā)展中國家的碳排放交易市場的建立提供了經(jīng)驗，給出了有用的建議，且為后期的完善做了更進一步的推動。

三、中國碳排放交易市場建設(shè)的建議

（一）中國碳減排交易市場試點地區(qū)及其存在問題

目前中國只有7家試點碳排放權(quán)交易所，分別在北京、天津、深圳、廣州、湖北、重慶、上海。

雖然試點省市都制定了符合自己實際情況的工作實施方案或意見，但相關(guān)政策的設(shè)計存在以下問題：首先是大部分的試點省市雖然明確了免費分配的配額分配方法，但是沒有考慮到行業(yè)的特點以及它的生產(chǎn)力水平；其次是雖然部分試點省市表達了碳抵消的范圍為核證自愿減排量的想法，但是既沒有指明某些特定范圍的碳抵消項目，也沒有標(biāo)明使用碳抵消信用的比例限制，同時更沒有指出碳抵消信用是不是可以通過其他試點省市的碳配額進行抵消等等；第三，只有深圳，明確了不履約的處罰；第四，只有北京、上海、廣東等三省市明確了成本控制政策的部分內(nèi)容（儲存配額是允許的但不可以預(yù)借配額）。

近年來，中國碳排放交易市場由于市場交易方式多樣，市場流動性差，市場發(fā)展不完善等相關(guān)原因，導(dǎo)致當(dāng)前形成了多個分割的交易市場。由于受到市場的不穩(wěn)定和供求關(guān)系變化的雙重影響，導(dǎo)致目前的市場交易價格還是會經(jīng)常出現(xiàn)巨幅波動，比如中國的CDM項目的交易價格就是從最初的5美元左右一直上升到了15美元，而現(xiàn)在基本穩(wěn)定在10美元左右。不光中國的交易價格波動劇烈，發(fā)達國家的市場交易價格波動得更為強烈。歐洲氣候交易所曾經(jīng)創(chuàng)下了30歐元/噸的紀(jì)錄，僅僅過了一個月又迅速下跌至10 歐元/噸，僅為最高紀(jì)錄的三分之一。2007年的期貨價格更是跌到了4歐元/噸。

中國在碳排放體系的建立過程中針對這些問題，首先，要明確建立碳排放交易制度建立的原因，發(fā)展的運行機制必須符合自己的自身情況。要徹底擺脫過去那種政府唱主角的被動局面，要將工作重心轉(zhuǎn)移到如何建立一個相對統(tǒng)一開放的、競爭有序的市場體系，依靠市場來提高相關(guān)資源進一步優(yōu)化配置的效率，而不是靠行政分配，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，在這一過程中逐步形成自己的資源能源價格機制，用來反映市場供求關(guān)系。其次，充分進行可行性分析，選擇更適合的行業(yè)來進行這一改革。再次，政府應(yīng)制定詳細的成本控制的政策，并說明未履行的處罰。最后，建立碳排放交易市場機制與加強各交易市場的流動性。國家政府要給予充分的政策支持、資金支持和人才儲備支持?？茖W(xué)合理地分配碳排放指標(biāo)。政府應(yīng)將碳減排強度的要求與本地區(qū)的實際經(jīng)濟形勢以及社會發(fā)展要求相結(jié)合，科學(xué)合理地確定碳減排總量目標(biāo)。在總量控制的前提下，充分考慮行業(yè)的差異性，促進相關(guān)行業(yè)率先采用先進的技術(shù)來提高生產(chǎn)效率，以減少碳排放量。采取自由分配和拍賣相結(jié)合的方式，合理進行分配企業(yè)最初始的碳排放量，對先進企業(yè)予以適當(dāng)?shù)呐漕~獎勵。

（二）中國碳排放交易市場建設(shè)路徑

從2014年國家頒布的《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》中可知道，到2016年，計劃將全國統(tǒng)一的碳減排權(quán)交易市場建設(shè)完成。人民日報的官方微博在2015年10月25日公布了“十三五”規(guī)劃的十個任務(wù)目標(biāo)，加強生態(tài)文明建設(shè)是第一次被放入到五年規(guī)劃。這一切都表明了國家對于碳減排的重視，為碳減排在中國的發(fā)展迎來了契機。

