導語：如何才能寫好一篇產(chǎn)業(yè)園前景分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：鐵路施工企業(yè)；經(jīng)濟糾紛；原因

中圖分類號：F426.9 文獻標識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）14－0135－02

由于我國鐵路建筑市場的急劇變化，導致許多從事鐵路工程建設的施工企業(yè)出現(xiàn)大量經(jīng)濟糾紛案件。這些案件的出現(xiàn)，嚴重制約了這些企業(yè)的健康發(fā)展。為此，作為一個想要健康發(fā)展和迅速壯大的建筑施工企業(yè)，必須正視企業(yè)所發(fā)生的經(jīng)濟糾紛案件，從中分析經(jīng)濟糾紛案件產(chǎn)生的原因，及時堵塞企業(yè)管理漏洞，從而真正推動企業(yè)的快速發(fā)展。近期，筆者就鐵路施工企業(yè)經(jīng)濟糾紛的產(chǎn)生原因進行了專門調研，從調研中發(fā)現(xiàn)，這些經(jīng)濟糾紛案件產(chǎn)生的原因主要集中在：

1 當前鐵路建筑市場中大量存在的工程轉包、工程分包現(xiàn)象與現(xiàn)行法律規(guī)范相沖突

工程轉包、工程分包甚至是以包代管、抽點管理是我國當前鐵路建筑市場普遍存在的現(xiàn)象。作為鐵路建筑施工企業(yè)，一直被這一現(xiàn)象所困擾，而且隨著自身施工任務的增加，此種現(xiàn)象還呈上升趨勢。由于長期的習慣做法，使諸多施工企業(yè)將這種習慣養(yǎng)成自然，“大家都這么做，我們也這么做”。但是，大家卻忽略了一個至關重要的問題，工程轉包、工程分包是一個十分嚴肅的法律問題，在我國的建筑法、合同法中，對工程轉包、工程分包都有十分明確的規(guī)定，即工程是不可以轉包的，一旦轉包即是違法；而對于工程分包，法律規(guī)定可以進行，但同時又對工程分包做了大量的約束性規(guī)定，如工程分包必須經(jīng)

發(fā)包方或業(yè)主同意，承包人不得將其承包的全部工程肢解后以分包的名義包給第三人，禁止承包人將工程分包給不具備相應資質的單位，建設工程主體的施工必須由承包人自行完成等規(guī)定，作為鐵路建筑施工企業(yè)在進行工程分包時必須遵守，否則就是違法，就會帶來法律風險，甚至產(chǎn)生訴訟。但是，在現(xiàn)實項目管理中，多數(shù)企業(yè)的管理者并未將這些問題上升到法律的層面看待，從而為工程管理留下法律隱患，最終引發(fā)訴訟糾紛。

2 傳統(tǒng)的管理意識、管理模式與現(xiàn)行國家法律規(guī)定相矛盾

隨著我國建筑市場的不斷發(fā)展，以及加入世界貿易組織的推動，我國市場經(jīng)濟法律框架日趨成熟。作為市場經(jīng)濟中的一個重要組成部分，鐵路建筑工程領域的法律規(guī)范也日趨完善，其中對處在建筑市場中間層面的鐵路建筑施工企業(yè)的制約和要求也越來越多，甚至是越來越苛刻。前面提到的建筑法、合同法對工程轉包、工程分包的規(guī)定，只是建筑行業(yè)中最基本的法律規(guī)定，而隨之相配套、相呼應的法律規(guī)定也在不斷的出臺，如最高人民法院制定的《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》和相關行政法規(guī)、部門規(guī)章。這些法律法規(guī)的頒布實施，對鐵路建筑施工企業(yè)項目管理提出了更高的要求，作為企業(yè)的管理者必須學習和適應這些新的要求。但在

現(xiàn)實的項目施工現(xiàn)場，由于受到工期、安全、質量等的重重壓力，項目施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理及管理人員很少甚至幾乎不去學習和了解新的法律法規(guī)，一味地憑著自己的經(jīng)驗和舊有的習慣做法去應對工程施工中出現(xiàn)的各種問題。這些經(jīng)驗性、習慣性做法經(jīng)常將企業(yè)置于法律的對立面，從而成為訴訟糾紛產(chǎn)生的根源。

3 缺乏有效的合同管理機制

隨著鐵路建筑市場法律環(huán)境的日趨規(guī)范和完善，合同和合同管理工作在企業(yè)中的地位也越來越重要，從企業(yè)的社會信譽到企業(yè)的經(jīng)營管理再到項目的施工，無不依托與企業(yè)的合同管理工作。作為一個現(xiàn)代施工企業(yè)，要想做強做大，必先管理好項目，要想管理好項目，必先抓好合同管理。由此可見，合同管理工作是鐵路建筑企業(yè)做好生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的基石。然而，在現(xiàn)實中，大多數(shù)建筑施工企業(yè)的合同管理工作還十分薄弱，甚至可以說幾乎沒有現(xiàn)代意義上的合同管理工作，如項目管理人員合同意識淡薄、企業(yè)缺乏有效統(tǒng)一的合同管理機構、項目沒有專職或兼職合同管理人員、缺乏有效的合同管理制度、具體工作中合同評審流于形式、合同內業(yè)資料管理混亂。合同管理工作中存在的以上不足，是直接導致鐵路建筑施工企業(yè)經(jīng)濟糾紛案件頻繁發(fā)生的一個重要原因。

