導(dǎo)語：如何才能寫好一篇項(xiàng)目建設(shè)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著電網(wǎng)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大以及深化財(cái)務(wù)集約化管理的工作要求，加強(qiáng)工程項(xiàng)目資金管理尤為重要。為適應(yīng)新的形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目資金審批管理工作，結(jié)合系統(tǒng)基本建設(shè)管理實(shí)際，從組織管理到財(cái)務(wù)管理，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)梳理新的工作思路，以提項(xiàng)目資金審批業(yè)務(wù)精益化管理為目的，依托財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)平臺開發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目資金審批系統(tǒng)，大幅提升項(xiàng)目資金審批管理效能，促進(jìn)項(xiàng)目資金管理再上新臺階。

【關(guān)鍵詞】

工程項(xiàng)目；資金管理；信息查詢

一、專業(yè)管理理念和目標(biāo)

項(xiàng)目資金審批系統(tǒng)經(jīng)過需求調(diào)研，在財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)搭建項(xiàng)目資金審批模塊，在現(xiàn)場調(diào)研實(shí)際的項(xiàng)目資金審批管理業(yè)務(wù)情況，根據(jù)項(xiàng)目資金管理的業(yè)務(wù)發(fā)生情況設(shè)計(jì)，將業(yè)務(wù)發(fā)生的數(shù)據(jù)通過接口集成，線下業(yè)務(wù)流程固化入信息系統(tǒng)，建立完整的項(xiàng)目資金信息化實(shí)時(shí)管控機(jī)制。

1.全匹配線下的項(xiàng)目資金管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)

項(xiàng)目資金管理系統(tǒng)在財(cái)務(wù)管控平成系統(tǒng)開發(fā)，創(chuàng)建完成項(xiàng)目資金中項(xiàng)目信息、合同信息和供應(yīng)商信息管理對象數(shù)據(jù)，分別添加對應(yīng)的屬性字段；設(shè)計(jì)完成。分別建立管理對象息新增、修改和修改流程表單和格式，在以上三個(gè)基礎(chǔ)信息工作完成后，在項(xiàng)目資金審批單據(jù)中項(xiàng)目、合同和供應(yīng)商信息選擇后相關(guān)字段屬性自動(dòng)帶出，同時(shí)發(fā)票金額和累計(jì)發(fā)生額、支付金額和累計(jì)支付金額字段實(shí)現(xiàn)自動(dòng)累加，完成項(xiàng)目資金審批單據(jù)填寫后傳遞，流程在首崗位傳遞后即進(jìn)入即進(jìn)入集中審批流程，流程流轉(zhuǎn)結(jié)束首崗位人員在系統(tǒng)中直接點(diǎn)擊打印可以套打出流程完成后的項(xiàng)目資金審批單。

2.完整的數(shù)據(jù)整理方案

項(xiàng)目和供應(yīng)商信息期初數(shù)據(jù)整理，財(cái)務(wù)管控通過項(xiàng)目信息和供應(yīng)商信息整理，對批量確認(rèn)的數(shù)據(jù)通過系統(tǒng)批量導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫，其次通過系統(tǒng)后臺控制對于項(xiàng)目信息中WBS編碼重復(fù)的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)給予提示不允許表單新增和系統(tǒng)導(dǎo)入。在系統(tǒng)上線前，上線系統(tǒng)單位存在其他數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過技術(shù)人員通過日志分析，通過轉(zhuǎn)化從舊的系統(tǒng)的歷史數(shù)據(jù)導(dǎo)出成文本格式，分別提供各業(yè)務(wù)部門確認(rèn)后通過系統(tǒng)批量導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫中。

3.項(xiàng)目金審批系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)同步

設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)法律系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)合同同步接口，將經(jīng)法系統(tǒng)中技術(shù)及服務(wù)合同和其他資本性的合同類型的合同，進(jìn)行對應(yīng)將該類型的合同在經(jīng)法系統(tǒng)中完成審批流程，將合同中的合同信息、合同編號、合同金額和合同單位等信息自動(dòng)同步至財(cái)務(wù)管控項(xiàng)目資金審批系統(tǒng)中，同時(shí)系統(tǒng)提供過濾查詢將同步失敗的合同系統(tǒng)可再次導(dǎo)入，系統(tǒng)同步和新增的合同編號具有唯一性，單據(jù)流程新增和接口同步無法新增合同編號重復(fù)的合同，保證合同信息的完整準(zhǔn)確。

4.建全業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)流程和審批制度

系統(tǒng)上線前對各業(yè)務(wù)部門組織專題培訓(xùn)，就財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)安裝、項(xiàng)目資金審批系統(tǒng)介紹和系統(tǒng)應(yīng)用操作進(jìn)行專項(xiàng)講解培訓(xùn)，同時(shí)針對幾個(gè)重點(diǎn)部門進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。由于業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)很多，在系統(tǒng)上線的第一個(gè)月派專人在做專項(xiàng)支持，實(shí)時(shí)對各部門應(yīng)用中出現(xiàn)的問題做及時(shí)的技術(shù)支持。在業(yè)務(wù)流程的流轉(zhuǎn)過程中參與業(yè)務(wù)相關(guān)的規(guī)章制度，下發(fā)操作手冊和業(yè)務(wù)操作說明指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門人員使用。

二、實(shí)現(xiàn)方式

1.依托財(cái)務(wù)管控平臺建設(shè)項(xiàng)目資金審批系統(tǒng)

根據(jù)前期調(diào)研的業(yè)務(wù)需求，設(shè)計(jì)了一套項(xiàng)目資金審批系統(tǒng)。具體包括根據(jù)調(diào)研的業(yè)務(wù)需求數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)管控項(xiàng)目組創(chuàng)建3個(gè)數(shù)據(jù)管理對象和5各系統(tǒng)崗位，設(shè)計(jì)7個(gè)審批流程和單據(jù)格式，在流程審批結(jié)束后設(shè)計(jì)項(xiàng)目資金套打格式，表單中顯示相關(guān)各崗位審批意見及流程信息。同時(shí)在項(xiàng)目資金審批流程流轉(zhuǎn)過程中具有集中審批功能，相關(guān)崗位進(jìn)入系統(tǒng)可批量顯示系統(tǒng)單據(jù)并且批量傳遞單據(jù)。

2.開發(fā)數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)接入

財(cái)務(wù)管控項(xiàng)目負(fù)責(zé)開發(fā)財(cái)務(wù)管控與經(jīng)法系統(tǒng)合同同步接口，業(yè)務(wù)部門在經(jīng)法系統(tǒng)中完成合同的審批后，其發(fā)起的合同會(huì)自動(dòng)傳遞至財(cái)務(wù)管控項(xiàng)目資金審批系統(tǒng)，即在項(xiàng)目資金審批系統(tǒng)上線后經(jīng)法系統(tǒng)中履約的合同會(huì)自動(dòng)通過接口同步，保證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的自動(dòng)同步。對于歷史數(shù)據(jù)采取跨數(shù)據(jù)庫平滑遷移，保證數(shù)據(jù)的完整和準(zhǔn)確性。

3.全面實(shí)時(shí)管控業(yè)務(wù)發(fā)生，完善的查詢統(tǒng)計(jì)分析功能

在業(yè)務(wù)人員填寫單據(jù)過程中增加稽核公式，在業(yè)務(wù)發(fā)生的開始時(shí)控制各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，業(yè)務(wù)單據(jù)傳遞后系統(tǒng)讓業(yè)務(wù)人員可實(shí)時(shí)查看流程審批進(jìn)度，各部門可批量統(tǒng)計(jì)資金支付的進(jìn)度情況。監(jiān)控各審批流程的審批情況，對未及時(shí)審核或者當(dāng)月未完成的審核流程提供查詢統(tǒng)計(jì)功能，在綜合查詢項(xiàng)目資金審批單據(jù)時(shí)，系統(tǒng)可根據(jù)合同、項(xiàng)目或者供應(yīng)商實(shí)時(shí)提供項(xiàng)目下合同的執(zhí)行情況，如合同的累計(jì)掛賬金額和合同的累計(jì)支付金額，也可以查詢其中某家單位合同的掛賬和付款情況。

三、實(shí)現(xiàn)效果

1.成果一、

完整的數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)整理方案，保證系統(tǒng)運(yùn)行中業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性財(cái)務(wù)管控項(xiàng)目資金審批系統(tǒng)為保證線上系統(tǒng)穩(wěn)定準(zhǔn)確運(yùn)行，通過數(shù)據(jù)信息整理和流程信息新增，上線單位第一個(gè)月錄入供應(yīng)商信息1314條、項(xiàng)目信息1788條、合同信息10982條。通過期初導(dǎo)入的信息數(shù)據(jù)，并且系統(tǒng)提供完整項(xiàng)目信息新增和維護(hù)流程，為項(xiàng)目資金審批系統(tǒng)真實(shí)、準(zhǔn)確運(yùn)行提供完整的強(qiáng)有力的支持。

2.成果二、

篇2

基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范本街道財(cái)政投資基本建設(shè)項(xiàng)目(以下稱項(xiàng)目或工程)的管理，提高辦事效率，保證工程質(zhì)量和施工安全，降低工程成本，提高投資效益，預(yù)防貪污腐-敗，根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)章，結(jié)合本街道實(shí)際，制定本制度。

第二條凡全部或部分使用財(cái)政資金的所有基本建設(shè)項(xiàng)目適用本制度。

本制度所稱財(cái)政資金，包括街道自籌的資金、上級政府部門的撥款和資本性經(jīng)營項(xiàng)目的借款。

本制度所稱基本建設(shè)項(xiàng)目，包括本街道所屬行政部門、事業(yè)單位和項(xiàng)目法人所興建的建筑及安裝工程、市政工程、室內(nèi)外裝修工程、園林綠化工程、電子智能化工程以及同富裕工程和固本強(qiáng)基工程等。

第三條 基本建設(shè)項(xiàng)目管理必須堅(jiān)持以下原則：

一、尊重基本建設(shè)規(guī)律，遵守基本建設(shè)程序，堅(jiān)持深化前期工作，規(guī)范管理過程，加強(qiáng)事后監(jiān)督，在注重程序規(guī)范的同時(shí)不影響效率的提高。

二、努力建立分工科學(xué)、主體明確、職責(zé)具體、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、環(huán)節(jié)簡化、程序規(guī)范、效率保證、監(jiān)督到位、制約有力的管理機(jī)制和方法。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、牢固、美觀為項(xiàng)目設(shè)計(jì)定位的指導(dǎo)思想，兼顧適度超前和可持續(xù)發(fā)展，注意降低項(xiàng)目投入使用后的運(yùn)行成本和管理維護(hù)費(fèi)用。

四、推行投資預(yù)算硬約束制度，實(shí)行限額設(shè)計(jì)。堅(jiān)持估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制結(jié)算。未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)，不得擅自突破投資預(yù)算。

五、基本建設(shè)管理的目標(biāo)是：確保安全、保證質(zhì)量、控制工期、節(jié)約投資、保持廉潔，即質(zhì)量、安全、工期、投資和廉潔五控制目標(biāo)。

第四條基本建設(shè)程序主要為：

一、有關(guān)部門提出項(xiàng)目建議，必要時(shí)進(jìn)行可行性研究;

二、申請立項(xiàng);

三、辦理規(guī)劃、用地、環(huán)評、消防和人防等行政審批手續(xù);

四、初步設(shè)計(jì)及概算審批;

五、征地、拆遷;

六、進(jìn)行施工招標(biāo)，辦理施工許可手續(xù);

七、開工建設(shè);

八、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目移交及造價(jià)結(jié)算。

需到上級政府部門審批或招標(biāo)的項(xiàng)目，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二章 管理工作分工

第五條 建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作依照其性質(zhì)及內(nèi)在聯(lián)系，分為前期工作、招標(biāo)工作和施工階段工作三大部分。根據(jù)分工科學(xué)、主體明確、職責(zé)具體、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、環(huán)節(jié)簡化、程序規(guī)范、效率保證、監(jiān)督到位、制約有力的原則，在黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)環(huán)節(jié)的工作采用一個(gè)制度管理、一個(gè)機(jī)構(gòu)招標(biāo)、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)主管、一個(gè)部門主辦的模式，有關(guān)管理機(jī)構(gòu)和工作人員依據(jù)本制度規(guī)定的分工和程序各司其職、各負(fù)其責(zé)，互相配合，互相監(jiān)督，共同推進(jìn)。

第六條前期工作階段從項(xiàng)目建議起至取得施工許可時(shí)止，包括辦理各項(xiàng)行政審批手續(xù)、征地拆遷、以及委托編制項(xiàng)目建議書、工程可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工承包等業(yè)務(wù)的對外發(fā)包工作。

施工階段從工程發(fā)包之日起至竣工驗(yàn)收日止，包括施工過程的安全、質(zhì)量、工期和文明施工監(jiān)督，以及合同管理、造價(jià)管理、工程變更和現(xiàn)場簽證管理、施工過程問題協(xié)調(diào)、工程款撥付管理、工程驗(yàn)收與移交保修管理等。

第七條各類項(xiàng)目前期工作和施工階段工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和主辦部門按如下辦法確定：

房屋建筑工程、道路、橋梁和市政管線工程、設(shè)備安裝工程、室內(nèi)外裝修維修工程、園林建筑工程、信息化智能工程以及土石方工程等，主管領(lǐng)導(dǎo)為分管建設(shè)工作的街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員，主辦部門為工務(wù)中心。

水務(wù)工程、單獨(dú)立項(xiàng)的排污治污工程、造林和國土綠化工程，主管領(lǐng)導(dǎo)為分管農(nóng)林水工作的街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員，主辦部門為農(nóng)林水辦及水務(wù)所。

道路綠化工程、環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程、市政設(shè)施維修工程、交通標(biāo)志標(biāo)線和交通信號工程，主管領(lǐng)導(dǎo)為分管城-管工作的街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員，主辦部門為城-管辦及市政中心。

造價(jià)未達(dá)到20萬元的學(xué)校維修工程和教學(xué)設(shè)備設(shè)施工程，主管領(lǐng)導(dǎo)為分管教育工作的街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員，主辦部門為教育辦及項(xiàng)目所在學(xué)校;造價(jià)達(dá)到20萬元以上的，主辦部門為工務(wù)中心，主管領(lǐng)導(dǎo)為分管建設(shè)工作的街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

街道辦事處可根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作的需要，打破上述分工界限，成立臨時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作部門，專門承辦若干重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作。該臨時(shí)機(jī)構(gòu)的分工范圍及權(quán)責(zé)在決定其成立的文件中另行規(guī)定。

同富裕工程和固本強(qiáng)基工程，其現(xiàn)有的臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)和分工范圍保持不變。

第八條 成立街道建設(shè)工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)業(yè)務(wù)的對外招標(biāo)發(fā)包工作。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任或者委托其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)和人大工委副主任擔(dān)任，成員由有關(guān)項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察、城建、財(cái)政、審計(jì)、工務(wù)以及項(xiàng)目主辦部門的主要負(fù)責(zé)人組成。

招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體職責(zé)是審查批準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)文件、監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)過程、監(jiān)督零星項(xiàng)目的發(fā)包情況和受理有關(guān)招投標(biāo)工作的投訴。

招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)建立會(huì)議制度，重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過會(huì)議集體議決。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長不能出席會(huì)議時(shí)，應(yīng)委托副組長主持會(huì)議。

城建部門應(yīng)根據(jù)深寶府[2007]35號文件的要求內(nèi)設(shè)招標(biāo)辦公室，負(fù)責(zé)街道招標(biāo)工程三個(gè)環(huán)節(jié)的備案工作和對開標(biāo)現(xiàn)場的程序和開標(biāo)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