1.企業(yè)碳減排配額的分配

碳減排交易市場的發(fā)展對策制定，應(yīng)該從各類型企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展現(xiàn)狀預(yù)期目標(biāo)等多個企業(yè)的實際情況相關(guān)聯(lián)的問題出發(fā)。為碳減排交易中存在的與企業(yè)有關(guān)方面的問題尋求良好的解決之路，才能使低碳經(jīng)濟成為可實現(xiàn)的道路，使中國碳減排交易市場更好地與國際接軌。

客觀進行市場機制的可行性分析，制定切實可行的碳減排交易市場。全面的分析各企業(yè)所處行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)所產(chǎn)生的碳污染情況，對碳排放總量以及控制量有一個清楚的認知。分別制定一個短期、中期以及長期目標(biāo)，分階段的完成碳減排交易市場的建設(shè)。

重點分析各行業(yè)的排污情況，將使碳排放配額的分配做到科學(xué)合理且更方便的規(guī)劃。同時，應(yīng)加強各地區(qū)的碳減排交易市場之間的聯(lián)系，增強市場交易的流動性，這樣有利于碳減排總量的統(tǒng)計以及碳減排交易的進行。

制定企業(yè)的碳減排總量。在推行低碳經(jīng)濟的今天，相關(guān)污染行業(yè)更應(yīng)控制碳排放總量，積極響應(yīng)政府對于低碳經(jīng)濟的追求，為人類生存環(huán)境的改善作出應(yīng)有的貢獻。對高污染行業(yè)要盡量控制，對可轉(zhuǎn)型的污染企業(yè)早日完成轉(zhuǎn)型過渡，使碳排放總量降到可控制的范圍內(nèi)。

2.政府方針政策

政府的政策方針都是直接影響著企業(yè)的興衰，因此，國家政府一直在積極進行低碳經(jīng)濟創(chuàng)新，不斷完善各項制度來支持碳減排交易市場的建立，為中國碳減排交易創(chuàng)造有利條件。

首先，中國政府應(yīng)加強對各行業(yè)中的各企業(yè)加強管理和指導(dǎo)。政府應(yīng)鼓勵各企業(yè)進行能源改革，為促進低碳經(jīng)濟貢獻自己的一份力量，早日完成碳減排交易市場的建立。為企業(yè)降低碳排放等改革進行一系列程序的簡化。

篇7

關(guān)鍵字：濱州市  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)  發(fā)展

一、加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義

(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念和特點

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有四個特點：一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要從事初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的局限性，實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密；二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一元化發(fā)展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局，科學(xué)合理地進行資源的優(yōu)勢互補，有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動和組合；三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性，實現(xiàn)了按照市場經(jīng)濟體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，建立一個全方位、權(quán)責(zé)一致、上下貫通的管理和服務(wù)體系;  四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國內(nèi)外流通。

（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既要重視發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，更離不開政府的引導(dǎo)、支持和服務(wù)。各級政府部門將認真遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，明確目標(biāo)，科學(xué)定位，積極發(fā)揮好指導(dǎo)和服務(wù)的作用。本文以濱州市為例，對全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)查，通過調(diào)查研究，掌握地方政府在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目發(fā)展起到的作用，對調(diào)查數(shù)據(jù)及問題進行分析，找出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題及下一步發(fā)展方向。通過上述資料分析，結(jié)合當(dāng)前推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策來探討今后政府推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新舉措，重點探討政府政策引導(dǎo)與市場調(diào)控相結(jié)合的問題。

    本文結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H，在當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，以及思路對策方面具有較大的學(xué)術(shù)價值，做出了符合實際的意見建議，對于下一步加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有較大的現(xiàn)實價值。

二、濱州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    近年來，濱州市農(nóng)業(yè)工作緊緊圍繞“三農(nóng)”工作，依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施林水會戰(zhàn)工程，推進渤海糧倉示范區(qū)項目，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到430家。2015年，農(nóng)村居民人均可支配收入增長到12691元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.7：50.3：40.0，服務(wù)業(yè)增加值增長7.2%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1.1個百分點。黃河三角洲(濱州)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)取得新進展，沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)成功創(chuàng)建省級示范區(qū)。農(nóng)機深松耕作和機采棉示范區(qū)進一步擴大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)加強，林水會戰(zhàn)新增造林19萬畝，完成水利工程512項。種養(yǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值430億元，增長4.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十三連增”，達到“噸糧市”標(biāo)準(zhǔn)，被評為全國糧食生產(chǎn)先進單位。瓜菜菌總產(chǎn)達到1626萬噸，被評為“中國蔬菜第一市”。規(guī)模以上龍頭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、“三品”認證數(shù)量分別是2010年的2.4倍和7.7倍，農(nóng)業(yè)機械化率提高11個百分點。

