導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公共體育設(shè)施的建議和意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、房屋建筑和市政工程的關(guān)系

在建筑工程中，同其他城市基礎(chǔ)設(shè)施相比，市政工程有其獨有的特點：一是市政工程是由政府投資的公益性項目，其產(chǎn)品為公眾使用；二是市政工程的投資效益只能在其使用過程中顯現(xiàn)。正是由于市政工程具有這些特點，鑄就了市政工程在城市建設(shè)中的特殊地位。市政工程主要服務(wù)于城市區(qū)域，政府的目標(biāo)、交通的限制、便利市民的要求，市政工程的工期一般不會太長，屬于“短、平、快”的建設(shè)性質(zhì)市政工程主要包括路橋、給排水、電力電信、供暖、燃?xì)?，屬于關(guān)于民生的基礎(chǔ)建設(shè)。對于房屋建筑來說，好的市政工程有助于房屋建筑開展的順利進(jìn)行、科學(xué)建造，具有不可多得的意義。

相比而言，土建資料比較細(xì)致繁瑣，市政資料相對簡單，但是相關(guān)的項目是完全不同的，資料表格幾乎都不一樣。土建的資料員做市政工程，必須要熟悉市政規(guī)范以及相關(guān)的技術(shù)表格。

二、設(shè)計施工一體化建造的關(guān)鍵要點分析

設(shè)計施工一體化建造模式是屬于工程總承包的一種項目組織實施方式，在國外應(yīng)用的相當(dāng)普遍，對比傳統(tǒng)的設(shè)計、施工分別發(fā)包模式，在提高工程技術(shù)水平、保障工程質(zhì)量、降低工程造價和節(jié)省工期時間等方面表現(xiàn)出了很好的競爭性。有鑒于此，我國曾努力推廣這種模式，給傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理注入新的活力，

但是，設(shè)計施工一體化建造在我國房屋建筑和市政工程領(lǐng)域發(fā)展相對緩慢，關(guān)鍵是制度和觀念等方面原因，抑制了市場和企業(yè)的自我發(fā)展，文中對幾個主要問題進(jìn)行了分析，并提出在當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪纹陂g也要勇于改革創(chuàng)新，推進(jìn)一體化建造在我國發(fā)展。

三、實現(xiàn)房屋建筑和市政工程的設(shè)計施工一體化的思考

思考一：重新劃分設(shè)計與施工的分界點

以往人們把分界點放在施工圖設(shè)計之后，由設(shè)計對每一根鋼筋的擺放都進(jìn)行了明晰的限定以后，施工也就只能按圖施工了，由此派生出的設(shè)計指定產(chǎn)品，也就順理成章了。如果把設(shè)計與施工的分界點，劃分在施工圖設(shè)計之前，也就是施工圖設(shè)計下移到施工單位，一是可以促進(jìn)施工企業(yè)的素質(zhì)提高，把那些不具備施工圖設(shè)計能力的企業(yè)，排除在一級承包范圍之外，從而減弱一級建筑市場的惡性競爭；二是施工企業(yè)可以從施工圖設(shè)計中獲取更多的效益，以利于大型骨干企業(yè)的做強(qiáng)做大；三是可以使施工圖設(shè)計更優(yōu)化，更符合施工的實際。

思考二：積極實現(xiàn)信息化與設(shè)計施工一體化的對接

我國建筑行業(yè)正處在從傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代化建筑業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。管理半徑的擴(kuò)大，對我國建筑企業(yè)的管理能力提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。通過信息化實現(xiàn)管理現(xiàn)代化，提高企業(yè)的核心競爭力，成為建筑企業(yè)的共識。而建筑業(yè)企業(yè)利用信息技術(shù)提高生產(chǎn)力水平的步伐明顯滯后。信息化建設(shè)不僅是一場技術(shù)變革，更是一種思維更新和管理創(chuàng)新。設(shè)計施工一體化企業(yè)信息化建設(shè)涉及范圍廣、層次深、信息量大，是一個龐大的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。企業(yè)的信息化過程是個循序漸進(jìn)、逐步完善的過程，要結(jié)合企業(yè)的實際，最終目標(biāo)是提高企業(yè)的協(xié)同管理能力和經(jīng)營水平，為企業(yè)創(chuàng)造價值。

思考三：培養(yǎng)設(shè)計施工一體化的建造師

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關(guān)鍵詞：水利工程 管理 基層 工程質(zhì)量

水利建設(shè)一直是我國興國安邦的重要工程，為了保證水利工程建設(shè)在實施過程中更加便于管理，降低造價及節(jié)約資源，使水利建設(shè)能夠發(fā)揮長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，國家頒布了一系列的相關(guān)規(guī)定，這些規(guī)定不但為水利工程建設(shè)提供了執(zhí)行的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，更促使水利建設(shè)步入了標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化、法制化的新階段。但是在目前局勢下，縣、區(qū)以下的水利建設(shè)執(zhí)行起來非常困難，因為這些基層水利主管部門在組織水利建設(shè)的時候大多是由一些農(nóng)民自行經(jīng)營承建，對于施工的過程及質(zhì)量沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這就造成很多施工細(xì)節(jié)簡單化，施工質(zhì)量也無法得到保證。雖然這些基層水利建設(shè)簡單，規(guī)模較小，可是由于數(shù)量龐大，如果沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行約束，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，給國家造成的損失是難以估量的。

一、基層水利工程特點

1、規(guī)模小、種類全

基層水利工程量和大型水利工程相比，雖然規(guī)模非常小，但是配套設(shè)施一應(yīng)俱全，從專業(yè)角度講，建設(shè)難度不亞于大型水利工程，因為大型水利工程的啟動資金比較寬裕，施工設(shè)備非常先進(jìn)，大大減少了人力資源，機(jī)械化程度較高，施工隊伍的資質(zhì)高，對于比較復(fù)雜的技術(shù)問題，施工人員有足夠的施工經(jīng)驗。由于基層水利的工程量較小，因此資金無法保證及時到位，導(dǎo)致機(jī)械程度不高，主要依靠人力資源，施工隊伍素質(zhì)低下，技術(shù)水平非常落后，工程質(zhì)量難以保證。

2、投資少、工期短

小型水利工程建設(shè)資金一般由地方政府撥款，因此資金投入有限，很多大型機(jī)械設(shè)備無法投入使用。另外，大多數(shù)地方水利需要趕在次年汛期來臨前儲備水源，工程非常緊張。在施工期間，工程不可能總是一帆風(fēng)順，比如要對設(shè)備進(jìn)行必要的維護(hù)和維修，資金不到位，專用設(shè)備不能及時上馬，這都會造成拖延工期，當(dāng)工期進(jìn)度失控，為了追趕進(jìn)度，一些檢測手段不能使用，監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅憑經(jīng)驗進(jìn)行判斷，使工程質(zhì)量大打折扣。

二、影響水利工程質(zhì)量的因素

1、材料

大沙、水泥、鋼筋、紅土、磚等都是水利工程建設(shè)的所需材料，工程質(zhì)量是否過關(guān)，首先要看工程材料是否過關(guān)。

2、工具

工具一般主要指在施工過程中使用的機(jī)械器具，有大型設(shè)備如：起重機(jī)、吊車、鏟車、樁工機(jī)械等，還有一部分低值易耗工具，工具的投入情況與工程品質(zhì)同樣密不可分。

3、工藝

何謂工藝？就是設(shè)計合理，工藝可行，技術(shù)過關(guān)的施工方案。好的工藝水平，一定是按照操作規(guī)范和操作流程進(jìn)行的，能夠保證安全，減少資金投入，穩(wěn)定施工進(jìn)度，提高施工質(zhì)量。

4、環(huán)境

環(huán)境因素也是影響工程建設(shè)質(zhì)量的重要因素之一。因為每個地區(qū)的環(huán)境都不一樣，地質(zhì)、氣象都有各自的特點，在進(jìn)行工程設(shè)計初期，首先要進(jìn)行環(huán)境考察，比如土壤情況、天氣情況、水流情況等，要綜合考慮，因地制宜，才能出來好的規(guī)劃方案。另外，由于有些地區(qū)環(huán)境的復(fù)雜性，某些大型設(shè)備無法運用，這些都要解決。因此，環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響也是不容忽視的。

5、人員

人員是指工程建設(shè)的參與者，他們是對工程質(zhì)量影響最直接的因素。因為整個水利工程是在他們手中產(chǎn)生的。因此，對他們的要求也最為嚴(yán)格，只有整體素質(zhì)高的施工人員才能建設(shè)出高規(guī)格、質(zhì)量好的工程。

三、基層水利工程質(zhì)量中存在的問題

1、技術(shù)落后，業(yè)務(wù)水平低

目前承建基層水利工程的施工單位大多數(shù)技術(shù)較為落后，業(yè)務(wù)水平較低。由于承建的工程規(guī)模較小，往往疏于管理，內(nèi)部分工不明，責(zé)任劃分不清，工作起來沒有固定的崗位，缺乏實踐經(jīng)驗，這樣的施工隊伍，根本無法承擔(dān)高規(guī)格的工程任務(wù)。

2、設(shè)計不規(guī)范，因陋就簡意識較強(qiáng)

在工程建設(shè)前，一般需要進(jìn)行方案設(shè)計，組織可行性的方案論證，可是由于部分地方水利單位責(zé)任意識不強(qiáng)，以為小規(guī)模的水利建設(shè)無需論證，一直按照先前的老路子來，造成設(shè)計方案不規(guī)范，缺乏創(chuàng)新，對于水利建設(shè)水平的提高沒有任何幫助。

3、工程質(zhì)量意識差

要提高基層水利工程質(zhì)量的檢測手段。目前，很多基層水利部門都缺乏對小型水利工程質(zhì)量的重視，僅僅依靠目測就對整個工程做出判斷，這是非常不科學(xué)的。首先，在心態(tài)上就要對基層水利質(zhì)量加強(qiáng)重視，建立完善的質(zhì)量保證體系，設(shè)計專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，吸收檢測人才，強(qiáng)化對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的手段。

四、基層水利工程質(zhì)量管理的措施

1、做好工程質(zhì)量的管理工作

工程質(zhì)量管理的工作非常重要，因此，要完善管理體系，在施工過程中做好監(jiān)督工作。如果在工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，要及時分析討論，妥善解決，并做好記錄工作，爭取以后避免發(fā)生類似問題。

2、建立完善的質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)合同管理

施工單位決定了工程質(zhì)量的好壞，因此，要通過招投標(biāo)的形式選擇資質(zhì)高的承建單位。在開工前，施工單位要對工程方案有一個全面的了解，進(jìn)行整體評估，保證建設(shè)難度在自己施工水平范圍之內(nèi)。為了保證工程質(zhì)量，杜絕事故發(fā)生，嚴(yán)禁沒有經(jīng)驗的技術(shù)人員參與施工。對于工程項目的難點制定質(zhì)量等級，與施工單位簽訂合同，建立完善的質(zhì)量保證體系。

3、在各個環(huán)節(jié)實施嚴(yán)格監(jiān)控

為了減輕驗收壓力，要從施工的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，監(jiān)督人員要定期檢查施工的記錄是否真實，每個項目完成后及時檢測，要做到邊施工邊驗收，工程完工后，只需要進(jìn)行一下整體檢測就行了。

4、正確處理業(yè)主、監(jiān)理、施工方的關(guān)系

業(yè)主、監(jiān)理、施工方本是互利互惠的關(guān)系，如果處理不當(dāng)，很容易造成三方關(guān)系的對立。監(jiān)理和業(yè)主雖然作為管理者，但施工單位才是工程的建設(shè)者，他們的態(tài)度決定了工程的品質(zhì)，三方之間遇到問題要及時溝通，這也是對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)任。

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一、指導(dǎo)思想、基本原則與建設(shè)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以保障民生為核心，以落實企業(yè)主體責(zé)任為基礎(chǔ)，以信息化追溯和互通共享為方向，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)社會共治，建設(shè)覆蓋全國、統(tǒng)一開放、先進(jìn)適用的重要產(chǎn)品追溯體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全保障能力，更好滿足人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展需要。

（二）基本原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結(jié)合，兼顧地方需求特色。統(tǒng)一基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范，實現(xiàn)跨部門跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合、設(shè)施及信息開放共享，避免重復(fù)建設(shè)。在做好已明確的重要產(chǎn)品追溯工作基礎(chǔ)上，鼓勵地方結(jié)合實際確定追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品名錄。

2.政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)主體作用。在做好政府主導(dǎo)的試點示范工作和公益性追溯管理平臺建設(shè)同時，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，支持行業(yè)組織和企業(yè)自建產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，并與政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)追溯信息互通共享，促進(jìn)公益性和市場化兩類追溯平臺有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.形式多樣與互聯(lián)互通相結(jié)合，注重產(chǎn)品追溯實效。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)追溯理論、模式、管理和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵追溯體系建設(shè)運行多樣化發(fā)展。堅持追溯信息互通共享，統(tǒng)一優(yōu)化公共服務(wù)，注重生產(chǎn)源頭追溯信息的真實性、中間環(huán)節(jié)信息鏈條的連續(xù)性、消費端追溯信息獲取的便捷性。