第九條 成立街道建設(shè)工程招標(biāo)服務(wù)中心，在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)承辦項(xiàng)目外包業(yè)務(wù)招標(biāo)的具體工作。招標(biāo)服務(wù)中心主任和工作人員由街道辦事處另行任命。

招標(biāo)服務(wù)中心的具體職責(zé)是負(fù)責(zé)辦理到區(qū)建設(shè)工程交易中心招標(biāo)的項(xiàng)目和街道自行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)起草招標(biāo)文件和合同文稿、招標(biāo)信息、審查投標(biāo)人資格、接受投標(biāo)報(bào)名、組織開標(biāo)會(huì)議、公示中標(biāo)結(jié)果、記錄有關(guān)會(huì)議情況并起草會(huì)議紀(jì)要和公告、統(tǒng)計(jì)招投標(biāo)資料和保管招投標(biāo)檔案等。

第十條符合街道自行招標(biāo)條件的所有建設(shè)項(xiàng)目的外包業(yè)務(wù)，其招標(biāo)工作全部由街道建設(shè)工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及其招標(biāo)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。招標(biāo)服務(wù)中心應(yīng)參照寶安區(qū)《建設(shè)工程招標(biāo)工作指南》規(guī)范招標(biāo)操作過程。

第十一條 項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目建設(shè)管理負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其權(quán)責(zé)如下：

一、負(fù)責(zé)制訂項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃并組織落實(shí);

二、負(fù)責(zé)征地和拆遷補(bǔ)償談判;

三、主持項(xiàng)目有關(guān)會(huì)議;

四、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的各種問題;

五、協(xié)調(diào)有關(guān)部門關(guān)系，爭取上級撥款;

六、受街道辦事處主任委托簽訂項(xiàng)目的咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等業(yè)務(wù)的發(fā)包合同，審查工程變更和現(xiàn)場簽證，會(huì)簽項(xiàng)目撥款手續(xù);

七、指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)部門和工作人員依照有關(guān)規(guī)范高效率地開展工作;

八、主持工程驗(yàn)收和移交工作;

九、向街道主要領(lǐng)導(dǎo)和班子會(huì)議報(bào)告項(xiàng)目工作情況。

第十二條 項(xiàng)目主辦部門是項(xiàng)目推進(jìn)和施工現(xiàn)場安全、質(zhì)量監(jiān)督的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)如下工作：

一、根據(jù)本街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求或本行業(yè)工作需要，提出項(xiàng)目建議;

二、協(xié)助辦理項(xiàng)目有關(guān)的行政審批手續(xù);

三、組織征地、拆遷;

四、籌備組織項(xiàng)目有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議，負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，起草項(xiàng)目有關(guān)文件資料;

五、協(xié)助項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種問題;

六、對施工現(xiàn)場的安全、質(zhì)量、工期和文明施工進(jìn)行監(jiān)督;

七、參與設(shè)計(jì)評審、工程招標(biāo)和工程驗(yàn)收。

第十三條街道工務(wù)中心是項(xiàng)目建設(shè)管理的技術(shù)服務(wù)部門和屬于其主辦的項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，主要承辦如下事務(wù)：

一、負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目有關(guān)的行政審批手續(xù);

二、協(xié)助項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行技術(shù)管理工作，組織對項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)方案和施工圖紙等技術(shù)成果的評審;

三、負(fù)責(zé)或協(xié)助項(xiàng)目的征地、拆遷工作;

四、協(xié)助工程招標(biāo)事務(wù);

五、負(fù)責(zé)其主辦的項(xiàng)目的施工現(xiàn)場管理，監(jiān)督施工安全、質(zhì)量、工期和文明施工，并為其他部門主辦的工程的施工現(xiàn)場管理工作提供支持和指導(dǎo)。

六、負(fù)責(zé)或協(xié)助解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的問題;

七、負(fù)責(zé)審核設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證，制發(fā)工程聯(lián)系通知書;

八、負(fù)責(zé)預(yù)編項(xiàng)目撥款計(jì)劃，負(fù)責(zé)工程統(tǒng)計(jì)工作，保管項(xiàng)目建設(shè)檔案;

九、協(xié)助工程驗(yàn)收，負(fù)責(zé)工程移交和保修期內(nèi)的維修事務(wù);

十、協(xié)助市、區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目工作。

第十四條街道城建部門參照上級建設(shè)行政主管部門的職能對項(xiàng)目的有關(guān)工作實(shí)施行業(yè)管理或監(jiān)督，具體負(fù)責(zé)如下工作：

一、在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下依法管理屬于街道招標(biāo)范圍的項(xiàng)目有關(guān)業(yè)務(wù)的招標(biāo)工作;依法監(jiān)督進(jìn)入?yún)^(qū)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)準(zhǔn)備工作;

二、監(jiān)督承接項(xiàng)目各項(xiàng)業(yè)務(wù)的承包商是否具備國家規(guī)定的從業(yè)資質(zhì);

三、審核項(xiàng)目有關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)包合同;

四、復(fù)核工程預(yù)算和工程結(jié)算;

五、指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目主辦部門負(fù)責(zé)的施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理工作。

六、組織工程竣工驗(yàn)收。

第十五條街道分管建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)除了負(fù)責(zé)屬于其主管的項(xiàng)目外，必要時(shí)應(yīng)對由其他領(lǐng)導(dǎo)主管的項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第十六條 街道紀(jì)檢、監(jiān)察部門對項(xiàng)目有關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)包程序和工程管理過程的廉政情況進(jìn)行法紀(jì)監(jiān)督。

第十七條 街道審計(jì)部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的造價(jià)管理工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第十八條街道財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)財(cái)政預(yù)算及時(shí)籌集項(xiàng)目資金，依照合同約定核定項(xiàng)目撥款計(jì)劃，收取投標(biāo)人的投標(biāo)費(fèi)和保證金，并對項(xiàng)目的資金活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。

第三章 前期工作管理

第十九條 基本建設(shè)項(xiàng)目必須通過立項(xiàng)程序方可確定。

第二十條 各部門可根據(jù)本街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要或本職工作的需要，經(jīng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，提出項(xiàng)目建議，申請立項(xiàng)。

立項(xiàng)申請一般應(yīng)于每年年初提出，街道根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的輕重緩急程度和資金情況制定每年的基本建設(shè)計(jì)劃。

第二十一條 需要到上級發(fā)改部門立項(xiàng)的項(xiàng)目，依照有關(guān)程序和要求辦理。

第二十二條 不需要到上級發(fā)改部門立項(xiàng)的項(xiàng)目，由提出建議的部門填制《街道立項(xiàng)申請表》后，依照如下程序和要求向街道辦申請立項(xiàng)：

一、估算造價(jià)未達(dá)到50萬元的項(xiàng)目，加附現(xiàn)場照片后，報(bào)本部門分管領(lǐng)導(dǎo)、分管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)以及分管財(cái)政工作領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽后，再報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)審批;

二、估算造價(jià)達(dá)到50萬元以上的項(xiàng)目，由本部門分管領(lǐng)導(dǎo)加簽意見后，報(bào)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審議。如獲通過，由黨政辦制發(fā)會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)明確主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、建設(shè)工期、資金籌措辦法、項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)和主辦部門等要點(diǎn)。

第二十三條 未經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目，不得對外委托勘察、設(shè)計(jì)或簽訂任何合同，城建部門不得審核預(yù)算或結(jié)算，黨政辦不得為其合同蓋章，財(cái)政部門不得支付資金。

第二十四條 對于未獲立項(xiàng)但有必要列入中長期建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目建議，可轉(zhuǎn)入基本建設(shè)項(xiàng)目庫進(jìn)行項(xiàng)目儲(chǔ)備。入庫項(xiàng)目的成果資料由工務(wù)部門負(fù)責(zé)妥善保存。

第二十五條 項(xiàng)目委托設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)向設(shè)計(jì)單位下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書，明確項(xiàng)目設(shè)計(jì)的基本要求或意向。

第二十六條 工務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織對項(xiàng)目建議書、工程可行性報(bào)告、勘察報(bào)告和規(guī)劃設(shè)計(jì)的階段性成果進(jìn)行評審。評審時(shí)應(yīng)有項(xiàng)目使用管理單位的代表和其他有關(guān)部門的代表參加;重要的公共建筑方案應(yīng)當(dāng)聘請專家進(jìn)行評審，并報(bào)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審議和向社會(huì)公示。本街道的專業(yè)技術(shù)力量不足時(shí)，可對外有償委托審圖。

評審會(huì)議應(yīng)當(dāng)制發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

第二十七條 未開展工程勘察的項(xiàng)目一般不得進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì);未有施工圖紙和根據(jù)圖紙編制預(yù)算的項(xiàng)目一般不得進(jìn)行招標(biāo)或發(fā)包;未簽訂合同的項(xiàng)目，一般不得開工。

除搶險(xiǎn)救災(zāi)工程或特殊的零星工程外，禁止邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改的三邊項(xiàng)目。

第四章 招標(biāo)管理

第二十八條 合同價(jià)款達(dá)200萬元及以上的項(xiàng)目外包業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入寶安區(qū)建設(shè)工程交易分中心進(jìn)行招標(biāo)。

第二十九條 下列合同價(jià)款達(dá)20萬元以上未達(dá)200萬元的項(xiàng)目外包業(yè)務(wù)，由街道以適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)方式自行發(fā)包：

一、編制項(xiàng)目建議書、工程可行性研究、工程勘察、項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃、施工圖設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、工程技術(shù)咨詢、招標(biāo)、工程監(jiān)理等前期工作業(yè)務(wù)，以邀請招標(biāo)方式發(fā)包，且接受邀請的承辦商不得少于三家。

二、合同價(jià)款達(dá)20萬元以上未達(dá)100萬元的施工業(yè)務(wù)，由街道招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定招標(biāo)方式。

三、合同價(jià)款達(dá)100萬元及以上的施工業(yè)務(wù)，原則上應(yīng)公開招標(biāo);擬采用其它招標(biāo)方式的，應(yīng)報(bào)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議決定。

第三十條 街道招標(biāo)服務(wù)中心應(yīng)就每個(gè)擬招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況起草招標(biāo)文件，并于招標(biāo)公告之前報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議。

街道招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)于招標(biāo)服務(wù)中心提交招標(biāo)文件草稿后一周內(nèi)召開會(huì)議，就招標(biāo)文件建議的發(fā)包范圍、招標(biāo)方式、定標(biāo)方法、定價(jià)辦法及價(jià)款下浮幅度、邀請投標(biāo)的承包商人數(shù)及具體邀請對象、合同的主要條款等問題作出決定，并制發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議已有決議的項(xiàng)目，按照決議的原則制定招標(biāo)文件。

以低價(jià)中標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)底以確定投標(biāo)人有效報(bào)價(jià)的上限和下限。制定標(biāo)底的方法由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在審議招標(biāo)文件時(shí)一并確定。

第三十一條街道招標(biāo)服務(wù)中心根據(jù)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的決定對招標(biāo)文件進(jìn)行修改、并填制《招標(biāo)文件審核表》報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字確認(rèn)后，分送街道主要領(lǐng)導(dǎo)和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。修改招標(biāo)文件和辦理簽字的過程應(yīng)在會(huì)后三天內(nèi)完成。

第三十二條 招標(biāo)文件確定之后應(yīng)當(dāng)即日招標(biāo)公告，公告的時(shí)間一般不得少于五個(gè)日歷天。

第三十三條 招標(biāo)文件公告之后，街道招標(biāo)服務(wù)中心方可根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的報(bào)名條件接受投標(biāo)人報(bào)名。

第三十四條 招標(biāo)項(xiàng)目的開標(biāo)會(huì)議應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序舉行。因特殊情況需變更時(shí)間和地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意，并在合理的時(shí)間內(nèi)提前通知投標(biāo)人。遲到的投標(biāo)人應(yīng)取消其投標(biāo)資格。

第三十五條 開標(biāo)會(huì)議由街道招標(biāo)服務(wù)中心組織，招標(biāo)服務(wù)中心主任負(fù)責(zé)主持，街道紀(jì)檢監(jiān)察部門和項(xiàng)目主辦部門各派出一名觀察員出席開標(biāo)會(huì)議。

第三十六條 開標(biāo)會(huì)議應(yīng)當(dāng)參照區(qū)建設(shè)工程交易中心的做法規(guī)范化操作，并做好詳細(xì)的會(huì)議記錄。參加開標(biāo)會(huì)議的投標(biāo)人和街道工作人員均應(yīng)簽到并在定標(biāo)記錄表上簽字確認(rèn)招標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)文件和會(huì)議記錄等資料應(yīng)按項(xiàng)目獨(dú)立歸檔，交工務(wù)中心妥善保管。

第三十七條 招標(biāo)項(xiàng)目的報(bào)名人數(shù)或者出席投標(biāo)會(huì)議的投標(biāo)人數(shù)不足三家時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止該項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng)，報(bào)告街道招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組另行組織招標(biāo)。

第三十八條 項(xiàng)目完成招標(biāo)后，街道招標(biāo)服務(wù)中心應(yīng)公告公示招標(biāo)結(jié)果。

第五章 零星項(xiàng)目和搶險(xiǎn)救災(zāi)工程

第三十九條 合同價(jià)款未達(dá)20萬元的項(xiàng)目外包業(yè)務(wù)，視為零星項(xiàng)目，可按如下程序和要求直接議標(biāo)發(fā)包：

一、項(xiàng)目主辦部門填制《零星業(yè)務(wù)發(fā)包審批表》，報(bào)街道分管領(lǐng)導(dǎo)、分管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)、分管財(cái)政工作領(lǐng)導(dǎo)和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長會(huì)簽后，再報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

二、編制項(xiàng)目建議書、工程可行性研究、工程勘察、項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃、施工圖設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、工程技術(shù)咨詢、招標(biāo)、工程監(jiān)理等前期工作業(yè)務(wù)，其合同酬金應(yīng)按國家收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)下浮20%以上。

三、施工業(yè)務(wù)的定價(jià)方法：原則上結(jié)算價(jià)未達(dá)10萬元的下浮5%，10萬元以上的下浮7%;結(jié)算價(jià)小于3萬元的，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)視情況決定是否下福

第四十條 禁止將本應(yīng)納入招標(biāo)范圍的項(xiàng)目肢解為零星項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)。以零星項(xiàng)目名義直接發(fā)包的業(yè)務(wù)，凡結(jié)算價(jià)達(dá)到30萬元以上的，必須報(bào)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審議。

第四十一條 當(dāng)災(zāi)害仍在延續(xù)或因?yàn)?zāi)害、事故而出現(xiàn)險(xiǎn)情，需要立即采取工程措施排除的，屬于搶險(xiǎn)工程。

搶險(xiǎn)工程由在現(xiàn)場指揮的街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員作出搶險(xiǎn)方案，確定搶險(xiǎn)單位或臨時(shí)召集搶險(xiǎn)隊(duì)伍和機(jī)械設(shè)備。搶險(xiǎn)費(fèi)用當(dāng)場不能確定的，可待任務(wù)完成后按預(yù)算確定。不能作出準(zhǔn)確預(yù)算的，可參照市場情況與承辦商協(xié)商確定。

估計(jì)搶險(xiǎn)費(fèi)用達(dá)20萬元以上的，在情況許可的前提下應(yīng)先向街道主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第四十二條 災(zāi)害過后，需要采取工程措施盡快清理現(xiàn)場或恢復(fù)設(shè)施，如果按正常程序招標(biāo)發(fā)包會(huì)延誤時(shí)機(jī)影響生產(chǎn)生活或可能產(chǎn)生次生災(zāi)害的，屬于救災(zāi)工程，按如下辦法管理：

