導語：如何才能寫好一篇計劃經(jīng)濟的優(yōu)劣，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】： 經(jīng)顱磁刺激 混合優(yōu)化算法 CST 線圈陣列

【正文快照】：

有研究表明,經(jīng)顱磁刺激(Transcranial magneticstimulation,TMS)對人體安全,無痛,無損傷,重復性好,且療效明顯[1-5]。但由于磁刺激儀的磁刺激線圈對磁場的匯聚能力差、刺激重復性差、定位不準,且磁刺激技術(shù)本身的缺陷影響了經(jīng)顱磁刺激的進一步發(fā)展。研究者們經(jīng)過研究,設(shè)計出

 

【參考文獻】

 

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前5條 

 

1 王曉明,龍存國,吳碧華,張國元,李秋茹,趙小瓊,鄭霞清;反復經(jīng)顱磁刺激安全性的實驗研究(英文)[J];中國臨床康復;2003年13期

2 鄭建斌,霍小林,吳昌哲,于陽;經(jīng)顱磁刺激系統(tǒng)各主要參數(shù)實現(xiàn)的量化設(shè)計[J];中國臨床康復;2004年34期

3 劉冀成,黃卡瑪,胡雅毅,華偉;功能磁刺激線圈陣列設(shè)計與場分布計算[J];航天醫(yī)學與醫(yī)學工程;2004年05期

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市場經(jīng)濟之所以能夠給人類帶來繁榮和文明，首先在于分工，即專業(yè)化。亞當·斯密論述市場經(jīng)濟的巨著《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》，開篇就是“論分

工”。在這一章，斯密用“勞動生產(chǎn)力上最大的增進，以及運用勞動時所表現(xiàn)的更大的熟練、技巧和判斷力，似乎都是分工的結(jié)果”作為第一段，開始了他的全部論述。斯密認為，分工所以能夠提高效率，是因為分工可以使人們按照自己的比較優(yōu)勢進行專業(yè)化的生產(chǎn)。他以造針為例證明了上述的判斷：如果造針的每個工藝流程都由一個人完成，那么比每個環(huán)節(jié)分別由專門的人完成的效率要低得多，專事每一個環(huán)節(jié)，可以熟能生巧。他進一步以兩個開始都既打獵又制造弓箭的人，后來各自按照自己的比較優(yōu)勢專事打獵或?qū)Ｊ略旃缓笤趦蓚€人之間進行交換，以增大兩個人的“蛋糕”為例，證明了分工可以提高效率。斯密所講的分工，就是我們今天所講的專業(yè)化。由此可以推理，自然經(jīng)濟所以低效就在于自給自足和沒有分工與專業(yè)化。

除了分工，市場經(jīng)濟之所以是最為有效的經(jīng)濟體制，還在于它特有的競爭。市場經(jīng)濟下的生產(chǎn)者以盈利為目的，同時有眾多的生產(chǎn)者與消費者，于是就有了競爭。原西德總理艾哈德在《來自競爭的繁榮》中指出，“競爭是獲得繁榮和保證繁榮的最有效的手段，只有競爭才能使作為消費者的人從中受到實惠”。

競爭為什么有如此的功能呢？首先，在生產(chǎn)同樣的商品的情況下，競爭者們?yōu)榱吮M可能地爭取到最大數(shù)量的消費者，會千方百計地提高效率，降低成本，最大限度地降低商品的銷售價格。用馬克思的經(jīng)濟學的話說，即商品的價值是由社會必要勞動時間決定的，不是由個別勞動時間決定的。個別價值低于社會價值者，會獲得超額利潤。

老的產(chǎn)品的生產(chǎn)最終會飽和，為了進一步把消費者潛在的消費欲望調(diào)動起來，就必須把新的產(chǎn)品開發(fā)出來。例如，造馬車的可以把馬車造得很地道，但別人可以把火車造出來，火車的效率畢竟比馬車的效率高。率先進行產(chǎn)品創(chuàng)新者會因最先創(chuàng)新的稀缺獲得超額利潤，從而處于有力的競爭地位。在這個過程中，不善于創(chuàng)新、墨守成規(guī)的企業(yè)要么不能占有大量的市場份額，要么處于產(chǎn)業(yè)鏈的下端并最終被擠垮。正是基于這種激烈競爭和生存的需要，創(chuàng)新成為市場經(jīng)濟的常態(tài)，而且這種創(chuàng)新的創(chuàng)意直接來源于市場，不存在我們這里發(fā)生的創(chuàng)新還要進一步轉(zhuǎn)化為市場需求的問題。

上述分析還說明，減價并非競爭的主要手段。

市場經(jīng)濟可以提高效率，這里所講的效率不僅包括此前所講的企業(yè)層面的效率，而且包括社會層面的效率。社會層面的效率的要害在于稀缺資源的最佳配置。現(xiàn)在看來，在與計劃經(jīng)濟的比較中，市場經(jīng)濟顯然會把稀缺資源配置得最好。市場經(jīng)濟是通過看不見的手的機制去解決這一問題的。斯密指出，“關(guān)于可以把資本用在什么種類的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)上，其生產(chǎn)能力有最大價值這一問題，每一個人處在他當時的地位，顯然能判斷的比政治家和立法家好得多”。斯密的論述告訴我們，只要有對產(chǎn)權(quán)的切實保護，只要有自由的進入和退出，每一個活躍于市場經(jīng)濟中的投資者，會根據(jù)市場價格所傳達的信息，會根據(jù)自己的利益和知識，作出最佳的選擇，并最終達到宏觀層面的資源最佳配置的效果。斯密進一步強調(diào)，千萬不能把投資的權(quán)利交給任何委員會或參議員。其原因有二：一是資本的所有權(quán)并非委員們所有，投資的資本收益狀況與委員們的利益并非休戚相關(guān)；二是這些委員會的成員相關(guān)知識和信息有限。后來哈耶克在論述市場經(jīng)濟的先天不足時也是從這個角度展開的。哈耶克認為，在我們試圖建立起一個合理有效的體制時，信息的收集和處理是我們首先要解決的問題。他由此提出了一個判斷體制優(yōu)劣的標準，即信息能否得到充分利用，他的結(jié)論是，市場經(jīng)濟特有的制度安排較之于計劃經(jīng)濟能充分利用信息，因而是有效的。

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一、人權(quán)概念

人權(quán)是指“人，因其為人而應享有的權(quán)利”。它主要的含義是每個人都應該受到合乎人權(quán)的對待。在當今的國際社會，維護和保障人權(quán)是一項基本道義原則。是否合乎保障人權(quán)的要求已成為評判一個集體優(yōu)劣的重要標準。因此，當今世界大部分國家都從憲法上不同程度的規(guī)定了人權(quán)的保障問題。但是，在具體實踐的層面上，對于人權(quán)的具體定義，以及保障人權(quán)的具體方式都存在著相當大的爭議，甚至引發(fā)了很嚴重的沖突，但是這并不影響憲法對人權(quán)保障的規(guī)定。

憲法的產(chǎn)生和發(fā)展就是從權(quán)利到人權(quán)的過程。17世紀英國資產(chǎn)階級革命后出現(xiàn)了近代意義的憲法，標志性憲法文件是1689年頒布的《權(quán)利法案》。100年后，美國憲法修正案中出現(xiàn)了權(quán)利條款，法國出現(xiàn)了《人和公民的權(quán)利宣言》?？梢姡趹椃óa(chǎn)生早期只有權(quán)利的概念，沒有明顯的人權(quán)字樣。列寧概括了憲法權(quán)利時代的特征，他說：“憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙。”他是從憲法根本目的來理解憲法的。這一句憲法學者常常引用的話，揭示了憲法的精髓，即憲法的核心是權(quán)利。

二、我國人權(quán)發(fā)展歷程

（一）民國時期的人權(quán)保障

清朝末年，人權(quán)思想在我國廣泛傳播開來，直至民國時期得到迅速發(fā)展，可以說民國時期人權(quán)的憲法化開啟了保障人權(quán)的之門。在這一時期憲法及憲法性文件很多，諸如《》《中華民國憲法草案》《中華民國約法》《中華民國憲法》等，這四部憲法及憲法性文件規(guī)定人權(quán)的內(nèi)容相對比較具體，當然也有其他憲法性文件也有相應規(guī)定。

（二）現(xiàn)行憲法關(guān)于人權(quán)的規(guī)定

如前所述，憲法的最終目的是保障人權(quán)的實現(xiàn)，因此從廣義上來說憲法的一切規(guī)定都是與人權(quán)息息相關(guān)的。不僅是每部憲法，包括每一次憲法修正案都是從不同的方面規(guī)定了人權(quán)的細節(jié)。在此主要是分析1982年憲法以后的四次憲法修正案中關(guān)于人權(quán)保障發(fā)展的問題。

憲法修正案31個條款中，有15個條款與經(jīng)濟有關(guān)，分別是憲法修正案第1、2、5、6、7、8、9、10、14、15、16、20、21、22、23條。有7個條款是關(guān)于序言和總綱的修改，分別是3、4、12、13、17、18、19條。有8個條款是關(guān)于國家機構(gòu)的修改，分別是11、25、26、27、28、29、30、31條。還有第24條“國家尊重和保障人權(quán)”這個兜底條款，是關(guān)于公民基本權(quán)利和義務的修改。本文主要分析15個與經(jīng)濟有關(guān)的條款，通常將上述15個條款稱為憲法修正案的經(jīng)濟人權(quán)條款。經(jīng)濟人權(quán)條款占了四次修正案中的一半，可以看出經(jīng)濟人權(quán)條款是憲法修改最多也是最頻繁的部分，這足以說明經(jīng)濟條款在人權(quán)發(fā)展過程中的重要性。本文就從經(jīng)濟條款這方面入手分析人權(quán)保障的發(fā)展問題。

三、我國憲法修改中人權(quán)發(fā)展分析

權(quán)利的本質(zhì)是自由，人權(quán)是一種權(quán)利，但是并不是所有的權(quán)利都是人權(quán)。要實現(xiàn)權(quán)利，也可以說是要實現(xiàn)權(quán)利的自由，當然是相對而不是絕對的自由。也可以理解為法律規(guī)定公民的權(quán)利，公民可以實現(xiàn)權(quán)利并得到保護。憲法修改的15個經(jīng)濟人權(quán)條款，其實實質(zhì)上體現(xiàn)了人權(quán)的自由度的擴張。