4 對協(xié)作隊伍、農(nóng)民工缺乏有效的管理制約機制

協(xié)作隊伍和農(nóng)民工問題，是廣大鐵路建筑施工企業(yè)無法回避又不得不正確面對的一個十分棘手的問題。協(xié)作隊伍和農(nóng)民工問題處理的好壞，直接關系到建筑施工企業(yè)的好壞，由于協(xié)作隊伍和農(nóng)民工管理不力而引發(fā)的經(jīng)濟糾紛案件在建筑施工企業(yè)的案件中占的比重越來越大，這一現(xiàn)象直接反映出建筑施工企業(yè)在協(xié)作隊伍和農(nóng)民工的管理上存在的問題和漏洞：①對協(xié)作隊伍的管理不是建立在法律、合同、協(xié)議基礎上，而是停留在傳統(tǒng)的、習慣的做法上，有的甚至是建立在人情關系上；②與協(xié)作隊伍簽訂陰陽合同；③使用協(xié)作隊伍時未簽約先進場；④與協(xié)作隊伍簽訂的協(xié)議條款不夠完善，不夠嚴密，漏洞較多，常常違背相關法律規(guī)定；⑤對協(xié)作隊伍資格審查不嚴，協(xié)作隊伍無資質、借用資質以及掛靠等現(xiàn)象嚴重；⑥將協(xié)作隊伍納入企業(yè)內部管理體系，混淆雙方法律身份；⑦對協(xié)作隊伍的履約行為缺乏有效的法律監(jiān)督和制約手段，對協(xié)作隊伍的履約能力完全寄托于協(xié)作隊伍的口頭承諾；⑧對協(xié)作隊伍的物資采購、工程計量、驗工付款等關鍵環(huán)節(jié)把關不嚴。凡此種種原因，都可導致經(jīng)濟糾紛的產(chǎn)生。

5 業(yè)主及在工程施工中的其他有關相對人的違約

由于業(yè)主違約而損害鐵路建筑施工企業(yè)權益，直至連鎖引發(fā)建筑施工企業(yè)對第三方違約的情況頻頻發(fā)生，如業(yè)主工程款不到位、隨意改變設計、隨意縮短工期等行為，直接影響到鐵路建筑施工企業(yè)的合同履行，同時牽扯到協(xié)作隊伍的施工、勞務費的支付和料款的支付等一系列的問題。身處夾層中的建筑施工企業(yè)若不能妥善處理相關事宜，極有可能引發(fā)連鎖訴訟。此外，材料供應商的違約行為也有可能誘發(fā)訴訟。

6 鐵路建筑施工企業(yè)在經(jīng)營環(huán)節(jié)中對所承攬項目的風險預測不足、項目虧損

在現(xiàn)實中，一些糾紛案件的產(chǎn)生根源于鐵路建筑施工企業(yè)自身對所投標和承攬的項目風險預測不足，承攬一些先天不足的工程項目。一些企業(yè)在經(jīng)營過程中缺少對所投標項目的理性分析和論證，對業(yè)主的資信、地材地料情況、市場風險等與日后履約密切相關的因素了解不夠，有的企業(yè)甚至為了單純的追求經(jīng)營指標，而不合理報價。這樣的結果往往使項目嚴重虧損，官司纏身。虧損項目官司多，盈利項目官司少這一客觀現(xiàn)象警示大家必須合理投標，規(guī)范經(jīng)營。

7 工程項目管理環(huán)節(jié)的疏忽

“細節(jié)決定成敗”，在鐵路建筑施工企業(yè)的項目管理中也同樣如此，任何一個細小的法律環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能引發(fā)訴訟。如，公章管理不嚴，隨意使用；合同專用章刻制和使用把關不嚴；項目部隨意對外簽訂合同；工程決算和結算不認真，工程款超撥超付；口頭合同、口頭承諾大量存在；施工文件和文字材料格式不統(tǒng)一、用詞不準確；施工現(xiàn)場，工作人員隨意對外簽字；內業(yè)資料管理混亂，隨意處置。凡此種種細節(jié)問題都有可能為日后訴訟的發(fā)生埋下隱患。此外，鐵路建筑施工企業(yè)項目管理人員素質的好壞、業(yè)務能力的高低、責任心的大小，法律素養(yǎng)的程度均直接反映在企業(yè)的日常管理上，管理行為的偏差和紕漏，都有可能被他人利用，引發(fā)訴訟。