4.試點示范與復(fù)制推廣相結(jié)合，建立科學(xué)推進(jìn)模式。以與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、質(zhì)量安全問題較多的產(chǎn)品為重點，選擇基礎(chǔ)較好的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)開展試點示范，先易后難，以點帶面，及時總結(jié)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，提高運行效果。

（三）建設(shè)目標(biāo)

到2020年，初步建成全國上下一體、協(xié)同運作的重要產(chǎn)品追溯管理體制、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的追溯標(biāo)準(zhǔn)體系和追溯信息服務(wù)體系；相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步健全；追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制基本形成，部門、地區(qū)和行業(yè)企業(yè)追溯信息初步實現(xiàn)互通共享和通查通識；重要產(chǎn)品生產(chǎn)管理信息化、標(biāo)駛、集約化水平顯著提高；追溯大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用機(jī)制進(jìn)一步健全完善，追溯應(yīng)急管理能力顯著提高，追溯體系對群眾安全消費、企業(yè)精準(zhǔn)營銷、行業(yè)管理優(yōu)化、供應(yīng)鏈安全保障及政府監(jiān)測監(jiān)管的服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。

國家重要產(chǎn)品追溯管理平臺及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品、稀土產(chǎn)品等分類產(chǎn)品追溯體系基本建成運行；有條件的地方和行業(yè)探索推進(jìn)婦幼用品、建材、家電和汽車零配件、地方特色產(chǎn)品等追溯體系建設(shè)；企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任意識顯著增強(qiáng)，采用信息技術(shù)建設(shè)追溯體系的企業(yè)占比大幅提高；產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平和品牌國際競爭力進(jìn)一步提升；社會公眾對追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度明顯增強(qiáng)。

二、主要任務(wù)

（一）基本任務(wù)

1.建立目錄管理制度。從產(chǎn)品對人身和生產(chǎn)安全的重要程度、危害事件發(fā)生概率及后果影響等方面進(jìn)行科學(xué)評估，依法制定重點追溯產(chǎn)品目錄和鼓勵追溯產(chǎn)品目錄。國家重要產(chǎn)品目錄實行動態(tài)管理；各地酌情制定兼容國家目錄的地方重要產(chǎn)品目錄。

2.完善追溯標(biāo)準(zhǔn)體系。分析提煉追溯的核心技術(shù)要求和管理要求，明確不同層級、不同類別標(biāo)準(zhǔn)的定位和功能，建成國家、行業(yè)、地方、團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，覆蓋全面、重點突出、結(jié)構(gòu)合理的重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系。研制一批追溯數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、編碼規(guī)則、傳輸格式、接口規(guī)范等共性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)產(chǎn)品追溯全過程的互聯(lián)互通與通查通識。在追溯標(biāo)準(zhǔn)化研究的基礎(chǔ)上，選擇條件好、管理水平高的地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)探索開展重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化試點示范工作，推動標(biāo)準(zhǔn)制定和實施。針對重點產(chǎn)品和環(huán)節(jié)，根據(jù)產(chǎn)品形態(tài)、包裝形式、生產(chǎn)經(jīng)營模式、供應(yīng)鏈協(xié)同、相關(guān)業(yè)務(wù)流程等特點，明確各品種追溯體系建設(shè)的技術(shù)要求，設(shè)計簡便適用、易于操作的追溯規(guī)程和查詢方式。探索推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，攜手打造中國與“一帶一路”沿線國家重要產(chǎn)品追溯通用規(guī)則，逐步建立國際間重要產(chǎn)品追溯體系，增強(qiáng)中國標(biāo)準(zhǔn)的國際規(guī)則話語權(quán)。

3.健全認(rèn)證認(rèn)可制度。將重要產(chǎn)品追溯管理納入現(xiàn)有強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點等制度。圍繞健全追溯管理機(jī)制，建立追溯管理體系認(rèn)證認(rèn)可制度。完善認(rèn)證規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則、認(rèn)證工作后續(xù)監(jiān)管及懲戒機(jī)制，建立與認(rèn)證認(rèn)可相適應(yīng)的標(biāo)識標(biāo)記制度，方便消費者識別。

4.推進(jìn)追溯體系互聯(lián)互通。按照統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理原則，采用大數(shù)據(jù)、云計算、對象標(biāo)識與標(biāo)識解析等信息技術(shù)，逐步建設(shè)中央、省、市級重要產(chǎn)品追溯管理平臺。建立追溯信息共享交換機(jī)制，實現(xiàn)中央平臺與有關(guān)部門、地區(qū)、第三方平臺之間的對接。推進(jìn)各類追溯平臺與檢驗檢測信息系統(tǒng)、信用管理系統(tǒng)、綜合執(zhí)法系統(tǒng)、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系等對接。建設(shè)國家重要產(chǎn)品追溯綜合門戶網(wǎng)站，宣傳政策法規(guī)和追溯知識，統(tǒng)一提供追溯信息查詢服務(wù)。

加強(qiáng)追溯大數(shù)據(jù)開發(fā)利用。結(jié)合企業(yè)發(fā)展與行業(yè)監(jiān)管需求，開發(fā)智能化的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、責(zé)任主體定位、流向范圍及影響評估、應(yīng)急處置等功能，為企業(yè)管理、政務(wù)決策、風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急處置提供有力支持，嚴(yán)防區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。構(gòu)建供應(yīng)鏈上下游企業(yè)追溯信息投入與收益的合理分配機(jī)制。在依法加強(qiáng)安全保障和商業(yè)秘密保護(hù)的前提下，實現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)資源向社會有序開放。

5.促進(jìn)線上線下融合。引導(dǎo)企業(yè)將追溯體系建設(shè)與信息化改造升級相結(jié)合，鼓勵企業(yè)以建設(shè)追溯體系為契機(jī)，提高信息化、智能化管理水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+追溯”創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)利用自身平臺建設(shè)信息化追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)銷售與追溯雙重功能，創(chuàng)建可追溯電商品牌，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；支持生產(chǎn)加工、倉儲物流、批發(fā)零售等企業(yè)將追溯體系建設(shè)與電子商務(wù)、智慧物流等信息化建設(shè)相結(jié)合，增強(qiáng)信息交互、在線交易、精準(zhǔn)營銷等功能；推動追溯體系與批發(fā)零售企業(yè)電子結(jié)算系統(tǒng)、冷鏈物流配送等體系融合發(fā)展。

6.強(qiáng)化追溯信用監(jiān)管。建立可信數(shù)據(jù)支撐體系，確保追溯信息的真實性和有效性。以企業(yè)為主體，政府部門、行業(yè)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)和消費者等多方參與，將供應(yīng)鏈中的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、消費者等主體納入可信數(shù)據(jù)支撐體系，通過相關(guān)技術(shù)手段整合產(chǎn)品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)追溯信息，形成不可篡改的可信追溯信息鏈條。建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和失信“黑名單”制度。建立消費者和用戶監(jiān)督機(jī)制，暢通舉報投訴渠道，形成有效監(jiān)督的社會氛圍。建立追溯信息系統(tǒng)成熟度評價體系，從追溯數(shù)據(jù)鏈、檢驗檢測、消費者監(jiān)督等方面，對企業(yè)及產(chǎn)品開展綜合評價。

（二）分類任務(wù)

1.食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。全面推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快搭建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，建立生產(chǎn)經(jīng)營主體管理制度，將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體逐步納入國家平臺管理，以責(zé)任主體和流向管理為核心，落實生產(chǎn)經(jīng)營主體追溯責(zé)任，推動上下游主體實施掃碼交易，如實采集生產(chǎn)流通追溯信息，確保農(nóng)產(chǎn)品全鏈條可追溯。出臺國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法，制定追溯管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確追溯要求，統(tǒng)一追溯標(biāo)識，規(guī)范追溯流程，健全管理規(guī)則。選擇重點地區(qū)和重點品種，開展追溯管理試點應(yīng)用，發(fā)揮示范帶動作用，探索追溯推進(jìn)模式。發(fā)揮國家平臺功能作用，強(qiáng)化線上監(jiān)管和線下監(jiān)管，快速追查責(zé)任主體、產(chǎn)品流向、監(jiān)管檢測等追溯信息，挖掘大數(shù)據(jù)資源價值，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管精準(zhǔn)化和智能化。

完善肉類蔬菜追溯體系。中央財政資金支持開展肉類蔬菜追溯體系建設(shè)的地區(qū)，加快探索政府和社會資本合作模式，調(diào)動社會力量參與追溯體系建設(shè)運行；完善考核評估體系，建立健全長效機(jī)制；逐步擴(kuò)大追溯體系覆蓋范圍，增加品種和節(jié)點數(shù)量；升級改造追溯管理平臺，向生產(chǎn)和消費兩端延伸追溯鏈條，開發(fā)智能監(jiān)管功能，提高數(shù)據(jù)處理和綜合分析能力。

加強(qiáng)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合，健全完善追溯管理與市場準(zhǔn)入的銜接機(jī)制，以掃碼入市或索取追溯憑證為市場準(zhǔn)入條件，構(gòu)建從產(chǎn)地到市場到餐桌的全程可追溯體系。

2.食品追溯體系。重點圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等加工食品，推動生產(chǎn)加工企業(yè)建立追溯體系和管理制度。逐步U大食品種類范圍，提高覆蓋率和社會影響力。

充分利用已有信息化基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)食品追溯、食品安全監(jiān)管、食品生產(chǎn)流通行業(yè)管理相關(guān)信息的互通共享，提高政府部門食品質(zhì)量安全監(jiān)管的信息化和協(xié)同水平。加快推進(jìn)國家食品安全監(jiān)管信息化工程建設(shè)，加強(qiáng)重點食品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程推廣應(yīng)用。

3.藥品追溯體系。鞏固提升中藥材流通追溯體系。升級改造中藥材流通追溯管理中央平臺，促進(jìn)不同藥品追溯系統(tǒng)信息互通共享。逐步增加中藥材追溯品種；逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，涵蓋全國主要中藥材批發(fā)市場所在地區(qū)；提高中藥材種植養(yǎng)殖、經(jīng)營、飲片和中成藥生產(chǎn)經(jīng)營主體、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及藥店等節(jié)點的覆蓋率。

推動藥品生產(chǎn)流通企業(yè)落實主體責(zé)任，依據(jù)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，使用信息化技術(shù)采集留存原料來源、生產(chǎn)過程、購銷記錄等信息，保證藥品的可追溯。擴(kuò)大藥品追溯監(jiān)管覆蓋范圍，逐步實現(xiàn)全部藥品從生產(chǎn)、流通到使用全程快速追溯。建立藥品追溯管理機(jī)制。

4.主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系。在飼料上，推動飼料企業(yè)建立執(zhí)行生產(chǎn)過程管理制度，實現(xiàn)從原料入廠到成品出廠的全程可控可追溯；在條件成熟的地區(qū)，推進(jìn)飼料產(chǎn)品電子追溯碼標(biāo)識制度。在種子上，實行種子標(biāo)簽二維碼標(biāo)識制度，推動種子生產(chǎn)經(jīng)營者建立包括種子來源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、銷售去向、銷售日期等內(nèi)容的電子生產(chǎn)經(jīng)營檔案；引導(dǎo)種子批發(fā)和零售商建立種子來源、數(shù)量和銷售去向的電子臺賬；建立全國統(tǒng)一的可追溯管理平臺，整合行政審批、經(jīng)營備案、市場監(jiān)管等各方信息，實現(xiàn)全程、全面可追溯。在獸藥上，進(jìn)一步加強(qiáng)國家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺建設(shè)，完善獸藥生產(chǎn)企業(yè)、獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號等獸藥基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；深入開展獸藥“二維碼”追溯系統(tǒng)建設(shè)，全面實施獸藥產(chǎn)品電子追溯碼標(biāo)識制度，逐步實現(xiàn)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程追溯。在農(nóng)藥、肥料上，建立追溯監(jiān)管體系，推動生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立原料控制、生產(chǎn)管理，流通企業(yè)擴(kuò)大質(zhì)量追溯體系建設(shè)范圍，不斷提高物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用能力，實行電子追溯碼標(biāo)識制度。

拓展全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息追溯監(jiān)管服務(wù)平臺功能，推進(jìn)試點企業(yè)與全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息追溯監(jiān)管服務(wù)平臺對接，加快農(nóng)資質(zhì)量追溯關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和示范。

5.特種設(shè)備追溯體系。以電梯、氣瓶、移動式壓力容器等特種設(shè)備為重點，建立全國特種設(shè)備追溯公共服務(wù)平臺。推動企業(yè)建立特種設(shè)備信息化追溯系統(tǒng)，與全國特種設(shè)備追溯公共服務(wù)平臺對接。逐步實現(xiàn)電梯的生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗、檢測，以及車用氣瓶和移動式壓力容器的生產(chǎn)、使用、檢驗、檢測、充裝、報廢等關(guān)鍵信息的記錄、統(tǒng)計、分析、公示等功能，為社會提供追溯信息查詢服務(wù)。

完善特種設(shè)備生產(chǎn)標(biāo)識方法，健全生產(chǎn)單位、使用單位、檢驗檢測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)報告制度和特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度，建立企業(yè)生產(chǎn)流通全過程信息記錄制度，為特種設(shè)備質(zhì)量安全信息全生命周期可追溯提供制度保障。