一、項(xiàng)目主辦部門提出施工方案，報(bào)街道分管領(lǐng)導(dǎo)同意;

二、項(xiàng)目主辦部門填寫《救災(zāi)工程發(fā)包審批表》，預(yù)估工程費(fèi)用未達(dá)到50萬元的，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);達(dá)到50萬元以上的，送分管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)、分管財(cái)政工作領(lǐng)導(dǎo)和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長會(huì)簽后報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

三、救災(zāi)工程可先開工后編制預(yù)算。預(yù)算價(jià)未達(dá)到50萬元的，下浮5%之后作為發(fā)包價(jià);達(dá)到50萬元以上的，下浮7%之后作為發(fā)包價(jià)。工程完工后，參照下款規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。

四、救災(zāi)工程必須于約定的期限內(nèi)完成。未能如期完成的，其結(jié)算價(jià)在上款規(guī)定的下浮比例基礎(chǔ)上加倍下福

第四十三條 需要進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)且造價(jià)達(dá)到100萬元以上但未達(dá)到200萬元的災(zāi)后重建工程，可用邀請招標(biāo)方式從快發(fā)包。

第四十四條 搶險(xiǎn)工程和救災(zāi)工程完成后，主辦部門應(yīng)于一個(gè)月內(nèi)完善補(bǔ)簽合同手續(xù)。

第六章 承包商資格管理

第四十五條 承接項(xiàng)目各類外包業(yè)務(wù)的承包商必須依照《公司法》登記取得企業(yè)法人地位，且具備國家資質(zhì)主管部門規(guī)定的行業(yè)從業(yè)資質(zhì)，無不良記錄。

第四十六條 寶安區(qū)政府小型工程預(yù)選承包商名錄以后，凡名錄中有相應(yīng)類別承包商的，項(xiàng)目的各類外包業(yè)務(wù)應(yīng)在該名錄中預(yù)選承包商參加投標(biāo)。

第四十七條 有下列情形之一的公司或個(gè)人，不得承接項(xiàng)目的外包業(yè)務(wù)或參加投標(biāo)：

一、不具備相應(yīng)從業(yè)資質(zhì)的;

二、近兩年在寶安區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生過重大安全事故或質(zhì)量事故的;

三、被區(qū)級以上建設(shè)行政主管部門通報(bào)處罰或列入不良記錄的;

四、施工質(zhì)量低劣，近兩年內(nèi)有竣工驗(yàn)收不合格工程的;

五、缺乏信用，近三年內(nèi)承接過的街道財(cái)政投資工程拖延工期超過合同工期三分之二以上的;

六、目前仍在本街道轄區(qū)內(nèi)承接違法建筑相關(guān)業(yè)務(wù)的;

七、近兩年內(nèi)因拖欠工資導(dǎo)致工人集體上訪造成不良影響的;

八、不服從行業(yè)主管部門的合法管理，或者威脅恐嚇行業(yè)主管部門工作人員，街道主管部門或街道領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為不適合承接相關(guān)業(yè)務(wù)的;

九、涉嫌串通投標(biāo)或圍標(biāo)且有證據(jù)的;非法轉(zhuǎn)包且有證據(jù)的;非法掛靠對完成項(xiàng)目業(yè)務(wù)構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的;

十、經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門查實(shí)，有賄賂項(xiàng)目管理人員行為的。

第四十八條街道城建部門和招標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審查投標(biāo)人的資質(zhì)和信用。資質(zhì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)向分管建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第四十九條 將項(xiàng)目有關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備資格的企業(yè)或個(gè)人的，發(fā)包合同無效;因此造成安全事故或質(zhì)量事故的，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員負(fù)主要責(zé)任。

第五十條 投標(biāo)人報(bào)名時(shí)必須交納招標(biāo)費(fèi)用。在街道招標(biāo)的工程，每項(xiàng)向每個(gè)投標(biāo)人收取200元;在區(qū)建設(shè)工程交易中心招標(biāo)的工程，招標(biāo)費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定收齲項(xiàng)目前期業(yè)務(wù)和零星工程以及搶險(xiǎn)救災(zāi)工程免收招標(biāo)費(fèi)用。

第五十一條 公開招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人必須交納投標(biāo)保證金,中標(biāo)人必須交納履約保證金。邀請招標(biāo)的項(xiàng)目，中標(biāo)人必須交納履約保證金，是否交納投標(biāo)保證金由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。投標(biāo)保證金及履約保證金按上級有關(guān)規(guī)定收取和管理。項(xiàng)目前期業(yè)務(wù)和零星工程以及搶險(xiǎn)救災(zāi)工程免收投標(biāo)保證金和履約保證金。

第五十二條 參加投標(biāo)的承包商，其辦理報(bào)名、出席開標(biāo)會(huì)議和中標(biāo)后簽訂合同的經(jīng)辦人必須是同一個(gè)自然人。否則，可取消其投標(biāo)資格或中標(biāo)資格。

第七章 合同管理

第五十三條 項(xiàng)目的所有外包業(yè)務(wù)必須依法簽訂合同。

第五十四條 街道城建部門是基本建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)合同的主管部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)以街道辦名義簽訂的項(xiàng)目各類業(yè)務(wù)合同的審核、簽訂和分送工作。

第五十五條 合同一般由街道招標(biāo)中心或項(xiàng)目主辦部門負(fù)責(zé)起草填制，送城建部門審核并加蓋合同審核專用章和騎縫章后，由承包商先行簽署，再由城建部門指定專人向街道辦主任申請開具授權(quán)委托書、送項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)簽字和送街道黨政辦蓋章。合同簽署后，城建部門應(yīng)及時(shí)分送到財(cái)政部門、項(xiàng)目主辦部門和檔案管理部門。

第五十六條 項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)在簽署合同前應(yīng)當(dāng)仔細(xì)審核合同的主要條款和手續(xù)。沒有授權(quán)委托書或者未加蓋城建辦合同審核專用章的，項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)簽字，黨政辦不得蓋章，財(cái)政部門不得接收合同。

第八章 施工管理

第五十七條項(xiàng)目的施工過程必須委托監(jiān)理公司對施工安全和施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。

招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組可通過邀請招標(biāo)或者議標(biāo)的方式，選擇數(shù)家實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)良好的監(jiān)理公司簽訂一攬子協(xié)議，分別承辦一定時(shí)期內(nèi)200萬元以下的小型水務(wù)工程、市政工程和其它零星工程的監(jiān)理工作。

城建部門應(yīng)當(dāng)對監(jiān)理公司的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，將信譽(yù)不良者清理出本街道監(jiān)理市常

第五十八條安全生產(chǎn)是施工管理的首要任務(wù)。監(jiān)理公司、城建部門、工務(wù)部門、項(xiàng)目主辦部門和項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)各司其職，利用多種手段監(jiān)督施工方嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)。

施工安全措施費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定足額列入預(yù)算。

項(xiàng)目建設(shè)過程中如果發(fā)生施工安全事故，按照本制度規(guī)定的分工范圍依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第五十九條項(xiàng)目主辦部門應(yīng)當(dāng)依照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采取有效方法嚴(yán)格監(jiān)督工程質(zhì)量。

工程實(shí)物的檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)一般應(yīng)委托寶安區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站進(jìn)行。委托其它社會(huì)機(jī)構(gòu)檢測的，主辦部門應(yīng)當(dāng)對檢測過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

工程質(zhì)量檢測不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令返工或者依照合同的約定處罰。

第六十條已發(fā)包工程在給予合理工期的前提下必須保證按期完工。項(xiàng)目主辦部門應(yīng)強(qiáng)勢督促工程進(jìn)度，各有關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)顧全大局，互相支持配合，提高辦事效率，及時(shí)協(xié)調(diào)解決拆遷障礙、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證等影響工期的各種問題。

第六十一條 施工承包合同應(yīng)當(dāng)于中標(biāo)后七天內(nèi)簽訂完畢，同時(shí)由施工單位提出開工報(bào)告明確開工日期。實(shí)際工期從開工報(bào)告批準(zhǔn)之日開始計(jì)算至竣工驗(yàn)收合格之日止。

第六十二條 施工現(xiàn)場一般應(yīng)預(yù)先通電通水，現(xiàn)場接口以外部分的費(fèi)用由我方負(fù)責(zé)。

第六十三條 因施工承包方原因而拖延工期的，應(yīng)當(dāng)依照合同的約定向承包方索賠。

第九章 造價(jià)和現(xiàn)場簽證管理

第六十四條 一般工程項(xiàng)目應(yīng)預(yù)先編制施工圖預(yù)算，工程完工后應(yīng)及時(shí)辦理竣工結(jié)算。

第六十五條 街道城建部門是工程造價(jià)的主管部門，統(tǒng)一審核本制度管轄范圍內(nèi)的工程預(yù)算和結(jié)算。

第六十六條 預(yù)算和結(jié)算的編制應(yīng)委托具備工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)承辦。城建部門可通過邀請招標(biāo)或者議標(biāo)的方式，選擇實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)良好的中介機(jī)構(gòu)簽訂一攬子協(xié)議，承辦一定時(shí)期內(nèi)全部項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算業(yè)務(wù)。

第六十七條 各主辦部門應(yīng)將所管項(xiàng)目的施工圖紙附上《街道立項(xiàng)申請表》或有關(guān)會(huì)議紀(jì)要后送城建部門統(tǒng)一對外委托編制預(yù)結(jié)算。

第六十八條 城建部門應(yīng)認(rèn)真履行審核職能。委托咨詢機(jī)構(gòu)編制的預(yù)結(jié)算，其成果初稿應(yīng)經(jīng)本部門的造價(jià)工程師復(fù)核以后方可同意出具正式的成果報(bào)告。

城建部門每季度應(yīng)將預(yù)結(jié)算的復(fù)核情況按項(xiàng)目列表向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和街道主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第六十九條 下列沒有合格施工圖紙的工程項(xiàng)目，其預(yù)結(jié)算可由城建部門自行編制和審核：

一、小額維修或裝修工程;

二、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程;

三、其它難于出具施工圖紙的零星工程。

第七十條 工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)按如下原則進(jìn)行管理：

一、除搶險(xiǎn)救災(zāi)工程外，一般項(xiàng)目不得以按實(shí)結(jié)算的方式確定工程造價(jià)。

二、在施工圖設(shè)計(jì)階段，應(yīng)對需遷移的市政管線和建筑物進(jìn)行詳細(xì)的拆遷設(shè)計(jì);編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)據(jù)此算足所需的遷移恢復(fù)費(fèi)用。

三、編制預(yù)算時(shí)應(yīng)合理考慮施工措施費(fèi)用并實(shí)行包干，除非發(fā)生重大特殊情況或重大漏項(xiàng)，否則不予調(diào)整。

四、編制預(yù)算時(shí)應(yīng)足額提取預(yù)留金。

五、對事先難于準(zhǔn)確計(jì)算的市政、水利等工程的軟基處理費(fèi)用，應(yīng)在預(yù)算書和發(fā)包合同中預(yù)先說明，施工時(shí)再根據(jù)現(xiàn)場實(shí)測結(jié)果確定工程量，并按規(guī)定程序辦理簽證。

六、以工程勘察報(bào)告和施工場地狀況為依據(jù)，盡量將零星土石方、現(xiàn)場殘留建筑物清理、青苗清理及場地平整等費(fèi)用納入施工預(yù)算，在發(fā)包時(shí)一并包干，不另行簽證。

七、對于少數(shù)未列入深圳市建材價(jià)格信息的建材或設(shè)備，可采用市場詢價(jià)的方式，根據(jù)不少于三家供貨商的報(bào)價(jià)情況研究確定進(jìn)貨價(jià)后，再按規(guī)范計(jì)算發(fā)包價(jià)。

八、建筑材料、勞務(wù)費(fèi)用的市場價(jià)格變動(dòng)的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)全部屬于承包商。

九、施工過程中發(fā)生變更的工程量，原則上按編制本項(xiàng)目預(yù)算時(shí)的同期信息價(jià)計(jì)價(jià)，并按發(fā)包時(shí)主合同的下浮比例同等下福

十、 現(xiàn)場工程量變更簽證必須有符合本辦法第七十二條規(guī)定的審批手續(xù)方予承認(rèn)。

十一、工程發(fā)包價(jià)中均應(yīng)包含稅收、報(bào)建及驗(yàn)收環(huán)節(jié)的行政事業(yè)性收費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和文明施工費(fèi)等費(fèi)用。

第七十一條招標(biāo)工程的造價(jià)按下列原則由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定具體項(xiàng)目的下浮比例：

一、市政工程、給排水和一般水務(wù)工程、強(qiáng)電弱電和暖通工程、室內(nèi)外裝修工程、園林綠化工程和一般的安裝工程：

預(yù)算價(jià)20萬元以上未達(dá)到200萬元的，下浮率的下限不低于8%，上限由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和特殊情況在審議招標(biāo)文件時(shí)確定。

預(yù)算價(jià)達(dá)到200萬元以上的，按區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理站的指導(dǎo)下浮率下福

二、房屋建筑工程、橋梁工程、河堤和水壩工程、危險(xiǎn)邊坡治理工程、其它特殊工程：

預(yù)算價(jià)20萬元以上未達(dá)到200萬元的，下浮率的下限不低于6%，上限由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和特殊情況在審議招標(biāo)文件時(shí)確定。

預(yù)算價(jià)達(dá)到200萬元以上的，按區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理站的指導(dǎo)下浮率下福

第七十二條施工過程中的現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證按下述辦法進(jìn)行管理：

一、設(shè)計(jì)單位提出變更方案或施工單位提交工程聯(lián)系報(bào)告。

二、主辦部門和工務(wù)中心(或組織有關(guān)單位)會(huì)審后，由工務(wù)部門填制工程聯(lián)系通知書按下述程序報(bào)批：

預(yù)計(jì)增加造價(jià)未達(dá)到5萬元的送項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)和分管建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽(不超過3個(gè)工作日)。5萬元以上未達(dá)到10萬元的加報(bào)分管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長會(huì)簽后報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)(不超過5個(gè)工作日)。達(dá)到10萬元以上的報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議(不超過兩周)。經(jīng)批準(zhǔn)后由工務(wù)部門蓋章發(fā)出工程聯(lián)系通知書。

三、施工單位按工程聯(lián)系通知書完成施工后，按實(shí)際增加的工程量填報(bào)現(xiàn)場簽證單并于一個(gè)月內(nèi)報(bào)項(xiàng)目主管部門辦理簽證確認(rèn)手續(xù)。

四、監(jiān)理單位、項(xiàng)目主辦部門、工務(wù)部門根據(jù)掌握的情況在現(xiàn)場簽證單上加具意見后，由項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)簽署作為結(jié)算時(shí)增加造價(jià)的合法依據(jù)。

五、工程聯(lián)系通知書必須要求施工單位簽收。

第七十三條 擬變更部分的工程造價(jià)達(dá)到原發(fā)包價(jià)的10%以上且造價(jià)達(dá)到20萬元以上、具備獨(dú)立發(fā)包條件的，應(yīng)另行招標(biāo)發(fā)包。

第七十四條 工程造價(jià)結(jié)算按如下辦法進(jìn)行管理：

一、申請結(jié)算的前提條件：

1、工程按本辦法規(guī)定的驗(yàn)收辦法驗(yàn)收合格;

2、 施工承包單位報(bào)送的竣工結(jié)算資料真實(shí)、齊全、規(guī)范;

3、 報(bào)送的現(xiàn)場簽證資料符合本辦法規(guī)定的審批手續(xù)。

二、符合結(jié)算條件的項(xiàng)目，城建部門對施工單位報(bào)送的結(jié)算資料進(jìn)行初審后，轉(zhuǎn)送承辦的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制結(jié)算。