綜上所述，上述7方面的原因導致了鐵路建筑施工企業(yè)經(jīng)濟糾紛案件的不斷發(fā)生，作為鐵路建筑施工企業(yè)，要想在競爭異常激烈的市場中立于不敗地位，就必須預防和減少經(jīng)濟糾紛案件的發(fā)生，正確看待和分析企業(yè)產(chǎn)生訴訟糾紛案件的原因，理性面對建筑市場的各種特點和現(xiàn)象，從法律的視角審視和分析這些問題，積極地適應鐵路建筑市場的不斷發(fā)展，主動把握鐵路建筑領域法律規(guī)范的變化，努力改變舊的習慣性做法，構建以合同管理為主線的現(xiàn)代工程項目管理制度，進而推動企業(yè)及項目管理的法制化、規(guī)范化、制度化，用科學的管理理念和規(guī)范的制度提升企業(yè)的管理水平，減少日常生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的問題和不足，降低企業(yè)面臨的法律風險，預防企業(yè)經(jīng)濟糾紛案件的發(fā)生。

Analysis Railway Construction Enterprise Economic Disputes Causes

Wang Xiaoguo

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1.企業(yè)戰(zhàn)略的概念

戰(zhàn)略一詞源為軍事用語，指作戰(zhàn)的謀略。哈佛商學院教授安德魯斯認為企業(yè)總體戰(zhàn)略是一種決策模式（mode of decision）,決定和揭示企業(yè)的目的和目標，提出實現(xiàn)目的的重大方針與計劃，確定企業(yè)應該從事的經(jīng)營業(yè)務，明確企業(yè)的經(jīng)濟類型與人文組織類型，以及決定企業(yè)應對員工、顧客、和社會做出的經(jīng)濟與非經(jīng)濟的貢獻。筆者認為戰(zhàn)略管理就是指企業(yè)為適應外部環(huán)境的變化，為使企業(yè)長期、穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標，而開展的一系列事關全局的戰(zhàn)略性謀劃活動。

2.房地產(chǎn)企業(yè)制定企業(yè)戰(zhàn)略的必要性與迫切性

這是由房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營具有投資量大，建設周期長，產(chǎn)品為不動產(chǎn)形態(tài)決定的。由于我國城市化進程的不斷加快，原來的房地產(chǎn)開發(fā)模式已經(jīng)不能適應城市化的要求。企業(yè)的定位應該由單純的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向城市運營商過度，這就要求房地產(chǎn)企業(yè)從發(fā)展戰(zhàn)略上不斷地加以調整，找到適合自己的戰(zhàn)略定位，制定適合自己發(fā)展的企業(yè)戰(zhàn)略，實行企業(yè)戰(zhàn)略管理。下面筆者就我國尤其是石家莊的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析。

二、石家莊房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

1.宏觀環(huán)境分析

(1)經(jīng)濟環(huán)境

石家莊市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上2000億臺階。2006年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2064億元,按可比價格計算,增長13.2%.城鄉(xiāng)居民住房條件進一步改善。城市居民人均住房使用面積21.7平方米，比上年增加0.2平方米；農(nóng)民人均住房面積37.1平方米，比上年增加1.5平方米。

(2)人口環(huán)境

2005年末全市常住人口927.3萬人，比上年增長1.1％，其中市區(qū)224.1萬人，增長3.1％。人口向城鎮(zhèn)快速聚集，城市化率達42.8％，比上年提高1.24個百分點。全市人口出生率12.55‰，死亡率5.28‰，自然增長率7.27‰。2006年末全市城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員87.1萬人，比上年減少0.4%，其中在崗職工85.5萬人，比上年減少1.0%，全市在崗職工年平均工資為16792元，比上年增長10.2%。年末市區(qū)單位從業(yè)人員為56.1萬人，其中在崗職工54.8萬人，在崗職工年平均工資為19573元，比上年增長9.3%。

(3)消費環(huán)境

2006年前三季度全市社會消費品零售總額實現(xiàn)471.6億元，同比增長15.3％。石家莊市城市消費品市場銷售活躍，社會消費品零售額實現(xiàn)206.2億元，同比增長16.7％，農(nóng)村消費品零售額實現(xiàn)181.8億元，同比增長13.4％,城市市場增幅高于農(nóng)村市場3.3個百分點。平均生活消費支出占可支配收入的72.3％；最低收入群占其可支配收入的104％；中等收入階層占79％；高收入階層占62％。恩格爾系數(shù)0.32，居住支出472元，其中住房157元，占2.9％。居民消費結構基本合理，但住房支出偏低。

2.石家莊房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展前景分析

持續(xù)發(fā)展仍是主旋律。在全面建設小康社會階段，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，中國當前房地產(chǎn)業(yè)的總體形勢是“需求拉動強勁，市場供需兩旺，前景持續(xù)看好”。作為二線城市，石家莊房地產(chǎn)業(yè)巨大的需求和少量供給之間的差距讓投資房地產(chǎn)業(yè)成為了投資者眼中的“肥肉”。經(jīng)過幾年的發(fā)展，2007已被公認為是石家莊的城市功能進一步明確的一年，也是石家莊房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵一年。

三、石家莊房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析

石家莊的房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量很多，約有300多家。下面筆者就卓達集團，天山集團這兩個具有代表性的企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略做粗淺的分析。