6.危險品追溯體系。建設(shè)全國危險品追溯監(jiān)管綜合信息平臺。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以民用爆炸物品、劇毒化學(xué)品、易爆危險化學(xué)品、煙花爆竹、放射性物品等為重點，形成國家、省、市、縣、園區(qū)危險品信息追溯管控體系，探索實施高危化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識制度，實現(xiàn)危險品全生命周期過程跟蹤，信息監(jiān)控與追溯。逐步增加危險品種類，擴(kuò)大覆蓋范圍。

7.稀土產(chǎn)品追溯體系。以稀土礦產(chǎn)品、稀土冶煉分離產(chǎn)品為重點，以生產(chǎn)經(jīng)營臺賬、產(chǎn)品包裝標(biāo)識等為主要內(nèi)容，加快推進(jìn)稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)全程可追溯。開展稀土企業(yè)追溯試點，建立稀土專用發(fā)票、稀土產(chǎn)品出口報關(guān)、企業(yè)經(jīng)營檔案等各項信息共享機(jī)制。推動稀土企業(yè)建設(shè)信息化追溯系統(tǒng)，采用信息化手段對生產(chǎn)、庫存、銷售等信息進(jìn)行管理，實現(xiàn)信息完整歸集和可追溯。

8.產(chǎn)品進(jìn)出口追溯體系。以自由貿(mào)易試驗區(qū)和跨境電子商務(wù)企業(yè)為重點，探索推進(jìn)食品等重要產(chǎn)品和跨境電子商務(wù)零售等領(lǐng)域的進(jìn)出口追溯體系建設(shè)。整合產(chǎn)品進(jìn)出口國家（地區(qū)）、產(chǎn)地、生產(chǎn)商、品牌、批次、進(jìn)出口商或商、收貨人、進(jìn)出口記錄及銷售記錄等信息，與海關(guān)報關(guān)信息、檢驗檢疫信息和產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識相銜接，實現(xiàn)重點產(chǎn)品從生產(chǎn)到進(jìn)出口銷售全過程信息可追溯。落實進(jìn)口食品的境外生產(chǎn)商、出口商、境內(nèi)收貨人注冊備案和進(jìn)口銷售記錄制度，建立進(jìn)口食品信息追溯平臺和全國統(tǒng)一的重要進(jìn)出口產(chǎn)品平臺，實現(xiàn)進(jìn)出口產(chǎn)品流向和質(zhì)量控制措施的可追溯，提升進(jìn)出口企業(yè)和社會公眾對質(zhì)量追溯的認(rèn)知度和接受度，實現(xiàn)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全社會共治。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立完善追溯體系建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制。商務(wù)部會同有關(guān)部門建立部際聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)，落實部門分工，加強(qiáng)法律法規(guī)、政策措施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面的協(xié)調(diào)配合，督促各項工作落實。各地完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)納入工作考核指標(biāo)。推動建立追溯行業(yè)組織。

（二）完善法規(guī)制度

加快推進(jìn)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的制（修）訂工作，完善重要產(chǎn)品追溯管理制度，細(xì)化明確生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任和義務(wù)。按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014年-2020年）》等要求，將追溯體系建設(shè)與構(gòu)建社會誠信機(jī)制、化企業(yè)主體責(zé)任、問題產(chǎn)品召回緊密結(jié)合，最大限度發(fā)揮追溯體系的倒逼作用和服務(wù)功能。加快推動地方立法，實行依法建設(shè)，依法管理。

（三）營造發(fā)展環(huán)境

鼓勵大型連鎖企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等團(tuán)體消費單位優(yōu)先選購可追溯產(chǎn)品。培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域，營造追溯體系建設(shè)的眾創(chuàng)空間。加強(qiáng)追溯技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快推動技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、業(yè)務(wù)咨詢、工程監(jiān)理、大數(shù)據(jù)分析等追溯服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為追溯體系建設(shè)運行、擴(kuò)大應(yīng)用提供專業(yè)服務(wù)。加大對貧困地區(qū)政策傾斜力度，推動形成“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)品追溯+精準(zhǔn)扶貧”的政策組合與市場化運作模式。

（四）創(chuàng)新支持方式

加大政策支持力度，重點支持公益性重要產(chǎn)品追溯平臺建設(shè)，以及完善標(biāo)準(zhǔn)、培育人才等追溯體系建設(shè)基礎(chǔ)性工作。鼓勵社會資本投入，采用市場化方式吸引企業(yè)加盟，為中小微企業(yè)提供信息化追溯服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為開展追溯體系建設(shè)的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責(zé)任保險。圍繞重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，開展示范創(chuàng)建活動。支持有條件的地區(qū)創(chuàng)新追溯模式。及時總結(jié)經(jīng)驗，適時向其他地區(qū)復(fù)制推廣。

（五）加強(qiáng)理論研究和人才培養(yǎng)

加強(qiáng)追溯理論和應(yīng)用技術(shù)的研究與交流。鼓勵科研機(jī)構(gòu)建立質(zhì)量安全追溯技術(shù)及應(yīng)用工程實驗室，鼓勵大學(xué)設(shè)立追溯專業(yè)院系及課程。建立完善追溯專業(yè)人才培育機(jī)制，鼓勵成立重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)咨詢機(jī)構(gòu)和專家委員會，對追溯體系建設(shè)運行開展前期咨詢論證和后期跟蹤評估，促進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系創(chuàng)新發(fā)展；建立發(fā)展重要產(chǎn)品追溯體系培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)多層次的追溯人才。

（六）強(qiáng)化宣傳教育

篇4

㈠結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，將社會主義核心價值觀教育與群眾文體活動有機(jī)整合

上半年，我區(qū)共開展各類文體活動400余場，依托“我們的節(jié)日”等傳統(tǒng)節(jié)日和重大節(jié)慶日，針對不同群體組織開展不同類型的文化活動，將中華傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀教育有效結(jié)合，寓教于樂。結(jié)合群眾路線教育實踐活動，重點開展了“百姓過年看大戲”、春節(jié)民俗大巡游--“走馬燈”、 “關(guān)愛空巢老人”文化志愿服務(wù)、“敬老·愛老”走進(jìn)養(yǎng)老院慰問演出、“鶯歌燕舞馬歡騰”元宵廣場篝火舞會、“三下鄉(xiāng)”文化大集市活動、 “歡樂__”文化志愿服務(wù)社區(qū)行、“快樂年華”廣場舞會·中國夢專場、“童心向黨”六一少兒文藝調(diào)演、5·25青少年心理健康教育咨詢等一系列群眾喜聞樂見的文體活動，既營造了歡樂祥和的節(jié)日氛圍又豐富了群眾精神文化生活。結(jié)合文明創(chuàng)建、群眾路線教育、民生工程宣傳等中心工作，活動形式上融入互動和宣傳環(huán)節(jié)，讓群眾文體活動與提高文明素質(zhì)相結(jié)合、與惠民政策宣傳相結(jié)合、與提高居民幸福指數(shù)相結(jié)合，活動內(nèi)容上增加“道德模范事跡宣講”、“__好人典型宣傳”，讓社會主義核心價值觀教育貫穿其中，文化傳遞正能量。

㈡扎實有效開展民生工程建設(shè)，推進(jìn)公共文化服務(wù)覆蓋面向基層和農(nóng)村延伸

今年我區(qū)繼續(xù)實施農(nóng)村文化建設(shè)、公共文化服務(wù)信息化、公共文化場館免費開放三項民生工程。截至上半年，__、__2個街道文化站公共電子閱覽室已基本建成。在確保民生任務(wù)區(qū)文化館免費開放的基礎(chǔ)上，制定辦法，推動已建成6個街道文化站免費開放。此外，42個農(nóng)家書屋書刊正在更新中；全區(qū)20個村農(nóng)村數(shù)字電影放映已達(dá)190場，“送戲進(jìn)萬村”正規(guī)演出完成15場、體育活動126場次。為了適應(yīng)群眾多方面、多層次、多樣化的文化需求。此外，我區(qū)正積極按照市文化委要求，探索在高新區(qū)服務(wù)外包園和柏莊商業(yè)綜合體試點運營2個公益性書吧這個新興文化載體。

㈢以志愿服務(wù)為龍頭，積極培育和發(fā)展文體社會組織

上半年，我局舉辦或參加上級組織群眾文化工作和文體骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2期，累計培訓(xùn)人數(shù)達(dá)300人次，基層文體隊伍和群眾輔導(dǎo)員素質(zhì)得以提高。截止目前，在我區(qū)登記注冊群眾文化輔導(dǎo)員84人，一、二、三級體育指導(dǎo)員919人，組建舞蹈、健身、龍獅表演、服裝走秀等各類群眾文體隊伍130個。與民政、工會、婦聯(lián)、教育、機(jī)關(guān)工委等單位共同謀劃，籌備成立文學(xué)、書畫、攝影、音樂、舞蹈、徒步運動、羽毛球等協(xié)會，借力基層文聯(lián)、協(xié)會、社團(tuán)、群眾文體隊伍開展群眾文體活動，輸送優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。新招募文化志愿者15名以補(bǔ)充更新文化志愿者隊伍，新組建文化志愿服務(wù)藝術(shù)團(tuán)1個，1-6月份開展文化志愿者服務(wù)12次，下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)文藝演出6場，繼續(xù)選聘32名群眾文化輔導(dǎo)員，分派到7個街道和__社區(qū)，每周2次定點服務(wù)，幫助和指導(dǎo)社區(qū)（村）組織開展群眾文體活動，有效解決了基層專職文化工作者嚴(yán)重匱乏的難題。文化借力，讓每一支文體團(tuán)隊和每一個文化志愿者，都成為文化傳播的宣傳員和文化發(fā)展的助推手。

㈣以文化品牌活動為抓手，推動文化服務(wù)特色化

20__年，大學(xué)生嘉年華以成立“志華愛心聯(lián)盟”為標(biāo)志正式啟動。繼續(xù)以弘揚社會主義核心價值觀為主線，將大學(xué)生思想道德建設(shè)貫穿于大學(xué)生嘉年華活動之中。主題活動設(shè)置為：優(yōu)秀文化傳承類、科技創(chuàng)新類、文化招商類、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)四大類共19項活動。5月23日、28日與人社部門合作，分別在安師大和商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展“送崗位進(jìn)高?！爆F(xiàn)場招聘會2場，20多家企業(yè)牽手高校，為即將畢業(yè)的高校大學(xué)生提供了更多就業(yè)機(jī)會。以蕪湖市大學(xué)生嘉年華·志華愛心聯(lián)盟為載體，組建大學(xué)生愛心志愿服務(wù)和文化志愿服務(wù)團(tuán)隊，廣泛開展

愛心傳遞活動、送文化下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)活動。目前，志華愛心聯(lián)盟已開展各類志愿服務(wù)6場，各高校開展子活動9場。通過開展主題活動和高校子活動，整合共建高校公共文化資源，面向社會試點開放大學(xué)圖書館、博物館、藝術(shù)館、科技館、展覽館、陳列館等；試點推進(jìn)高校體育設(shè)施面向公眾開放，擴(kuò)大嘉年華活動的公眾參與度。今年，我局繼續(xù)推出面向建設(shè)美好鄉(xiāng)村系列活動品牌：“魅力__行”、“三圣寺傳統(tǒng)廟會戲劇展演”、“文化大集市”、“百姓大舞臺”、快樂年華 . 廣場篝火健身舞會中國夢專場，充分提高村民思想道德素質(zhì)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

㈤以場地普查為重點，加強(qiáng)公共體育設(shè)施的建設(shè)與管理

1、今年以來我們以第六次全國體育場地普查工作為重點，規(guī)范群眾健身場地和設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。全區(qū)收回上報普查甲、乙表共467張，涉及全區(qū)八個街道及三個區(qū)直單位。涵蓋各種經(jīng)濟(jì)類型和性質(zhì)的體育場地，其中全民健身路徑880條，室內(nèi)外籃球場206片，另外，排球場、網(wǎng)球場、室內(nèi)外羽毛球場開放學(xué)校的田徑場等多種場地類型正逐步成為我區(qū)廣大居民體育生活的主要場所。上半年，梳理教育實踐活動中的有關(guān)建議，結(jié)合20__年“萬千百、511”工程申報工作，完成7個全民健身苑、1個社區(qū)俱樂部、__個晨晚練點的申報工作，更好地滿足了社區(qū)群眾的健身需求。

2.認(rèn)真組織全國第四次國民體質(zhì)監(jiān)測工作，目前前期準(zhǔn)備工作已完成。積極組織開展20__國家級社會體育指導(dǎo)員報名及省一級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作。組織區(qū)內(nèi)經(jīng)營高危險性體育項目（游泳館）的從業(yè)人員參加省市培訓(xùn)。

3、完成區(qū)境16家體育企業(yè)名錄庫和2家青少年體育俱樂部統(tǒng)計工作， 上報20__年我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計工作，申報20__年中央體育轉(zhuǎn)移支付專項資金預(yù)算工作。