(一)對土地使用權(quán)的修改

土地是生產(chǎn)和生活的最基本的資源，離開它人民不能生活，自然人權(quán)也得不到保障。1982年憲法規(guī)定：“任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。”1988年憲法修正案規(guī)定了土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。由于土地是經(jīng)濟發(fā)展的必不可少的資源，這樣修改后社會經(jīng)濟主體可以獲得土地的使用權(quán)，這在客觀上促進了經(jīng)濟的發(fā)展和市場的活力，提高了社會和國家的經(jīng)濟自由度。

另外，憲法修正案還規(guī)定了關(guān)于對土地實行征收或征用并給予補償。雖然說為了社會公共利益的需要，可以對公民的財產(chǎn)進行征收或者征用，但是，征收或者征用必須給予補償，這是人權(quán)保障的基本要求?！把a償”寫入憲法后，為弱小公民私權(quán)利對抗強大的國家公權(quán)力提供了憲法保護，這樣公民財產(chǎn)權(quán)受保障的自由度就擴展了。

(二)保護私有財產(chǎn)權(quán)的提出

生命、自由、財產(chǎn)是最基本的人權(quán)，離開這些權(quán)利，人權(quán)是不完整的。2004年憲法修改規(guī)定國家保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)，而1982年憲法規(guī)定的是保護公民合法收入與合法財產(chǎn)的所有權(quán)。從對財產(chǎn)所有權(quán)的憲法保護到私有財產(chǎn)權(quán)的憲法保護，極大地提高了保護的范圍。財產(chǎn)權(quán)不僅僅限于所有權(quán)，還包括對財產(chǎn)的占有、使用、收益、分配等各種權(quán)利。這樣修改無疑擴大了保護的范圍和力度，也使公民的人權(quán)和自由度得到極大擴張。

并且憲法修正案在同時也規(guī)定了對公民的私有財產(chǎn)實行征收或征用并給予補償，如上所述，也可以幫助弱勢群體對抗國家公權(quán)力提供保障。

(三)社會主義經(jīng)濟制度的組成與基礎(chǔ)發(fā)生變化

主要表現(xiàn)在：憲法修正案提供了私營經(jīng)濟存在的法律依據(jù)，非公有制經(jīng)濟從補充地位到社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，國家對非公有制經(jīng)濟政策從指導、引導到鼓勵，國家將計劃經(jīng)濟改為實行市場經(jīng)濟，等等?？偟膩碚f，憲法修改的過程實質(zhì)上就是計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟變化的過程，市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟相比較，其根本區(qū)別在于計劃經(jīng)濟是僵化的靜態(tài)的經(jīng)濟，市場經(jīng)濟是動態(tài)的開放經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟條件下，非公有制經(jīng)濟主體有更大的自由與權(quán)利，非公有制經(jīng)濟主體的人權(quán)保障得以提升，市場會更加充滿活力，這是一個社會自由度擴張的過程。當然，憲法修正案的經(jīng)濟人權(quán)還包括社會保障制度的建立、分配方式的改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟制度的變遷等內(nèi)容。

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［關(guān)鍵詞］武器裝備； 定價理論； 激勵約束

［中圖分類號］F27 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1009 — 2234（2012）04 — 0050 — 02

《軍品價格管理辦法》規(guī)定，軍品價格=定價成本×(1+5%) 。其中，定價成本=制造成本+期間費用，制造成本包括直接材料、直接工資和其他直接支出、制造費用、軍品專項費用。期間費用包括管理費用和財務費用兩部分。這一定價模式，在計劃經(jīng)濟條件下，對規(guī)范定價行為、促進武器裝備健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷推進，這種單一的成本加成定價模式逐漸暴露出種種弊端，越來越不適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。

一、現(xiàn)行武器裝備定價存在的主要問題

（一）現(xiàn)行裝備定價模式導致裝備價格居高不下

首先，裝備價格主要由裝備的定價成本決定，提高生產(chǎn)成本，利潤也會增加，相應的在裝備生產(chǎn)過程中的管理費用，財務費用作為定價成本則統(tǒng)統(tǒng)得到補償。因此現(xiàn)行定價模式不但不能有效降低裝備成本，反而在一定程度上促使裝備成本大幅度提升。這種“定型即定價”的定價模式控制裝備價格的水平有限，最終形成了成本上升的“激勵”。其次，這種定價模式造成裝備利潤的重復計算也使得裝備價格越來越高。現(xiàn)在大型復雜武器裝備增多，配套層次增加，往往較低層次的配套廠家獲利低，而較高層次的配套廠家僅因為利潤累加就可獲得大幅利潤，最終導致企業(yè)爭做總承制單位，破壞國防工業(yè)市場結(jié)構(gòu)。

（二）現(xiàn)行裝備定價模式約束企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

此定價模式中裝備的利潤率固定不變，很大程度上打擊了企業(yè)的積極性，因此導致承制單位內(nèi)部不愿意改造技術(shù)，更新生產(chǎn)工藝，改進生產(chǎn)流程，最終使軍品生產(chǎn)線落后，技術(shù)貧瘠，跟不上國際武器裝備的發(fā)展。甚至，有些企業(yè)將優(yōu)良的軍品生產(chǎn)工藝，設(shè)備轉(zhuǎn)入民品制造方向，而將冗余人員、陳舊設(shè)備，不良資產(chǎn)引入軍品制造。這反映了此定價模式不適應市場經(jīng)濟，喪失了市場經(jīng)濟中價格促進研發(fā)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，傳遞價格信息的作用。

（三）現(xiàn)行裝備定價模式造成裝備成本隨性能提高而攀升

市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，產(chǎn)品性能的提升往往帶來產(chǎn)品成本的降低。然而武器裝備因為其需求方是軍隊，屬于國家采購，往往其軍事需求大于經(jīng)濟需求，甚至二者嚴重脫節(jié)。軍隊提出的性能要求往往不考慮其實際的資源約束，只注重完成的時間和使用性能。于是，在武器裝備飛速發(fā)展的現(xiàn)在，性能的提升導致價格提升的現(xiàn)實已經(jīng)無法使買方承受，導致的兩難約束也越來越明顯。

（四）現(xiàn)行裝備定價模式限制承制單位的長期發(fā)展

我國現(xiàn)行的企業(yè)的資金利潤率平均10%以上，相較工業(yè)的資金利潤率，5%的裝備利潤率很低。如此利潤率會導致承制單位長期無法形成較雄厚的財政基礎(chǔ)，綜合實力降低，無法進行高技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造，長此以往，必將影響武器裝備的持續(xù)發(fā)展。

（五）現(xiàn)行裝備定價模式不注重知識產(chǎn)權(quán)

現(xiàn)行裝備定價只注重有形資產(chǎn)的確認，忽視無形資產(chǎn)的評價，缺乏對知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等復雜勞動的考核和重視。特別是一些尖端的技術(shù)專利權(quán)和專有技術(shù)，對武器裝備的性能將產(chǎn)生至關(guān)重要的影響，卻并沒有得到價格上的傾斜。知識產(chǎn)權(quán)在使用上得不到豐厚的利潤回報，不符合市場經(jīng)濟的定價原則，也不利于裝備的可持續(xù)發(fā)展。

二、裝備激勵約束定價機制研究

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善、裝備研制生產(chǎn)主體日趨多樣化，當前有關(guān)裝備價格的法律制度形成緩慢，尤其是裝備價格形成機制不夠科學合理等矛盾問題已經(jīng)升級，因此裝備價格改革勢在必行。

分析上述裝備定價的問題可以發(fā)現(xiàn)，我們需要制定一種裝備定價機制，使之能夠滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展和國防建設(shè)規(guī)律，以提高軍事經(jīng)濟效益、武器裝備建設(shè)和國防科技工業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展為導向，在實行中站在全壽命周期的高度上，從武器裝備的成本、質(zhì)量、生產(chǎn)進度、技術(shù)水平等多個角度形成激勵，配套使以相關(guān)法律法規(guī)，最終形成綜合性價格管理制度體系。針對第一問題，深層剖析裝備價格根源，不止要用外部行政手段干預或強制執(zhí)行，更要形成內(nèi)生的激勵約束定價機制才能高效解決價格問題，于是建立裝備價格激勵約束機制應從多角度入手，采取多種形式的裝備激勵約束定價形式。

（一）成本激勵約束定價

對裝備成本激勵約束，是最基礎(chǔ)、最有效的手段。它分三步實現(xiàn)對價格的控制：一是目標成本的控制；二是過程成本的監(jiān)控；三是實現(xiàn)目標價格確定最終價格。

1.目標成本的控制：在開展研制立項綜合論證時，要重視軍品的經(jīng)濟性分析，根據(jù)裝備建設(shè)規(guī)劃計劃，經(jīng)費規(guī)模和以往的裝備建設(shè)經(jīng)驗，比較國內(nèi)外同類同期產(chǎn)品的成本，運用科學的計算方法（類推法，參數(shù)法，評估測算等），對武器裝備的目標成本做出測算，設(shè)置成本范圍，通過測算成本約束買賣雙方，提供價格確定的依據(jù)，使得裝備的軍事指標與經(jīng)濟指標并駕齊驅(qū)，也為后續(xù)的過程成本監(jiān)控提供藍本。

2.過程成本的監(jiān)控：將目標成本分解到全系統(tǒng)全周期的各個階段，在研制技術(shù)方案、工程研制階段，研制定型等重大階段，進行成本評估報告，反饋給目標成本，做出調(diào)整，便于實施成本控制，使得項目實際成本不會偏離預測值過多，也易于調(diào)整整個研制階段的技術(shù)方案。

3.目標價格的形成：通過前兩步形成的目標成本，借鑒激勵約束定價手段，測算目標價格和目標利潤，確定實際價格高于、低于目標價格的差異分攤比例，在此基礎(chǔ)上形成最終價格。

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論文提要：隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國公務用車制度存在的弊端越來越突出。如何改革和完善公車制度已經(jīng)成為必須直面的問題。

公務用車是國家行政機關(guān)用公款購買、用于公務活動的車輛，目的是為了提高辦事效率，確保行政機關(guān)高效運行?，F(xiàn)行的公務用車制度，是在計劃經(jīng)濟體制下形成的，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立以及各項改革的逐步深入，其弊端日益明顯。公務用車改革已成為人們普遍關(guān)注的熱點問題。公務用車改革是職務消費改革的重要環(huán)節(jié)，其效果直接關(guān)系職務消費改革的成敗，關(guān)系政府的行政效率、效能，與政府自身改革建設(shè)密切相關(guān)。