1.卓達集團的造城戰(zhàn)略

概括地說：通過房地產(chǎn)開發(fā)項目,創(chuàng)造就業(yè)機會,完成產(chǎn)業(yè)再造,建造新的城市市區(qū),實現(xiàn)城市化目標。集團負責人楊卓舒說：“造城市正成為卓達盈利的基本模式。我獨特的發(fā)展方式是把潛在的社會消費欲望調動起來,拿出有創(chuàng)造性的市場確實需要的東西或產(chǎn)品,但這不是輕而易舉的,需要付出比別人百倍艱辛的勞動。”他為企業(yè)描繪了他的造城計劃：即在石家莊東部(石家莊高新技術開發(fā)區(qū))再造一個新的石家莊市區(qū)。國家的工業(yè)化、現(xiàn)在化、信息化有待于城市化,于是卓達與當?shù)卣献?謀劃了四個規(guī)模宏大的項目群，以項目為媒介實現(xiàn)卓達的造城戰(zhàn)略。這些項目包括：卓達服裝產(chǎn)業(yè)園項目群、太陽城項目群、星辰廣場項目群和卓達藁城項目群，以及剛剛啟動的鹿泉項目群。

2.天山集團的多元化戰(zhàn)略

河北天山實業(yè)集團有限公司是集建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)、廣告制作、建筑材料市場經(jīng)營和休閑娛樂為一體的綜合性集團公司。天山集團以建筑業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)為龍頭，實行跨行業(yè)、多渠道經(jīng)營，現(xiàn)已成為經(jīng)濟實力雄厚、組織結構健全、高素質人才薈萃、競爭又是強勁的經(jīng)營實體。

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襄陽是東風汽車公司輕型商用車及中高檔轎車制造基地，汽車企業(yè)以東風系制造企業(yè)為主。襄陽地區(qū)整車企業(yè)主要有東風汽車股份有限公司、東風日產(chǎn)襄陽工廠、湖北福田專用車公司、東風創(chuàng)普汽車公司等。東風汽車股份有限公司在襄陽的基地主要生產(chǎn)輕型商用車、專用車和新能源客車等車型，東風日產(chǎn)襄陽工廠主要生產(chǎn)日產(chǎn)中高檔轎車。襄陽整車企業(yè)具體產(chǎn)能如表2所示。圍繞東風公司的汽車生產(chǎn)配套，襄陽地區(qū)已形成了相對完備的汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，主要包括汽車軸承產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)動機零部件產(chǎn)業(yè)群、節(jié)能與新能源總成部件產(chǎn)業(yè)群、棗陽市汽車摩擦密封材料產(chǎn)業(yè)集群、谷城縣汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。襄陽是全國最大的汽車動力生產(chǎn)基地，目前發(fā)動機產(chǎn)能達到123.5萬臺，其中神龍汽車發(fā)動機100萬臺，東風康明斯發(fā)動機23.5萬臺；變速箱產(chǎn)能達到54萬臺；車橋產(chǎn)能達到140萬套，其中東風德納車橋75萬套、湖北三環(huán)車橋45萬套、東風邦樂20萬套。汽車及零部件企業(yè)數(shù)量達390多家，產(chǎn)值在億元以上的有72家，50~100億元的有2家，200億元以上的有2家。襄陽零部件產(chǎn)能分企業(yè)統(tǒng)計見表3。目前，襄陽汽車零部件配套體系逐步形成，各類零部件產(chǎn)品生產(chǎn)達4 000多種，形成了發(fā)動機總成（東風康明斯柴油發(fā)動機，東風標致-雪鐵龍發(fā)動機）、車身（含駕駛室）總成、車橋總成（驅動橋總成、非驅動橋總成）、變速器總成、車架總成、電氣和儀表系統(tǒng)總成，軸承、座椅、燈具、蓄電池、調角器、車門鎖、發(fā)電機、起動機、摩擦材料、油品化工等產(chǎn)品總成系列。

二、襄陽汽車用鋼市場需求分析

據(jù)調研及測算分析，筆者認為襄陽地區(qū)年汽車用鋼需求量在101萬噸左右，其中商務車整車制造需求量約47.5萬噸，乘用車制造需求量約10萬噸，汽車零部件制造用鋼需求量約43.5萬噸（見圖2）。在具體品種上，主要以熱軋板為主，需求量約65萬噸，占整個襄陽地區(qū)汽車用鋼需求量的64%（見圖3）。襄陽地區(qū)整車制造企業(yè)較為集中，主要是東風股份、東風日產(chǎn)襄陽工廠和湖北福田專用車公司3家公司，這3家公司用鋼需求量較大，占整個襄陽汽車用鋼需求量的一半以上。襄陽地區(qū)的汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)則較為分散，各種規(guī)模的企業(yè)超過300余家，這類企業(yè)用鋼量較少，需求的品種也較為分散。汽車零部件用鋼的品種主要包括以下幾類：（1）發(fā)動機系統(tǒng)用鋼。發(fā)動機是汽車的動力之源，其中典型零件有曲軸、連桿、凸輪等以非調質鋼為主，燃油噴射系統(tǒng)以油泵油嘴用鋼為主，閥門用鋼以氣閥鋼為主。（2）變速與傳動系統(tǒng)用鋼。變速與傳動系統(tǒng)是一輛車的靈魂，其中齒輪圈、齒轂、齒輪、齒輪軸以齒輪鋼為主；傳動系統(tǒng)更像是動物的腰部和脊椎，包括傳動軸、半軸、前軸等，以傳動軸用鋼為主。（3）懸掛與轉向系統(tǒng)用鋼。懸架系統(tǒng)就是汽車的腿，包括懸架簧、穩(wěn)定桿、扭力桿、減震器等，以彈簧鋼為主；轉向系統(tǒng)是汽車的行駛方向，包括萬向節(jié)、球頭、轉向機、輪轂、軸承等，其中輪轂、軸承以軸承鋼為主，萬向節(jié)、球頭、轉向機等以齒輪鋼為主。（4）標準件系統(tǒng)用鋼。以緊固件用冷鐓鋼為主。