4、狠抓落實體育經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作，提高高危體育運動項目經(jīng)營單位安全意識。與市體育局聯(lián)合組織對我區(qū)內(nèi)游泳場館經(jīng)營單位參加體育設(shè)施監(jiān)測工作，確保各個游泳場館安全設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)，人員配備合格。

㈥以綜合治理為突破口，凈化我區(qū)文化市場內(nèi)外部環(huán)境

1、今年以來，我區(qū)以“掃黃打非”專項行動為突破口，強(qiáng)化文化市場綜合治理工作，堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，依法從重處置網(wǎng)吧接納未成年人等非法違規(guī)行為。我區(qū)現(xiàn)有營業(yè)網(wǎng)吧46家、娛樂場所15家、游戲游藝場所10家、印刷企業(yè)52家、音像店6家、書報刊零售44家。特別是對于網(wǎng)吧、游戲游藝場所等社會焦點行業(yè)，采取疏堵結(jié)合，結(jié)合文明創(chuàng)建工作，所有網(wǎng)吧嚴(yán)格執(zhí)行實名登記制度，在顯著位置設(shè)置“未成年人不得進(jìn)入”警示牌和創(chuàng)建標(biāo)語，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)校園周圍200米無互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的規(guī)定。同時為了更好的開展全國文明城市創(chuàng)建及我區(qū)創(chuàng)建全省文明城區(qū)的爭創(chuàng)工作，我們將文明創(chuàng)建工作與文化市場執(zhí)法檢查工作有機(jī)結(jié)合，對文明創(chuàng)建目標(biāo)及具體措施內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分解，逐項落實。采取明查暗訪、錯時檢查等方式，突出重點時段、重點部位、重點場所的集中整治等方法，有效推進(jìn)了文明城市創(chuàng)建各項工作的落實。

2、今年以來我局共開展大規(guī)模集中整治8次，如“兩節(jié)”安全生產(chǎn)專項檢查、“兩會期間”文化市場整治、侵權(quán)盜版暨非法出版物集中銷毀行動和綠書簽活動、文化市場安全生產(chǎn)專項檢查、文明創(chuàng)建活動以及20__年“清源”行動、“秋風(fēng)”行動、“凈網(wǎng)”行動等“掃黃打非”重點任務(wù)。共出動執(zhí)法檢查人員1600余人次、執(zhí)法車輛230余臺次，檢查網(wǎng)吧1200余家次、印刷企業(yè)__0余家次，出版物市場100余家次，娛樂場所90余家次，收繳疑似盜版光盤制品100余張，盜版書籍80余冊，銷毀及盜版碟片200盤。同時對區(qū)內(nèi)61家網(wǎng)吧（含未正常營業(yè)的15家）、15家娛樂場所、11家游戲游藝場所（1家未營業(yè)）、52家印刷企業(yè)、6家音像店、44家書報刊零售等單位進(jìn)行了統(tǒng)一年檢。

㈦強(qiáng)力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)招商工作，在落實文化企業(yè)招商引資力度上下功夫

1、20__年上半年，我區(qū)依托服務(wù)外包園、創(chuàng)意園、軟件園，完成各類文化企業(yè)注冊項目5個。其中較大規(guī)模的是：1、蕪湖著迷網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)有限公司（著迷網(wǎng)）項目。著迷網(wǎng)是該行業(yè)里領(lǐng)先的一家業(yè)務(wù)平臺公司 ，在第一手游媒體的行業(yè)地位基礎(chǔ)上，快速發(fā)展手游發(fā)行和運營、手游研發(fā)、文化創(chuàng)意品牌管理，致力于聚合人才資源，帶動產(chǎn)業(yè)資源匯聚和產(chǎn)業(yè)升級，在蕪湖形成一個有利于手游行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。該項目注冊資金1070萬元，未來3年內(nèi)總投資5000萬元。2、螞蟻王國項目：__文化廣場綜合體內(nèi)投資建設(shè)的國內(nèi)最大兒童室內(nèi)主題公園，項目總投資約3千萬人民幣。

2、制定文化創(chuàng)意發(fā)展思路和落實文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。20__年我區(qū)制定出臺了《關(guān)于培育服務(wù)業(yè)重大增長點的實施意見》和服務(wù)業(yè)發(fā)展實施意見，提出大力發(fā)展文化旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，依托文化產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展文化娛樂游，建設(shè)“文化__”。

㈠繼續(xù)重視和加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并著重打造文化旅游品牌

以滿足人民群眾文化需求為出發(fā)點和落腳點，整合生態(tài)、文化、旅游資源、全力打造__區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的新品牌。培育我區(qū)的龍頭文化企業(yè)，吸引更多社會資金投向文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

1、圍繞九華南路時尚文化軸，密切聯(lián)系相關(guān)輻射的大型商業(yè)綜合體，如__時代廣場、__廣場、__廣場、__世紀(jì)廣場、中央城風(fēng)情水街等，謀劃文產(chǎn)項目，指導(dǎo)其文化娛樂休閑功能定位，形成集聚效應(yīng)。目前跟蹤線索有__廣場影院、__廣場影院、億萬多廣場影院、柏莊迪卡儂體育文化用品銷售、創(chuàng)意體育用品及體驗（法國迪卡儂公司(DECATHLON)是一家集設(shè)計、生產(chǎn)、流通、銷售、服務(wù)于一體的、跨國大型體育用品專營企業(yè)，行業(yè)排名居歐洲第一、世界第二）、柏莊KTV，__“螞蟻王國”室內(nèi)兒童主題樂園、新華皖江書局、金寶貝藝術(shù)培訓(xùn)及攝影、棒棒堂兒童攝影基地等。

2、密切聯(lián)系我區(qū)完美世界、雅圖視頻、網(wǎng)尚資訊。三只松鼠科技有限公司等現(xiàn)有文化企業(yè)及軟件開發(fā)企業(yè)，在以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈上招商下功夫。目前跟蹤項目有輝天創(chuàng)世網(wǎng)絡(luò)科技有限公

司和安徽松鼠萌工廠動漫文化有限公司。3、圍繞我區(qū)豐富的人文資源。以報業(yè)集團(tuán)、奧體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、會展中心和各高校資源為結(jié)合點，尋求新的文產(chǎn)項目。目前有報業(yè)集團(tuán)手機(jī)報客戶端項目以及為安徽省物價系統(tǒng)制作社區(qū)電子顯示屏的蕪湖金財智文化傳播公司、杭州港華實業(yè)的“青年創(chuàng)業(yè)園”項目和安師大的“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地”項目。

4、圍繞生態(tài)資源優(yōu)勢，著眼“蘆花蕩公園”“兩湖一山”打造江南水鄉(xiāng)特色，傳承蕪湖歷史風(fēng)韻、具有豐富文化內(nèi)涵的休閑旅游產(chǎn)業(yè)項目。目前在策劃傳承蕪湖老字號“趙云生剪刀、__三刀展覽館”項目。

㈡進(jìn)一步發(fā)揮文體工作優(yōu)勢，全力完成目標(biāo)責(zé)任制的各項任務(wù)落實

1、將弘揚社會主義核心價值觀貫穿文體工作始終，著力提高全民文明素質(zhì)，促進(jìn)社會文明和諧。下半年，我區(qū)繼續(xù)將公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為工作的重中之重，活動向基層、低收入和特殊群體擴(kuò)展，積極探索陣地服務(wù)與流動服務(wù)相補(bǔ)充的工作新方式，開展“送文藝下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)”、“農(nóng)家書屋走出門”、“數(shù)字電影大放送”、“送電影進(jìn)高?！薄ⅰ八臀乃囘M(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)”等流動文化服務(wù)，將整個文化服務(wù)向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)民工地等“陣地”服務(wù)難以覆蓋的薄弱地帶延伸，使公共文化服務(wù)能切實保障群眾基本的文化權(quán)益。繼續(xù)深入開展“我們的節(jié)日”活動，在七一、全民健身日、中秋、國慶等節(jié)慶日，以群眾喜聞樂見地形式開展具有民俗特色的文化活動，加快社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)等文化傳播。

2、強(qiáng)化文化市場執(zhí)法巡查力度，深入扎實開展文明城市創(chuàng)建工作。我們將繼續(xù)加大宣傳，營造氛圍，以簽訂守法經(jīng)營責(zé)任書、發(fā)放創(chuàng)建宣傳資料及創(chuàng)建標(biāo)語的形式，努力營造創(chuàng)建期間全區(qū)文化市場創(chuàng)建氛圍，提高廣大經(jīng)營業(yè)主依法經(jīng)營的意識，減少違規(guī)經(jīng)營行為。同時加強(qiáng)監(jiān)管，落實責(zé)任，加大文化市場檢查的力度和密度，做到日常檢查與突擊檢查、錯時檢查與聯(lián)合檢查、日查和夜查相結(jié)合，重點部位反復(fù)查。在創(chuàng)建檢查組到實地檢查時，采用分片包干，落實到人的的管理模式，進(jìn)行死看硬守。牢固樹立安全生產(chǎn)意識，在做好本部門工作的同時，協(xié)助消防認(rèn)真檢查每個經(jīng)營場所的安全通道，消防器材，消防應(yīng)急燈等安全措施，消除安全隱患，協(xié)助公安部門嚴(yán)查網(wǎng)吧抽煙行為，確保創(chuàng)建不扣分。同時加大對消費者光膀子，亂吐痰，亂扔垃圾等不文明行為的管理和勸說。

㈢加大對文化惠民工程的投入力度，進(jìn)一步強(qiáng)化公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和效利用

1、進(jìn)一步加大對基層文化基礎(chǔ)設(shè)施資金投入力度，加強(qiáng)管理和指導(dǎo)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)基層文化干部隊伍建設(shè)，確保完成20__年度文化類民生工程建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)對公共文化場館（區(qū)文化館、街道綜合文化站）免費開放和農(nóng)家書屋免費開放及后續(xù)管養(yǎng)工作，不斷提升公共文化服務(wù)能力。

2、加強(qiáng)對各類民生工程建設(shè)的宣傳，提高廣大人民群眾參與率和知曉率。配合區(qū)民生辦在各街道聘請民生工程義務(wù)宣傳員，作為民生工程宣傳工作常態(tài)化的重要抓手。利用現(xiàn)有的文化站和農(nóng)家書屋，營造濃厚的宣傳氛圍。進(jìn)一步結(jié)合農(nóng)村文化建設(shè)活動任務(wù)，以群眾喜聞樂見的形式，貼近實際，深入宣傳民生工程在改善群眾生產(chǎn)、生活條件方面的突出成效，著力擴(kuò)大民生工程的社會影響力。

㈣以文化體育品牌活動為龍頭，進(jìn)一步發(fā)揮文化團(tuán)隊作用

1、在不斷總結(jié)以往成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做大做強(qiáng)我區(qū)“__金秋文化月”、“人文薈萃耀__”蕪湖市大學(xué)生嘉年華、“美好鄉(xiāng)村快樂年華廣場健身舞會”、“文化大集市”、“百姓大舞臺”等文體活動品牌。

2、以活動促全區(qū)各類社會資源的整合。正確引領(lǐng)全區(qū)文化活動隊伍、文化志愿者隊伍蓬勃發(fā)展。爭取資金進(jìn)行培育、培訓(xùn)和扶持，加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)和管理，繼續(xù)推進(jìn)文化團(tuán)隊星級掛牌機(jī)制和文化志愿者服務(wù)制度，讓團(tuán)隊和志愿者成為推進(jìn)公民道德建設(shè)的主力軍。

3、繼續(xù)實施《__區(qū)全民健身實施計劃》，按照全省統(tǒng)一部署，精心組織，確保完成我區(qū)國民體質(zhì)監(jiān)測任務(wù)。以全國“兩博會”為龍頭，加強(qiáng)我區(qū)文化體育工作宣傳，加大我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，逐漸開拓體育競賽、體育旅游、體育表演等新興市場。體育產(chǎn)業(yè)遵循政府引導(dǎo)，依托社會，面向市場，受益大眾的原則，多元發(fā)展。

㈤以文化市場聯(lián)合管理機(jī)制為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法和服務(wù)

1、下半年，年我們將繼續(xù)緊繃安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)把文化市場許可和消防關(guān)，明確各相關(guān)單位安全責(zé)任。定期聯(lián)合開展文化市場安全大檢查，以封堵查繳政治性非法出版物為重點，開展印刷復(fù)制業(yè)集中整治。以凈化社會文化環(huán)境為核心，開展網(wǎng)吧治理、校園周邊環(huán)境治理、“掃黃打非”等專項行動。在市場檢查時，密切關(guān)注安全隱患，及時通報相關(guān)單位，及時解決。

2、進(jìn)一步完善文化市場管理相關(guān)部門的聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)文化市場管理領(lǐng)導(dǎo)組、“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)組的協(xié)調(diào)功能，加強(qiáng)對無證照經(jīng)營、利用游戲機(jī)賭博、游商地攤經(jīng)營等現(xiàn)象進(jìn)行整治。

篇5

認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅持以“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，準(zhǔn)確把握“東擴(kuò)西展、南升北拓、拉開框架、擴(kuò)展規(guī)模”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略部署，按照市委、市政府提出的“1355”發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)*都市經(jīng)濟(jì)圈以及“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、適度超前、體現(xiàn)特色、合理布局、完善功能、提升形象、協(xié)調(diào)發(fā)展”的新要求，高水平做好我市新一輪城市總體規(guī)劃修編工作。