一、公務用車制度改革實踐及其困境

目前，我國公車制度中主要存在以下突出問題：公務用車費用高，財政負擔沉重；公車私用現(xiàn)象嚴重；公車使用效率低下，浪費驚人；超編制、超標準配備使用轎車問題屢禁不止。以上問題其實是通過兩種途徑最后聚焦于一點：公車私用和超標超編配置導致公車浪費嚴重。

公車改革從1994年開始，截至目前已經(jīng)16年了，其中在全國掀起了兩次車改。原來只在個別地方實行的公車改革，目前很多地方和單位都在積極推行，第三次車改浪潮正在全國掀起。當前，我國許多地區(qū)相繼開展了公務用車改革的試點?？v觀歷次公車改革運動，改革方式大致有三種：一是加強內(nèi)部公車資源和使用資源的配置，通過集中統(tǒng)一管理、嚴格規(guī)章制度，提高公車運行的效率和降低公車運行的成本；二是實行貨幣化，把原來的公車費用通過貨幣化的形式轉(zhuǎn)移到使用人的工資中（工資化），與個人的利益直接掛鉤，減少浪費、降低支出；三是公車社會化（市場化），把公車資源和公車使用需求資源參與社會市場配置，公車經(jīng)費不與使用人的工資結(jié)合，而是直接購買社會服務。從公車改革的現(xiàn)狀看，目前采用前兩種形式較多，但后一種形式從理論到實踐正在處于積極探索的過程中。

不少地方采取加強公車資源的統(tǒng)一管理，通過嚴格車輛點邊管理，統(tǒng)一公車定編標準，實行歸口管理。通過實行經(jīng)費定額管理，實行國庫統(tǒng)一支付，對車輛配備、更新、加油、維修、保險等環(huán)節(jié)實行全程統(tǒng)一管理。通過實行加油定點定量管理，實行一車一卡，憑卡對號，確保在定點的基礎(chǔ)上實行定量管理，按不同型號車輛和維修等級選擇不同資質(zhì)或類別的維修企業(yè)，實行在定點維修基礎(chǔ)上的優(yōu)質(zhì)低價的最佳組合。通過統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一派車管理，合理調(diào)節(jié)用車需求，大大提高現(xiàn)有公車的效率等都取得了較好的效果。

但是，以上做法并沒有從根本上跳出計劃經(jīng)濟時代的管理體制和運作模式。從本質(zhì)上說公車還是單位所有、單位管理、單位使用、單位處置，公車資源仍是單位配置而不是市場配置，因此傳統(tǒng)的公車存在的弊病并沒有從根本上得到解決。在市場經(jīng)濟體制下，資源由市場配置，可大大提高經(jīng)濟的運行效率，克服計劃經(jīng)濟資源配置的低效率。因此，公車集中、統(tǒng)一管理只是公車管理體制改良，不是公車管理體制的改革。

二、公車改革須堅持的幾個原則

公務用車改革的基本原則是評價公務用車改革模式優(yōu)劣、選擇和構(gòu)建最優(yōu)公務用車改革模式的標準。筆者認為，我國公務用車改革至少應遵循下列基本原則：

一是公務用車改革要有利于規(guī)范職務消費。我國公務用車改革的最初動因就是規(guī)范職務消費行為，建立健全規(guī)章制度，加強監(jiān)督管理，從源頭上治理公車腐敗。因此，公務用車改革模式的設(shè)計、選擇以及實施都必須堅持這一初衷，力求實現(xiàn)這一目標。

二是公務用車改革必須保證正常公務活動用車需要。公務用車改革不能影響黨政機關(guān)各項工作的開展，應該避免由于車輛不到位而降低工作效率現(xiàn)象的發(fā)生。

三是公務用車改革應遵循節(jié)約原則。改革要有利于控制車輛支出，同時在公務用車改革模式設(shè)計中充分考慮運作的經(jīng)濟性，在車輛購置、使用、處置等環(huán)節(jié)控制成本，提高經(jīng)濟效益。改革除了要算“經(jīng)濟賬”、“財政賬”之外還要算“政治賬”，要統(tǒng)籌考慮政治和社會效益，歷史地長遠地看待改革的成效與影響。

四是公務用車改革要堅持實事求是原則。我國各地區(qū)之間經(jīng)濟、財政與社會承受力等方面的差異較大，制定制度時不能一概而論，要因地制宜、實事求是，充分考慮不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力，保證制度的可操作性。公務用車改革模式的設(shè)計、改革方案的制定、出臺，要建立在大量的實地調(diào)研和經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，不能憑熱情、拍腦袋做決策，更不能搞形式主義。例如，有些地區(qū)曾提出3年內(nèi)不許購置公務用車的要求，但是結(jié)果卻適得其反，3年的禁期一過，出現(xiàn)了集中突擊購車的現(xiàn)象。其實車輛的購置、更換應實事求是，如果車輛發(fā)生正常報廢，更換新車也無可厚非。

三、公務用車制度改革模式創(chuàng)新

公務用車改革最終要實現(xiàn)三個“減少”，即減少財政支出、減少改革成本、減少社會動蕩，實現(xiàn)共贏和多贏，這就要求地方政府結(jié)合各地情況創(chuàng)新改革思路，優(yōu)化改革路徑。目前，如何克服公務用車制度改革實踐中存在的問題，進行管理和制度創(chuàng)新，研究建立一套行之有效的改革模式，是決定車改成敗的關(guān)鍵。

首先，公車改革的思路不能局限于簡單的貨幣化，應當采取漸進的方式，逐步過渡和完善。公車貨幣化改革是在原有的公車使用管理制度本身處于“鎖定狀態(tài)”而進行的一項新的探索。隨著公車改革的深入，首先要在深化制度改革上下功夫。綜合各方面的因素和現(xiàn)階段的國情，我國更適合采用積極的對接辦法——公務用車管理規(guī)范化，加強公務用車監(jiān)督和管理，完善現(xiàn)有的公務用車制度，為下一步公務用車改革做好準備，等條件成熟時再循序漸進，代之以貨幣化改革模式；或者對于經(jīng)濟發(fā)展水平不同的地區(qū)要因地制宜采取不同的改革模式。

其次，需要統(tǒng)籌考慮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，因地制宜，權(quán)衡政治、經(jīng)濟、財政的利弊得失。充分考慮到不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力，對于經(jīng)濟條件好的地方，實行取消公務用車和貨幣化相對容易一些；但對于經(jīng)濟條件比較差的地區(qū)來說，實行貨幣化改革的條件尚不成熟，應該采取逐步過渡的方式。

主要參考文獻：

[1]劉靖華.政府創(chuàng)新[M].北京：中國社會科學出版社，1998.

篇6

一、市場經(jīng)濟：探討效率與公平的關(guān)系邏輯起點

如何認識公平與效率及其二者關(guān)系，長期以來學界爭論不休。尤其是對公平的理解差異甚大。對于是否公平，主觀價值判斷與客觀事實判斷糾纏不清。中國有長期建立在小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的“均貧富”文化傳統(tǒng)，再加之幾十年來以平均主義為分配特征的計劃經(jīng)濟，所以大多數(shù)中國人在公平問題上常常更強調(diào)結(jié)果的均等，而機會、規(guī)則等起點的公平常常并不在人們的關(guān)注之列。這種認識傾向的致命缺陷在于，將公平問題片面化、絕對化與抽象化。事實上，人類社會在發(fā)展過程中并不存在所謂絕對公平的社會，公平從來都是具體的、動態(tài)的。脫離特定的社會經(jīng)濟條件，空談公平不僅不能達到所謂的公平，反而會導致嚴重的效率危機與更大的不公。因此，在經(jīng)濟日益市場化的中國，客觀考察公平與效率及其關(guān)系就不能不以市場經(jīng)濟作為認識的邏輯起點。從小農(nóng)性自然經(jīng)濟的倫理和計劃經(jīng)濟的幻想出發(fā)來認識目前的公平問題，就只能作出一些不切實際的情緒性的宣泄。從市場經(jīng)濟的內(nèi)在邏輯出發(fā)，效率與公平的關(guān)系可以概括為如下幾點：

第一，市場經(jīng)濟中價值規(guī)律貫徹的競爭法則，勢必將效率置于優(yōu)先位置上，對任何一個微觀經(jīng)濟活動主體而言，它的生存與發(fā)展狀況都和效率密切相關(guān)?！靶示褪巧边@是市場經(jīng)濟對所有參與市場競爭的經(jīng)濟主體的基本要求。

第二，市場經(jīng)濟把機會、規(guī)則等起點的公平作為微觀經(jīng)濟主體獲得經(jīng)濟效益的基本前提。馬克思所謂商品經(jīng)濟是天然的平等派也正是從這個意義上而言的。也就是說，與市場經(jīng)濟相契合的公平更多是形式與規(guī)制的公平。

第三，市場經(jīng)濟不能自動實現(xiàn)結(jié)果公平，市場經(jīng)濟的精髓在于自由競爭，沒有自由競爭就沒有效率，看不見的手就無法進行資源的合理有效的配置。盡管自由競爭可以帶來社會財富的增長和人們生活水平的普遍提高，但是由于無法否定的人類差別（智力、機遇、性格、遭遇等），即使在同樣的規(guī)則下自由競爭，人們獲得平均的結(jié)果也是根本不可能的。完全的市場經(jīng)濟在價值規(guī)律作用下必然導致社會分化和貧富懸殊。必須借助市場之外的力量的干預，才能在結(jié)果上實現(xiàn)相對公平。

二、市場扭曲：公平與效率關(guān)系病態(tài)的基本根源

不論是反映收入分配狀況的基尼系數(shù)還是其他財富占有指標，近幾年各種研究調(diào)查報告都毫無例外地顯示，中國目前正遭遇著重大的社會公平危機，盡管改革開放促進了生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟效率的提高，但是不同地區(qū)、不同階層在享受改革帶來的成果方面卻存在嚴重的不對稱。全面分析產(chǎn)生不公的原因，對論者而言往往是掛一漏萬的理論冒險。尤其是處在轉(zhuǎn)型時期的當代中國社會，導致不公尤其是結(jié)果不公的因素既有客觀的，又有主觀的，既有體制之內(nèi)的，也有體制之外的，既有可以為大眾暫時接受的，也有為大眾完全不能認可的。茲略舉數(shù)條重要之處分述如下：