    （一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目多點開花。濱州加塊發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧食總產(chǎn)達310萬噸，增長1.5%，在全省率先整建制推行糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”社會化服務(wù)，通過統(tǒng)一耕地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一除草、統(tǒng)一收割等實現(xiàn)科學(xué)化種植，促進了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。抓好“渤海糧倉”示范區(qū)建設(shè)，去年已突破25萬畝，小麥最高畝產(chǎn)達517公斤，實現(xiàn)了鹽堿地種植小麥的新突破。濱城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲科技部正式批復(fù)建設(shè)，全市國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達到2個，沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建成各類標(biāo)準(zhǔn)化基地115個，高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，“三品”認證66個。

    （二）農(nóng)業(yè)扶持力度加大。資金投入繼續(xù)加大，2015年全市安排3000萬元資金用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的升級改造；安排專項資金用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶參展參銷、設(shè)立銷售窗口等促銷活動；安排400萬元資金用于新組建示范性農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會；安排專項資金用于綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)；安排100萬元資金用于補助、獎勵無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品項目論證和申報及對獲獎企業(yè)的獎勵；安排100萬元專項資金用于支持發(fā)展新型農(nóng)機具、動物疫病的防控等獎勵；安排貸款500萬元用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的季節(jié)性收購和儲備和補助扶貧開發(fā)項目建設(shè)；安排500萬元資金用于農(nóng)村勞動力重點是被征地人員的素質(zhì)培訓(xùn)工作，確保全年完成1萬人的素質(zhì)培訓(xùn)任務(wù)。

   （三）現(xiàn)代化科技強力支撐。實施了科教興農(nóng)戰(zhàn)略，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的種子工程建設(shè)。花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要積極引進、試種、試養(yǎng)各類新品種，良種繁育示范基地建設(shè)完成6處，優(yōu)良品種推廣步伐進一步加快。加強與中國果蔬研究院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等著名學(xué)校和科研單位的合作，全市在綠色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)和精深加工技術(shù)等方面有了突破性進展。

三、國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗

近年來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與研究，已成為當(dāng)今世界上非常熱門的話題。在國外，美國、荷蘭、澳大利亞等國家都對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有各自的發(fā)展研究，也都有成功之路。

（一）重視農(nóng)業(yè)的安全生態(tài)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)是21世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)模式，生態(tài)農(nóng)業(yè)得到廣大消費者、政府和經(jīng)營企業(yè)的一致認可。

（二）推進現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)發(fā)展。以色列的資源節(jié)約型和生產(chǎn)要素密集型。以色列政府為使有限的土地得到高效的利用，采取了一系列符合國情和氣候特點的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及政策，避開生產(chǎn)需要大量光照和生產(chǎn)銷售價位低的禾谷類作物，充分利用地勢平坦、牧草資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展奶業(yè)、畜牧業(yè)和附加值高的園藝作物，通過補貼政策和信貸政策，鼓勵發(fā)展重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)“快速增長”，出口創(chuàng)匯；加強水利工程和環(huán)境保護的建設(shè)，使以色列農(nóng)業(yè)能夠高效持續(xù)發(fā)展。

（三）推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。美國的規(guī)?；?、機械化、高技術(shù)化模式。美國政府的農(nóng)業(yè)政策主要是為了彌補市場調(diào)節(jié)功能的不足,減少自然災(zāi)害和市場波動對農(nóng)業(yè)的影響。政府通過休耕計劃、農(nóng)作物保障計劃等來保護和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)；通過建立健全法制，形成了比較完整的指導(dǎo)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律體系，維護市場秩序，保護農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益，保證交易正常進行；通過國家稅收、補貼、價格干預(yù)、信貸管理以及產(chǎn)量定額分配等手段，對農(nóng)產(chǎn)品市場與農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源配置保持有效調(diào)節(jié)。