二、基本原則

（一）堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則。以優(yōu)化城市環(huán)境為重點，高度重視人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)，改善提高人民生活質(zhì)量，創(chuàng)造一個適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和宜人的生活環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。

（二）堅持合理用地、集約發(fā)展的原則。注重與土地利用總體規(guī)劃相銜接，使有限的資源得到最優(yōu)化配置，提高土地開發(fā)經(jīng)營的綜合效益，在合理利用土地的前提下，堅持集約和節(jié)約用地，保護(hù)耕地的原則。

（三）堅持城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。增強(qiáng)城市輻射功能，加強(qiáng)城市與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施相互配套、協(xié)調(diào)銜接和共建共享，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)西部區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。要充分發(fā)揮*中心城市的帶動作用，逐步構(gòu)建以*為中心，以衛(wèi)星城市、周邊城市為支撐的都市圈和城市群。

（四）堅持學(xué)科融合、技術(shù)支撐的原則。加強(qiáng)多學(xué)科融合，使總體規(guī)劃體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展等重要內(nèi)容。規(guī)劃編制中要充分應(yīng)用數(shù)字信息技術(shù)，并建設(shè)統(tǒng)一共享的規(guī)劃管理信息平臺，服務(wù)政府的科學(xué)決策。

三、規(guī)劃內(nèi)容

（一）規(guī)劃成果

本次總體規(guī)劃修編成果包括五個部分：

1.《*城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》

2.《*市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011-2030）》

3.《*市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》

4.《*市綜合交通規(guī)劃》

5.《專題研究報告》

（二）規(guī)劃期限

本次規(guī)劃期限為2011-2030年，同時考慮遠(yuǎn)景規(guī)劃構(gòu)想。

（三）規(guī)劃范圍

規(guī)劃分別在市行政市域、城市規(guī)劃區(qū)及中心城區(qū)三個層次按國家相關(guān)要求開展工作。城市規(guī)劃區(qū)擬定為東起榆中高崖鎮(zhèn)，西至吐魯溝，南起興隆山、阿干鎮(zhèn)，北到永登秦王川，規(guī)劃區(qū)總面積約7000平方公里。中心城區(qū)范圍擬定為東起定遠(yuǎn)、金崖，西至河口南地區(qū)，南起皋蘭山南麓，北到青什、沙中片區(qū)，規(guī)劃面積約1000平方公里。另外將中川航空港、紅古區(qū)海石灣鎮(zhèn)、夏官營地區(qū)作為獨立區(qū)域納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理。規(guī)劃專題研究兼顧市域與周邊城市的協(xié)調(diào)。

（四）工作深度

城市總體規(guī)劃修編總報告、專題研究、專項規(guī)劃均按《城市規(guī)劃編制辦法》中總體規(guī)劃的內(nèi)容深度要求進(jìn)行編制，涉及遠(yuǎn)景空間發(fā)展控制的內(nèi)容在1：10萬—1：5萬比例的地形圖上進(jìn)行落實。

（五）規(guī)劃工作技術(shù)路線

1.堅持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“五個統(tǒng)籌”要求，突出規(guī)劃重點和有限目標(biāo)的技術(shù)工作原則。吸收本輪全國大中型城市總體規(guī)劃修編的經(jīng)驗教訓(xùn)，從全市城市發(fā)展與規(guī)劃管理所面臨的主要問題作為切入點，以提高規(guī)劃成果的實用性和適應(yīng)性為目標(biāo)。

2.在對城市現(xiàn)狀問題進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對城市發(fā)展面臨的重大問題的專題研究，協(xié)調(diào)區(qū)域與城市發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步論證城市發(fā)展定位與規(guī)模，調(diào)整和優(yōu)化城市用地布局，理順城市建設(shè)與土地利用、城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，突出城市總體規(guī)劃的公共政策屬性，統(tǒng)籌安排城市建設(shè)時序，強(qiáng)化城市規(guī)劃的實施機(jī)制。

3.借鑒國內(nèi)外城市規(guī)劃新的理論與方法，借用經(jīng)濟(jì)分析、景觀生態(tài)分析、環(huán)境評估、歷史人文價值分析與行政管理學(xué)等技術(shù)手段，增強(qiáng)本次規(guī)劃的合理性和可操作性，提高總體規(guī)劃對下一層次規(guī)劃的指導(dǎo)作用。

4.為了對總體規(guī)劃基礎(chǔ)條件和部分重大問題進(jìn)行深入研究，為總體規(guī)劃提供背景預(yù)測和前景方案，邀請國內(nèi)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行專題研究，補(bǔ)充規(guī)劃工作組的技術(shù)力量，開拓規(guī)劃組的工作思路。

5.重視規(guī)劃的公眾參與，規(guī)劃成果分階段進(jìn)行公眾咨詢，征求不同社會團(tuán)體和市民意見，并在互聯(lián)網(wǎng)上開展《*市總體規(guī)劃修編和城市建設(shè)建議》市民意向調(diào)查。

（六）規(guī)劃層次及主要內(nèi)容

1城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

1.1從宏觀發(fā)展研究背景出發(fā)，分析新形勢下我市面臨的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，明確目前所處的發(fā)展階段和應(yīng)承擔(dān)的新角色。

1.2分析*在不同區(qū)域?qū)用娴陌l(fā)展基礎(chǔ)和條件，確定*的區(qū)域定位和職能，明確未來發(fā)展目標(biāo)。針對發(fā)展目標(biāo)和存在的差距，提出城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。

1.3深入研究城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市空間布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化、綜合交通系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市文化繼承等重大問題，進(jìn)行城市空間發(fā)展的多方案比較，提出城市空間發(fā)展的具體策略和實施時序，構(gòu)建未來城市空間發(fā)展框架。

2重要專題研究

2.1區(qū)域研究：國家和區(qū)域新發(fā)展格局下*的區(qū)域關(guān)系和定位研究。

2.2空間研究：城市空間北拓戰(zhàn)略對*空間格局的影響及北部地區(qū)空間發(fā)展模式研究。

2.3資源環(huán)境前提研究：城市資源環(huán)境綜合承載力（水、大氣、生態(tài)、土地等）研究。

2.4實施評價：城市總體規(guī)劃實施評價及國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗對*城市發(fā)展的啟示。

2.5氣象研究：氣象對城市總體規(guī)劃布局的影響研究。

2.6產(chǎn)業(yè)研究：城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市空間發(fā)展的相關(guān)性研究。

2.7城市規(guī)模研究：城市發(fā)展規(guī)模研究。

2.8工程地質(zhì)調(diào)查研究：建設(shè)工程地質(zhì)調(diào)查與研究。

2.9防汛標(biāo)準(zhǔn)研究：黃河*市區(qū)段二百年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)研究。

3市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

3.1結(jié)合全國及西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，確定*的區(qū)域地位，明確區(qū)位協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃思路。

3.2結(jié)合全省和全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析市域內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展的條件、優(yōu)勢和存在的主要問題，確定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。

3.3明確市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。對市域中心城市與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。

3.4確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施。

3.5預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，使城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程相協(xié)調(diào)。

3.6提出市域城鎮(zhèn)體系的發(fā)展目標(biāo)和各類城鎮(zhèn)的職能分工、發(fā)展規(guī)模、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍，探索特色鮮明的城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

3.7確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會服務(wù)設(shè)施，危險品生產(chǎn)儲存設(shè)施的布局；明確重要基礎(chǔ)設(shè)施的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)間的空間協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。

3.8根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。

3.9提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。

4城市總體規(guī)劃

4.1分析城市發(fā)展條件和制約因素，提出城市發(fā)展目標(biāo)，分析論證城市職能，確定城市性質(zhì)。

4.2預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)城市人口規(guī)模。研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍，規(guī)劃城市建設(shè)用地的空間布局、功能分區(qū)。提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。

4.3劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。

4.4確定交通發(fā)展戰(zhàn)略、城市交通結(jié)構(gòu)和城市公共交通的總體布局，落實公交優(yōu)先政策，確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，安排城市主次干道的走向、斷面，確定主要廣場和停車場的位置、容量。

4.5確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。

4.6確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍（綠線），確定綠線控制措施。確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，劃定河湖水面的保護(hù)范圍（藍(lán)線）和管理措施，確定岸線使用原則。確定歷史文化保護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍（紫線），確定各級文物保護(hù)單位的范圍。

4.7進(jìn)行城市景觀風(fēng)貌和城市特色研究，在總體層次上研究景觀風(fēng)貌特點，確定特色風(fēng)貌保護(hù)重點區(qū)域及保護(hù)措施。

4.8研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局；重點確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)。

4.9綜合協(xié)調(diào)并確定城市給水、排水、供電、電信、燃?xì)?、供熱等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局。劃定對城市發(fā)展全局有影響的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線（黃線）。

4.10確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，提出污染控制與管理措施，確定城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施發(fā)展目標(biāo)及總體布局。

4.11確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。

4.12劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)更新、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

4.13綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設(shè)，確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施，確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)，劃定需要保留和控制的綠色空間。

4.14提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設(shè)方針，確定地下空間利用的范圍目標(biāo)及措施。

4.15確定空間發(fā)展時序，明確近期建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容，對城市遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃構(gòu)想，提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。

5綜合交通規(guī)劃

5.1交通調(diào)查和分析模型建立

5.1.1進(jìn)行全市的居民出行調(diào)查、典型路段交叉口的交通流量調(diào)查、停車場系統(tǒng)的特征調(diào)查、公共交通客流調(diào)查、大型就業(yè)商業(yè)設(shè)施吸引人流調(diào)查等多項系統(tǒng)的交通調(diào)查內(nèi)容的選擇和實施。

5.1.2在交通調(diào)查和數(shù)據(jù)資料分析基礎(chǔ)上，標(biāo)定和建立與現(xiàn)狀土地利用及交通出行特征相吻合的交通模型。以規(guī)劃土地利用分析為依據(jù)，充分研究城市發(fā)展目標(biāo)和城市交通需求特點，建立規(guī)劃特征年的定量化交通分析模型，為綜合交通規(guī)劃編制的各個層次、不同發(fā)展方案的比較等提供分析、測試及評價的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

5.1.3依托交通需求分析模型的建立，以現(xiàn)狀及規(guī)劃土地利用為依據(jù)，分析現(xiàn)狀交通出行及分布的基本特征，預(yù)測未來不同階段城市交通需求，分析交通出行變化的趨勢特點，測試和評價不同規(guī)劃策略及方案的交通運輸效果，提供整個交通規(guī)劃編制的數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)。

5.2現(xiàn)狀問題診斷和發(fā)展趨勢分析

5.2.1從目前城市交通供需特征、城市土地利用和交通關(guān)系、交通系統(tǒng)服務(wù)水平等各個方面，對我市城市交通的現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的分析評價，準(zhǔn)確把握當(dāng)前城市交通的主要問題，尋找產(chǎn)生此問題的原因。

5.2.2從城市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市空間布局的轉(zhuǎn)變、機(jī)動化的趨勢、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀等各個方面，對未來城市交通發(fā)展趨勢以及將會面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析判斷，為各項規(guī)劃方案的提出奠定基礎(chǔ)。

5.3交通戰(zhàn)略規(guī)劃

5.3.1分析城市交通政策趨勢和供需特征趨勢，總結(jié)借鑒相關(guān)發(fā)展經(jīng)驗，提出適宜我市特點的城市交通發(fā)展方向。

5.3.2確定城市交通發(fā)展模式，提出各交通系統(tǒng)發(fā)展的功能定位和發(fā)展目標(biāo)，確定城市重要交通系統(tǒng)規(guī)劃組織與布局原則。

5.3.3確定區(qū)域綜合交通系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)和功能定位；制定各對外交通方式與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；優(yōu)化城市對外交通系統(tǒng)發(fā)展方案。

5.3.4提出城市骨干運輸系統(tǒng)構(gòu)建的原則與目標(biāo)；提出并分析評價骨架運輸網(wǎng)絡(luò)方案；確定城市骨干運輸方案的布局。

5.3.5確定城市綜合交通發(fā)展總目標(biāo)和各交通系統(tǒng)的基本目標(biāo)；提出城市綜合交通系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略及應(yīng)對策略；提出城市交通發(fā)展重要政策建議和實施保障策略。

5.4區(qū)域交通系統(tǒng)規(guī)劃

5.4.1確定各等級對外公路系統(tǒng)布局方案，對外公路與城市骨干道路系統(tǒng)的銜接規(guī)劃，確定對外道路的出入口位置，并測算其用地規(guī)模，確定長途客運樞紐站的布局及其用地范圍。

5.4.2確定鐵路客貨運場站布局及功能定位，控制鐵路走廊及其與城市道路交叉的用地，規(guī)劃組織鐵路客貨運樞紐的集散系統(tǒng)。

5.4.3協(xié)調(diào)航空機(jī)場的規(guī)劃，確定機(jī)場銜接系統(tǒng)規(guī)劃。

5.4.4確定黃河航運等級及航運設(shè)施規(guī)劃。

5.5道路系統(tǒng)規(guī)劃

5.5.1確定整體道路網(wǎng)格局及骨干道路布局，結(jié)合城市用地進(jìn)行道路網(wǎng)優(yōu)化并提出遠(yuǎn)景路網(wǎng)拓展構(gòu)想。