三、襄陽汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及汽車用鋼市場前景分析

1.襄陽汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢襄陽地區(qū)汽車零部件企業(yè)聚集，形成了相對完備的汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。與之相對的是，汽車整車制造規(guī)模偏小，較大一點的企業(yè)僅有東風股份和風神襄陽汽車有限公司2家企業(yè)，目前整車年產(chǎn)能41萬輛。隨著英菲尼迪落戶襄陽、東風股份高端客車和新能源汽車項目的實施，未來2~3年內襄陽汽車年產(chǎn)能有望達到60~80萬輛。（1） 豪車品牌英菲尼迪落戶襄陽。作為與寶馬、奔馳及奧迪同級別的豪華車品牌，英菲尼迪落戶襄陽，將會極大地提升襄陽汽車產(chǎn)業(yè)的實力，帶動大批配套汽車零部件企業(yè)入駐。目前，東風日產(chǎn)已投入20億元用于提升襄陽工廠的年生產(chǎn)能力至25萬輛。襄陽市政府為配合英菲尼迪項目建設，規(guī)劃面積5 000畝的英菲尼迪零部件產(chǎn)業(yè)園，以吸引更多的配套企業(yè)入駐。（2） 東風股份高端客車項目。東風股份投資17.5億元的A08高端輕型客車項目。建成后，年產(chǎn)能將提升到30萬輛。A08項目是東風首款自主研發(fā)的高端輕型客車，也是東風股份單項集中投資最大的項目。（3） 新能源汽車項目。東風股份新能源客車項目2014年建成投產(chǎn)；山東寶雅新能源汽車股份有限公司總投資65億元，年設計生產(chǎn)能力30萬輛純電動汽車生產(chǎn)線目前已在襄陽開工建設；湖北超億科技有限公司投入3.84億元，建設年產(chǎn)5萬輛純電動乘用車生產(chǎn)線。（4） 發(fā)動機擴產(chǎn)項目。神龍公司投資29億元提高襄陽工廠發(fā)動機產(chǎn)能，項目建成后產(chǎn)能將擴大到120~150萬臺套；東風康明斯投資4.3億元的康明斯發(fā)動機擴能項目，建成產(chǎn)能將擴大到30萬臺套。

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生態(tài)工業(yè)園區(qū)通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，尋求物質閉路循環(huán)、能量多級利用和廢物產(chǎn)生最小化，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。而生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設的核心則在于基于循環(huán)經(jīng)濟前提下的產(chǎn)業(yè)鏈構建。

循環(huán)經(jīng)濟是多種效益的統(tǒng)一

循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈即生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，是指某一區(qū)域范圍內的企業(yè)以資源為紐帶而形成的具有產(chǎn)業(yè)銜接關系的新型企業(yè)聯(lián)盟。這種產(chǎn)業(yè)鏈將上一個產(chǎn)業(yè)排出的廢棄物作為下一個產(chǎn)業(yè)的原料，在具有市場、技術或資源關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)之間形成鏈條，實現(xiàn)資源在區(qū)域范圍內的循環(huán)流動和綜合利用，以達到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益共贏的目的。

以2010年被授予“浙江省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)”稱號的寧波大榭開發(fā)區(qū)萬華工業(yè)園為例。園區(qū)內的產(chǎn)業(yè)鏈圍繞寧波萬華集團為核心，萬華集團生產(chǎn)的副產(chǎn)品廢鹽水經(jīng)過濾、提純后供給東港電化做電解原料生產(chǎn)氯、堿；副產(chǎn)品鹽酸提供給韓華石化作原料生產(chǎn)PVC；產(chǎn)生的廢棄物粉煤灰和煤渣提供給萬華建材生產(chǎn)水泥和空心磚；萬順氣體對排空的二氧化碳進行回收利用；園區(qū)內的供電和供熱由林德氣體和萬華熱電負責向區(qū)內企業(yè)集中供給；萬華碼頭負責為園區(qū)企業(yè)集中提供生產(chǎn)原料。園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟已形成了“資源-產(chǎn)品-再生資源”的良性環(huán)狀循環(huán)，實現(xiàn)了公用設施、物流運輸、環(huán)境保護的“一體化”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