    安徽蕪湖的“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式。蕪湖市積極貫徹互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，創(chuàng)新工作體制機制，推進互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，加快互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)信息化設(shè)施建設(shè)。全市已累計投資17億元，用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)光纖環(huán)路、3G、4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 20M光纖延伸至所有自然村，率先在全國建成“全光網(wǎng)城市”。推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“觸網(wǎng)”，通過資金補助、稅費優(yōu)惠、土地供應(yīng)等扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“嫁接”互聯(lián)網(wǎng)。安徽三只松鼠電子商務(wù)有限公司2015年銷售額突破25億元，發(fā)展成為中國銷售規(guī)模最大的食品電商企業(yè)。打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”平臺蕪湖板塊。 “淘寶特色中國·蕪湖館”已聚集網(wǎng)商500余家，2015年銷售額突破7億元。蕪湖縣建成淘寶村級服務(wù)站65個、京東蕪湖縣服務(wù)中心合作點305個。積極組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進網(wǎng)入駐“郵樂農(nóng)品”、“聚龍e購”等電子商務(wù)銷售平臺。開展網(wǎng)上“美好鄉(xiāng)村”、“活地寶”本地生活、數(shù)字蕪湖小鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村等平臺模式建設(shè)推廣，擴大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展電子商務(wù)占比率。

  四、濱州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

    （一）農(nóng)業(yè)本身存在的問題。

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件有限。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要條件，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要部分?！笆濉逼陂g，濱州市加大水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了對中低產(chǎn)田的改造力度，但是基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強。

    2、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)滯后。由于受國家土地管理體制的約束，造成土地規(guī)模化程度低。我國土地資源配置方式仍以非市場化為主，在農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營權(quán)制度之下，農(nóng)民以戶為單位各自從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，完全忽視了農(nóng)村土地本質(zhì)上仍然是集體所有這一事實，尤其是在國家全面取消農(nóng)業(yè)稅、實行農(nóng)資補貼、良種補貼等惠農(nóng)補貼政策之后，廣大農(nóng)民群眾幾乎把土地當(dāng)作私有財產(chǎn)，惜土情結(jié)更為突出，完全沒有集體所有、充分結(jié)合的概念，加上政府未及時出臺鼓勵農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的有效制度，很大程度的上制約了土地規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。

2015年，濱州市土地流轉(zhuǎn)面積56.5萬畝，同比降低29%。從流轉(zhuǎn)形式看，轉(zhuǎn)包31.9萬畝，轉(zhuǎn)讓5.5萬畝，互換1.5萬畝，出租12.1萬畝，股份合作2萬畝，其他形式3.5萬畝。從流轉(zhuǎn)去向看，流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的18.9萬畝，流轉(zhuǎn)入合作社的10萬畝，流轉(zhuǎn)入企業(yè)的22.1萬畝，流轉(zhuǎn)入其他主體的5.5萬畝。相對而言，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相對滯后，農(nóng)民積極性不高。

    3、農(nóng)業(yè)項目規(guī)模小、數(shù)量少。濱州市與發(fā)達地區(qū)相比大塊頭、有實力的農(nóng)業(yè)項目數(shù)量少，農(nóng)業(yè)項目的總體規(guī)模不夠大。按農(nóng)業(yè)部門數(shù)據(jù)，濱州市年銷售收入2000萬元以上、規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)430家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)總數(shù)達到381家；僅有4家企業(yè)被認定為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)；53家企業(yè)被認定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)

雖說近幾年通過多方努力，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已逐步優(yōu)化，初步形成了幾大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，但總體上產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，再加上受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)影響，農(nóng)民思想觀念仍較落后，缺乏應(yīng)有的創(chuàng)造性和主動性，也缺乏發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)有的超前意識、競爭意識、風(fēng)險意識、品牌意識、精品意識、市場經(jīng)濟意識和創(chuàng)大業(yè)意識。雖然全市農(nóng)業(yè)品牌有了一些，但目前還沒有一個真正打得響的品牌，能代表全市的形象。品種的多亂雜、產(chǎn)業(yè)的小而全，無疑影響了主打產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。

4、農(nóng)業(yè)項目見效慢、效益低。農(nóng)業(yè)項目不僅受自然條件的約束和限制，而且受勞動力狀況、財力、物力等社會經(jīng)濟條件的影響。農(nóng)業(yè)項目建設(shè)和資金回收期較長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目建設(shè)周期是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生長周期所決定，并且受自然條件影響較大，具有明顯的季節(jié)性和不可預(yù)見性。