5.5.2提出道路交通組織方案。

5.5.3提出道路紅線、標(biāo)準(zhǔn)橫斷面形式建議，提出道路網(wǎng)規(guī)劃控制指標(biāo)，確定交叉口類型與用地規(guī)模，對城市關(guān)鍵界面和主通道進(jìn)行規(guī)劃控制。確定重要橋梁、立體交叉位置。

5.6公共交通系統(tǒng)規(guī)劃（含軌道）

5.6.1確定公交運輸方式及系統(tǒng)構(gòu)成，提出整體發(fā)展框架和策略，明確各系統(tǒng)的功能定位與規(guī)劃目標(biāo)。

5.6.2研究城市軌道交通系統(tǒng)、快速公交系統(tǒng)服務(wù)系統(tǒng)，提出客運走廊通道的規(guī)劃及用地控制建議,確定地鐵、輕軌線路。

5.6.3確定常規(guī)公交的功能層次和運輸組織模式，提出發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃指標(biāo)，對其骨干系統(tǒng)進(jìn)行布局并提出控制建議。

5.6.4確定公交樞紐的等級及功能，提出重要樞紐的布局及用地規(guī)模。

5.6.5確定公共客運交通、公交線路線網(wǎng)、站場分布。

5.6.6其他客運系統(tǒng)規(guī)劃（包括步行、自行車及出租汽車發(fā)展規(guī)劃）。

5.7停車系統(tǒng)規(guī)劃

5.7.1預(yù)測停車需求

5.7.2確定停車發(fā)展政策及分區(qū)停車供應(yīng)策略。

5.7.3確定公共社會停車場布局與規(guī)模。

5.7.4提出配建停車指標(biāo)調(diào)整方向與建議。

5.8城市步行和自行車系統(tǒng)規(guī)劃

5.8.1明確城市步行系統(tǒng)的功能定位，針對城市不同區(qū)域和不同用地性質(zhì)提出相應(yīng)步行系統(tǒng)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，確定城市步行系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案。

5.8.2研究城市自行車系統(tǒng)未來的發(fā)展趨勢，明確城市自行車系統(tǒng)的功能定位，提出城市自行車系統(tǒng)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，確定城市自行車系網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案。

5.9物流及貨運集散規(guī)劃

5.9.1組織區(qū)域內(nèi)外多方式、一體化物流集疏運通道。

5.9.2合理配置和布局城市物流中心。

5.9.3進(jìn)行主要物流園區(qū)的貨運集散道路規(guī)劃。

5.10近期建設(shè)規(guī)劃及城市交通政策和措施建議

5.10.1依據(jù)城市發(fā)展目標(biāo)，確定各分期城市交通規(guī)劃建設(shè)策略。

5.10.2確定城市交通系統(tǒng)近期建設(shè)項目規(guī)劃。

5.10.3提出緩解中心區(qū)和重要節(jié)點交通矛盾的策略。

四、組織框架與運作機(jī)制

（一）組織框架

成立市城市總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，全面組織協(xié)調(diào)本次城市總體規(guī)劃修編工作。

1.市城市總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)規(guī)劃修編的領(lǐng)導(dǎo)工作，對規(guī)劃修編過程中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組第一組長由市委書記擔(dān)任，組長由市長擔(dān)任，市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員單位由相關(guān)部門組成。市城市總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的組織、協(xié)調(diào)、報批、宣傳等日常工作，辦公室主任由市規(guī)劃局局長擔(dān)任，同時抽調(diào)部分技術(shù)人員充實修編辦公室力量。領(lǐng)導(dǎo)小組實行例會制，每3個月召開一次，必要時也可由組長臨時召集。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，在市城市總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體協(xié)調(diào)下，積極配合全市城市總體規(guī)劃的修編工作。

（二）運作機(jī)制

1.市政府相關(guān)部門的工作分工。在規(guī)劃修編工作中，市規(guī)劃局組織專題研究和規(guī)劃的編制、評審、審查、報批工作。市委政研室、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市國土局、市建管委、市房產(chǎn)局、市交通局、市園林局、市環(huán)保局、市水利局、市城市管理行政執(zhí)法局、市人防辦、市地震局、*燃化集團(tuán)、市城中村改造辦公室、市財政局、市商務(wù)局、市公安局、市統(tǒng)計局、市林業(yè)局、市南北兩山指揮部、市教育局、市科技局、市農(nóng)牧局、市勞動和社會保障局、市文化局、市文物局、市衛(wèi)生局、市計生委、市體育局、市旅游局、市法制辦、市氣象局等有關(guān)部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料并協(xié)助開展相關(guān)專題的研究工作。

2.各專項規(guī)劃的主管部門對三版總規(guī)各項專項規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)，并提出新版總規(guī)中專項規(guī)劃的目標(biāo)和要求，報市城市總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整理匯總。

（1）給水、排水、供熱、防洪、抗震工程規(guī)劃及道路橋梁實施情況總結(jié)由市建管委負(fù)責(zé)；

（2）供電工程規(guī)劃由市供電公司負(fù)責(zé)；

（3）燃?xì)夤こ桃?guī)劃由*燃化集團(tuán)負(fù)責(zé)；

（4）電訊工程規(guī)劃由市電信局負(fù)責(zé)；

（5）南北兩山生態(tài)規(guī)劃由市南北兩山環(huán)境綠化工程指揮部負(fù)責(zé)；

（6）園林綠化規(guī)劃由市園林局負(fù)責(zé)；

（7）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃由市環(huán)保局負(fù)責(zé)；

（8）地下空間開發(fā)利用及人防規(guī)劃由市人防辦負(fù)責(zé)；

（9）消防規(guī)劃由市消防支隊負(fù)責(zé)；

（10）鐵路專項規(guī)劃由*鐵路局負(fù)責(zé)；

（11）公路專項及水運規(guī)劃由市交通局負(fù)責(zé)；

（12）航空專項規(guī)劃由甘肅機(jī)場建設(shè)集團(tuán)負(fù)責(zé)；

（13）住房規(guī)劃由市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)；

（14）環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項規(guī)劃由市執(zhí)法局負(fù)責(zé)；

（15）商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃由市商務(wù)局負(fù)責(zé)；

（16）教育設(shè)施專項規(guī)劃由市教育局負(fù)責(zé)；

（17）體育設(shè)施專項規(guī)劃由市體育局負(fù)責(zé)；

（18）文物保護(hù)專項規(guī)劃由市文物局負(fù)責(zé)；

（19）醫(yī)療衛(wèi)生專項規(guī)劃由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)；

（20）旅游專項規(guī)劃由市旅游局負(fù)責(zé)；

（21）郵政專項規(guī)劃由市郵政局負(fù)責(zé)；

（22）廣播電視專項規(guī)劃由市廣播電視局負(fù)責(zé)；

各專項規(guī)劃的編制工作，待總規(guī)批準(zhǔn)后，由各專業(yè)部門組織編制并按程序報批。

（三）委托規(guī)劃編制單位

根據(jù)市上關(guān)于修編總體規(guī)劃選擇國內(nèi)權(quán)威編制單位的要求，考慮到我市的實際情況，經(jīng)市政府同意，本次總體規(guī)劃修編工作委托中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院負(fù)責(zé)編制，*市規(guī)劃設(shè)計研究院予以配合。

（四）專家咨詢與公眾參與機(jī)制

以市政府的名義，邀請國內(nèi)著名專家擔(dān)任總體規(guī)劃修編專家顧問，實現(xiàn)專家領(lǐng)銜，確保規(guī)劃的科學(xué)性，如邀請曾在*工作過的原建設(shè)部副部長宋春華同志，原建設(shè)部規(guī)劃司助理巡視員、全國市長培訓(xùn)中心副主任任致遠(yuǎn)同志任技術(shù)顧問。對涉及城市發(fā)展的重大策略問題采用專題研究方式，由相關(guān)領(lǐng)域的資深專家領(lǐng)銜擔(dān)任專題負(fù)責(zé)人。專題研究、綱要和規(guī)劃成果的編制均采用專家評審的方式，確保政府決策的科學(xué)性。

在總體規(guī)劃報送審批前，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段，采用咨詢、交流、公示等方式，廣泛征求社會組織、企業(yè)、個人等各方意見，促進(jìn)公眾對總體規(guī)劃修編的參與。

五、進(jìn)度安排

總體規(guī)劃編制工作共分六個階段：

（一）前期準(zhǔn)備階段

編制工作方案，征求專家及各相關(guān)部門意見，確定研究專題和責(zé)任單位；征求省政府和國家建設(shè)部意見，完成申請報告；成立編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定編制單位，召開修編工作動員會；完成現(xiàn)狀調(diào)查的準(zhǔn)備工作，并啟動上一版總體規(guī)劃評估總結(jié)和現(xiàn)狀調(diào)查工作。

（二）現(xiàn)狀調(diào)查階段（一個月）

通過現(xiàn)狀調(diào)研、資料收集和部門訪談，完成對土地利用現(xiàn)狀、專項規(guī)劃等現(xiàn)狀情況調(diào)查，形成《*市城市現(xiàn)狀調(diào)查報告》；建立總體規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

（三）專題研究與發(fā)展戰(zhàn)略研究階段（兩個月）

1.專題研究

針對各重點、難點問題，開展九項研究，形成以下成果：

《國家和區(qū)域新發(fā)展格局下*的區(qū)域關(guān)系和定位研究報告》

《城市空間北拓戰(zhàn)略對*空間格局的影響及北部地區(qū)空間發(fā)展模式研究報告》

《*市城市資源環(huán)境綜合承載力（水、大氣、生態(tài)、土地等）研究報告》

《*市城市總體規(guī)劃實施評價及國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗對*城市發(fā)展的啟示》

《*城市氣象對城市總體規(guī)劃布局的影響研究報告》

《*城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市空間發(fā)展的相關(guān)性研究報告》

《*城市發(fā)展規(guī)模研究報告》

《*建設(shè)工程地質(zhì)調(diào)查與研究報告》

《黃河*市區(qū)段二百年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)研究報告》

2.城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

主要從宏觀發(fā)展研究背景出發(fā)，論證新形勢下*發(fā)展條件與機(jī)遇、城市發(fā)展階段性目標(biāo)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展策略、城市空間布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化、綜合交通系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市文化繼承等重大問題，提出*的城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體目標(biāo)，進(jìn)一步明確城市功能性質(zhì)，科學(xué)預(yù)測城市發(fā)展規(guī)模，做好以*都市圈為主體的區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)工作，并針對人居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施等重大問題的發(fā)展布局進(jìn)行科學(xué)合理的統(tǒng)籌安排，構(gòu)建適應(yīng)城市長遠(yuǎn)發(fā)展的空間格局。在此基礎(chǔ)上形成《*2030：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，報市政府批準(zhǔn)。

（四）總體規(guī)劃綱要階段（七個月）

完成《*市城市總體規(guī)劃綱要（2011-2030）》編制，完成專家評審并修改后，上報市政府、市人大、省政府、國家建設(shè)部審議、審查。

（五）總體規(guī)劃成果編制階段（三個月）

完成《*市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》成果編制，專家評審及成果修改。

（六）總體規(guī)劃成果報審階段

上報市政府、市人大、省政府；修改完善后上報國家建設(shè)部、國務(wù)院審批；完成《*市城市總體規(guī)劃實施統(tǒng)一信息平臺》；宣傳。

六、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作分工

省、市各職能單位、各駐蘭單位結(jié)合自身職能，提供本部門相關(guān)現(xiàn)狀資料和專項規(guī)劃成果，根據(jù)資料清單，形成書面文件（或電子文件）提交市規(guī)劃局匯總并配合規(guī)劃局組織有關(guān)專題討論會，協(xié)助完成專題研究（專項規(guī)劃）工作，共同參與城市總體發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃綱要、規(guī)劃成果及其實施政策的制定、討論和審議，并配合城市總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃報審協(xié)調(diào)工作。

市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)總體規(guī)劃編制的組織、協(xié)調(diào)、審查、報批、宣傳等各項具體工作。

市委政研室、市政府發(fā)展研究中心：負(fù)責(zé)提供關(guān)于市委、市政府重大問題的研究報告及政策文件；協(xié)助開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)體系、村莊發(fā)展等專項研究及規(guī)劃工作。

市發(fā)改委：提供全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及工業(yè)、農(nóng)業(yè)及交通、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全市重大項目建設(shè)規(guī)劃等資料。協(xié)助開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局專題研究工作；協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。

市經(jīng)委：負(fù)責(zé)提供全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工交行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行、非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)等發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供工業(yè)招商引資現(xiàn)狀情況及重大工業(yè)項目安排情況；協(xié)助開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局專題研究工作，協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。

市國土局：負(fù)責(zé)提供土地利用、城市用地擴(kuò)展條件，現(xiàn)狀城市土地價格的級差分布狀況，其它國土的專項規(guī)劃等資料，并配合編制調(diào)研工作；協(xié)調(diào)土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的技術(shù)問題；協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。