三、城建部門按本制度第六十八條規(guī)定的程序?qū)Y(jié)算書進(jìn)行審核并加蓋復(fù)核專用章，再由項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后送財(cái)政部門作為付款的最終依據(jù)。

第十章 工程撥款、驗(yàn)收、移交與保修管理

第七十五條 項(xiàng)目資金的撥付按如下辦法進(jìn)行管理：

1、工務(wù)部門依據(jù)合同編制各項(xiàng)目的撥款建議，報(bào)分管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)審閱后，于每月25日前送財(cái)政部門;

2、財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)月的資金情況審核平衡后，按財(cái)務(wù)制度規(guī)定的程序報(bào)批;

3、批準(zhǔn)的撥款計(jì)劃必須保證兌現(xiàn);

4、財(cái)政部門與工務(wù)部門每季度就項(xiàng)目的撥款情況進(jìn)行一次核對校正。

第七十六條工程驗(yàn)收按如下辦法進(jìn)行管理：

一、申請工程驗(yàn)收的基本條件：

1、工程已經(jīng)全部完工，施工方自檢合格;

2、竣工圖紙及質(zhì)量保證資料等準(zhǔn)備齊全、規(guī)范;

二、驗(yàn)收組織辦法：

1、工程驗(yàn)收由城建部門負(fù)責(zé)組織，項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主持，參加單位包括項(xiàng)目主辦部門、工務(wù)部門、勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和項(xiàng)目啟用后的使用管理單位等，其中城建部門為主驗(yàn)部門。

2、工程驗(yàn)收內(nèi)容主要包括外觀驗(yàn)收、質(zhì)量保證資料驗(yàn)收、工程量計(jì)量和工程系統(tǒng)試運(yùn)行四部分。有關(guān)參驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)各司其職，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和國家驗(yàn)收規(guī)范認(rèn)真進(jìn)行驗(yàn)收。

3、驗(yàn)收完畢應(yīng)當(dāng)召開總結(jié)會(huì)議，并制發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

4、到區(qū)里報(bào)建的工程，按照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。

5、未經(jīng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，一般不得投入使用。

第七十七條工程驗(yàn)收合格后，應(yīng)即向使用單位或管理單位移交。街道財(cái)政應(yīng)根據(jù)每年公用設(shè)施增加的規(guī)模，在年度預(yù)算中相應(yīng)增加公用設(shè)施的運(yùn)行管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門不得以經(jīng)費(fèi)問題為理由拒絕接收。

第七十八條工程保修期內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，屬于施工承包方責(zé)任的，使用或管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知項(xiàng)目主辦部門，由主辦部門督促施工方維修。施工方不履行保修責(zé)任時(shí)，依照合同保修條款嚴(yán)格處罰。

第十一章 監(jiān)督措施

第七十九條 城建、工務(wù)部門應(yīng)將下列事項(xiàng)在街道辦公樓大堂電子屏幕進(jìn)行公示：

一、招標(biāo)公告;

二、投標(biāo)報(bào)名情況;

三、招標(biāo)結(jié)果：投標(biāo)企業(yè)數(shù)量、中標(biāo)單位、預(yù)計(jì)竣工日期、項(xiàng)目主辦部門、項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)等;

四、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果：項(xiàng)目名稱、施工單位、項(xiàng)目主辦部門、項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)、工期情況、驗(yàn)收情況、結(jié)算情況等。

機(jī)關(guān)后勤部門應(yīng)當(dāng)保證公示時(shí)間不少于三個(gè)工作日。

第八十條街道紀(jì)檢監(jiān)察部門每年應(yīng)當(dāng)對本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查。如果發(fā)現(xiàn)有暗箱操作或?yàn)^職受賄等行為，應(yīng)當(dāng)依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第八十一條街道審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對結(jié)算價(jià)100萬元以上的工程全部進(jìn)行審計(jì)，對低于100萬元的但結(jié)算價(jià)高于發(fā)包價(jià)20%以上的工程按不少于30%的比例進(jìn)行抽查審計(jì)。

第八十二條 街道城建部門每年應(yīng)對基本建設(shè)項(xiàng)目的管理情況進(jìn)行全面總結(jié)，將已發(fā)包項(xiàng)目的數(shù)量、名稱、發(fā)包方式、承包商名稱、發(fā)包合同價(jià)、實(shí)際結(jié)算價(jià)、合同工期和實(shí)際工期等情況匯總向街道領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議和紀(jì)檢監(jiān)察部門作出書面匯報(bào)。

第八十三條 有下列情況之一時(shí)，項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)向街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議作出書面說明：

1、出現(xiàn)不合格工程的;

2、拖延工期超過合同工期的三分之二以上的;

3、項(xiàng)目造價(jià)超出計(jì)劃投資額的20%或增加額100萬元以上的。

第十二章 附 則

第八十四條 本制度自修改公布之日起生效,原松崗街道辦事處頒發(fā)的深寶松辦[2006]34號《松崗街道財(cái)政投資基本建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

篇3

一、立項(xiàng)原則

設(shè)施菜田建設(shè)要有利于推進(jìn)蔬菜規(guī)?；a(chǎn)；有利于提高以綠葉菜為主的生產(chǎn)功能；有利于綜合發(fā)展展現(xiàn)風(fēng)貌；有利于帶動(dòng)農(nóng)民增加收入。切實(shí)做到科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理、長期穩(wěn)定、講求效益。資金運(yùn)行上貫徹連片建設(shè)原則；專款專用原則；經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則；嚴(yán)格審查原則。

二、管理程序

1、管理機(jī)構(gòu)：責(zé)任主體為區(qū)設(shè)施菜田建設(shè)工程推進(jìn)協(xié)調(diào)小組（以下簡稱推進(jìn)小組）。其中：區(qū)農(nóng)委為組織管理部門，區(qū)財(cái)政局為資金監(jiān)管部門，推進(jìn)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作。推進(jìn)小組按照區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要求，結(jié)合實(shí)際，制定設(shè)施菜田建設(shè)總體規(guī)劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，抓好協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，保證項(xiàng)目管理的規(guī)范化和高效率，促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。項(xiàng)目法人通過履行設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招投標(biāo)等合同，對項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)。

2、管理程序：分申報(bào)立項(xiàng)、政府采購與工程招投標(biāo)、項(xiàng)目施工和總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段。每個(gè)階段的具體工作按國家支農(nóng)資金管理規(guī)定和市專項(xiàng)資金管理細(xì)則進(jìn)行操作。

三、立項(xiàng)條件

1、基地選址：連片建設(shè)蔬菜基地應(yīng)在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。須提供規(guī)劃部門證明材料。

2、基地規(guī)模：保護(hù)地菜田每片基地面積不少于300畝，露田菜田每片不少于450畝。須提供標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖。

3、經(jīng)營形式：明確經(jīng)營主體。須提供實(shí)行規(guī)?；?jīng)營企業(yè)法人證明材料。

4、配套資金：立項(xiàng)單位具備足額配套投入的財(cái)力。須提供配套投資的承諾材料。

四、建設(shè)內(nèi)容

1、基礎(chǔ)設(shè)施：土地平整，田間道路，溝渠、泵房、噴滴灌系統(tǒng)、農(nóng)電線路等。

2、農(nóng)用設(shè)施：倉庫、場地、圍墻、凈菜棚等。

3、管棚設(shè)施：連棟溫室，單體管棚。

4、配套設(shè)施：薄膜、防蟲網(wǎng)、遮陽網(wǎng)、蓄水池、肥料池等。

各建設(shè)內(nèi)容的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算造價(jià)全區(qū)統(tǒng)一。建設(shè)內(nèi)容一經(jīng)核準(zhǔn)，嚴(yán)格按批復(fù)的建設(shè)計(jì)劃組織實(shí)施。任何項(xiàng)目法人和承建單位不能擅自調(diào)整。

五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工設(shè)計(jì)圖由區(qū)管理部門統(tǒng)一規(guī)定和設(shè)計(jì)。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)組織施工、監(jiān)理、審計(jì)、審價(jià)、驗(yàn)收。

六、政府采購

本項(xiàng)目屬政府扶持性支農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，一律納入?yún)^(qū)政府采購程序。執(zhí)行《區(qū)采購預(yù)算管理辦法》（金財(cái)〔〕62號），《區(qū)投資工程建設(shè)項(xiàng)目政府采購管理實(shí)行辦法》（金府〔2005〕12號）。

1、統(tǒng)一采購。連棟溫室和鋼管單體管棚委托區(qū)采購中心，通過招投標(biāo)程序統(tǒng)一采購。

2、分散采購：憑區(qū)采購辦批復(fù)通知分散采購的配套設(shè)施設(shè)備，由區(qū)管理部門會(huì)同項(xiàng)目法人按采購規(guī)定自行采購。

3、工程招投標(biāo)。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)用設(shè)施委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公開招投標(biāo)。項(xiàng)目法人與中標(biāo)單位簽訂施工合同，報(bào)區(qū)主管部門備案。

七、施工管理

1、實(shí)行法人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目法人擔(dān)負(fù)起按項(xiàng)目管理責(zé)任，控制工程預(yù)算、工程質(zhì)量，建設(shè)進(jìn)度，對項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)。

2、實(shí)行全過程監(jiān)理。由區(qū)主管部門統(tǒng)一擇優(yōu)選定工程監(jiān)理公司。

3、監(jiān)督檢查。項(xiàng)目實(shí)施單位指定專人協(xié)助項(xiàng)目法人和施工單位處理解決工程建設(shè)中的具體問題，每月月底以書面材料形式上報(bào)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量情況，區(qū)管理部門定期進(jìn)行檢查，履行監(jiān)督職能，掌握工程款付款進(jìn)度。定期向區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)部門匯報(bào)。

4、檔案收集和整理。系統(tǒng)整理所有文件資料并立卷歸檔，技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整。

八、項(xiàng)目驗(yàn)收

1、單項(xiàng)驗(yàn)收。施工完成的單項(xiàng)工程任務(wù)完成后，由項(xiàng)目法人，項(xiàng)目業(yè)主組織有關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，試運(yùn)行結(jié)果符合設(shè)計(jì)要求后簽發(fā)交工驗(yàn)收單。

2、綜合自驗(yàn)。時(shí)間安排在12月。項(xiàng)目區(qū)各建設(shè)項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目法人、當(dāng)?shù)刎?cái)政所、項(xiàng)目業(yè)主組織有關(guān)人員對項(xiàng)目資金使用、工程數(shù)量、質(zhì)量和檔案資料進(jìn)行完工自驗(yàn)，寫出工作總結(jié)，提出區(qū)級驗(yàn)收申請。同時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)，工程審價(jià)。

3、區(qū)級驗(yàn)收。時(shí)間安排在12月－2007年1月。項(xiàng)目全部竣工，完成區(qū)審計(jì)局審計(jì)，工程審價(jià)等程序之后，區(qū)管理部門、區(qū)財(cái)政局組織驗(yàn)收組進(jìn)行區(qū)級驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后，寫出工作總結(jié)，向市主管部門提出市級驗(yàn)收申請。

4、市級驗(yàn)收。時(shí)間安排在2007年1月－2月。

市級驗(yàn)收通過后，已建成的項(xiàng)目由區(qū)主管部門辦理產(chǎn)權(quán)歸屬手續(xù)，使用單位保證設(shè)施正常使用，發(fā)揮作用。

九、資金運(yùn)行

設(shè)施菜田建設(shè)資金，實(shí)行區(qū)級報(bào)帳制。

1、專戶存儲(chǔ)。各級財(cái)政扶持資金和自籌配套資金全部進(jìn)行專戶，封閉運(yùn)行。

2、專款專用。根據(jù)簽訂的工程施工合同，采購合同的付款條款，項(xiàng)目法人填寫用款審批表，經(jīng)有關(guān)部門審核后，憑工程發(fā)票從專戶直接撥付給中標(biāo)單位。

3、專帳管理。財(cái)務(wù)上設(shè)立支出功能分類明細(xì)帳，實(shí)行支出和立項(xiàng)一一對應(yīng)，不能互相調(diào)劑。每季度對帳，按時(shí)編制和報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表。

篇4

第二條本規(guī)定適用于在河道（包括河灘地、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，包括開發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）。

第三條河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照河道管理權(quán)限，經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

以下河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目由水利部所屬的流域機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域機(jī)構(gòu)）實(shí)施管理，或者由所在的省、自治區(qū)、直轄市的河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施管理：

（一）在長江、黃河、松花江、遼河、海河、淮河、珠江主要河段的河道管理范圍內(nèi)興建的大中型建設(shè)項(xiàng)目，主要河段的具體范圍由水利部劃定；

（二）在省際邊界河道和國境邊界的河道管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）在流域機(jī)構(gòu)直接管理的河道、水庫、水域管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）在太湖、洞庭湖、鄱陽湖、洪澤湖等大湖、湖灘地興建的建設(shè)項(xiàng)目。

其它河道范圍內(nèi)興建的建設(shè)項(xiàng)目由地方各級河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施分級管理。分級管理的權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門會(huì)同計(jì)劃主管部門規(guī)定。

第四條河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目必須符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其它技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢。

蓄滯洪區(qū)、行洪區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)符合《蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要》的有關(guān)規(guī)定。

第五條建設(shè)單位編制立項(xiàng)文件時(shí)必須按照河道管理權(quán)限，向河道主管機(jī)關(guān)提出申請，申請時(shí)應(yīng)提供以下文件：

（1）申請書；

（2）建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件；

（3）建設(shè)項(xiàng)目涉及河道與防洪部分的初步方案；

（4）占用河道管理范圍內(nèi)土地情況及該建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施；

（5）說明建設(shè)項(xiàng)目對河勢變化、堤防安全，河道行洪、河水水質(zhì)的影響以及擬采取的補(bǔ)救措施。

對于重要的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位還應(yīng)編制更詳盡的防洪評價(jià)報(bào)告。

在河道管理范圍內(nèi)修建未列入國家基建計(jì)劃的各種建筑物，應(yīng)在申辦建設(shè)許可證前向河道主管機(jī)關(guān)提出申請。

第六條河道主管機(jī)關(guān)接到申請后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，審查主要內(nèi)容為：

（1）是否符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)劃實(shí)施有何影響；

（2）是否符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求；

（3）對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化有無不利影響；

（4）是否防礙行洪、降低河道泄洪能力；

（5）對堤防、護(hù)岸和其它水工程安全的影響；

（6）是否妨礙防汛搶險(xiǎn)；

（7）建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)；

（8）是否影響第三人合法的水事權(quán)益；

（9）是否符合其它有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。

流域機(jī)構(gòu)在對重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查時(shí)，還應(yīng)征求有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的意見。

第七條河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)在接到申請之日起60日內(nèi)將審查意見書面通知申請單位，同意興建的，應(yīng)發(fā)給審查同意書，并抄知上級水行政主管部門和建設(shè)單位的上級主管部門。建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目立項(xiàng)文件時(shí)，必須附有河道主管機(jī)關(guān)的審查同意書，否則計(jì)劃主管部門不予審批。

審查同意書可以對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和管理提出有關(guān)要求。

第八條河道主管機(jī)關(guān)對建設(shè)單位的申請進(jìn)行審查后，作出不同意建設(shè)的決定，或者要求就有關(guān)問題進(jìn)一步修改補(bǔ)充后再行審查的，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)中說明理由和依據(jù)。建設(shè)單位對批復(fù)持有異議的，可在接到通知書之日起30日內(nèi)向作出決定的機(jī)關(guān)的上級水行政主管部門提出復(fù)議申請，由被申請復(fù)議機(jī)關(guān)會(huì)同同級計(jì)劃主管部門商處。