（一）經(jīng)濟發(fā)展客觀條件的差異

尤其是自然資源和歷史條件的不同，是導致不同地區(qū)不同階層經(jīng)濟發(fā)展差距擴大與收入懸殊的重要原因。在中國，沿海與內(nèi)地，漢族與少數(shù)民族地區(qū)，因為地理位置、歷史經(jīng)濟發(fā)展水平的不同，在外向型的市場經(jīng)濟發(fā)展中，沿海地區(qū)勢必獲得普遍競爭優(yōu)勢。由此而產(chǎn)生的不同地區(qū)間收入差距擴大是任何國家尤其是大國在任何時期都無法避免的。因此，因為自然條件所造成的結(jié)果不公可被視為大眾不能不接受的不公。

（二）經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇導致的結(jié)果不公

改革開放以來，中國實行的是一條先沿海后內(nèi)地的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，以沿海地帶作為經(jīng)濟增長點，在資金、技術(shù)、人才等各種影響經(jīng)濟發(fā)展的重要方面，沿海尤其是經(jīng)濟特區(qū)比內(nèi)地發(fā)展有更多的政策優(yōu)惠，內(nèi)地為國家整體經(jīng)濟發(fā)展作出積極的犧牲。由此造成的結(jié)果不公可視為可以理解和暫時接受的不公。但如果這種政策長期化、制度化，不在經(jīng)濟發(fā)展差距擴大后作相應調(diào)整與彌補，這種不公就會逐漸成為無法接受的不公。應該說，這種不公在中國加入世界貿(mào)易組織和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后已經(jīng)得到一定的程度的緩解。

（三）體制轉(zhuǎn)型過程造成的不公

從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制到新的市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌是一個必須支付改革成本的相當長的過程。在以漸進為特征的改革過程中，我們不得不在特定時期維持雙軌制，如計劃價格與市場價格并存等。這種雙軌制一方面可以減少激進改革帶來的震蕩，但同時也為各種尋租現(xiàn)象提供條件。少數(shù)人可憑借其壟斷的希缺經(jīng)濟資源而暴富。倒賣生產(chǎn)資料、土地批文、股市指標先后都成為一些人暴富的秘訣。由此產(chǎn)生的結(jié)果不公是不能完全避免的，但是若不采取必要措施予以遏制，將使改革失去公正性并最終失去大多數(shù)人的認同與支持。這也是目前公眾最無法接受的不公，因為這種不公是源于機會上、規(guī)則上的不公。

正如以上所分析的，導致不公的原因是多方面的，但最重要的癥結(jié)應該是市場機制的扭曲或者說是市場經(jīng)濟的不成熟所致，它集中體現(xiàn)在計劃經(jīng)濟時期形成的政府體制與正在形成的市場經(jīng)濟的錯位和不對稱。在成熟的市場經(jīng)濟體制下，收入應按貢獻（勞務貢獻加資本貢獻）分配，而不是按權(quán)力、身份來分配。在中國，新體制下的起點不公正在更大程度上是由“前市場”體制下非競爭性的結(jié)果不公等所導致。這種不平等與官本位、權(quán)力調(diào)撥、等級身份制和計劃經(jīng)濟為內(nèi)容的舊體制沒有完全消解有關(guān)。秦暉用“反競爭的偽公平”和“不公平的偽競爭”，比較精辟地揭示出了中國改革前后公平與效率的兩個悖論。不公平的偽競爭的實質(zhì)就是政府廣泛介入微觀經(jīng)濟過程，結(jié)果是政府官員的腐敗與少數(shù)企業(yè)管理者在特權(quán)庇護下的不明不白的暴富。當平等競爭的市場秩序尚未建立，而政府官員還擁有對微觀經(jīng)濟活動的巨大干預權(quán)力時，這種干預和管制既防礙了市場競爭的作用，又為少數(shù)有特權(quán)進行不平等競爭的人制造了憑借權(quán)力取得超額收入的機會。當政府成為集規(guī)則制定者、規(guī)則參與者與評判者于一身的職能不清的混合體時，公共權(quán)力就會和少數(shù)個人和集團的利益纏繞在一起，“不公平的偽競爭”就會出現(xiàn)，結(jié)果必然是在扭曲的市場體制下，社會收入差距的急劇擴大，社會弱勢階層的不公和被剝奪感日益深刻。

社會不公從來都是社會動蕩的導火索，因此對本來就處在不太穩(wěn)定的轉(zhuǎn)型中的改革社會來說，政府不應幻想只要經(jīng)濟發(fā)展了，公平問題自然會解決。必須明確意識到，我們要推進的改革不僅要促進效率，而且要以社會公平與公正為目標，改革不能以犧牲公平為代價。事實上，犧牲公平的改革是難以為繼的。這是因為：1.如果改革后創(chuàng)造的大量的社會財富被少數(shù)人鯨吞，廣大群眾就會陷于普遍的貧困中，享受不到改革應有的回報，將使改革失去社會弱勢階層的支持。2.巨大的貧富收入差距，將增加政府調(diào)節(jié)社會階層利益關(guān)系的難度，影響社會政治的一體化進程，影響社會政治穩(wěn)定。同時，日益嚴重的兩極分化將使最終實現(xiàn)共同富裕變得遙不可及，從而使人民喪失對社會主義的信仰。3.兩極化的收入結(jié)構(gòu)也不利于國內(nèi)市場的良性發(fā)育，畸形的市場消費結(jié)構(gòu)必將危及經(jīng)濟的長遠發(fā)展。4.由于廣泛的尋租機會的存在，建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟的努力，不僅會遭到在計劃經(jīng)濟中有其既得利益的舊特權(quán)階層的反抗，還會遇到來自在“權(quán)力攪買賣”的尋租環(huán)境中有既得利益的新特權(quán)階層的阻礙。這些人力圖保持雙重體制下不公正的競爭和以權(quán)謀私的機會，他們既不希望回到計劃經(jīng)濟時代，也反對加快進行徹底的改革，愿意保持這樣混亂無序的狀態(tài)，以便繼續(xù)謀求私利。這勢必增加改革的難度與成本。因此，在中國，我們不僅要關(guān)注由基尼系數(shù)直接表現(xiàn)出來收入不公平，更應該強調(diào)對確保市場經(jīng)濟有序運轉(zhuǎn)的起點與規(guī)則的公平。因此，解決轉(zhuǎn)型期間社會不公問題，根本上取決于我們能否建立起成熟的現(xiàn)代市場經(jīng)濟新體制。社會公平與公正應該既是改革的基本內(nèi)容和重要目標，又是改革推進的方式和原則。

三、各司其責：建立效率與公平統(tǒng)一的新體制

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟下，不可能設(shè)想一個從起點到結(jié)果完全公平的社會現(xiàn)實，但只要市場機制健全，政府職能清晰，就有可能在機會、規(guī)則公平的基礎(chǔ)上建立一個結(jié)果相對均等的社會。在建立這一新體制的過程中，以下幾點是必須強調(diào)的：

（一）思想觀念更新

現(xiàn)在看來，籠統(tǒng)地講效率優(yōu)先、兼顧公平的確不能解決中國目前比較嚴重的社會不公的問題。當社會強勢階層以效率優(yōu)先的名義，不公平地占有經(jīng)濟發(fā)展的成果時，所謂兼顧公平就成為了無意義的后綴。嚴格地講，效率與公平是兩個不同層面的范疇，對于人類社會而言，效率反映人對自然的關(guān)系，而公平則反映著人類社會生產(chǎn)和生活中的關(guān)系，前者是可以用數(shù)量來描述的精確的客觀現(xiàn)實，后者雖然也可以用基尼系數(shù)之類來表達，但是人們在談論公平時，這一范疇更多是客觀現(xiàn)實和主觀價值判斷的混合體。既然如此，簡單地認為效率比公平重要或者相反，實際上存在理論和認識邏輯上的風險。所以，“效率優(yōu)先，兼顧公平”這種表面上無可爭議的成為通論的政策導向，實際上是需要深刻反思的，因為在這種提法背后實際上是效率第一，效率就是一切，公平必須為效率讓道。在這種政策思路下，很難體現(xiàn)社會主義發(fā)展經(jīng)濟之目的是為了實現(xiàn)共同富裕的本質(zhì)特征。

（二）重新定位政府職能，使政府成為維護和保證社會公平的主體

改革開放以來，一方面，政府的工作重心轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟建設(shè)這個中心，另一方面經(jīng)濟體制也在從以政府為主導的計劃體制向以市場為主導的市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌。這就對轉(zhuǎn)型時期的政府如何履行其職能提出了新的課題。現(xiàn)在普遍的問題在于，從中央到地方，尤其是各級地方政府誤解經(jīng)濟建設(shè)這個中心，有時是出于發(fā)展地方利益和小團體利益，或者出于所謂“政績”考慮，往往并不能準確把握作為市場經(jīng)濟條件下的政府應該擔當?shù)慕巧?，在發(fā)展經(jīng)濟提高效率的名義下，政府直接地廣泛地介入具體經(jīng)濟活動。這種越俎代庖雖然在一時可以帶來局部發(fā)展和效率，但是，政府錯位從根本上違背了市場經(jīng)濟的公平競爭游戲規(guī)則，同時因為政府與企業(yè)聯(lián)系過密，也為各種腐敗提供了溫床。當司法機構(gòu)如法院都以“創(chuàng)收”為重要目標時，公平與公正自然就會成為社會的棄兒。因此，在市場經(jīng)濟條件下，政府發(fā)展經(jīng)濟不應該作為直接的經(jīng)濟活動的主體參與其中，而應該定位于經(jīng)濟活動的服務者。而這種服務的優(yōu)劣和效率的高低應集中表現(xiàn)在政府在維護社會公平方面的作用大小。