市建管委：負(fù)責(zé)提供我市歷年建設(shè)的基本情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共交通（含軌道交通）規(guī)劃等；提供河、洪道綜合整治工程資料及“防洪、防汛、防災(zāi)”工程資料；給水、排水、供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)資料和各專項發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助開展公共交通（含軌道交通）、給水、排水、供熱、村莊發(fā)展、河湖水系、地下空間綜合開發(fā)利用、防洪、防汛、抗震等綜合防災(zāi)與公共安全保障體系等專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)提供各類房屋及房地產(chǎn)最新調(diào)查現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、布局結(jié)構(gòu)及每年增長情況，城市住宅及各類用房需求預(yù)測，“十一五”房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等資料，并配合編制調(diào)研工作；協(xié)助開展住房建設(shè)與社區(qū)發(fā)展相關(guān)專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市交通局：負(fù)責(zé)提供我市各類交通設(shè)施、碼頭現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；參與城市總體發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃綱要、規(guī)劃成果及其實施政策的制定；協(xié)助開展全市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略專題研究（專項規(guī)劃）工作；協(xié)助開展綜合交通專題研究工作，協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。

市園林局：負(fù)責(zé)提供我市城市綠化系統(tǒng)的基礎(chǔ)資料和專項發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展綠地系統(tǒng)、河湖水系等專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)提供我市環(huán)境質(zhì)量報告、生態(tài)環(huán)境建設(shè)及城市環(huán)境治理發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃資料，影響城市環(huán)境質(zhì)量的有害因素的分布及危害情況，重大環(huán)保項目安排；協(xié)助開展生態(tài)環(huán)境與城市增長邊界、河湖水系等專題研究（專項規(guī)劃）工作；協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。

市水利局：負(fù)責(zé)提供我市水資源利用綜合報告、水利發(fā)展規(guī)劃、水源規(guī)劃及防洪體系規(guī)劃設(shè)想；協(xié)助開展河湖水系、綜合防災(zāi)等專題研究（專項規(guī)劃）工作，協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。

市城市管理行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)提供環(huán)衛(wèi)事業(yè)及環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市廣告等市容發(fā)展的現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料和發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局、市容廣告專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市人防辦：負(fù)責(zé)提供我市人防工程現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展地下空間綜合利用、綜合防災(zāi)與公共安全保障體系等專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市地震局：負(fù)責(zé)提供我市防震減災(zāi)工作情況現(xiàn)狀資料及防震減災(zāi)事業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展綜合防災(zāi)與公共安全保障體系等專題研究（專項規(guī)劃）工作。

*燃化集團(tuán)：負(fù)責(zé)提供我市燃?xì)夤こ态F(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展燃?xì)夤こ虒ｍ椧?guī)劃工作。

市城中村改造辦公室：負(fù)責(zé)提供我市城中村現(xiàn)狀資料、改造情況及改造規(guī)劃；協(xié)助開展城中村改造專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市財政局：制定促進(jìn)總體規(guī)劃編制與實施的財政政策；落實規(guī)劃編制經(jīng)費；協(xié)助開展城市規(guī)劃經(jīng)濟(jì)分析專題研究工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)提供我市產(chǎn)業(yè)集群（工業(yè)園區(qū)）、工商物流園區(qū)、配送中心、批發(fā)市場、零售網(wǎng)點、商業(yè)特色街等商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，提供我市對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；提供各產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局專題研究（專項規(guī)劃）工作。協(xié)助總體規(guī)劃報審及上報過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。

市招商局：負(fù)責(zé)提供我市招商引資和利用外資情況和規(guī)劃，提供三資企業(yè)、出口加工區(qū)、海關(guān)報關(guān)統(tǒng)計等現(xiàn)狀資料，協(xié)助開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局等相關(guān)工作。

市公安局：負(fù)責(zé)提供市域及各縣區(qū)人口現(xiàn)狀情況（包括總?cè)丝?、戶籍人口、暫住人口），公安部門主管重要設(shè)施，全市城市交通現(xiàn)狀，交通管理設(shè)施，近十年分年度車輛保有量；協(xié)助開展人口現(xiàn)狀及預(yù)測、綜合交通、綜合防災(zāi)與公共安全保障體系等專題研究（專項規(guī)劃）工作，協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。

市統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)提供1996年至2006年全市各縣區(qū)分類詳細(xì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；協(xié)助開展總體規(guī)劃的人口現(xiàn)狀及預(yù)測的研究工作。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)提供林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展生態(tài)環(huán)境、城市園林綠地系統(tǒng)等專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市南北兩山綠化指揮部：負(fù)責(zé)提供南北兩山綠化現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展生態(tài)環(huán)境、城市園林綠地系統(tǒng)等專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市教育局：負(fù)責(zé)提供我市教育事業(yè)及教育設(shè)施現(xiàn)狀資料和發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展公共服務(wù)設(shè)施（教育設(shè)施）布局相關(guān)專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市科技局：負(fù)責(zé)提供我市科技發(fā)展現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。

市農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展村莊發(fā)展專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市勞動和社會保障局：負(fù)責(zé)提供本市勞動力資源現(xiàn)狀資料及就業(yè)狀況資料，就業(yè)培訓(xùn)計劃及發(fā)展戰(zhàn)略。

市文化局：負(fù)責(zé)提供我市文化事業(yè)及文化設(shè)施現(xiàn)狀資料和發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展公共服務(wù)設(shè)施、文化設(shè)施布局相關(guān)專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市文物局：負(fù)責(zé)提供歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，歷史文化保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃，文物古跡保護(hù)規(guī)劃，現(xiàn)狀歷史文化資源及保護(hù)要求狀況及附圖；對本次城市總體規(guī)劃的意見，協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)提供我市衛(wèi)生事業(yè)及衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)狀資料和發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展公共服務(wù)設(shè)施（醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施）布局相關(guān)專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市計生委：負(fù)責(zé)提供我市人口發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展總體規(guī)劃的人口現(xiàn)狀及預(yù)測的研究工作，協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。

市體育局：負(fù)責(zé)提供我市體育事業(yè)及體育設(shè)施現(xiàn)狀資料和發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展公共服務(wù)設(shè)施（體育設(shè)施）布局相關(guān)專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市旅游局：負(fù)責(zé)提供旅游服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展公共服務(wù)設(shè)施（旅游服務(wù)設(shè)施）布局相關(guān)專題研究（專項規(guī)劃）工作，協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。

市法制辦：提出對本次編制城市總體規(guī)劃的意見和建議；協(xié)助制定保障總體規(guī)劃實施的法規(guī)政策。

市氣象局：負(fù)責(zé)提供我市相關(guān)氣象資料；協(xié)助開展生態(tài)環(huán)境、綜合防災(zāi)與公共安全保障體系等專題研究（專項規(guī)劃）工作。

*軍區(qū)作戰(zhàn)部：協(xié)助提供發(fā)展需求及空間管制需求，協(xié)助總體規(guī)劃上報審批過程中與上級軍事管理部門的協(xié)調(diào)。

*鐵路局：負(fù)責(zé)提供鐵路交通現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展綜合交通（鐵路）專題研究（專項規(guī)劃）和總體規(guī)劃上報審批過程中與上級鐵路部門的協(xié)調(diào)工作。

黃河水利委員會上游水文水資源局：負(fù)責(zé)提供黃河水系現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展黃河有關(guān)規(guī)劃專題研究工作。

甘肅機(jī)場集團(tuán)：負(fù)責(zé)提供機(jī)場現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展綜合交通（機(jī)場）專題研究（專項規(guī)劃）工作，協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級民航部門的協(xié)調(diào)工作。

省、市電力公司：負(fù)責(zé)提供本行業(yè)的現(xiàn)狀資料及產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃，重大項目安排；協(xié)助完成能源需求研究和能源供應(yīng)規(guī)劃。

篇6

省里以縣（市）區(qū)為單位全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，對于縣（市）區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)和諧發(fā)展、全面發(fā)展具有十分重要意義。為切實做好新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)工作，我區(qū)及時調(diào)整完善了新農(nóng)村建設(shè)總體工作思路，即按照省里全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，以十七大精神為指針，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，用新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，分類指導(dǎo)、梯次發(fā)展、點面結(jié)合、全面推進(jìn)，力爭在農(nóng)業(yè)大區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)模式上有新突破，在農(nóng)村城市化、工業(yè)化的發(fā)展上有新突破，在新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制體制的探索上有新突破。通過全面推進(jìn)，初步構(gòu)建起田園式風(fēng)光、集約化生產(chǎn)、城市化生活、社區(qū)化管理的具有都市特點的繁榮和諧新農(nóng)村基礎(chǔ)框架。

二、重點任務(wù)

按照全面推進(jìn)的任務(wù)要求，今后一個時期，我區(qū)重點抓好四項工作。

（一）用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村分工分業(yè)和農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)，建立農(nóng)民長效增收機(jī)制。

一是加速推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。要立足于區(qū)位、資源、特色等優(yōu)勢，加速發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成一批特色鮮明、發(fā)展?jié)摿薮蟮漠a(chǎn)業(yè)集群。要按照組團(tuán)發(fā)展的要求，重點發(fā)展奢嶺、雙營、主城區(qū)和山河四個組團(tuán)，形成新的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和人口聚居區(qū)，要通過農(nóng)村工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)區(qū)域化促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收夯實基礎(chǔ)。重點抓好“五大產(chǎn)業(yè)”。即抓好以梅花鹿為主的精品畜牧業(yè)、以蔬菜為主的綠色食品產(chǎn)業(yè)、以旅游休閑為主的農(nóng)家樂旅游業(yè)和以生態(tài)采摘為主的林果業(yè)、以農(nóng)產(chǎn)品為主的加工業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民增收創(chuàng)造現(xiàn)實條件和長遠(yuǎn)基礎(chǔ)。三是培育創(chuàng)業(yè)主體，挖掘農(nóng)民創(chuàng)業(yè)潛力。千方百計鼓勵農(nóng)民利用技術(shù)、資本和資源進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，著力培養(yǎng)出一批小老板、農(nóng)場主、牧場主和經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展和分工分業(yè)進(jìn)程的加快。我區(qū)把今年作為新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)年，通過活動的開展，培養(yǎng)一批典型，推廣一批經(jīng)驗，取得一批成果。力爭經(jīng)過幾年的分類發(fā)展，使134個村都有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)各具特色的新農(nóng)村。到2015年，全區(qū)初步建成融入城市型新村15個，城郊服務(wù)型新村15個，中心集鎮(zhèn)牽動型新村30個，資源開發(fā)型新村25個，特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型新村41個，企業(yè)帶動型新村8個，基本上使*新農(nóng)村建設(shè)各具特點，全面提升。

（二）科學(xué)制定規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境，改變農(nóng)民生活方式。

一是制定規(guī)劃。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村屯布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等要素，分期分批分類制定高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃，保證新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)性和連續(xù)性。二是鞏固完善提高省市區(qū)三級示范鎮(zhèn)村典型。采取缺什么補(bǔ)什么的辦法，使這部分建成村的新農(nóng)村建設(shè)更加完善，帶動和典型作用更加突出。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)屯路建設(shè)和改造、解決農(nóng)村能源問題、抓好改廁和村屯綠化美化工作?？傮w目標(biāo)是到2030年，分三批實現(xiàn)村屯三通（通自來水、通有線電視、通寬帶）七化（道路硬化、環(huán)境凈化、綠化、美化、亮化、生活能源潔凈化和農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)化），到2010年，有20%的先行村實現(xiàn)“三通七化”。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境的改變，讓農(nóng)民享受新農(nóng)村建設(shè)帶來的成果。

（三）點面結(jié)合，突出重點，在示范和引領(lǐng)上推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一是大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)典型。按照我區(qū)確定的農(nóng)業(yè)發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點培育農(nóng)家樂旅游和農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)典型。通過典型的引導(dǎo)，解決區(qū)域發(fā)展特色和農(nóng)民增收問題。二是打造新農(nóng)居典型。按照功能設(shè)置，分區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)人居與生態(tài)環(huán)境相和諧。三是重點扶持中心村和小城鎮(zhèn)建設(shè)。使一批功能相對齊全、承載能力較強(qiáng)的中心村和小城鎮(zhèn)初具規(guī)模和具備一定的輻射帶動能力，吸納農(nóng)民集中居住，推進(jìn)土地集約化，加速土地流轉(zhuǎn)。四是農(nóng)村社區(qū)化管理。在農(nóng)村引進(jìn)社區(qū)管理模式，充分發(fā)揮服務(wù)作用，滿足農(nóng)民對公共服務(wù)的需要。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配套建設(shè)，全面發(fā)展，建設(shè)和諧新農(nóng)村。