（二）農(nóng)產(chǎn)品市場存在問題

1、農(nóng)產(chǎn)品價格低。農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)呈逐年持續(xù)下跌趨勢。隨著農(nóng)產(chǎn)品供給能力的大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品供求由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，使得農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過剩，價格持續(xù)走低，出理農(nóng)產(chǎn)品賣難、增產(chǎn)不增收，甚至增產(chǎn)減收的現(xiàn)象層出不窮，造成農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入增長的貢獻逐年減少，嚴(yán)重打擊了農(nóng)民種養(yǎng)植積極性，影響農(nóng)民農(nóng)業(yè)人均收入。

2、農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢通。盡管濱州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了很大成果，但與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)和要求相比，還有一定差距，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的矛盾和問題依然存在。生產(chǎn)過程中由于缺乏市場信息收集，以及不具備產(chǎn)品深加工能力，農(nóng)產(chǎn)品多以“原始形態(tài)”上市，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，缺少“從農(nóng)田到餐桌”的高層次和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，存在著農(nóng)產(chǎn)品加工比利不合理，高精尖深加工占比小，農(nóng)產(chǎn)品加工值低。如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求：農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率在80％以上，農(nóng)產(chǎn)品商品化率95％以上，而目前濱州農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率和農(nóng)產(chǎn)品商品率都還存在很大差距。例如：沾化冬棗、陽信鴨梨等農(nóng)產(chǎn)品，銷售市場十分不景氣，連續(xù)幾年出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷。2014年全市棉花滯銷，棉企不收購、棉花價格大幅下降，群眾收入大大降低。

3、農(nóng)作物進口市場沖擊大。近年來，進口農(nóng)產(chǎn)品占國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場份額日益增大，對市場供求關(guān)系與價格的影響和引導(dǎo)作用逐漸增強，而且影響逐漸從大豆、白糖、稻米等品種，向棉花、玉米、小麥、油脂等市場擴展蔓延。農(nóng)產(chǎn)品市場全球化進度在不斷加快，在當(dāng)前國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品價格偏高、質(zhì)量偏低的背景下，國內(nèi)市場對進口農(nóng)產(chǎn)品的需求較強。這也是近年來我國農(nóng)產(chǎn)品進口數(shù)量激增的主要原因之一。

與國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格和質(zhì)量相比，進口農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢明顯。2015年以來，國內(nèi)棉花現(xiàn)貨價格一度比配額進口棉花成本高6000元/噸，進口白糖成本較國產(chǎn)糖現(xiàn)貨價格低1000—3000元/噸，從越南等國進口的大米成本較廣西、江西、湖南等地大米現(xiàn)貨價格低200—500元/噸。

（三）農(nóng)業(yè)政策存在的問題

1、農(nóng)業(yè)項目發(fā)展導(dǎo)向不夠明確。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路不夠清晰，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)缺乏明確定位，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重視程度還不夠，尚未明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體思路，項目建設(shè)缺乏規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)；示范項目的建設(shè)范圍和領(lǐng)域還需進一步拓展，部分示范項目的輻射和帶動作用還需進一步增強。傳統(tǒng)模式的生產(chǎn)經(jīng)營是導(dǎo)致濱州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展較慢的直接因素。

2、農(nóng)業(yè)扶持政策比較寬散，扶持分量不夠利用外資質(zhì)量不高。扶持政策目標(biāo)導(dǎo)向不夠清晰。主要是多項目多導(dǎo)向、項目導(dǎo)向出現(xiàn)遞減和變化。另外，良種補貼也兼有生產(chǎn)激勵目標(biāo)導(dǎo)向，糧食直補也兼有收入支持目標(biāo)導(dǎo)向。這些不同目標(biāo)導(dǎo)向的補貼項目歸并在一起綜合發(fā)放，很難體現(xiàn)各自的專有導(dǎo)向。

 四、加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和對策

 （一）用好上級扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策

  1.明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目的基本定位。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目，主要目的是通過項目建設(shè)，探索濱州不同縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展道路和組織方式，使之成為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要方式。

2.認真落實上級惠農(nóng)政策。認真貫徹落實上級各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實加大強農(nóng)惠農(nóng)資金投入。確保強農(nóng)惠農(nóng)政策真正惠及廣大農(nóng)民群眾，進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，確保涉農(nóng)資金管好用好。針對惠農(nóng)項目進行重點檢查。著力健全監(jiān)管機制，采取不同的檢查方法先后對種糧及良種補貼資金、家電下鄉(xiāng)補貼兌付資金及村級轉(zhuǎn)移支付資金等，從政策制度落實、項目申報審批、資金下達、撥付和使用等環(huán)節(jié)，對強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進行專項檢查，重點檢查和糾正強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問題，確保強農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實和資金效益最大發(fā)揮。