一般說來，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，政府通過以下三個基本環(huán)節(jié)，使之成為維護和保證社會公平與公正的主體：第一，通過制定無差別、無歧視的法律法規(guī)實現(xiàn)所有經(jīng)濟活動主體在競爭機會與規(guī)則上的公平。從這一要求看，我國現(xiàn)有的法律法規(guī)，尤其是地方政府制定的某些所謂土政策從一開始就是歧視性的或特權(quán)性的。當我們感嘆越來越大的城鄉(xiāng)差別時，我們應該清楚，這些差別在城鄉(xiāng)二元的戶籍制度下是必然的。因此，廢止那些顯失公平的法規(guī)和政策，制定適用于所有自然人和法人的法律法規(guī)是實現(xiàn)社會公平與公正的第一步。第二，通過提供非贏利的公共服務尤其是公正司法來維持公平競爭的經(jīng)濟秩序，以實現(xiàn)經(jīng)濟活動過程的公平與公正。最重要的是要嚴格限定政府的職權(quán)，所謂“用足市場，慎求政府”應該是處理政府與市場關(guān)系的基本原則，盡量縮小政府直接干預微觀經(jīng)濟活動的范圍，政府機構(gòu)的效率應該主要是維護社會公平的效率，而非企業(yè)式的純粹經(jīng)濟效率或效益。第三，通過建立覆蓋全社會的國民收入再分配的社會福利體系，實現(xiàn)經(jīng)濟活動結(jié)果的相對公平，縮小因市場機制導致的收入兩級分化。市場經(jīng)濟的實踐證明，無論起點如何平等，過程如何公正，但其結(jié)果總是與充滿競爭性的其他人類活動一樣，有先后勝負之分。因此，政府必須從公平與公正這個社會整體和長遠利益出發(fā)，對國民收入進行再分配，建立合乎國情的覆蓋全體國民的社會福利體系。只有在以上三個環(huán)節(jié)上政府都能有效作為時，社會公平就有了實現(xiàn)的可能。對政府而言，公平優(yōu)先，兼顧效率應該成為可以接受的活動原則。

（三）完善市場機制，使現(xiàn)代企業(yè)成為實現(xiàn)經(jīng)濟效率的主體

企業(yè)是市場經(jīng)濟活動的主體與基本細胞，企業(yè)經(jīng)濟活動效率的高低，直接關(guān)系著全社會可供分配的社會財富的多寡，因此，從生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)決定分配和消費這個基本邏輯出發(fā)，在企業(yè)微觀經(jīng)濟活動領(lǐng)域內(nèi)，當然應該遵循效率優(yōu)先的活動法則，只要企業(yè)的經(jīng)濟活動沒有逾越法規(guī)，企業(yè)完全有權(quán)限根據(jù)企業(yè)實際決定本企業(yè)內(nèi)部的分配。如果企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動始終要考慮是否公平，其結(jié)果往往是公平?jīng)]有實現(xiàn)，效率也受到損害。就目前中國而言，非公有制企業(yè)大多是比較合格的以效率為導向的市場經(jīng)濟主體，而還有不少國有企業(yè)因體制的原因，還在履行維護社會公平的政府職能，這些企業(yè)也不可能成為有效率的市場主體。因此，要使國有企業(yè)成為合格的企業(yè)，需要進一步深化企業(yè)改革，要需要理順政企關(guān)系，主要由政府來覆行維護社會公平的職能，只有政府和企業(yè)各司其職，才能建立一個公平與效率統(tǒng)一的體制。

進入新世紀，隨著中國加入世界貿(mào)易組織，改革也隨之進入了一個矛盾更為錯綜復雜的攻堅時期，中國最需要的改革資源或許已不再是資金、技術(shù)、人才等，而是上下一心的改革共識和一個有權(quán)威的政府。而改革過程的相對公正和結(jié)果的相對公平，是這一共識形成的必要條件。不能幻想在社會公正被忽略，收入鴻溝逐漸加大的情況下，改革還能平穩(wěn)地推進。社會穩(wěn)定和政府的權(quán)威不僅取決于經(jīng)濟的增長，更取決于政府能否妥善地行使維護社會公平與公正的職能。因此，轉(zhuǎn)變思想觀念，使政府和企業(yè)各司其職，讓公平和效率各有責任主體，才能在不損害效率的前提下，使目前不容樂觀的社會公平與公正問題，得到有效的緩解，并最終建立起公平與效率統(tǒng)一的政治經(jīng)濟新體制。

收稿日期：2002-09-29

【參考文獻】

[1]　朱光磊.中國的貧富差距與政府控制[M].上海：上海三聯(lián)書店，2002.

[2]　毛壽龍，李梅.有限政府的經(jīng)濟分析[M].上海：上海三聯(lián)書店，2000.

篇7

關(guān)鍵詞：成本核算；問題成因；改進對策

一、企業(yè)成本核算的重要意義

成本核算過程，是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各種開支、耗費綜合反映的過程，也是為更好地實施成本管理進行及時的信息反饋的過程。作為成本管理工作的重要組成部分，成本核算可以為編制成本計劃和制定經(jīng)營決策提供重要依據(jù)，可以檢查、監(jiān)督、考核預算和成本計劃的執(zhí)行情況，可以作為總結(jié)工作、改進方法的有效參照。成本核算的正確與否直接影響企業(yè)的成本預測、財務計劃、決策分析、績效考核等控制工作，這不僅關(guān)系著企業(yè)成本的投入，同時還關(guān)系著企業(yè)今后的發(fā)展及市場競爭力的提高。

合理的企業(yè)會計成本核算，有利于對產(chǎn)品的成本進行全程有效控制，真正使企業(yè)做到事先計劃、事中控制、事后分析，從而達到提升企業(yè)管理水平，增強企業(yè)競爭力的目的。如果核算的方法和內(nèi)容方面出現(xiàn)問題，則會引起成本的變化，影響到企業(yè)成本決策以及經(jīng)營決策。因此，能否正確的進行成本核算，直接關(guān)系到企業(yè)成本的計劃、布局、分析、預測、考核及改進等諸多控制工作。簡而言之，成本是企業(yè)產(chǎn)品定價的重要依據(jù)，是衡量企業(yè)生產(chǎn)消耗和補償?shù)闹匾叨?，直接影響著企業(yè)的財務分析及接續(xù)工作。成本核算準確與否事關(guān)企業(yè)的贏利能力、競爭能力和可持續(xù)能力。

二、當前企業(yè)成本核算存在的主要弊病

（一）成本核算觀念不正確，缺乏理性認知。第一，在一些企業(yè)管理層看來，成本核算只是財務部門的工作，財務部門僅僅做好財務收支平衡就行了，與其他部門沒有關(guān)系，沒有強化全體員工的成本核算意識。第二，不少企業(yè)沒有充分認識到成本分析的作用，認為成本核算只是單一的核算過程，常常將其與企業(yè)成本預算、成本控制、成本分析等環(huán)節(jié)割離開來。第三，有些管理者和成本會計人員存有“重損益而輕資產(chǎn)”的意識，成本管控和核算觀不正確。第四，一些企業(yè)缺乏關(guān)于成本的衡量標準，一旦成本核算發(fā)生了變化，往往不能及時將責任追究到人。

（二）成本核算內(nèi)容不全面，常常顧此失彼。第一，比較偏重于實物資產(chǎn)，對于人力資源、無形資產(chǎn)重視程度不夠。大多數(shù)企業(yè)在成本核算方面往往存在這樣的弊病，即較為重視直接材料、直接人工和制造費用，而忽視人力資源成本。在知識經(jīng)濟時代，作為知識載體的人力資源成為影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。第二，比較偏重于產(chǎn)品的生產(chǎn)制造過程，而對于產(chǎn)前準備、產(chǎn)后環(huán)節(jié)有所忽視。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境下， 每個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程都是由產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后構(gòu)成的復雜鏈條， 氣質(zhì)的每一個環(huán)節(jié)都至關(guān)重要。企業(yè)成本核算固然應該重視生產(chǎn)制造過程中的成本核算，但如果忽視了研發(fā)成本和營銷成本，將會帶來諸多的連鎖反應。隨著商品經(jīng)濟的不斷發(fā)展 ，市場競爭越來越激烈 ，要想做大做強，企業(yè)的研發(fā)成本和營銷成本等非制造成本在成本結(jié)構(gòu)中的比重應適當加大。第三，比較偏重于內(nèi)部消耗，而對可持續(xù)發(fā)展方面的支出有所疏忽。企業(yè)的內(nèi)部消耗固然是企業(yè)成本核算的重頭戲，但環(huán)保支出、環(huán)境優(yōu)化、社會效益都應被提上議程。

（三）成本核算方法不科學，容易核算混亂。第一，在由計劃經(jīng)濟體制中的賣方市場向市場經(jīng)濟體制下的買方市場轉(zhuǎn)移過程中，企業(yè)的會計成本核算若仍舊沿用計劃經(jīng)濟體制中單一的品種法或分步法之類的核算方式，難免核算的過程中出現(xiàn)很多紕漏，造成成本資料失真。第二，企業(yè)成本結(jié)轉(zhuǎn)一般采用綜合結(jié)轉(zhuǎn)法，這會隱藏生產(chǎn)中的非正常損耗，造成信息失真。第三，有的企業(yè)缺乏科學嚴謹?shù)墓芾碇贫?，使企業(yè)日常管理工作做不到有法可依、有章可循，常常在一個會計年度內(nèi)隨意變更會計的處理方法，監(jiān)督機制不健全，無形中促成了賬實不符。

三、有效解決當代企業(yè)會計成本核算問題的相關(guān)措施

（一）樹立先進的成本管理觀念，營造良好的企業(yè)會計環(huán)境。完善企業(yè)的會計成本核算，首先要從企業(yè)內(nèi)部著手，加強企業(yè)管理者的成本核算意識，樹立全面成本管理的觀念。第一，一定要重視全面成本管理，強調(diào)全員參與、全過程核算管理。第二，在考核中要注意把成本指標與銷售收入實現(xiàn)情況相結(jié)合，同時運用產(chǎn)品價值鏈分析，改變過去就成本看成本，以成本比成本的傳統(tǒng)考核方法。第三，加強財務基礎(chǔ)工作，強化內(nèi)部管理為中心的會計管理體系，嚴格按照會計制度的要求進行成本核算。第四，提高會計人員素質(zhì)，不斷加強培訓提高。會計人員素質(zhì)的高低，直接決定著會計核算質(zhì)量的優(yōu)劣。建立一支高素質(zhì)、懂管理的財會隊伍將會對成本核算起著積極作用。