一是培育建設(shè)主體，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。打造農(nóng)民教育體系，積極引進(jìn)新的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，完善區(qū)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)民夜校建設(shè)，形成“三位一體”農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。今年，我區(qū)農(nóng)民夜校發(fā)展到50個，農(nóng)民大院發(fā)展到20個。二是豐富農(nóng)村文化體育生活。滿足農(nóng)民求樂、求美、求康健的需求,重點強(qiáng)化農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，開展豐富多彩的文體活動，凝人心、聚人氣，形成合力，增強(qiáng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。三是推進(jìn)農(nóng)村民主管理，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展。創(chuàng)新和探索農(nóng)村基層民主管理新模式，繼續(xù)推廣“三駕馬車”管理模式，達(dá)到全面鋪開，特別是要完善屯務(wù)理事會，讓農(nóng)民真正參與新農(nóng)村建設(shè)和管理。四是加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，真正解決民生問題。提高農(nóng)村合作醫(yī)療保險水平，為農(nóng)民就醫(yī)創(chuàng)造方便條件；探索和推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險，解決農(nóng)民的后顧之憂；深化農(nóng)村教育體制改革，為農(nóng)村學(xué)齡兒童提供優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。

三、保證措施

為整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，我區(qū)從五個體系建設(shè)入手，確保各項任務(wù)的落實。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。區(qū)委、區(qū)政府堅持把全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作來抓，高度重視，納入日程。成立新農(nóng)村全面推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，副書記和主管區(qū)長具體負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，保證人員編制、車輛、經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）相應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)組織，設(shè)立專門的辦公機(jī)構(gòu)，保證領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系的順暢。

（二）完善政策扶持體系。一是出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。拿出專項資金用于扶持首批推進(jìn)村的產(chǎn)業(yè)貼息，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是實行以獎代補(bǔ)政策。今年省市拿出一部分專項資金支持全面推進(jìn)縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，我區(qū)一定按照要求做好配套，同省市資金一起集中使用。采取以獎代補(bǔ)的辦法，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性，獎補(bǔ)資金采取現(xiàn)金和實物的形式進(jìn)行兌付。三是建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策體系。結(jié)合省里全民創(chuàng)業(yè)政策，制定*農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策，引導(dǎo)農(nóng)民形成創(chuàng)業(yè)。四是創(chuàng)新用人機(jī)制。為了鼓勵村級干部新農(nóng)村建設(shè)的積極性，今年我區(qū)將在村級選拔特別優(yōu)秀的支部書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中任職，在工作崗位不變的基礎(chǔ)上，工資由財政解決。在村級組織考評體系建設(shè)上，采取述職的形式加強(qiáng)群眾監(jiān)督，對考核優(yōu)秀的基層組織給予獎勵，對測評不合格或群眾意見較大的進(jìn)行調(diào)整。五是建立環(huán)境長效管理機(jī)制。以政府出資的形式，試點成立村級保潔員隊伍，建立村屯衛(wèi)生環(huán)境管理的常態(tài)機(jī)制。

（三）構(gòu)建多元投入體系。一是捆綁使用支農(nóng)資金。在政策允許范圍內(nèi)，把農(nóng)業(yè)、水利、交通等專項資金相對集中用于新農(nóng)村建設(shè)。二是吸引社會資金進(jìn)入新農(nóng)村建設(shè)。通過冠名、給予政治待遇等方式，鼓勵家鄉(xiāng)出去的成功人士投入家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)。三是市場化運作建設(shè)資金。通過市場化運作的方式籌集新農(nóng)村建設(shè)資金，吸引社會資金和城市資金參與新農(nóng)村建設(shè)。四是利用惠農(nóng)政策籌集資金。充分利用農(nóng)村合作醫(yī)療保險、安華農(nóng)業(yè)保險、村村通等國家政策性投入，吸引農(nóng)民參與，為新農(nóng)村建設(shè)提供資金保障。

（四）建立部門幫扶體系。按照“家鄉(xiāng)人包保家鄉(xiāng)，哪個村出來領(lǐng)導(dǎo)干部就負(fù)責(zé)哪個村新農(nóng)村建設(shè)”的原則，有重點地選擇74個行政部門和企事業(yè)單位包保全區(qū)134個行政村，按照三年一屆，確定各部門的工作任務(wù)，納入部門崗位責(zé)任制考核范圍，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動、合力建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍。

篇7

河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例全文第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)，是指屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體組織全體成員集體所有的資產(chǎn)。

本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)民以生產(chǎn)資料及其它資產(chǎn)集體所有制形式建立的獨立核算的經(jīng)濟(jì)組織。

第三條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)管理。

第四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對其所有的集體資產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有保護(hù)集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。

未建立集體經(jīng)濟(jì)組織的村，可以由村民委員會行使集體資產(chǎn)的管理職能。

第五條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))行政主管部門(以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)行政主管部門)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、土地、水利、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)和農(nóng)機(jī)等部門，在農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，按照各自的職責(zé)，依法對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所屬的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)是管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;

(二)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)活動進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、審計和監(jiān)督;

(三)制定集體資產(chǎn)保值和增值考核指標(biāo)體系，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)增量投向監(jiān)測;

(四)負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的統(tǒng)計和產(chǎn)權(quán)登記工作;

(五)對農(nóng)村集體資產(chǎn)的評估工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;

(六)依法對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)會計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核和任職資格審查;

(七)縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門授予的其他職責(zé)。

第二章　集體資產(chǎn)所有權(quán)

第七條　農(nóng)村集體組織所有的集體資產(chǎn)包括:

(一)法律規(guī)定屬于集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、水面和灘涂等自然資源;

(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、交通工具、通訊工具、牲畜、林木、果園、農(nóng)田水利設(shè)施、采礦設(shè)施、鄉(xiāng)村道路和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等;

(三)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)，在聯(lián)營企業(yè)、股份合作企業(yè)、股份制企業(yè)、中外合資、合作企業(yè)和集資建設(shè)的項目中，按照投資份額擁有的資產(chǎn)及相應(yīng)的增值資產(chǎn);

(四)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和個人對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的無償撥款、資助、補(bǔ)貼、減免稅和捐贈財物等形成的資產(chǎn);

(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的現(xiàn)金、存款、有價證券;

(六)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn);

(七)其他農(nóng)村集體資產(chǎn)。

第八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、挪用、私分、損壞、揮霍浪費或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收、平調(diào)農(nóng)村集體資產(chǎn)，以及非法用農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保。

第九條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得、變更或者終止集體資產(chǎn)所有權(quán)，其集體資產(chǎn)數(shù)額較大的，須經(jīng)其成員會議或者其代表會議討論同意，并在集體資產(chǎn)所有權(quán)取得、變更或者終止之日起三十日內(nèi)，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)備案。

前款規(guī)定集體資產(chǎn)數(shù)額較大的具體限額，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。

第十條　對農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的認(rèn)定產(chǎn)生糾紛時，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)處理，也可以直接向人民法院提起訴訟。

第三章　集體資產(chǎn)管理

第十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)為重點的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，為農(nóng)村資產(chǎn)資本化、農(nóng)村資源市場化、農(nóng)民增收多元化提供服務(wù)和制度保障。

第十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的保護(hù)。對非經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立有利于提高公共服務(wù)能力的集體統(tǒng)一運營管理有效機(jī)制。對經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，發(fā)展多種形式的股份合作。

第十三條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，其主要職責(zé)是:

(一)執(zhí)行本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者其代表會議通過的章程、決議和決定;

(二)制定集體資產(chǎn)管理的規(guī)章制度;

(三)按照聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)、合資企業(yè)的章程派員參加管理工作;

(四)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者其代表會議報告集體資產(chǎn)管理工作;

(五)指導(dǎo)、監(jiān)督所屬經(jīng)營單位的集體資產(chǎn)管理和使用;

(六)負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的日常管理工作;

(七)接受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)對其集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資管理和使用制度，對資產(chǎn)變動情況及時登記，做到賬目與實物相符。

第十五條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全現(xiàn)金管理制度，會計、出納分別管理賬簿、現(xiàn)金。會計人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核算收入、支出和結(jié)存，編制會計報表。

第十六條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定記入會計賬簿，不得公款私存，不得設(shè)小金庫，不得坐支現(xiàn)金。各項開支應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟(jì)組織主管財務(wù)的負(fù)責(zé)人按照制度審批，嚴(yán)格審批手續(xù)，并接受群眾監(jiān)督。

第十七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立集體資產(chǎn)經(jīng)營制度。集體資產(chǎn)實行承包、租賃經(jīng)營的，除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、投標(biāo)等方式確定經(jīng)營者。禁止利用職權(quán)壓價發(fā)包、出租集體資產(chǎn)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)參股、聯(lián)營和實行股份合作經(jīng)營前，必須清產(chǎn)核資，清理債權(quán)債務(wù)，進(jìn)行資產(chǎn)評估。

第十八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，建立集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)制度，通過拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營、聯(lián)營等形式，促進(jìn)集體資產(chǎn)合理流動，實現(xiàn)保值增值，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

第十九條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立集體資產(chǎn)報告制度，按照規(guī)定如實填報資產(chǎn)統(tǒng)計報表，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)。

第二十條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立收益分配制度，年終結(jié)清全年的收入和支出，清理財務(wù)和債權(quán)、債務(wù)，兌現(xiàn)承包合同和租賃合同，按照規(guī)定提取發(fā)展生產(chǎn)和社會公益事業(yè)所需的資金。

第二十一條　固定資產(chǎn)折舊費和荒山、荒地、荒灘、水面、小型水利工程使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等專項資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪用。

第二十二條　農(nóng)村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估:

(一)實行承包、租賃、參股、聯(lián)營、合資和合作經(jīng)營的;

(二)進(jìn)行資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)交易等產(chǎn)權(quán)變更的;

(三)所屬企業(yè)出現(xiàn)兼并、分立和破產(chǎn)清算的;

(四)進(jìn)行資產(chǎn)抵押以及其他擔(dān)保的;

(五)其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的。

農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)評估后，其評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者其代表會議確認(rèn)，并經(jīng)縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門鑒證。

第二十三條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)接受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)對其集體資產(chǎn)的審計。

第四章　集體資產(chǎn)民主監(jiān)督

第二十四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民主監(jiān)督小組成員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者其代表會議民主選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得擔(dān)任民主監(jiān)督小組成員。

按照《河北省村集體財務(wù)管理條例》規(guī)定建立的村民主理財小組行使村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督的職責(zé)。

第二十五條　集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組主要職責(zé)是:

(一)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行本組織成員會議或者其代表會議決定事項的情況進(jìn)行監(jiān)督;

(二)檢查監(jiān)督本集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)管理和財務(wù)活動;

(三)參與集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃等經(jīng)營方式的招標(biāo)、投標(biāo)活動，并監(jiān)督合同的簽訂和履行;

(四)聽取和反映群眾對集體資產(chǎn)管理工作的意見和建議;

(五)協(xié)助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)對本集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)進(jìn)行審計;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十六條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的下列事項必須經(jīng)其成員會議或者其代表會議討論通過:

(一)年度財務(wù)預(yù)算和決算;

(二)集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和變更;

(三)較大投資項目和重要資產(chǎn)的購置、處置;

(四)年度收益分配方案;

(五)其他重要事項。

第二十七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行集體資產(chǎn)公開制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對承包費和租金、征收、征用土地補(bǔ)償費、干部補(bǔ)貼、招待費、興辦公益事業(yè)收費、上級撥付的專項補(bǔ)貼等財務(wù)收支，集體資產(chǎn)權(quán)屬變更、宅基地使用方案等，每季度以公開欄的形式如實逐筆公布一次，重要事項應(yīng)當(dāng)隨時公布，接受群眾的監(jiān)督。

第二十八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員有權(quán)對本組織集體資產(chǎn)經(jīng)營管理情況提出詢問，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出答復(fù)。

第五章　法律責(zé)任

第二十九條　違反本條例第八條規(guī)定的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正;造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并可以由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門處以造成經(jīng)濟(jì)損失金額百分之十至百分之二十的罰款;責(zé)任者是國家工作人員的，由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　違反本條例第九條第一款、第二十一條第一款、第二十七條規(guī)定的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對主要責(zé)任人員批評教育，并責(zé)令限期改正。

第三十一條　違反本條例第十六條規(guī)定的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，對當(dāng)事人處以違法金額百分之十至百分之三十的罰款。

第三十二條　違反本條例第十七條第一款、第二十六條第(四)項規(guī)定的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正;造成經(jīng)濟(jì)損失的，主要責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門處以上年報酬百分之十至百分之二十的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　違反本條例第二十二條第一款規(guī)定的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正;造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法予以賠償;造成重大經(jīng)濟(jì)損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　各級人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失，情節(jié)輕微的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章　附則

第三十六條　實行獨立核算的村民小組(原生產(chǎn)隊)的集體資產(chǎn)管理，參照本條例執(zhí)行。

第三十七條　省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)本條例制定實施辦法，報省人民政府批準(zhǔn)后施行。

第三十八條　本條例自公布之日起施行。

農(nóng)村集體資產(chǎn)農(nóng)村集體資產(chǎn)：農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn)街)、村集體全體成員(社員)集體所有的資源性資產(chǎn)、非資源性資產(chǎn)。包括：集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源;集體所有的流動資產(chǎn)、長期資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)。

農(nóng)村集體資產(chǎn)的載體是村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指在農(nóng)村雙層經(jīng)營體制下，集體所有、合作經(jīng)營、民主管理、服務(wù)社員的社區(qū)性村經(jīng)濟(jì)合作社、股份經(jīng)濟(jì)合作社等。

屬村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn)歸該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有。

屬組(隊)集體所有的資產(chǎn)仍歸該組(隊)成員集體所有。