環(huán)境及經(jīng)濟效益明顯

經(jīng)國家環(huán)?？偩峙鷾实?家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)開發(fā)面積133.2平方公里，共有入園工業(yè)企業(yè)4573家；2011年，這5家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值4021.8億元，比上年增長19.0%；單位土地產(chǎn)出率為30.2億元/平方公里，比上年增加2.8億元/平方公里，增長10.2%，比全省工業(yè)園區(qū)的單位土地產(chǎn)出率高8.4億元/平方公里；提供就業(yè)崗位51萬個，增長2.3%，年平均勞動生產(chǎn)率為78.9萬元/人，增長16.4%，比全省工業(yè)園區(qū)的年平均勞動生產(chǎn)率高11.1萬元/人。

資源循環(huán)利用能力高

這5家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)的工業(yè)固體廢物綜合利用量為617.1萬噸，比上年增加136.9萬噸，增長28.5%，平均綜合利用率為83.2%，比全省省級及以上工業(yè)園區(qū)的平均綜合利用率高4.9個百分點，比上年提高4.6個百分點，企業(yè)回收利用本企業(yè)外的廢舊物資221.4萬噸，占全省園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)廢舊物資回收量的39.9%，比上年增加37.4萬噸，增長20.3%；其中國外進口的廢舊物資25.6萬噸，占總廢舊物資的11.6%。

企業(yè)節(jié)能降耗效果明顯

這5家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)內年主營業(yè)務收入在2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)，萬元產(chǎn)值綜合能源消耗為0.362噸標煤，比上年減少0.017噸標煤，下降4.5%；萬元產(chǎn)值電耗為339.5千瓦時，比上年減少31.4千瓦時，下降8.5%；萬元產(chǎn)值用水6.42噸，比全省園區(qū)內規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的萬元產(chǎn)值用水量少17.7噸，比上年減少0.77噸，下降10.7%。

污水處理能力較強

這5家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)共處理污水10.4億噸，占全省工業(yè)園區(qū)污水處理量的75.9%，比上年增長6.1%。其中：園區(qū)內企業(yè)排放的污水處理量為7.1億噸，園區(qū)內污水處理率達98.4%，比全省園區(qū)平均污水處理率高5.5個百分點。

高速發(fā)展帶來一系列問題

工業(yè)園區(qū)的發(fā)展主要是適應于加快經(jīng)濟發(fā)展的要求而實施的重要舉措，但由于過分強調發(fā)展速度，帶來了資源利用效率低、環(huán)境污染嚴重、產(chǎn)業(yè)布局不合理、結構松散等一系列問題，特別是產(chǎn)業(yè)鏈缺失問題較為突出。

園區(qū)的規(guī)劃不足，“生物種”企業(yè)缺失

老工業(yè)園區(qū)在形成過程中，定位不明確，入園企業(yè)門檻低，在園區(qū)規(guī)劃設計上沒有明確的生物種企業(yè)，基本上是根據(jù)地域集聚和產(chǎn)業(yè)的特點，由企業(yè)自發(fā)地形成初級產(chǎn)業(yè)鏈，這些產(chǎn)業(yè)鏈分布零散，產(chǎn)業(yè)鏈結構較短，在專業(yè)化集群中沒有依托集群建立相應的服務體系，園區(qū)內產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展不平衡。2011年，園區(qū)內利用廢舊物資和下腳料生產(chǎn)的靜脈企業(yè)（即循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)）共購進廢物439.5萬噸，其中，從園區(qū)內購進廢物110.1萬噸，近75%的廢物都是靠外部進口的。

科技創(chuàng)新力量薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈改造難度大

統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)顯示，全省110家省級及省級以上工業(yè)園區(qū)中的靜脈企業(yè)年工業(yè)總產(chǎn)值在10億元以上的只有7家，5～10億之間的只有9家，1～5億之間的也只有63家，全省還沒有大規(guī)模的靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，絕大多數(shù)相關企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小，沒有條件和能力引進或采用新技術、新工藝、新設備，產(chǎn)品的技術含量和附加值較低。在全省4328家大中型企業(yè)中，有科研機構1983家，占45.8%，有研發(fā)活動1867個，占43.1%，均不足半數(shù)，企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈的改造和提升科技的支撐。

補鏈企業(yè)和支撐企業(yè)發(fā)育不全

補鏈企業(yè)和支撐企業(yè)在生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的運行體系中起著至關重要的作用。通過補鏈企業(yè)可以彌補生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條上的缺環(huán)，最終形成能源、水和材料流動的閉環(huán)系統(tǒng)，支撐企業(yè)能為生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈運行提供基礎條件。但是浙江部分開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不夠清晰，要素利用效率有待提高。在項目引進上帶有較大的盲目性，用地安排上隨意性較大，缺乏明確的空間布局和產(chǎn)業(yè)定位，產(chǎn)業(yè)集聚程度較低，土地利用效率不高，忽略了對園區(qū)生態(tài)運行體系的在各類型企業(yè)的鏈接和整合，以及園區(qū)基礎設施和公共服務體系的建設，導致上下游產(chǎn)業(yè)脫節(jié)、產(chǎn)業(yè)結構不夠合理。

加強政策引導，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

一個國家或地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)的成長，既取決于經(jīng)濟資源稟賦和現(xiàn)有的經(jīng)濟條件，也取決于適宜的產(chǎn)業(yè)政策；既需要完善的市場體系，也需要完善的政府政策措施的正確引導。