第九條計(jì)劃主管部門在審批項(xiàng)目時(shí)，如對建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)作較大變動(dòng)時(shí)，應(yīng)事先征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。建設(shè)單位應(yīng)重新辦理審查同意書。

第十條建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須將批準(zhǔn)文件和施工安排送河道主管機(jī)關(guān)審核后，方可辦理開工手續(xù)。施工安排應(yīng)包括施工占用河道管理范圍內(nèi)土地的情況和施工期防汛措施。

第十一條建設(shè)項(xiàng)目施工期間，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)對其是否符合同意書要求進(jìn)行檢查，被檢查單位應(yīng)如實(shí)提供情況。如發(fā)現(xiàn)未按審查同意書或經(jīng)審核的施工安排的要求進(jìn)行施工的，或者出現(xiàn)涉及江河防洪與建設(shè)項(xiàng)目防汛安全方面的問題，應(yīng)及時(shí)提出意見，建設(shè)單位必須執(zhí)行；遇重大問題，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)上級水行政主管部門。

第十二條河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施竣工后，應(yīng)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)檢驗(yàn)合格后方可啟用。建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收6個(gè)月內(nèi)向河道主管機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)竣工資料。

第十三條河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)定期對河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施進(jìn)行檢查，凡不符合工程安全要求的，應(yīng)提出限期改建的要求，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。

第十四條未按本規(guī)定的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)修建建設(shè)項(xiàng)目的，縣級以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)可根據(jù)《河道管理?xiàng)l例》責(zé)令其停止建設(shè)、限期拆除或采取其它補(bǔ)救措施，可并處1萬元以下罰款。

第十五條本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

附：《河道管理?xiàng)l例》有關(guān)河道管理范圍的規(guī)定

第二十條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤主及護(hù)堤地。

無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。

《關(guān)于蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要》對土地利用和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的限制的規(guī)定：

四、土地利用和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的限制

蓄滯洪區(qū)土地利用、開發(fā)和各項(xiàng)建設(shè)必須符合防洪的要求，保護(hù)蓄洪能力，實(shí)現(xiàn)土地的合理利用，減少洪災(zāi)損失。

（一）在指定的分洪口附近和洪水主流區(qū)域內(nèi)，不允許設(shè)置有礙行洪的各種建筑物。

……

（三）蓄滯洪區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)布局應(yīng)根據(jù)蓄滯洪區(qū)的使用機(jī)遇進(jìn)行可行性研究。對使用機(jī)遇較多的蓄滯洪區(qū)，原則上不應(yīng)布置大中型項(xiàng)目；使用機(jī)遇較少的蓄滯洪區(qū)，建設(shè)大中型項(xiàng)目必須自行安排可靠的防洪措施。禁止在蓄滯洪區(qū)建設(shè)有嚴(yán)重污染手質(zhì)的工廠和儲(chǔ)倉。

篇5

第一條為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱"水利工程"）檔案管理工作，明確檔案管理職責(zé)，規(guī)范檔案管理行為，充分發(fā)揮檔案在水利工程建設(shè)與管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《水利檔案工作規(guī)定》及有關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范，結(jié)合水利工程的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。

第二條水利工程檔案是指水利工程在前期、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段過程中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條水利工程檔案工作是水利工程建設(shè)與管理工作的重要組成部分。有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作納入水利工程建設(shè)與管理工作中，明確相關(guān)部門、人員的崗位職責(zé)，健全制度，統(tǒng)籌安排檔案工作經(jīng)費(fèi),確保水利工程檔案工作的正常開展。

第四條本規(guī)定適用于大中型水利工程，其他水利工程可參照執(zhí)行。

第二章檔案管理

第五條水利工程檔案工作應(yīng)貫穿于水利工程建設(shè)程序的各個(gè)階段。即從水利工程建設(shè)前期就應(yīng)進(jìn)行文件材料的收集和整理工作；在簽訂有關(guān)合同、協(xié)議時(shí)，應(yīng)對水利工程檔案的收集、整理、移交提出明確要求；檢查水利工程進(jìn)度與施工質(zhì)量時(shí)，要同時(shí)檢查水利工程檔案的收集、整理情況；在進(jìn)行項(xiàng)目成果評審、鑒定和水利工程重要階段驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)審查、驗(yàn)收工程檔案的內(nèi)容與質(zhì)量，并作出相應(yīng)的鑒定評語。

第六條各級建設(shè)管理部門應(yīng)積極配合檔案業(yè)務(wù)主管部門,認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)，共同抓好水利工程檔案工作。

第七條項(xiàng)目法人對水利工程檔案工作負(fù)總責(zé)，須認(rèn)真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作，并應(yīng)加強(qiáng)對各參建單位歸檔工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。大中型水利工程的項(xiàng)目法人，應(yīng)設(shè)立檔案室，落實(shí)專職檔案人員；其他水利工程的項(xiàng)目法人也應(yīng)配備相應(yīng)人員負(fù)責(zé)工程檔案工作。項(xiàng)目法人的檔案人員對各職能處室歸檔工作具有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)。

第八條勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位，應(yīng)明確本單位相關(guān)部門和人員的歸檔責(zé)任，切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作；屬于向項(xiàng)目法人等單位移交的應(yīng)歸檔文件材料，在完成收集、整理、審核工作后，應(yīng)及時(shí)提交項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人應(yīng)認(rèn)真做好有關(guān)檔案的接收、歸檔和向流域機(jī)構(gòu)檔案館的移交工作。

第九條工程建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是歸檔工作的直接責(zé)任人，須按要求將工作中形成的應(yīng)歸檔文件材料，進(jìn)行收集、整理、歸檔，如遇工作變動(dòng),須先交清原崗位應(yīng)歸檔的文件材料。

第十條水利工程檔案的質(zhì)量是衡量水利工程質(zhì)量的重要依據(jù)，應(yīng)將其納入工程質(zhì)量管理程序。質(zhì)量管理部門應(yīng)認(rèn)真把好質(zhì)量監(jiān)督檢查關(guān)，凡參建單位未按規(guī)定要求提交工程檔案的，不得通過驗(yàn)收或進(jìn)行質(zhì)量等級評定。工程檔案達(dá)不到規(guī)定要求的，項(xiàng)目法人不得返還其工程質(zhì)量保證金。

第十一條大中型水利工程均應(yīng)建設(shè)與工作任務(wù)相適應(yīng)的、符合規(guī)范要求的專用檔案庫房，配備必要的檔案裝具和設(shè)備；其他建設(shè)項(xiàng)目，也應(yīng)有滿足檔案工作需要的庫房、裝具和設(shè)備。所需費(fèi)用可分別列入工程總概算的管理房屋建設(shè)工程項(xiàng)目類和生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)中。

第十二條項(xiàng)目法人應(yīng)按照國家信息化建設(shè)的有關(guān)要求，充分利用新技術(shù)，開展水利工程檔案數(shù)字化工作，建立工程檔案數(shù)據(jù)庫，大力開發(fā)檔案信息資源，提高檔案管理水平，為工程建設(shè)與管理服務(wù)。

第十三條項(xiàng)目法人應(yīng)按時(shí)向上級主管單位報(bào)送《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理情況登記表》（附件1）。國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)同時(shí)向水利部報(bào)送《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記表》(附件2)。

第三章歸檔與移交要求

第十四條水利工程檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。長期檔案的實(shí)際保存期限,不得短于工程的實(shí)際壽命。

第十五條《水利工程建設(shè)項(xiàng)目文件材料歸檔范圍和保管期限表》（附件3）是對項(xiàng)目法人等相關(guān)單位應(yīng)保存檔案的原則規(guī)定。項(xiàng)目法人可結(jié)合實(shí)際，補(bǔ)充制定更加具體的工程檔案歸檔范圍及符合工程建設(shè)實(shí)際的工程檔案分類方案。

第十六條水利工程檔案的歸檔工作，一般是由產(chǎn)生文件材料的單位或部門負(fù)責(zé)?？偘鼏挝粚Ω鞣职鼏挝惶峤坏臍w檔材料負(fù)有匯總責(zé)任。各參建單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對其提供檔案的內(nèi)容及質(zhì)量負(fù)責(zé)；監(jiān)理工程師對施工單位提交的歸檔材料應(yīng)履行審核簽字手續(xù)，監(jiān)理單位應(yīng)向項(xiàng)目法人提交對工程檔案內(nèi)容與整編質(zhì)量情況的專題審核報(bào)告。

第十七條水利工程文件材料的收集、整理應(yīng)符合《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T1182-2000）。歸檔文件材料的內(nèi)容與形式均應(yīng)滿足檔案整理規(guī)范要求。即內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)；形式應(yīng)字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、竣工圖及聲像材料須標(biāo)注的內(nèi)容清楚、簽字（章）手續(xù)完備，歸檔圖紙應(yīng)按《技術(shù)制圖復(fù)制圖的折疊方法》（GB/T10609.3-1989）要求統(tǒng)一折疊。

第十八條竣工圖是水利工程檔案的重要組成部分，必須做到完整、準(zhǔn)確、清晰、系統(tǒng)、修改規(guī)范、簽字手續(xù)完備。項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目總平面圖和綜合管線竣工圖。施工單位應(yīng)以單位工程或?qū)I(yè)為單位編制竣工圖?？⒐D須由編制單位在圖標(biāo)上方空白處逐張加蓋"竣工圖章"（附件4-1），有關(guān)單位和責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格履行簽字手續(xù)。每套竣工圖應(yīng)附編制說明、鑒定意見及目錄。施工單位應(yīng)按以下要求編制竣工圖：

（一）按施工圖施工沒有變動(dòng)的，須在施工圖上加蓋并簽署竣工圖章；

（二）一般性的圖紙變更及符合杠改或劃改要求的，可在原施工圖上更改，在說明欄內(nèi)注明變更依據(jù)，加蓋并簽署竣工圖章；

（三）凡涉及結(jié)構(gòu)形式、工藝、平面布置等重大改變，或圖面變更超過1/3的，應(yīng)重新繪制竣工圖（可不再加蓋竣工圖章）。重繪圖應(yīng)按原圖編號，并在說明欄內(nèi)注明變更依據(jù)，在圖標(biāo)欄內(nèi)注明"竣工階段"和繪制竣工圖的時(shí)間、單位、責(zé)任人。監(jiān)理單位應(yīng)在圖標(biāo)上方加蓋并簽署"竣工圖確認(rèn)章"（見附件4-2）。

第十九條水利工程建設(shè)聲像檔案是紙制載體檔案的必要補(bǔ)充。參建單位應(yīng)指定專人，負(fù)責(zé)各自產(chǎn)生的照片、膠片、錄音、錄像等聲像材料的收集、整理、歸檔工作，歸檔的聲像材料均應(yīng)標(biāo)注事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人物、作者等內(nèi)容。工程建設(shè)重要階段、重大事件、事故，必須要有完整的聲像材料歸檔。

第二十條電子文件的整理、歸檔，參照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）執(zhí)行。

第二十一條項(xiàng)目法人可根據(jù)實(shí)際需要，確定不同文件材料的歸檔份數(shù)，但應(yīng)滿足以下要求：

（一）項(xiàng)目法人與運(yùn)行管理單位應(yīng)各保存1套較完整的工程檔案材料（當(dāng)二者為一個(gè)單位時(shí)，應(yīng)異地保存1套）；

（二）工程涉及多家運(yùn)行管理單位時(shí)，各運(yùn)行管理單位則只保存與其管理范圍有關(guān)的工程檔案材料；

（三）當(dāng)有關(guān)文件材料需由若干單位保存時(shí)，原件應(yīng)由項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位保存，其他單位保存復(fù)制件；

（四）流域控制性水利樞紐工程或大江、大河、大湖的重要堤防工程，項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)向流域機(jī)構(gòu)檔案館移交1套完整的工程竣工圖及工程竣工驗(yàn)收等相關(guān)文件材料（具體內(nèi)容參見附件3）。

第二十二條工程檔案的歸檔與移交必須編制檔案目錄。檔案目錄應(yīng)為案卷級，并須填寫工程檔案交接單（見附件5）。交接雙方應(yīng)認(rèn)真核對目錄與實(shí)物，并由經(jīng)手人簽字、加蓋單位公章確認(rèn)。

第二十三條工程檔案的歸檔時(shí)間，可由項(xiàng)目法人根據(jù)實(shí)際情況確定?？煞蛛A段在單位工程或單項(xiàng)工程完工后向項(xiàng)目法人歸檔，也可在主體工程全部完工后向項(xiàng)目法人歸檔。整個(gè)項(xiàng)目的歸檔工作和項(xiàng)目法人向有關(guān)單位的檔案移交工作，應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)完成。

第四章檔案驗(yàn)收

第二十四條水利工程檔案驗(yàn)收是水利工程竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容，應(yīng)提前或與工程竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行。凡檔案內(nèi)容與質(zhì)量達(dá)不到要求的水利工程，不得通過檔案驗(yàn)收；未通過檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行或通過工程的竣工驗(yàn)收。

第二十五條各級水行政主管部門組織的水利工程竣工驗(yàn)收，應(yīng)有檔案人員作為驗(yàn)收委員參加。水利部組織的工程驗(yàn)收，由水利部辦公廳檔案部門派員參加；流域機(jī)構(gòu)或省級水行政主管部門組織的工程驗(yàn)收，由相應(yīng)的檔案管理部門派員參加；其他單位組織的有關(guān)工程項(xiàng)目的驗(yàn)收，由組織工程驗(yàn)收單位的檔案人員參加。

第二十六條大中型水利工程在竣工驗(yàn)收前要進(jìn)行檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。其他工程的檔案驗(yàn)收應(yīng)與工程竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行。檔案專項(xiàng)驗(yàn)收可分為初步驗(yàn)收和正式驗(yàn)收。初步驗(yàn)收可由工程竣工驗(yàn)收主持單位委托相關(guān)單位組織進(jìn)行；正式驗(yàn)收應(yīng)由工程竣工驗(yàn)收主持單位的檔案業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。

第二十七條水利工程在進(jìn)行檔案專項(xiàng)驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)組織工程參建單位對工程檔案的收集、整理、保管與歸檔情況進(jìn)行自檢，確認(rèn)工程檔案的內(nèi)容與質(zhì)量已達(dá)要求后，可向有關(guān)單位報(bào)送檔案自檢報(bào)告，并提出檔案專項(xiàng)驗(yàn)收申請。

檔案自檢報(bào)告應(yīng)包括:工程概況，工程檔案管理情況，文件材料的收集、整理、歸檔與保管情況，竣工圖的編制與整編質(zhì)量，工程檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全性的自我評價(jià)等內(nèi)容。

第二十八條檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的主持單位在收到申請后，可委托有關(guān)單位對其工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收前檢查評定，對具備驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，應(yīng)成立檔案專項(xiàng)驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。檔案專項(xiàng)驗(yàn)收組由驗(yàn)收主持單位、國家或地方檔案行政管理部門、地方水行政管理部門及有關(guān)流域機(jī)構(gòu)等單位組成。必要時(shí)，可聘請相關(guān)單位的檔案專家作為驗(yàn)收組成員參加驗(yàn)收。

第二十九條檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作的步驟、方法與內(nèi)容如下：

（一）聽取項(xiàng)目法人有關(guān)工程建設(shè)情況和檔案收集、整理、歸檔、移交、管理與保管情況的自檢報(bào)告；

（二）聽取監(jiān)理單位對項(xiàng)目檔案整理情況的審核報(bào)告；

（三）對驗(yàn)收前已進(jìn)行檔案檢查評定的水利工程，還應(yīng)聽取被委托單位的檢查評定意見；

（四）查看現(xiàn)場（了解工程建設(shè)實(shí)際情況）；

（五）根據(jù)水利工程建設(shè)規(guī)模，抽查各單位檔案整理情況。抽查比例一般不得少于項(xiàng)目法人應(yīng)保存檔案數(shù)量的8％，其中竣工圖不得少于一套竣工圖總張數(shù)的10%；抽查檔案總量應(yīng)在200卷以上；