（二）統(tǒng)攬全局，綜合考量，科學全面核算企業(yè)成本。在進行企業(yè)會計成本核算時，一定要注重企業(yè)成本核算的全面性和科學性。第一，應將各種資產(chǎn)和消耗依據(jù)相關(guān)規(guī)定和標準進行合理的界定，尤其要將無形資產(chǎn)核算納入到企業(yè)的成本核算體系中，比如人力資源?，F(xiàn)如今，隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)之間競爭的成敗關(guān)鍵因素已不再是資本資源，而主要是知識資源。第二，在可持續(xù)發(fā)展方面，將環(huán)境成本核算納入到成本核算的范圍中。根據(jù)我國環(huán)境現(xiàn)狀，增加成本核算中綠色成本的項目，促進企業(yè)的環(huán)境保護意識，不僅反映著企業(yè)的良心，也同樣促進著企業(yè)本身和社會的和諧發(fā)展。在核算中應該確認并判斷資本化的環(huán)境成本支出，以“物質(zhì)成本+人力成本十自然資源成本+環(huán)境污染成本”為核算方式來構(gòu)建新的企業(yè)成本核算模式。第三，要重視全面、系統(tǒng)的成本核算，注重全程跟蹤，動態(tài)監(jiān)控。第四，加快信息化建設(shè)，加強審計和社會監(jiān)督的作用，為企業(yè)的成本核算提供及時可靠的財務信息。電子計算機技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)的進一步發(fā)展也為成本控制的完成提供了保證。

（三）根據(jù)企業(yè)實際情況，選擇合適的成本核算方法。企業(yè)成本核算是一項復雜的系統(tǒng)工程，當企業(yè)制造系統(tǒng)日趨信息化、智能化，生產(chǎn)經(jīng)營品種日益多樣化、復雜化的環(huán)境下，更新成本核算方法就應提到重要議事日程。成本的核算方法多種多樣，如品種法、定額法、分批法、分步法等，不同的核算方法適用范圍也不同。企業(yè)應根據(jù)產(chǎn)品或服務的流程，加強市場調(diào)查和信息反饋在成本核算中的應用，選擇合適的成本核算方法。

【參考文獻】

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[2]張道旺.施工企業(yè)財務成本管理[J].商業(yè)經(jīng)濟，2010（19）

篇8

工業(yè)用電有三大特點：a.用電量大。目前工業(yè)用電量的比重約占全社會用電量的65％左右；b.比較穩(wěn)定；c.工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間用電量不平衡，如冶煉廠等高能耗企業(yè)用電量大、負荷穩(wěn)定、負荷率高，而機械制造業(yè)和食品加工業(yè)的用電量相對較少，負荷率較低。工業(yè)用戶的用電量價格彈性小于1，即當電價降低1％時,用電量的增加不足1％。興義供電局服務范圍內(nèi)的重點工業(yè)用戶包括電石、鐵合金等高耗能企業(yè)。農(nóng)村用電市場潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。從負荷特性看。農(nóng)業(yè)用電在日內(nèi)的變化相對較小，但在月、季度和年度內(nèi)負荷非常不均衡。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和三農(nóng)政策的實施，農(nóng)村用電總體水平逐年提高，農(nóng)村家用電器數(shù)量的迅猛增長將成為農(nóng)村電力市場新的消費熱點，但傳統(tǒng)消費意識局限和滯后的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)制約將影響農(nóng)業(yè)用電市場的開拓。

電力市場營銷SWOT分析

SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法．常用于分析和研究企業(yè)經(jīng)營狀況。可根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件找出企業(yè)優(yōu)劣勢和核心競爭力。電力市場SWOT分析結(jié)果如下。a.供電市場增長率高，技術(shù)漸趨定型，行業(yè)特點、行業(yè)競爭狀況及用戶特點已較明朗。b.領(lǐng)導班子團結(jié)和諧，員工工作熱情高、執(zhí)行力強。自上而下營造了積極創(chuàng)先的良好氛圍，電力營銷體系初步建立，供需關(guān)系進一步改善；城鄉(xiāng)電網(wǎng)供電的基礎(chǔ)設(shè)備進一步增強，一些制約電力需求增長的瓶頸基本被消除。a.隨著電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大和供電負荷的持續(xù)增長，部分電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理性逐步顯現(xiàn)，負荷結(jié)構(gòu)不盡合理。存在一城兩網(wǎng)問題，供電可靠性降低、供電質(zhì)量差。b.計劃經(jīng)濟下形成的企業(yè)營銷管理、營銷體制無法完全適應市場需求，主要體現(xiàn)在電力在體制和機制上仍未完全走出計劃經(jīng)濟的框架，機構(gòu)設(shè)置尤其是營銷體系建設(shè)仍無法適應市場快速變化。

構(gòu)建基于需求側(cè)管理、與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的電力營銷目標

第一產(chǎn)業(yè)。目前我國農(nóng)村的用電水平較低，發(fā)展的空間和潛力較大。在我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加速、居民消費升級及新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造和農(nóng)村電力體制改革推進等因素的拉動下，農(nóng)村電氣化水平將面臨空前的發(fā)展時機，這將直接帶動全國能源和電力消費的強勁增長。第二產(chǎn)業(yè)。通過實行峰谷分時電價等手段刺激第二產(chǎn)業(yè)的電力消費，移峰填谷，并廣泛宣傳需求側(cè)管理凹]，對不同的用戶實行個性化服務，實現(xiàn)高效用電、清潔用電、安全用電。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，基于需求側(cè)管理的電力市場營銷工作目標可分為以下幾個階段：加強PDSM的宣傳、教育和培訓。廣泛、深入、持久地開展PDSM知識的宣傳，不斷提高全社會參與PDSM的意識，促進終端用戶采用先進、高效的節(jié)能技術(shù)和其他PDSM措施。新聞出版、廣播影視、文化等部門和有關(guān)社會團體要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢。切實加強有序用電管理工作，提高社會整體效益。編制有序用電簡報．定期向政府主要領(lǐng)導匯報有序用電情況，推動政府在有序用電中發(fā)揮主導作用。要實現(xiàn)把電力企業(yè)建設(shè)成為國際加工制造業(yè)基地、高新技術(shù)研究開發(fā)基地和現(xiàn)代電子信息產(chǎn)品出口基地，使電力企業(yè)成為現(xiàn)代化的制造業(yè)名城、生態(tài)化的綠城，以及工業(yè)化與城市化和諧的區(qū)域性開放式、創(chuàng)新型主中心城市的目標，就必須處理好工業(yè)化與城市化發(fā)展之間的矛盾，努力促進工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展，推進工業(yè)生態(tài)化。

篇9

企業(yè)資源具體的說就是人力資源與資本資源,人力資源的優(yōu)與劣,人力資源的科學合理結(jié)構(gòu),對資本資源是否能充分發(fā)揮效能起關(guān)鍵作用,因此一個好的企業(yè),必須保證有高質(zhì)量的人力資源做后盾。企業(yè)的資本資源主要為固定資產(chǎn),流動資產(chǎn),無形資產(chǎn)等,它是企業(yè)實力的象征,是企業(yè)經(jīng)營的基石,沒有資本資源的企業(yè)是不可能存在的,企業(yè)資本資源的規(guī)模及先進性,是企業(yè)經(jīng)營成敗的必備條件,當今企業(yè)市場競爭,大多都伴隨著科學技術(shù)的應用,企業(yè)如不具備一定規(guī)模的優(yōu)質(zhì)資源,就不具備參與競爭的資格,企業(yè)具有良好的資源,那只能說明企業(yè)具備了進入市場的合格證,要想在市場中生存與發(fā)展,就必須按市場配置資源,企業(yè)脫離市場要求再好的資源也只是一種浪費,企業(yè)資源的市場配置,就是使企業(yè)資源的運行與市場要求統(tǒng)一和諧,按市場要求配置。

一、以科學發(fā)展觀為指導,建立人力資源的市場配置

社會主義市場經(jīng)濟的建立,從理論上說是科學發(fā)展觀的實踐,經(jīng)濟體制的變革,強烈要求企業(yè)的用人觀隨之變化。在計劃經(jīng)濟時期,企業(yè)缺乏人力資源的概念,忽視人力資源的做用,企業(yè)中的干部、工人、技術(shù)人員與其他職工,只是社會主義的勞動者、建設(shè)者,人員的安排是國家的事,企業(yè)作為用人單位,對這種安排是否合理不去考慮,因此在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中,很多企業(yè)面對市場束手無策。在市場經(jīng)濟條件下,新的人才觀,人力資源觀,對企業(yè)的用人觀的轉(zhuǎn)變形成了良好的指導,企業(yè)配備什么樣的人才,如何設(shè)置自己的人力資源庫,都要緊貼市場,站在市場前沿,符合市場要求。國企要在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中擺脫困境,首先要轉(zhuǎn)變用人觀,要以科學發(fā)展觀為指導,實現(xiàn)人力資源市場配置的適應性,前瞻性,流動性。

企業(yè)面對千變?nèi)f化的市場,人力資源的配置首先要有適應性。由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變,企業(yè)由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向生產(chǎn)經(jīng)營型,面對復雜多變的市場,要求國企的用人觀也隨之轉(zhuǎn)變,過去國企的用人觀大多是看以往的工作表面,看過去的業(yè)績,人才的提拔與任用大多是向“后看”,很少考慮是否能適應市場變化及面對新的市場能否有創(chuàng)新,適應市場的能力。適應市場,就是要改變向“后看”的選拔人才的觀念,樹立向“前看”的建立人力資源機制的理念,根據(jù)市場要求制定出適應經(jīng)濟發(fā)展的人力資源制度。選拔人才,過去的業(yè)績是參考,重點考查對未來的市場適應能力,不拘一格的選人才,就能使企業(yè)很快的適應市場,走出擺脫困境發(fā)展壯大之路。