全面推進農(nóng)村集體各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證,認真解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證歷史遺留問題,實現(xiàn)農(nóng)村所有耕地確權(quán)頒證全覆蓋；按照國家允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。通過法律形式將土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的原則、方針、程序、合同規(guī)范、監(jiān)督管理等固定下來。

3.政府做好政策制定和調(diào)控。政府在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系形成中承擔(dān)著兩方面的責(zé)任，管理與服務(wù)。必須處理好政府與市場、農(nóng)民的三者關(guān)系，在確定農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體地位的前提下，正確界定政府的職能。

各部門實施在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的具體目標(biāo)和責(zé)任，各級政府提高社會成員各方面參與現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，堅持分工協(xié)作、共同推進，建議地方政府在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，包括加強對農(nóng)業(yè)的支持，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，配置和管理基本公共服務(wù)資源。

4.政策落地要結(jié)合各地實際，因地制宜。立足于濱州實際，實行差異性發(fā)展規(guī)劃，做好規(guī)劃工作，具體編制好各縣區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。要因地制宜確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)的重點。要在規(guī)劃的指導(dǎo)下，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢和特色，堅持區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，因地制宜地確定建設(shè)重點。

5.    以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和專業(yè)村建設(shè)為重點，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)為載體、專業(yè)村為支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。

（二）應(yīng)對好農(nóng)產(chǎn)品市場競爭

 1.加大市場調(diào)控力度，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場。完善流通體系，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。建立以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為中心，以產(chǎn)地市場為骨干，以市場中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍為紐帶，以大中城市直銷直供市場為補充的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，進一步完善市場體系。通過減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高流通效率，通過各種形式的產(chǎn)銷對接來降低農(nóng)產(chǎn)品價格。對“買難”有一套辦法，包括信息引導(dǎo)、供應(yīng)鏈采購等，對“賣難”也有一些措施，包括農(nóng)超對接，農(nóng)業(yè)和加工企業(yè)對接等。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體,有序發(fā)展土地集中型、專業(yè)合作型、統(tǒng)一服務(wù)型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

2.探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，加快農(nóng)業(yè)科技進步，提高科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率。統(tǒng)籌做好“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展規(guī)劃，研究制定相關(guān)的政策意見，營造良好的發(fā)展環(huán)境。  

（三）深化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提升綜合服務(wù)水平

1.支持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作組織是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，以農(nóng)戶為主體的主要組織形式，農(nóng)業(yè)合作組織作用的高效發(fā)揮，對于提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高農(nóng)產(chǎn)品市場化程度、推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起著決定性作用。目前，濱州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織建設(shè)取得了一定程度的發(fā)展，但是也有問題與不足，具有一定規(guī)模的合作組織數(shù)量少，大部分合作社產(chǎn)品市場競爭力不夠，產(chǎn)值小，不具備規(guī)模經(jīng)營的能力。部分合作組織運作不規(guī)范，缺少系統(tǒng)的管理制度和合作社章程，有的合作社即使有制度也不規(guī)范，或者在操作過程中不按規(guī)章制度辦事。還存在合作意識不強的問題，缺少行業(yè)內(nèi)以及行業(yè)以外的合作概念。

2.培育適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展的新型農(nóng)民。進一步加強和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。面對新形勢發(fā)展的需要，要不斷注入新的技術(shù)力量，來充實技術(shù)推廣隊伍，才能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)和隊伍是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力的主要載體，也是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要途徑。

總  結(jié)

本課題在廣大學(xué)者論述的基礎(chǔ)上，以濱州市為例，進一步探索研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。尤其是提出了受有關(guān)土地政策制約影響了土地流轉(zhuǎn)，一定程度上阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。充分借鑒了國內(nèi)外先進的發(fā)展經(jīng)驗。美國、荷蘭等國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，做到了理論聯(lián)系實際，因地制宜，實事求是，通過詳實的數(shù)據(jù)和典型的案例分析，進一步論證了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和前景。本課題提出的措施建議，對于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)十八屆五中全會提出的“大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化道路?！钡哪繕?biāo)定位具有重要的推動意義。

參考文獻

[1]關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見  魯政辦發(fā)〔2012〕25號《山東省人民政府公報》 2012年10期