（六）驗(yàn)收組成員進(jìn)行綜合評議；

（七）形成檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見，并向項(xiàng)目法人和所有會(huì)議代表反饋；

（八）驗(yàn)收主持單位以文件形式正式印發(fā)檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見。

第三十條檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況。

（二）工程檔案管理情況：

1、工程檔案工作管理體制與管理狀況

2、文件材料的收集、整理、立卷質(zhì)量與數(shù)量

3、竣工圖的編制質(zhì)量與整編情況

4、工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)性評價(jià)

（三）存在問題及整改要求。

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關(guān)鍵詞：化工建設(shè)工程;項(xiàng)目進(jìn)度;管理控制

1工程項(xiàng)目進(jìn)度管理控制方法

1.1關(guān)鍵日期表法

關(guān)鍵日期表法是一種最為簡單的進(jìn)度控制表，其對一些關(guān)鍵的活動(dòng)及活動(dòng)開展日期做出了明確的標(biāo)注，為工程項(xiàng)目進(jìn)度宏觀管理控制的一種常見方法。

1.2關(guān)鍵線路法(即甘特圖法)

關(guān)鍵線路法指的是，化工建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的一種常見方法，其是以某項(xiàng)工程工序及流程，自左向右以箭頭化成，是對橫道圖缺陷的一種補(bǔ)充，可幫助管理工作人員能夠把握住工程項(xiàng)目進(jìn)度管理控制的關(guān)鍵方面，在實(shí)際執(zhí)行的時(shí)候能夠?qū)ξ磥碛锌赡艹霈F(xiàn)的情況作出預(yù)測，便于能夠做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。關(guān)鍵路線法是探尋到化工建設(shè)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵施工線路，把工程項(xiàng)目進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖中的每一個(gè)線路中的具體活動(dòng)進(jìn)行明確的劃分，以最長線路為關(guān)鍵線路，在關(guān)鍵線路當(dāng)中的具體活動(dòng)我們稱之為關(guān)鍵活動(dòng)，關(guān)鍵線路中的節(jié)點(diǎn)叫做關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在工程項(xiàng)目進(jìn)度管理控制工作中，關(guān)鍵線路法屬于一種非常有效的管理控制方法，只要能夠找對關(guān)鍵線路，那么久能夠?qū)こ添?xiàng)目中對進(jìn)度造成影響的因素實(shí)施針對性的科學(xué)管理與有效控制。

1.3平行與交叉工作法

平行于交叉工作法是針對化工建設(shè)工程項(xiàng)目開展分組，各組可獨(dú)立的進(jìn)行工程項(xiàng)目的管理控制工作，但是，平行于交叉工作法注重的是對施工分組的劃分，若在劃分上存在問題那么各組間必然都會(huì)受到影響，不但影響到施工進(jìn)度管理控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并且還有可能引發(fā)一系列的工程質(zhì)量或施工安全問題。

1.4優(yōu)勢資源法和加班加點(diǎn)法

當(dāng)化工建設(shè)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度不能準(zhǔn)時(shí)完成的情況下，可采用優(yōu)勢資源法和加班加點(diǎn)法，這種方法是將優(yōu)勢資源與稀缺的資源在工程項(xiàng)目中加以使用，同時(shí)最大限度上促使施工企業(yè)資源效率展現(xiàn)出來。優(yōu)勢資源法和加班加點(diǎn)法比較適合在對工程項(xiàng)目進(jìn)度管理控制性能高的企業(yè)中，只有進(jìn)度管理控制能力具備了才能夠?qū)Υ朔椒ㄟM(jìn)行靈活巧妙的掌控，通過加班延點(diǎn)，突擊式的完成施工作業(yè)。

1.5新工藝、新材料、新科技法與變更設(shè)計(jì)

先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用匯促使我們的項(xiàng)目進(jìn)度管理控制達(dá)到良好的成效?；そㄔO(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制管理工作當(dāng)中，工程施工企業(yè)要多多與設(shè)計(jì)部門溝通協(xié)作，在能夠保證工程項(xiàng)目進(jìn)度得到有效掌控的基礎(chǔ)上，盡可能的將一些先進(jìn)的施工技術(shù)、新材料、新工藝應(yīng)用到化工建設(shè)當(dāng)中，這樣可促使工程進(jìn)度得到明顯的增快。

2工程進(jìn)度的保證措施

2.1施工組織保證措施

工程項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員、主要技術(shù)人員通常要由具備豐富施工經(jīng)驗(yàn)的人共同構(gòu)成，為能夠促使工程項(xiàng)目工期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)則需確保工程中選用的施工人員、物資及施工機(jī)械的情況，同時(shí)要在短時(shí)間內(nèi)組織所有的施工機(jī)械、施工材料及施工人員準(zhǔn)時(shí)入場。施工合同簽訂后，項(xiàng)目管理人員需準(zhǔn)時(shí)到位，對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面的調(diào)查，制定具體的施工組織設(shè)計(jì)檔案，并且需做好與當(dāng)?shù)厝罕姷膮f(xié)調(diào)溝通工作，以獲得當(dāng)?shù)鼐用竦拇罅χС?，為化工建設(shè)工程施工的開展創(chuàng)造良好的外部條件，確保工程項(xiàng)目順利開展。

2.2施工物資保證措施

為確保工程進(jìn)度，在任何一道工序當(dāng)中使用的原材料、構(gòu)件及配件等都要提前做好準(zhǔn)備，同時(shí)將其進(jìn)行系統(tǒng)性的質(zhì)量檢驗(yàn)-試驗(yàn)-復(fù)檢等，確保物資質(zhì)量。

2.3施工機(jī)械設(shè)備保證措施

對于施工效率而言，施工機(jī)械設(shè)備對其有著極大的決定作用，對工程進(jìn)度有著直接性的影響。第一，吊裝設(shè)備，吊車的工作情況對整個(gè)工程施工進(jìn)度會(huì)造成很大程度的影響，所以，在運(yùn)用的吊裝設(shè)備中一定要具備相關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量安全鑒定，并且要保證操作人員持證上崗；其次，在工程中使用的焊接、切割機(jī)具的使用性能上要先進(jìn)，這樣才能夠促進(jìn)工程進(jìn)度的增加。

2.4施工技術(shù)保證措施

化工建設(shè)工程項(xiàng)目開工前期一定要對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面的系統(tǒng)性調(diào)查及施工圖紙的審核，針對施工圖中有問題的要第一時(shí)間聯(lián)系設(shè)計(jì)部門、業(yè)主方、監(jiān)理部門解決問題。組織工程施工技術(shù)人員共同對招標(biāo)文件、施工技術(shù)規(guī)范、施工監(jiān)理準(zhǔn)則進(jìn)行系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，把握好工程質(zhì)量及施工工藝流程，制定施工方案，安排技術(shù)人員做好交底工作，按照施工現(xiàn)場的實(shí)際狀況，針對工期規(guī)劃及關(guān)鍵線路進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，以達(dá)到總工程項(xiàng)目進(jìn)度的具體準(zhǔn)求。

3結(jié)束語

在化工建設(shè)工程項(xiàng)目中，制定科學(xué)合理的、可行性工程規(guī)劃，對工程項(xiàng)目進(jìn)度開展科學(xué)檢查及系統(tǒng)性評價(jià)是非常重要的，其涉及到施工部門、業(yè)主方、設(shè)計(jì)部門、監(jiān)理部門等，同時(shí)要制定切實(shí)可行的工程項(xiàng)目進(jìn)度控制規(guī)劃，實(shí)施全過程的動(dòng)態(tài)化進(jìn)度管理與控制，以達(dá)到節(jié)省項(xiàng)目投資、確保工程質(zhì)量、縮減工程工期的效果，促使工程項(xiàng)目進(jìn)度管理控制目標(biāo)得順利實(shí)現(xiàn)?；そㄔO(shè)工程項(xiàng)目具有大投資、范圍廣、工序復(fù)雜、涉及專業(yè)工種多、易受外界多方面因素影響的顯著特征。在工程項(xiàng)目施工作業(yè)當(dāng)中，一定要針對工程進(jìn)度、施工質(zhì)量及工程成本實(shí)施系統(tǒng)性的科學(xué)嚴(yán)格管理及有效控制。如果想要達(dá)到增進(jìn)施工進(jìn)度、節(jié)省項(xiàng)目投資、創(chuàng)建高質(zhì)量工程，那么，則必須要運(yùn)用科學(xué)合理的工程項(xiàng)目進(jìn)度管理及控制方法，這樣才能夠確保整個(gè)化工建設(shè)工程項(xiàng)目在進(jìn)度、投資及質(zhì)量上處于良好控制的狀態(tài)之下。對于化工建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理控制而言，我們要不斷的運(yùn)用新觀念、新技術(shù)、新方法，促使我們的化工建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理控制水平得到真正意義上的顯著提高。

作者:花蕊 單位:西安石油大學(xué)

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關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目 施工現(xiàn)場 管理制度

中圖分類號：TU721+.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1施工準(zhǔn)備階段的管理

1.1施工單位在簽訂合同后，及時(shí)到建設(shè)單位工程部領(lǐng)取蓋有審圖章的施工藍(lán)圖或其它設(shè)計(jì)文件，并按照合同要求的進(jìn)場日期與現(xiàn)場監(jiān)理單位聯(lián)系進(jìn)場事宜。

1.2 場地移交。由建設(shè)單位工程部組織監(jiān)理及施工單位辦理《場地／工序移交記錄》，對施工現(xiàn)場的標(biāo)高控制點(diǎn)和坐標(biāo)控制點(diǎn)及施工用水、用電接駁點(diǎn)辦理移交。

1.3 場地移交后5天內(nèi)，施工單位向建設(shè)單位工程部及監(jiān)理單位提供現(xiàn)場管理人員架構(gòu)，包括各專業(yè)責(zé)任人的職稱證、特殊專業(yè)人員上崗證及聯(lián)系方式，包括上級領(lǐng)導(dǎo)、組織的聯(lián)系方式。

1.4 施工單位進(jìn)場后三日內(nèi)指定專職內(nèi)業(yè)人員一名，負(fù)責(zé)現(xiàn)場有關(guān)工程資料的收發(fā)工作，并按要求提供簽名樣式。

1.5 施工單位資格審查。在開工前 7 日以《施工單位資格報(bào)審表》的形式將有關(guān)資質(zhì)資料經(jīng)單位蓋章確認(rèn)后送監(jiān)理審核，無單位印章的相關(guān)資質(zhì)資料將視為無效。

1.6 施工單位報(bào)送《工程開工報(bào)審表》及相關(guān)資料,經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)審核后報(bào)項(xiàng)目工程部經(jīng)理審核，符合要求后批準(zhǔn)開工。工程周例會(huì)由總監(jiān)主持，會(huì)議紀(jì)要由監(jiān)理負(fù)責(zé)起草，并經(jīng)建設(shè)單位方項(xiàng)目工程部確認(rèn)后發(fā)至各參會(huì)單位。

1.7組織圖紙會(huì)審：熟悉施工圖紙，作好圖紙會(huì)審前的準(zhǔn)備工作。圖紙會(huì)審由監(jiān)理主持，會(huì)后施工單位負(fù)責(zé)起草《圖紙會(huì)審紀(jì)要》，按施工單位監(jiān)理單位建設(shè)單位工程部設(shè)計(jì)單位的順序送各參審單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽名蓋章，簽章齊全后由建設(shè)單位工程部內(nèi)業(yè)人員發(fā)送各參審單位。

1.8 施工組織設(shè)計(jì)(方案)審查：圖紙會(huì)審后7天內(nèi)施工單位應(yīng)完成施工組織設(shè)計(jì)(方案)的編制及自審工作，并填寫《施工組織設(shè)計(jì)(方案)報(bào)審表》報(bào)監(jiān)理單位，經(jīng)監(jiān)理單位審核后交建設(shè)單位工程部。

2工程進(jìn)度管理

2.1總承包單位提供施工組織設(shè)計(jì)和總進(jìn)度計(jì)劃的時(shí)間：在合同簽定7日內(nèi)向監(jiān)理人及發(fā)包人提供基于投標(biāo)文件的施工方案和總進(jìn)度計(jì)劃一式四份。各專項(xiàng)方案、計(jì)劃同樣一式四份應(yīng)在該項(xiàng)工作展開前14日向監(jiān)理人及發(fā)包人報(bào)送審批?？偙O(jiān)理工程師確認(rèn)的時(shí)間：收到上述文件后5日內(nèi)提出審核意見和建議并呈報(bào)發(fā)包人，經(jīng)發(fā)包人審核同意后執(zhí)行。每月23號施工單位向監(jiān)理單位、發(fā)包人提交本月工程進(jìn)度完成情況的報(bào)告以及下月施工計(jì)劃。

2.2 進(jìn)度控制要求：在施工單位工程進(jìn)度不能滿足要求時(shí)，為按期完成合同約定的工期目標(biāo)，監(jiān)理工程師將根據(jù)工程施工進(jìn)度計(jì)劃及實(shí)際工程進(jìn)度滯后程度以《監(jiān)理工程師通知單》的形式要求施工單位增加人力、財(cái)力、物力；修改施工方案，調(diào)整施工方法，對施工機(jī)具，工作時(shí)間等方面進(jìn)行調(diào)整，以滿足工程進(jìn)度要求。

2.3 工程暫停與復(fù)工：施工過程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題或重大安全隱患及質(zhì)量問題通報(bào)數(shù)次不整改情況下等原因，監(jiān)理單位應(yīng)與建設(shè)單位工程部銜接后對施工單位簽發(fā)《工程暫停令》，施工單位消除事故隱患并采取有力措施能杜絕同類事故再次發(fā)生后報(bào)送《工程開工/復(fù)工報(bào)審表》，由監(jiān)理審核批準(zhǔn)后繼續(xù)施工。

2.4因施工單位原因造成合同節(jié)點(diǎn)工期延誤時(shí)，監(jiān)理工程師按施工合同約定對施工單位進(jìn)行處罰，處罰結(jié)論形成書面文件，報(bào)建設(shè)工程部審核后下發(fā)施工單位、監(jiān)理單位，并在當(dāng)期審核工程進(jìn)度款支付證書時(shí)兌現(xiàn)。

3工程質(zhì)量及投資控制管理

3.1質(zhì)量控制要求：監(jiān)理工程師采取平行檢查、抽查，巡檢、旁站的形式，根據(jù)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及“項(xiàng)目管理規(guī)范”相關(guān)要求對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，對工程施工中的質(zhì)量問題和安全隱患，監(jiān)理工程師將要求施工單位限期整改，施工單位應(yīng)認(rèn)真對待。

3.2在隱蔽工程進(jìn)行施工隱蔽之前施工單位應(yīng)先行自檢，自檢合格后，填寫隱蔽驗(yàn)收資料，再通知監(jiān)理單位各專業(yè)監(jiān)理工程師及建設(shè)工程部現(xiàn)場專業(yè)工程師進(jìn)行隱蔽驗(yàn)收，驗(yàn)收合格及時(shí)請監(jiān)理工程師、建設(shè)單位現(xiàn)場代表簽字確認(rèn)，方可進(jìn)入下一道工序的施工。