撐握市場規(guī)律,前瞻性的配置人力資源。辯證唯物論認為世界是物質(zhì)的,物質(zhì)是運動的,事物的發(fā)展變化是有其自身規(guī)律的。運用辯證唯物論的世界觀,就是要求企業(yè)在選拔人才,使用人才上充分考慮市場變化的特點,要根據(jù)市場的變化規(guī)律對人力資源的要求做出具有前瞻性的判斷。其一,對市場變化人力資源的策略需有前瞻性,事物發(fā)展變化是有規(guī)律的,市場的發(fā)展變化同樣是有規(guī)律的。市場是變化的,企業(yè)的人才策略一定要適應市場變化的特點,這就要求企業(yè)很好的研究市場,掌握市場發(fā)展變化的方向,由靜態(tài)的適應市場轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)的適應市場,動態(tài)的適應,很重要的一點是要有前瞻性,要有超前意識,人才策略的前瞻與主動,就能避免讓市場牽著走、處處被動,使國企不斷補充與市場相適應的人才,使企業(yè)具備把握市場變化的能力,在市場的競爭中處于有利地位。其二,企業(yè)需根據(jù)市場變化對知識及觀念的更新,做出前瞻性的安排。市場變化往往伴隨著知識與觀念的更新,人力資源策略的前瞻性,其中很重要的就是知識與觀念更新的前瞻性,為此企業(yè)要很好的預測市場觀念的變化與科學技術(shù)的發(fā)展,引導企業(yè)人才用新知識、新文化、新觀念武裝自己,吐故納新,就能實現(xiàn)人力資源配置動態(tài)前瞻,就能夠使企業(yè)具有頑強的生命力。

流水不腐,戶樞不蠹,企業(yè)人才資源配置的流動性是適應市場變化的必然,人才流動就是要根據(jù)市場變化引入人才與輸出人才,這兩者是辯證統(tǒng)一,人才只進不出,就會使企業(yè)臃腫,人浮于事,效率低下,甚至無事生非,對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生負面影響。人才只輸出,不引進,就會造成人才缺失,企業(yè)失去持續(xù)發(fā)展的能力。搞好人才的流動,需要樹立大的人才市場觀,要放眼社會,要有天下才者唯我用的雄心,把自己的人才庫建到社會上。用人應不分內(nèi)外,積極在社會這個大的人才市場上選聘本企業(yè)所需人才,利用這個市場上的人才知識排優(yōu)解難。企業(yè)還可把富余人才檔案放入人才市場,來促進人才流動,企業(yè)人才流出不能只看做是減員,更重要的是讓他們學有所用,才智有用武之地,是對社會資源的節(jié)約,對社會發(fā)展的貢獻。建立合理的、暢通的人才流動渠道,對企業(yè)及全社會效益的提高,都有著積極的意義。

科學的實現(xiàn)人才資源的市場配置,還要注意人才資源的團隊精神。當今市場變化與科學發(fā)展緊密相連,企業(yè)在市場上遇到的問題,許多都需要方方面面人才聯(lián)合攻關(guān),過去是團結(jié)力量大,現(xiàn)在是聯(lián)合力量強,團隊精神就是人才資源優(yōu)勢的聯(lián)合,是一種強強聯(lián)合,它可以極大的節(jié)約人力資源的成本,更高層次的實現(xiàn)人力資源的市場配置。

二、以市場為導向,完善資本資源的市場配置

市場是一個獨立的,完善的系統(tǒng),有其自身的運行法則,市場在不同時期對企業(yè)資源的配置有不同的要求。在計劃經(jīng)濟時期資本資源的配置是國家的事,企業(yè)只有使用權(quán),沒有支配權(quán),資本的配置與效用和企業(yè)的生存無直接聯(lián)系,因此對企業(yè)來說研究資本資源配置無實際意義,多多為善。市場經(jīng)濟則不然,政企分開,政府從企業(yè)的管理者變?yōu)檎咧贫ㄕ?企業(yè)有了自主經(jīng)營權(quán),資本資源的優(yōu)劣,資本資源是否適應市場需要,決定著企業(yè)是否能在市場中得以生存,不對路的資源再多,也只能增加企業(yè)的負擔,成為絆腳石?？v觀市場,凡是成功的企業(yè),無一不是抓住了商機,實現(xiàn)了資本資源配置的最佳組合,并以市場為導向,不斷調(diào)整、完善企業(yè)資源的配置。失敗的企業(yè)大多沒很好的解決這一問題,被市場以亮黃牌,亮紅牌,這一點對不少企業(yè)教訓深刻。

在社會主義市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)由封閉的生產(chǎn)系統(tǒng),轉(zhuǎn)向開放的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng),這里的關(guān)鍵是封轉(zhuǎn)開。在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)處于開放的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)中,是市場的一個環(huán)節(jié),一個點,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,是市場整體活動的一部分,企業(yè)的資本資源的配置,不再是計劃經(jīng)濟時期的小而全,大而全了,而是考慮自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動,從市場的實際出發(fā)配置資本資源,這個配置要有一定的量,要與整體市場的經(jīng)營活動相適應,否則,將會回到效率低下,重復建設(shè)的老路,對企業(yè)、對社會都是一種浪費。開放的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng),要求企業(yè)資本資源的配置具有開放性,它不但能較好的發(fā)揮本身資源優(yōu)勢,也能較好的利用社會優(yōu)質(zhì)資源,使資本資源的優(yōu)勢達到最佳性價比在開放中實現(xiàn)資源與市場的最佳結(jié)合。

篇10

一、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

（一）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的概念

在探討經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之前，應分析“轉(zhuǎn)型”一詞的詞義?！稗D(zhuǎn)型”作為一個基本概念，最初應用在數(shù)學、醫(yī)學和語言學領(lǐng)域，后來才延伸到社會學和經(jīng)濟學領(lǐng)域。

布哈林在研究市場經(jīng)濟向計劃經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型過程中，曾首先使用了“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”的概念。

在研究文獻中，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的表述及研究的側(cè)重點均有不同，中文文獻往往以“改革、轉(zhuǎn)型、漸進和轉(zhuǎn)化”來描述。[找文章到文秘站-/-一站在手，寫作無憂！]

就經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的概念而言，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是指一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟制度在一定時期內(nèi)發(fā)生的根本變化。具體地講，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟體制的更新，是經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的提升，是支柱產(chǎn)業(yè)的替換，是國民經(jīng)濟體制和結(jié)構(gòu)發(fā)生的一個由量變到質(zhì)變的過程。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不是社會主義社會特有的現(xiàn)象，任何一個國家在實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中都會面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的問題。即使是市場經(jīng)濟體制完善、經(jīng)濟非常發(fā)達的西方國家，其經(jīng)濟體制和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也并非盡善盡美，也存在著現(xiàn)存經(jīng)濟制度向更合理、更完善經(jīng)濟制度轉(zhuǎn)型的過程，也存在著從某種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向另一種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過渡的過程。

（二）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的分類

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有多種分類方法，常見的有以下兩種劃分方法：

1、按轉(zhuǎn)型的狀態(tài)劃分：分為體制轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

體制轉(zhuǎn)型。指從高度集中的計劃再分配經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型。體制轉(zhuǎn)型的目的是在一段時間內(nèi)完成制度創(chuàng)新。

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。是指從農(nóng)業(yè)的、鄉(xiāng)村的、封閉的傳統(tǒng)社會向工業(yè)的、城鎮(zhèn)的、開放的現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的目的是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，從而在轉(zhuǎn)型過程中改變一個國家和地區(qū)在世界和區(qū)域經(jīng)濟體系中的地位。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、供求結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)等等。因此，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型又包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

另外，有的學者把經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的狀態(tài)分為四類：經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型、發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等。我們認為，無論怎么劃分，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型都不外乎體制轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型兩種類型。

2、按轉(zhuǎn)型的速度劃分：分為激進式轉(zhuǎn)型和漸進式轉(zhuǎn)型。

激進式轉(zhuǎn)型。指實施激進而全面的改革計劃，在盡可能短的時間內(nèi)進行盡可能多的改革。大多數(shù)學者把俄羅斯和東歐“休克療法”的經(jīng)濟改革稱為激進式轉(zhuǎn)型。激進式轉(zhuǎn)型注重的是改革的終極目標。

漸進式轉(zhuǎn)型。指通過部分的和分階段的改革，在盡可能不引起社會震蕩的前提下循序漸進地實現(xiàn)改革的目標。多數(shù)學者把中國“摸著石頭過河”的經(jīng)濟改革稱為漸進式轉(zhuǎn)型。漸進式轉(zhuǎn)型注重的是改革過程。

（三）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特點

階段性和長期性的統(tǒng)一。在談到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時，我們往往把某個時期經(jīng)濟在體制和結(jié)構(gòu)的變化稱為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。因此在制定轉(zhuǎn)型計劃時往往會以時間多長、經(jīng)濟發(fā)生什么樣的變化來衡量是否完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。其實，這只是階段性的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。但是從長期經(jīng)濟發(fā)展實踐來看，經(jīng)濟本身時時刻刻都在追逐著質(zhì)和量的提高，這種質(zhì)和量的緩慢變化本身就是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。習慣上我們把某個時期經(jīng)濟發(fā)生的較大變化稱之為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，即段性經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

漸進性和激進性的交叉。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型往往表現(xiàn)為時而激進，時而漸進，在某些領(lǐng)域激進，在別的領(lǐng)域漸進。

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型的同步。經(jīng)濟體制的變化必然帶來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整也需要經(jīng)濟體制的創(chuàng)新。

政府行為和企業(yè)行為的互動。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，政府和企業(yè)是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的兩種不同的力量。企業(yè)是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基本動力，而實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型又離不開政府作用的發(fā)揮。兩者一個是內(nèi)因，一個是變化的條件。只有兩種力量結(jié)合，雙方互動，才能更加有效地實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

區(qū)域性和國際化的結(jié)合。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型通常是區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展措施，而區(qū)域性的經(jīng)濟發(fā)展又不得不考慮國際經(jīng)濟發(fā)展潮流。在全球經(jīng)濟一體化的時代，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必須緊跟當前科技發(fā)展步伐，把握世界經(jīng)濟發(fā)展動向。

（四）改革開放后的中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

1、轉(zhuǎn)型的四個階段

在某種程度上，全國新一輪經(jīng)濟轉(zhuǎn)型浪潮是改革開放后中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的延續(xù)和發(fā)展。因此，要研究當前中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，必須先研究改革開放后的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。改革開放后，中國從計劃經(jīng)濟邁向了市場經(jīng)濟，階段性過渡是改革開放后中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要特征。有專家認為，中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型一開始并不是朝著市場經(jīng)濟發(fā)展，通常采用“先試驗后推廣”和“不斷調(diào)整目標”等做法?？傮w上講經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是漸進的，但在某個階段也有激進的性質(zhì)。