大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

要加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場前景分析，堅持用政策、規(guī)劃和服務進行產(chǎn)業(yè)導向，進一步挖掘發(fā)揮當?shù)氐谋容^優(yōu)勢、鞏固、提升現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟水平，增強產(chǎn)業(yè)聚集效應和企業(yè)的核心競爭力。特別是要重視產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，要加快發(fā)展低能耗、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，要用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要加快產(chǎn)業(yè)重組，通過規(guī)模經(jīng)濟和企業(yè)集聚促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈和循環(huán)經(jīng)濟網(wǎng)絡的形成，使微觀企業(yè)之間形成共生系統(tǒng)，盡量減少廢棄物的產(chǎn)生。

積極建立產(chǎn)品信息平臺，完善服務支撐體系

應建立權威性的產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡、及時準確地向企業(yè)提供價格、生產(chǎn)、庫存以及市場需求等方面信息，大力開展循環(huán)經(jīng)濟的管理咨詢服務，加強社會中介、信息平臺、投融資等社會服務體系建設，為保障園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提供有效的社會支撐服務體系。園區(qū)要建立健全技術創(chuàng)新服務體系，提高資源節(jié)約水平、資源利用水平、資源再生水平和廢物無害化水平。

加強制度創(chuàng)新，完善循環(huán)經(jīng)濟評價體系

篇5

（一）房地產(chǎn)市場結構特征

房地產(chǎn)是兼具資本密集型和勞動密集型雙重特點的復合型行業(yè)，其產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高，資源消耗大，與各生產(chǎn)要素市場密切相關，對國民經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用?？梢哉f，房地產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展為改善社會投資環(huán)境和社會穩(wěn)定提供基礎條件，成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本支撐點之一。中國房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)形成一個初具規(guī)模的行業(yè)，在宏觀經(jīng)濟運行中發(fā)揮著直接拉動和關聯(lián)帶動的雙重效應。

（二）房地產(chǎn)開發(fā)主體類型

隨著房地產(chǎn)市場的日漸成熟，房地產(chǎn)開發(fā)商作為行業(yè)主體得到了快速成長，開發(fā)企業(yè)數(shù)量和質量都有了提升。截至2010年1月，全國共有一級開發(fā)資質的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)572個，其中擁有良好信譽和優(yōu)秀業(yè)績的部分企業(yè)可能成為未來保險資金投資不動產(chǎn)的合作伙伴。

第一類是承擔政府發(fā)展任務的開發(fā)企業(yè)。根據(jù)政府出臺的規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策導向，對城市某區(qū)域進行集中開發(fā)。

第二類是大型國有企業(yè)下設的開發(fā)企業(yè)。在土地市場化以前，因國家工業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要，部分國有企業(yè)通過劃撥等方式獲得大量土地。

第三類是以萬科、金地、富力為代表的獨立開發(fā)企業(yè)。這些房地產(chǎn)企業(yè)自主進入市場，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營模式，通過市場競爭性渠道成長為一定規(guī)模的市場主體。

第四類是項目型開發(fā)公司。房地產(chǎn)公司采用項目型組織結構，每個項目與公司組織脫離，有獨立的管理人員和技術人員。

（三）房地產(chǎn)市場融資結構

作為資金密集型行業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)的資金需求量巨大。自1998年以來，中國房地產(chǎn)企業(yè)融資規(guī)模持續(xù)增長，但自有資金不足，融資結構仍具有明顯的依賴銀行貸款特征，資金來源主要是自籌資金、銀行貸款、定金及預收款。

目前，中國的大部分房地產(chǎn)開發(fā)商缺乏穩(wěn)定的資金來源，銀行作為間接投資主體不參與投資決策，這將成為保險資金進入不動產(chǎn)投資領域的重要契機之一。

二、保險資金投資不動產(chǎn)可選領域

（一）土地使用權

保險資金在土地使用權、土地一級開發(fā)市場中的運作可以提高流動性，保證保險資金的有效回收，同時保險不動產(chǎn)投資商作為穩(wěn)健的投資者，可以在一定程度上抑制土地市場投機行為。土地市場上存在競爭性的大型投資商，可以在市場低迷時購置大量土地，以達到平滑市場落差的目的，其作用類似股市里的平準基金。在平滑不動產(chǎn)市場的發(fā)展的同時，也有利于整個宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。

（二）商業(yè)地產(chǎn)

商業(yè)地產(chǎn)領域被認為是保險資金進入不動產(chǎn)的重點領域，但目前中國商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展總體上不夠健康，市場化程度較低，絕大部分商業(yè)地產(chǎn)處于城市核心區(qū)，由政府直接控制，商業(yè)價值無法得到完全開發(fā)。商業(yè)地產(chǎn)會是保險資金考慮的投資范疇，但整個商業(yè)地產(chǎn)市場的投資價值并不是很高，租售比較低，短期內也不會大幅提高，保險資金在短期內應該不會大量持有商業(yè)物業(yè)。

（三）工業(yè)地產(chǎn)