3.3在混凝土澆筑之前須填寫《砼工程澆灌令》及上報(bào)相關(guān)附件資料，經(jīng)監(jiān)理工程師和建設(shè)單位專業(yè)工程師簽字批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行混凝土的澆筑，否則造成的所有后果由施工單位負(fù)責(zé)。建設(shè)單位工程部保留處置權(quán)。

3.4每一檢驗(yàn)批工序完成后進(jìn)行分項(xiàng)工程檢查，及時(shí)填寫質(zhì)量評定表。經(jīng)監(jiān)理工程師簽字歸檔。

3.5各分部及單位工程完成后填寫《工程驗(yàn)收報(bào)告》，并提交監(jiān)理部審核。

3.6施工過程中的關(guān)鍵部位、重要工序須經(jīng)監(jiān)理工程師檢查認(rèn)可后才能進(jìn)行下道工序的施工。

3.7專項(xiàng)施工方案審核。在相應(yīng)分部分項(xiàng)工程開工前，專業(yè)監(jiān)理工程師和建設(shè)工程部專業(yè)工程師要依次審核施工單位報(bào)送的專項(xiàng)施工方案，重點(diǎn)審核重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的施工工藝和確保工程質(zhì)量的措施是否具體、有效。有修改意見的施工單位修改后重新履行本程序。

3.8 施工樣板確認(rèn)程序：

3.8.1施工樣板確認(rèn)程序要求：砌筑和裝飾工程開工之前均需做施工樣板，施工單位在做樣板之前，首先要提交做樣板的地點(diǎn)、時(shí)間和施工方案報(bào)監(jiān)理單位及建設(shè)單位工程部審批；審批后，監(jiān)理根據(jù)施工圖的要求、規(guī)范、合同及已確認(rèn)的施工方案進(jìn)行旁站觀察并記錄做樣板過程中存在的問題和改進(jìn)方案；樣板制作完后，由建設(shè)單位工程部專業(yè)工程師召集三方專業(yè)人員對施工樣板進(jìn)行確認(rèn)。

3.8.2樣板確認(rèn)的內(nèi)容：確認(rèn)施工圖的工程內(nèi)容。原則上，裝修階段的每個(gè)分項(xiàng)在大面積展開施工之前，都需要先做施工樣板。確認(rèn)設(shè)備在建筑物擺放位置。確認(rèn)施工精度或檢查標(biāo)準(zhǔn)。確認(rèn)施工工藝和施工機(jī)具。

3.8.3樣板材料的確認(rèn)：各施工單位應(yīng)在現(xiàn)場建立樣品“樣板室”以便對施工階段采用的材料封樣與進(jìn)場前提品進(jìn)行對樣，實(shí)施比對監(jiān)控管理。

3.9設(shè)計(jì)變更要求

3.9.1工程施工圖變更有三種形式：《施工圖紙會(huì)審紀(jì)要》、設(shè)計(jì)院下發(fā)的《設(shè)計(jì)更改通知單》、經(jīng)審核的《技術(shù)核定單》。

3.9.2設(shè)計(jì)變更程序

3.9.2.1在圖紙會(huì)審前，施工單位需要仔細(xì)閱讀施工圖，要對建筑、結(jié)構(gòu)、水電施工圖進(jìn)行核對，盡可能發(fā)現(xiàn)施工圖中存在的問題，將發(fā)現(xiàn)的問題記錄下來，會(huì)審前交監(jiān)理工程師匯總，會(huì)審時(shí)由設(shè)計(jì)院、建設(shè)單位工程部共同確定是否變更，會(huì)審后施工單位將會(huì)審紀(jì)要整理好，施工圖紙會(huì)審紀(jì)要送各有關(guān)單位簽字蓋章后，再返建設(shè)單位工程部確認(rèn)后下發(fā)有關(guān)單位。

3.9.2.2在施工過程中，施工單位發(fā)現(xiàn)施工圖上存在問題，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理工程師申請變更，經(jīng)監(jiān)理工程師與建設(shè)單位工程部核實(shí)后確認(rèn)需要變更，由施工單位辦理技術(shù)核定單。

3.9.2.3在施工過程中，設(shè)計(jì)院或建設(shè)單位需對施工圖進(jìn)行修改，設(shè)計(jì)院將出《設(shè)計(jì)更改通知單》，由建設(shè)單位工程部發(fā)施工單位、監(jiān)理單位，依據(jù)《設(shè)計(jì)更改通知單》實(shí)施。

3.9.2.4設(shè)計(jì)變更其他有關(guān)手續(xù)的辦理按合同有關(guān)約定執(zhí)行。

4安全及文明施工的管理

4.1本工程現(xiàn)場安全管理授權(quán)監(jiān)理單位全權(quán)負(fù)責(zé)，請施工單位必須服從現(xiàn)場監(jiān)理工程師的管理，認(rèn)真完成監(jiān)理工程師所發(fā)出的指令。

4.2現(xiàn)場安全按照《國家及地方施工安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》、雙流縣《安全文明施工指南》、《施工現(xiàn)場安全資料和防護(hù)措施概述》及有關(guān)建筑施工安全技術(shù)規(guī)范實(shí)施。

4.3施工中需要停水、停電、封路而影響環(huán)境時(shí)，應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，事先告示。在行人、車輛通過的地方施工，應(yīng)當(dāng)設(shè)置溝、井、坎、洞覆蓋物和標(biāo)志。建筑垃圾和渣土應(yīng)堆放在指定地點(diǎn)，定期進(jìn)行清理。裝載建筑材料、垃圾或渣土的運(yùn)輸機(jī)械，應(yīng)采取防止塵土飛揚(yáng)、灑落或流溢的有效措施。施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置機(jī)動(dòng)車輛沖洗設(shè)施，沖洗污水應(yīng)進(jìn)行沉淀處理。

4.4每周由建設(shè)單位督促，監(jiān)理單位定期組織檢查安全文明施工情況，按規(guī)定評分記錄備案，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即責(zé)令限期整改，具體檢查時(shí)間將另行通知。

4.5本項(xiàng)目對現(xiàn)場各單位佩帶安全帽顏色做統(tǒng)一要求：

建設(shè)單位（及來賓）安全帽顏色為紅色（貼“****集團(tuán)”標(biāo)簽）；

監(jiān)理單位安全帽顏色為紅色（貼“XX監(jiān)理”標(biāo)簽）；

施工單位管理人員安全帽顏色為白色（貼“XXXX”標(biāo)簽）；

現(xiàn)場土建施工作業(yè)人員安全帽顏色為黃色；

現(xiàn)場特殊工種施工作業(yè)人員安全帽顏色為藍(lán)色；

4.6 對進(jìn)入施工現(xiàn)場的管理人員及施工作業(yè)人員均要求佩戴工作牌。

4.7 監(jiān)理人員和項(xiàng)目經(jīng)理等管理人員嚴(yán)格執(zhí)行上下班打卡制度。

篇8

[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；固定資產(chǎn)

中圖分類號：TU712.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）13-0061-01

我國的基礎(chǔ)建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展，工程質(zhì)量管理也得到較大的水平提升。對工程質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，不僅要根據(jù)國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)條例規(guī)范實(shí)施，還要形成完善的法規(guī)體系。近幾年，政府開始根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要條件，形成良好的質(zhì)量監(jiān)督方式。不僅要促進(jìn)社會(huì)主義發(fā)展的新形式改革，還要建立我國的市場經(jīng)濟(jì)體系。

1 我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

1.1 現(xiàn)行質(zhì)監(jiān)體系不完善。監(jiān)督技術(shù)落后

目前，我國的建設(shè)活動(dòng)已經(jīng)達(dá)到了一定數(shù)量，建設(shè)的房屋工程也不斷增多，一些固定資產(chǎn)也逐漸形成。隨著建筑活動(dòng)的增加，在施工過程中、勘察以及對工程設(shè)計(jì)期間，也體現(xiàn)了工程的復(fù)雜性，特別是一些新工藝、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)以及新材料的使用，專業(yè)的施工隊(duì)伍成為工程建設(shè)發(fā)展過程中的主要趨勢。對于工程建設(shè)質(zhì)量，由于質(zhì)量主體體現(xiàn)較大變動(dòng)性，對建筑活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、管理以及優(yōu)化等形式成為工程建設(shè)的主要任務(wù)。期間，人員的流動(dòng)性也不斷增多。而且，一些官商現(xiàn)象的存在，存在的行政干預(yù)現(xiàn)象、特殊政策待遇等，不僅減少投資，也影響了工程的質(zhì)量。所以說，面對建筑市場發(fā)展的復(fù)雜環(huán)境，質(zhì)量監(jiān)督體系在執(zhí)行過程中根本不能完全制約一些現(xiàn)象，還應(yīng)對其不斷改進(jìn)與發(fā)展。

1.2 質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任不明確

在工程質(zhì)量管理工作中，監(jiān)督機(jī)構(gòu)成為工程質(zhì)量管理的主要責(zé)任人，他們直接參與到工程建設(shè)環(huán)節(jié)中去。但沒有確定相關(guān)人員的責(zé)任，導(dǎo)致在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，顛倒了人員的負(fù)責(zé)程序，還只是由政府作為工程質(zhì)量的主要責(zé)任人。如果在工程質(zhì)量監(jiān)督中的責(zé)任不夠明確，在客觀形式上，無論是微觀、宏觀性管理，還是直接、間接性管理，都會(huì)直接影響政府的管理體系，以產(chǎn)生工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行中的矛盾，從而實(shí)現(xiàn)了多頭管理以及條塊分割的形式。

1.3 監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督方式單一，無法實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控

由于建筑工程的建設(shè)周期比較長，具有專業(yè)性以及技術(shù)性特點(diǎn)，所以，單一的工程質(zhì)量監(jiān)督方式根本不能滿足現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)需要。質(zhì)量監(jiān)督單位在實(shí)際執(zhí)行過程中，根本沒有發(fā)展創(chuàng)新理念，實(shí)際的發(fā)展速度也沒有跟上時(shí)代的變化與發(fā)展。隨著該制約形式的不斷展開，不僅影響了工程質(zhì)量的檢驗(yàn)準(zhǔn)確性，有效的評定方法也很難評判。

1.4 質(zhì)監(jiān)人員素質(zhì)不高，執(zhí)法不嚴(yán)

工程質(zhì)量監(jiān)督單位雖然在人員素質(zhì)、使用設(shè)備以及監(jiān)督理論、經(jīng)驗(yàn)等形式上都得到較大改變，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，還存在人員素質(zhì)、使用設(shè)備的不完善現(xiàn)象，并在不同程度上產(chǎn)生了質(zhì)的改變。在這種監(jiān)督形式下，不僅會(huì)降低工程質(zhì)量的監(jiān)督深度與力度，還會(huì)影響政府監(jiān)督的權(quán)威性與有效性。

2 質(zhì)量監(jiān)督工作的主要內(nèi)容

隨著監(jiān)督職能的不斷優(yōu)化，保障監(jiān)督內(nèi)容與監(jiān)督程序的一致性，能夠保障工程的質(zhì)量監(jiān)督方法。監(jiān)督工作的主要內(nèi)容表現(xiàn)在兩方面。其一，確保工程質(zhì)量的全過程受控。因?yàn)閷こ踢M(jìn)行監(jiān)督內(nèi)容比較多，特別在設(shè)計(jì)、材料等監(jiān)督過程中，存在的事故比較多。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督單位在工程設(shè)計(jì)期間，首先，應(yīng)對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行優(yōu)化，并對工程實(shí)施的全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。而且，要把握工程中的重點(diǎn)，以提高工程結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。其次，將工程中的主體結(jié)構(gòu)作為監(jiān)督工作中的重點(diǎn)，并加大監(jiān)督工作的力度。最后，對民生工程進(jìn)行有效監(jiān)督，考慮到人民群眾在社會(huì)發(fā)展中的利益，對實(shí)施工程中的質(zhì)量因素進(jìn)行監(jiān)督。

其二，抓好工程的源頭。首先，應(yīng)對招標(biāo)階段進(jìn)行監(jiān)督與管理，以公開、公平、公正的市場原則，優(yōu)先選擇施工隊(duì)伍。然后，設(shè)立各種制度，不僅要減少工程在建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，還要提高企業(yè)在社會(huì)中的責(zé)任意識。其三，明確監(jiān)督程序，能夠促進(jìn)監(jiān)督的權(quán)威性發(fā)展，要轉(zhuǎn)變微觀的監(jiān)督形式，以巡查、抽查等方式進(jìn)行改變；還要加大檢測力度，以先進(jìn)設(shè)備，利用相關(guān)數(shù)據(jù)提高工程質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)性與可行性。

3 如何加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督

為了能貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理體制》等一系列工程建設(shè)的法律法規(guī)、工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在不斷提升工程質(zhì)量水平發(fā)展形式下，根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督單位的角色以及相關(guān)職能，不僅要形成新的認(rèn)識，不斷發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新理念，還要優(yōu)化工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督體系，完善法律執(zhí)行機(jī)制，以促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理的新形式。

3.1 建立行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制

在傳統(tǒng)的工程監(jiān)督機(jī)制中，執(zhí)行的是單一的監(jiān)督行為，目前，已經(jīng)促進(jìn)了該監(jiān)督方式的延伸。

針對工程質(zhì)量監(jiān)督單位的實(shí)際情況以及各個(gè)質(zhì)量行為，對工程產(chǎn)品質(zhì)量都要進(jìn)行監(jiān)督，并將工程中的主要參與者作為質(zhì)量監(jiān)督過程以及形成的最終結(jié)果。不僅要在日常工作中進(jìn)行監(jiān)督，執(zhí)行巡視監(jiān)督以及季度性的監(jiān)督檢查等相互結(jié)合的發(fā)展模式，還要對工程質(zhì)量中的各個(gè)要素進(jìn)行全方位監(jiān)督。

3.2 建立質(zhì)量監(jiān)督告知制度

建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，能夠促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法的透明性發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督的“陽光行為”。工程在建設(shè)初期，相關(guān)人員就要具有知情權(quán)，不僅要能夠掌握監(jiān)督工作中的主要方法、相關(guān)內(nèi)容以及相關(guān)手段，還要充分利用工程監(jiān)督各個(gè)部門，發(fā)揮其主動(dòng)性、積極性，以規(guī)范自己的行為，避免在質(zhì)量監(jiān)督過程中出現(xiàn)相關(guān)的質(zhì)量事故。

3.3 建立集體監(jiān)督機(jī)制

集體監(jiān)督機(jī)制的建立與發(fā)展能夠促進(jìn)監(jiān)督行為的公平性以及準(zhǔn)確性。隨著工程質(zhì)量監(jiān)督單位的不斷改革，提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度以及監(jiān)督執(zhí)行的相關(guān)手段成為重要的發(fā)展形式。因此，應(yīng)優(yōu)化傳統(tǒng)的監(jiān)督方法，建立集體監(jiān)督機(jī)制，在人員配置形式上，要由一個(gè)專業(yè)人員轉(zhuǎn)化為兩個(gè)，并要持證上崗。在日常的工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，還要制定嚴(yán)格的執(zhí)法理念，根據(jù)不同的監(jiān)督行為，在各個(gè)科室分別設(shè)置監(jiān)督，從而促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督的合法性與標(biāo)準(zhǔn)性。

隨著建筑行業(yè)的不斷進(jìn)步，在工程建設(shè)期間，對工程質(zhì)量以及監(jiān)督行為提出了較高要求。在監(jiān)督職能不斷轉(zhuǎn)變形式下，對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督成為發(fā)展中的主要任務(wù)，所以，要形成正確的思想認(rèn)識，不斷研究與優(yōu)化，從而提高建筑行業(yè)的施工質(zhì)量以及規(guī)范的監(jiān)督行為。

參考文獻(xiàn)

篇9

關(guān)鍵詞：施工質(zhì)量；進(jìn)度；管理

Abstract: the engineering quality is the fundamental assurance for the project investment benefit is achieved, the quality control is an effective method to ensure the engineering quality, should be throughout the whole process of engineering construction. Schedule control task is according to the planning, implementation, inspection, handling (PDCA) cycle management method for schedule control, make the project schedule in a dynamic management.