中國從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的過程大體可分為四個階段，即經(jīng)濟的自由化、市場化、民營化和國際化。其一，在經(jīng)濟自由化的過程中，中國經(jīng)歷了一個從農(nóng)村到城市的漸進式改革過程。在這個過程中，以為核心的農(nóng)村改革，使農(nóng)民獲得了土地使用權(quán)，以放開國有企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)為核心的改革，使國有企業(yè)初步擺脫了計劃經(jīng)濟體制的束縛，同時也使非國有經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展；其二，經(jīng)濟市場化的改革將國營企業(yè)推向了市場，與其他所有制企業(yè)展開競爭。其三，經(jīng)濟民營化改革強調(diào)了產(chǎn)權(quán)的重要性，允許了經(jīng)濟更大程度上的經(jīng)濟自由，各種所有制的競爭，使非國有經(jīng)濟成為中國經(jīng)濟的重要力量；其四，經(jīng)濟國際化的改革，使中國經(jīng)濟在加速工業(yè)化、城市化和市場化的同時能夠面對世界新經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，逐步向國際經(jīng)濟一體化過渡，更加積極主動地參與世界經(jīng)濟一體化中來。

2、當前全國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型概況

加入WTO后，中國經(jīng)濟正飛速地邁向國際化。在國際化競爭和較量的進程中，中國經(jīng)濟將出現(xiàn)一種新觀念、新技術(shù)和新體制相結(jié)合的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型模式。這種經(jīng)濟轉(zhuǎn)型模式不僅是中國現(xiàn)代經(jīng)濟增長的主要動力，而且還將改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式和生活方式。

當前，全國許多地區(qū)提出了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的構(gòu)想，并且許多地區(qū)還制訂了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 規(guī)劃。其它地區(qū)雖然沒有提出經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的問題，但是實質(zhì)上也在做著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的工作。整體上看，全國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型可分為北方的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和南方的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，并且南北雙方的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有著明顯區(qū)別。北方的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以東北三省為代表，南方的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以粵、浙、閩等省為代表。北方是我國的能源基地，改革開放近二十多年來的能源開采利用，許多地區(qū)能源開采業(yè)進入了萎縮期，由于資源的逐漸枯竭，導致了一些社會矛盾的出現(xiàn)。東北以阜新市、遼源市、伊春市、大慶市為代表的四個國務院資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點城市，轉(zhuǎn)型的主要任務是減少能源產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。另外，北方是我國重型制造業(yè)基地，但是制造業(yè)整體水平落后。面對國際經(jīng)濟一體化的態(tài)勢，北方工業(yè)需要有新的提升。因此，北方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心是發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)，其次是產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和經(jīng)濟制度創(chuàng)新。也就是說北方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主、技術(shù)進步為輔的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。南方是我國改革開放的前沿陣地，是中國經(jīng)濟工業(yè)化和現(xiàn)代化的“核心地帶”，盡管如此，南方經(jīng)濟與世界發(fā)達經(jīng)濟還存在著生產(chǎn)技術(shù)、管理上的差距。因此，南方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心是推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實質(zhì)上是與世界經(jīng)濟接軌，參與世界競爭。

3、當前中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的實質(zhì)

縱觀當前全國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，無論是南方還是北方，都把科技放在了突出位置。因此，中國當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的實質(zhì)就是用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟發(fā)展中的高科技含量。

4、當前全國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重點、任務和方向

目前全國許多地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不強，受到國家產(chǎn)業(yè)政策、資源和環(huán)境的制約，不能更好地參與到國際競爭中來。因此，全國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重點是用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之具有可持續(xù)發(fā)展能力。

轉(zhuǎn)型的主要任務是開發(fā)和應用先進技術(shù)、工藝和裝備，在提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴大出口和控制污染等方面取得明顯進展。

轉(zhuǎn)型的方向是發(fā)展高科技，用科技化帶動產(chǎn)業(yè)化。當前的世界經(jīng)濟是高科技主導下全球一體化經(jīng)濟，高科技是經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。因此，大力發(fā)展高科技企業(yè)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)品，提高高科技產(chǎn)品的市場份額和在國民經(jīng)濟中的比重，使高科技產(chǎn)業(yè)化是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然方向。

5、加入WTO后我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

加入了WTO后，中國的一些優(yōu)勢行業(yè)如紡織、服裝、鞋類、玩具、機電等由于不再受到最惠國、反傾銷之類的威脅，因而得到迅猛發(fā)展。這些優(yōu)勢行業(yè)在迅速占領(lǐng)世界市場的同時，也在發(fā)展壯大中占領(lǐng)了世界生產(chǎn)技術(shù)的制高點。以服裝為例，20__年中國服裝在歐盟、美國等國家和地區(qū)設(shè)限的情況下，許多產(chǎn)品的外貿(mào)出口量和20__年相比仍實現(xiàn)了翻番。中國服裝業(yè)在向世界市場的邁進中，生產(chǎn)技術(shù)和組織管理水平得到了鍛煉和提升，達到和超越了世界一流水平，令歐盟和美國的服裝生產(chǎn)界感到震驚。因此，在部分地區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，有的地區(qū)（如阜新市新邱區(qū)）把服裝行業(yè)作為了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并且完成了一定數(shù)量的外貿(mào)出口。由此我們不難看出，在未來的全國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，我國的優(yōu)勢行業(yè)將是一些地區(qū)的最佳選擇。

（五）當今世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的潮流

當今世界經(jīng)濟的兩個主要特征就是經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟信息化的突起，經(jīng)濟全球化是對全球資源和市場追逐的結(jié)果，經(jīng)濟信息化則是信息技術(shù)突飛猛進的使然，在這場競爭中世界經(jīng)濟將轉(zhuǎn)向以商務電子化為代表的新經(jīng)濟。新經(jīng)濟在經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)革命的帶動下，將發(fā)展成為以生命科學技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、空間技術(shù)、海洋技術(shù)、環(huán)境技術(shù)和管理技術(shù)等七大高科技產(chǎn)業(yè)為支撐的龍頭經(jīng)濟。有的學者甚至把這種新經(jīng)濟稱為第三次產(chǎn)業(yè)革命。

（六）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展

世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的歷史是一部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的歷史，又是一部新興產(chǎn)業(yè)崛起的歷史。世界各地在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，盡管有許多新興產(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展，但是除了一些資源型產(chǎn)業(yè)因資源枯竭而退出歷史舞臺外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不會因經(jīng)濟轉(zhuǎn)型而成為終結(jié)者，相反傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中得到更大程度地改造和提升。新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，由于缺乏強有力的技術(shù)、市場和管理支撐，會遇到許多問題。只有在經(jīng)過漫長而痛苦的孕育發(fā)展期后新興產(chǎn)業(yè)才可能成為某個區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)。因而，新經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的融合，才是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的最快和最佳選擇。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，讓高新技術(shù)和商務電子技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，來帶動人才流、技術(shù)流、資金流的流動，從而推進市場資源進行整合，最終促成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的有效方法。

二、可持續(xù)發(fā)展

（一）可持續(xù)發(fā)展的概念

可持續(xù)發(fā)展是八十年代提出的一個新概念。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國際社會的廣泛共識。

持續(xù)性指的是可以長久維持的過程和狀態(tài)?？沙掷m(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求又不以危及后代人滿足其需求的能力。換句話說，就是指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。

經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有兩個方面的含義。其一是經(jīng)濟本身應具有持續(xù)發(fā)展的能力。即經(jīng)濟有較強的發(fā)展后勁，具有“勻加速”或“加加速”前進的能力，將來不會出現(xiàn)因“加速度”急劇下降而產(chǎn)生經(jīng)濟衰退現(xiàn)象。其二是經(jīng)濟具有與社會、環(huán)境和諧發(fā)展的能力。即經(jīng)濟發(fā)展雖以自然資源為基礎(chǔ)，但要同環(huán)境承載力相適應，雖以提高生活質(zhì)量為目標，但要同社會進步相協(xié)調(diào)，不能以損害社會、環(huán)境和浪費資源為代價換取經(jīng)濟發(fā)展。

（二）經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)

我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)是建設(shè)社會主義和諧經(jīng)濟。所謂的和諧經(jīng)濟就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要合理，具有較強的增長潛力，經(jīng)濟發(fā)展要與國家政策和諧、與社會發(fā)展協(xié)調(diào)、與環(huán)境承載能力適應等。

（三）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

改革開放以來，我國為了趕超發(fā)達國家，大量使用了本國的自然資源，使自然資源急劇減少，環(huán)境嚴重惡化，資源、環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的制約越來越明顯。在這種情況下，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重大意義。

首先是我國老舊工業(yè)企業(yè)改造的重要方向。由于歷史原因和經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，我國有相當一部分工業(yè)企業(yè)在以往相當長的時期里，走的是先污染、后治理的道路。這些工業(yè)企業(yè)設(shè)備老化，技術(shù)落后，高消耗，低效益，污染嚴重。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，這種短期“效益”基本消失，其后果是將大量的發(fā)展資金用于環(huán)境保護，使環(huán)境失去持久的經(jīng)濟支持能力，并使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展受阻。因此，老工業(yè)企業(yè)的出路就是通過加強技術(shù)改造，實行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，進而走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

其次是全面建設(shè)小康社會的重要途徑。經(jīng)濟發(fā)展是全面小康社會的首要目標，但并不是唯一目標。在全面建設(shè)小康社會的偉大工程中，經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的重要保證。但是環(huán)境生態(tài)目標是全面小康社會的重要組成部分。環(huán)境和各類自然資源是經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果破壞了這個基礎(chǔ)，當前和未來的發(fā)展都要受到制約。要達到全面建設(shè)小康社會的總體目標，就必須走經(jīng)濟持續(xù)增長，經(jīng)濟與能源、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

其三是改革開放事業(yè)成功的重要條件。改革開放的首要任務是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需求，使我國進入世界經(jīng)濟強國之林。達到這個目的，沒有經(jīng)濟的持續(xù)、快速增長不行。同時，由于經(jīng)濟、社會的高速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展對能源和各種資源的依賴程度愈來愈高。為了充分發(fā)揮環(huán)境與資源這個生產(chǎn)力要素在經(jīng)濟中的重要作用。就必須使經(jīng)濟與資源、環(huán)境實現(xiàn)和諧發(fā)展。

三、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的兩個不同概念。兩者是緊密聯(lián)系的，是經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 是可持續(xù)發(fā)展的前提，是內(nèi)在需求，是必要條件，可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目標。