目前，工業(yè)用地資金投入成本要小于競爭激烈的商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)領域。因此，在政策允許的前提下，保險資金對工業(yè)地產(chǎn)的投資也是主要方向之一，包括從工業(yè)地產(chǎn)的初級階段（土地一級開發(fā)）、土地二級流轉（投資土地使用權）到后續(xù)的開發(fā)建設以及持有經(jīng)營等。

目前，中國工業(yè)地產(chǎn)主要有3種發(fā)展模式：“建廠”模式，開發(fā)商興建廠房并對外出租，扮演著“房東”的角色；“創(chuàng)園”模式，開發(fā)商興建成片區(qū)域的工業(yè)地產(chǎn)；“造城”模式，以建設工業(yè)新城為戰(zhàn)略目標的發(fā)展模式。針對上述工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展模式，保險資金對物流和工業(yè)地產(chǎn)的投資可以借鑒以下思路：（1）選擇比較成熟的工業(yè)區(qū)域進行投資。（2）選擇規(guī)模較大、能夠獲得穩(wěn)定回報率的項目。（3）選擇產(chǎn)業(yè)轉型或舊的工業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造項目。

（四）不動產(chǎn)基金和證券化產(chǎn)品

不動產(chǎn)投資作為一個產(chǎn)品，可以用各種方式來實現(xiàn)收益，典型的方式包括不動產(chǎn)投資債權計劃和不動產(chǎn)投資股權計劃，二者類似基金的概念。保險資金根據(jù)保險產(chǎn)品及由產(chǎn)品結構決定的保險負債的特點，來確定投資于信托、基金等方式上的比例。金融危機可能導致監(jiān)管部門對創(chuàng)新的問題比較謹慎，但金融創(chuàng)新是拓寬保險資金投資不動產(chǎn)多元化渠道所必需的。

三、保險資金投資房地產(chǎn)對保險公司自身的影響

（一）有助于進一步拓寬投資渠道，分散投資

與國外相比，我國保險資金投資渠道還比較單一。截至2011年6月末，保險資金配置情況為銀行存款占31%，債券50.2%，證券投資基金6.8%，股票（股權）9.8%，其他投資只占2.2%。

除了固息產(chǎn)品之外，大部分保險資金投資的收益都依賴于資本市場的漲跌，波動幅度較大。數(shù)據(jù)顯示，從2004-2006年，保險資金投資收益率分別為2.87%、3.6%和5.8%，在2007年達到10.9%的歷史最好水平，2008年迅速回落，投資收益率只有9.1%，2009年則為6.41%，2010年為4.42%，2011年為3.60%，2012為3.39%與資本市場的表現(xiàn)基本契合。而不動產(chǎn)投資，不論是直接持有還是通過金融工具（如REiTS）投資不動產(chǎn)，都可以使原有資產(chǎn)組合因資產(chǎn)種類和數(shù)目的增加而獲得分散投資在降低非系統(tǒng)風險方面的好處，以減少對資本市場的依存度。

（二）有助于提高保險資金對抗通脹的能力

在高通脹環(huán)境下，不動產(chǎn)投資是對沖通脹的一個重要手段。目前，保險企業(yè)的資產(chǎn)組合中大約80%的保險資金配置在固息產(chǎn)品上。由于保險資金還不能通過購買與通脹掛鉤的產(chǎn)品（如Tips）、買賣黃金和投資大宗商品（如石油）等三種傳統(tǒng)手段來對沖通脹。

（三）有助于提高投資收益

一方面，在低通脹的環(huán)境下，不動產(chǎn)投資可以作為固息產(chǎn)品的一種替代工具。提高投資收益率。以商業(yè)地產(chǎn)投資為例，如果不考慮房價本身變化?，F(xiàn)在國內一線城市中商業(yè)地產(chǎn)的租金收益率大概在5%-7%之間，它的收益率就要比大多數(shù)固息產(chǎn)品好。另一方面，保險資金投資保監(jiān)會規(guī)定的房地產(chǎn)項目，特別是廉租房、養(yǎng)老實體等國家重點支持的項目，既能得到國家的支持，風險相對比較小，又能獲得可觀的收益，可以說是一個雙贏的合作。

（四）有助于改善保險資產(chǎn)錯配風險

保險企業(yè)通過投資房地產(chǎn)，不僅可以拓寬保險資金的投資范圍，更重要的是有助于保險資產(chǎn)的優(yōu)化配置。從目前來看，保險企 業(yè)在總體上還缺乏與其負債相匹配的資產(chǎn)，可以匹配長期負債的資產(chǎn)主要為金融機構的長期金融債券，但這類金融債券的規(guī)模有限且流動性不高，因此，長期性負債就有了資產(chǎn)匹配多元化的要求。

四、保險資金投資不動產(chǎn)，需把握最佳進入時機

在中國房地產(chǎn)市場日漸成熟的過程中，保險資金進入不動產(chǎn)領域不僅要選擇投資模式，保證資金的安全性和收益性，也要注重投資領域和時機的選擇。中國商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展具有不平衡性和低市場化的特點，并不是保險資金投資的最理想對象。而一些具有穩(wěn)定資金收益和高附加值的項目目前又受到政策的局限，約束了保險資金的介入。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：新浪財經(jīng)官方網(wǎng)站，基金頻道，股票頻道.

參考文獻：

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