Key words: construction quality; Progress; management

中圖分類號：F284文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

引言

工程質(zhì)量是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響工程建成后的運(yùn)用，工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，影響建設(shè)、施工單位的信譽(yù)、效益。如何控制工程建設(shè)質(zhì)量是參建各方共同的職責(zé)，是建設(shè)單位管理工作的重點(diǎn)之一。

工程進(jìn)度是建設(shè)單位在市場經(jīng)濟(jì)條件下管理工作的重中之重，工程進(jìn)度的快慢，直接影響到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體目標(biāo)。對工程進(jìn)度的控制、管理，建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員負(fù)有重要責(zé)任。

作為建設(shè)單位的項(xiàng)目管理人員必須明確指其導(dǎo)思想，質(zhì)量與進(jìn)度的控制已不只是傳統(tǒng)的質(zhì)量與工期控制，而是將質(zhì)量、工期與工程實(shí)物、成本、資源配置等統(tǒng)一起來，其基本對象是工程建設(shè)全過程管理活動(dòng)。如何加強(qiáng)施工項(xiàng)目質(zhì)量與進(jìn)度計(jì)劃控制，是擺在建設(shè)單位面前一個(gè)重要課題，作為建設(shè)單位，應(yīng)抓好工程質(zhì)量為前提，以合同約定的工期為目標(biāo)，正確處理好質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，是建設(shè)單位項(xiàng)目管理的兩項(xiàng)關(guān)鍵工作。

一、設(shè)計(jì)階段質(zhì)量、進(jìn)度的控制

設(shè)計(jì)工作是工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，建設(shè)單位應(yīng)重視設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。重視設(shè)計(jì)前期工作，配合設(shè)計(jì)單位搞好現(xiàn)場測量和查勘，考慮各種不利因素對工程建設(shè)的影響，使工程設(shè)計(jì)方案盡可能完善、準(zhǔn)確，符合工程建設(shè)的實(shí)際，減少不必要的設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)方案完成后，及時(shí)組織專家對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，提出審查意見，及時(shí)修改設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)方案確定后即進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)給與設(shè)計(jì)人員比較充足的設(shè)計(jì)時(shí)間，不能操之過急，否則施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量會(huì)受到一定的影響，建設(shè)單位應(yīng)和設(shè)計(jì)人員充分的溝通，提出自己的意見請?jiān)O(shè)計(jì)人員作為參考，及時(shí)向設(shè)計(jì)人員提供必要的資料，使設(shè)計(jì)人員為工程建設(shè)提供準(zhǔn)確詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙。

對于設(shè)計(jì)進(jìn)度的監(jiān)控應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。在設(shè)計(jì)工作開始前，首先應(yīng)審查設(shè)計(jì)單位所編制的進(jìn)度計(jì)劃的合理性和可行性。在進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過程中，應(yīng)定期檢查設(shè)計(jì)工作的實(shí)際完成情況，并與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較分析。一旦發(fā)現(xiàn)偏差，就應(yīng)在分析原因的基礎(chǔ)上提出糾偏措施，以加快設(shè)計(jì)工作進(jìn)度。必要時(shí)，應(yīng)對原進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整或修訂。 在設(shè)計(jì)進(jìn)度控制中，要對設(shè)計(jì)單位填寫的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)度表進(jìn)行核查分析，并提出建設(shè)單位的意見，從而將設(shè)計(jì)階段的每一張圖紙的進(jìn)度都納入監(jiān)控之中。

二、施工階段質(zhì)量、進(jìn)度的控制

1.施工準(zhǔn)備階段

施工準(zhǔn)備階段是施工階段不可缺少的重要環(huán)節(jié)，施工準(zhǔn)備的充分程度，對施工質(zhì)量有直接的影響。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，制訂施工管理、質(zhì)量檢查辦法等，保證管理機(jī)構(gòu)的良好運(yùn)行。搞好遷占賠償，處理好地方關(guān)系，落實(shí)安全保衛(wèi)措施。及時(shí)組織設(shè)計(jì)單位、向施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目，應(yīng)督促監(jiān)理單位對施工單位的人員組織、料物準(zhǔn)備、技術(shù)力量、現(xiàn)場施工準(zhǔn)備及擬采用的施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）進(jìn)行審批，確保施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）施工工藝先進(jìn)、技術(shù)方案可行、施工總進(jìn)度計(jì)劃合理，并不的超過合同約定的工期。

2.工程實(shí)施階段

建設(shè)單位是工程項(xiàng)目建設(shè)的主體，是建設(shè)項(xiàng)目的主要組織者和實(shí)施者，是工程項(xiàng)目管理的核心，在工程建設(shè)過程中處于主導(dǎo)地位，對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。工程質(zhì)量是工程項(xiàng)目投資效益得以實(shí)現(xiàn)的根本保證，質(zhì)量控制是確保工程質(zhì)量的有效方法，應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，建設(shè)單位管理機(jī)構(gòu)的工程師應(yīng)分工明確、責(zé)任到人，根據(jù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)制定的質(zhì)量檢查辦法，定期組織監(jiān)理單位、施工單位召開工程例會(huì)，對工程質(zhì)量進(jìn)行實(shí)體檢查、檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，采取事前、事中、事后控制相結(jié)合的管理手段，盡量在質(zhì)量問題發(fā)生前采取各種措施予以消除，這是最理想的管理方法，經(jīng)濟(jì)損失最小或沒有經(jīng)濟(jì)損失，確保把工程質(zhì)量控制在合格范圍內(nèi)。

一個(gè)成功的建設(shè)項(xiàng)目，必然有一個(gè)優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，一套規(guī)范的工作管理模式、在市場經(jīng)濟(jì)條件下的項(xiàng)目建設(shè)，工程進(jìn)度的快慢，直接影響到項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益。對工程進(jìn)度的控制，項(xiàng)目管理人員負(fù)有重要責(zé)任，作為建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員必須明確指導(dǎo)思想，正確處理質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，針對建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行施工進(jìn)度控制。工程進(jìn)度目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)的前提是要有一個(gè)科學(xué)合理的項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃，和年、季、月進(jìn)度計(jì)劃。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、工程量與工程復(fù)雜程度，針對合同約定的工期和施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，定期組織監(jiān)理單位、施工單位對工程進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行階段性的檢查，并堅(jiān)持計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理的（PDCA）循環(huán)工作方法，把項(xiàng)目進(jìn)度控制在預(yù)定的合理范圍。

3.質(zhì)量、進(jìn)度控制的具體方法措施

（1）質(zhì)量控制：通過招標(biāo)，選定具有相應(yīng)資質(zhì)和信譽(yù)好的施工單位從事工程建設(shè)，簽訂工程施工合同。建設(shè)單位對施工質(zhì)量的控制主要是通過工程監(jiān)理單位進(jìn)行。工程監(jiān)理依據(jù)監(jiān)理合同對工程項(xiàng)目實(shí)施全過程、全方位的監(jiān)理，施工單位的工程質(zhì)量活動(dòng)應(yīng)完全處在監(jiān)理控制之中，通過控制操作人員、機(jī)械、材料、施工方法、工藝和影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素等，達(dá)到控制質(zhì)量的目的。建設(shè)單位現(xiàn)場工程師應(yīng)參與監(jiān)理單位組織的現(xiàn)場實(shí)體質(zhì)量檢測、檢驗(yàn)、參與分部工程、隱蔽工程的驗(yàn)收等措施來掌握和控制工程建設(shè)質(zhì)量。定期或不定期組織由參建各方人員參加的工程質(zhì)量綜合檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)成立督察組織，經(jīng)常巡視、檢查監(jiān)理單位是否按照監(jiān)理合同的約定開展監(jiān)理工作，施工單位是否按照設(shè)計(jì)要求和規(guī)范規(guī)定以及合同約定組織施工，對工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施督察，防止質(zhì)量事故的發(fā)生。

（2）進(jìn)度控制：進(jìn)度控制的目的是為了保證施工合同約定的工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；進(jìn)度控制的主要依據(jù)是施工合同、經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)，建設(shè)單位認(rèn)可的施工進(jìn)度計(jì)劃，在施工過程中應(yīng)根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃采取動(dòng)態(tài)控制的方法進(jìn)行控制，包括組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施，進(jìn)度控制時(shí)要綜合系統(tǒng)考慮對投資和質(zhì)量的影響，同時(shí)建設(shè)單位應(yīng)編制網(wǎng)絡(luò)總進(jìn)度計(jì)劃，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，控制各單項(xiàng)工程和單位工程的進(jìn)度，重點(diǎn)控制關(guān)鍵線路上的主要工作，如果關(guān)鍵線路上某項(xiàng)工作的施工時(shí)間比計(jì)劃拖后時(shí)，就可能導(dǎo)致單位工程或整個(gè)項(xiàng)目工期延長，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行糾偏和調(diào)整，具體的講，進(jìn)度控制的任務(wù)就是按照“計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理”的（PDCA）循環(huán)管理方法進(jìn)行進(jìn)度控制，使項(xiàng)目進(jìn)度處于一種動(dòng)態(tài)管理中，通過每一次循環(huán)不斷發(fā)現(xiàn)問題，處理問題，通過管理手段的科學(xué)性和有效性，確保工程項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

三、竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量、進(jìn)度控制

1.質(zhì)量控制

竣工驗(yàn)收是工程施工階段的最后一道工序，也是工程項(xiàng)目質(zhì)量的事后控制，是全面考核工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，但是竣工收尾階段往往得不到足夠的重視，驗(yàn)收前建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收程序，組織監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工單位的技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等對工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，要嚴(yán)格執(zhí)行國家頒發(fā)的工程驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)驗(yàn)收評定，可采取觀感、實(shí)測相結(jié)合的方法進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收，重點(diǎn)查看各項(xiàng)原始記錄資料是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，有無屋面滲漏、衛(wèi)生間、陽臺、廚房滲水、樓地面、墻體開裂等影響使用功能的質(zhì)量問題，對工程質(zhì)量有疑慮的地方，現(xiàn)場進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)責(zé)令有關(guān)單位限期處理，消除質(zhì)量缺陷、客觀、公正地對工程合格與否作出評定。

2.進(jìn)度控制

加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的進(jìn)度控制，是一項(xiàng)非常重要的工作，是項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵工作，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程收尾工作的管理力度，特別是2012年開始，國家對工程質(zhì)量、消防、室內(nèi)環(huán)境檢測、保溫節(jié)能等分部、分項(xiàng)工程的驗(yàn)收要求更加規(guī)范和嚴(yán)格，建設(shè)單位應(yīng)該提前咨詢、掌握相關(guān)驗(yàn)收規(guī)定、檢測要求和程序，需要建設(shè)單位負(fù)責(zé)委托檢測的項(xiàng)目如室內(nèi)環(huán)境檢測、避雷檢測等，應(yīng)提前和相關(guān)職能部門聯(lián)系，安排檢測計(jì)劃和具體時(shí)間，督促施工單位負(fù)責(zé)檢測的項(xiàng)目如消防檢測等，盡早和相關(guān)職能部門聯(lián)系確定檢測時(shí)間，以免影響驗(yàn)收工作，同時(shí)建設(shè)單位應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各參建單位的積極性，盡快完成剩余工作量，要求監(jiān)理單位對施工單位的工程資料進(jìn)行全面檢查，不符合要求的及時(shí)通知施工單位整改，督促施工單位做好竣工清理工作，為竣工驗(yàn)收做好充分的準(zhǔn)備工作。確保工程按期交付。

篇10

落實(shí)相關(guān)單位的法律責(zé)任

建設(shè)單位

建設(shè)單位作為建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，51號令第十一、十八、二十六、二十七條，對建設(shè)單位開展職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施控制效果評價(jià)等工作進(jìn)行了規(guī)定，但是對建設(shè)單位如何組織職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告的評審，以及如何對職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)等內(nèi)容規(guī)定得不夠細(xì)致。為此，《施行說明》進(jìn)一步明確了建設(shè)單位的法律責(zé)任：

一是建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施控制效果評價(jià)等階段，應(yīng)當(dāng)積極與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)配合，向其提供評價(jià)所需的各種基礎(chǔ)資料，并保證資料的完整性、真實(shí)性和有效性（51號令第十、十八、二十六條施行說明）。

二是明確了建設(shè)單位如何組織職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告的評審，以及評審后出具的評審意見的主要內(nèi)容（51號令第十一條施行說明）。

三是明確了建設(shè)單位如何組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的評審，以及評審后出具的評審意見的主要內(nèi)容（51號令第十八條施行說明）。

四是建設(shè)單位為評價(jià)活動(dòng)提供符合檢測、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和要求的受檢場所、設(shè)備和設(shè)施的保障措施，即應(yīng)當(dāng)組織職業(yè)衛(wèi)生專家和有關(guān)人員對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行自驗(yàn)收，并規(guī)定了自驗(yàn)收和自驗(yàn)收報(bào)告的主要內(nèi)容（51號令第二十六條施行說明）。

五是明確了建設(shè)單位如何組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施控制效果評價(jià)報(bào)告的評審，評審意見的主要內(nèi)容等（51號令第二十七條施行說明）。

六是建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工過程中檢查督促施工單位加強(qiáng)職業(yè)病防治，保障施工工人的職業(yè)健康。

七是建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告通過評審后，對整個(gè)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)過程進(jìn)行檢查總結(jié)，包括核實(shí)施工單位的資質(zhì)、檢查施工人員能力、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施施工質(zhì)量及施工過程中職業(yè)病防治情況等，最后出具建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害防治法律責(zé)任承諾書，保證對施工和監(jiān)理工作檢查、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告評審、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施自驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任（51號令第二十七條施行說明）。

預(yù)評價(jià)單位和控制效果評價(jià)單位

51號令第九條對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)提出了原則要求，為了增強(qiáng)該條規(guī)定的可操作性和執(zhí)行性，《施行說明》要求職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在按照國家法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供哪些證明資料，以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告編制完成后，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具法律責(zé)任承諾書，保證嚴(yán)守法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地開展工作，技術(shù)服務(wù)結(jié)果客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，并對作出的結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任（51號令第九條施行說明）。

設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位

51號令第十六條對設(shè)計(jì)單位、第二十三條對施工單位和監(jiān)理單位分別提出了相對原則的要求。為了便于執(zhí)行，《施行說明》要求：

設(shè)計(jì)單位應(yīng)向建設(shè)單位提供相關(guān)證明材料，出具職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇法律責(zé)任承諾書，保證所設(shè)計(jì)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)符合要求，具備針對性、有效性和可行性，在正常運(yùn)行時(shí)其防護(hù)效果能夠保護(hù)勞動(dòng)者免受職業(yè)病危害因素影響，并對設(shè)計(jì)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任（51號令第十六條施行說明）；

施工單位應(yīng)當(dāng)按照職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，保證職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的工程質(zhì)量，在施工過程中加強(qiáng)職業(yè)病危害防治，并向建設(shè)單位出具職業(yè)病防護(hù)設(shè)施施工過程法律責(zé)任承諾書（51號令第二十三條施行說明）；

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)理，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件施工，保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量，確保施工過程職業(yè)病防治效果符合要求，并向建設(shè)單位出具職業(yè)病防護(hù)設(shè)施工程監(jiān)理過程法律責(zé)任承諾書（51號令第二十三條施行說明）。

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