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篇1

篇2

盛京和吉林，都是清朝的“龍興之地”。清初，由于大量的八旗兵丁帶著家屬、壯丁移居關(guān)內(nèi)，富庶的松遼平原是州縣廢沒，戶丁缺編。

順治十五年(1658年)，清廷在沈陽設(shè)奉天府，接著康熙五年(1665年)，又改廣寧為錦州府，政權(quán)建設(shè)才稍具規(guī)模。然而戶丁編審還要再遲一些，到七年(1667年)才開始實(shí)行。當(dāng)時(shí)“奉天府屬每丁征銀一錢五分，錦州府屬每丁征銀二錢”①，正式征收丁銀?？滴跷迨荒?1712年)“滋生人丁永不加賦”以后，奉天、錦州二府也奉詔：“以五十年編審為定額”②，但“攤丁入地”卻沒有馬上實(shí)行。雍正時(shí)，戶部專門作出決定：“奉天府所屬丁銀，以入籍民人增除不定，仍照舊例，地丁分增，不攤?cè)氲禺€?！雹鄯钐斓雀摹皵偠∪氲亍笔菑牡拦舛荒?1841年)才實(shí)行的?！稇舨縿t例》載，“奉天省

注釋：

①②阿桂：乾隆《盛京通志》卷三十五，《戶口》一。

③嘉慶《大清會(huì)典事例》卷一百三十三，《戶部》，《戶口》，《丁銀攤征》。

人丁，每口征銀一錢五分至二錢有差。收入無籍民人及出戶家人，每口征銀二錢。共丁稅銀二萬三千四百七十四兩九錢五分，內(nèi)無業(yè)窮丁銀四千一百五兩零，攤?cè)氲丶Z征收。其余銀兩按丁交納，遇閏均不加征?！雹偕鲜鏊Q的“攤丁入地”，僅指其中的“無業(yè)窮丁”，至于有產(chǎn)之家，仍不在其內(nèi)。這是因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)，奉天、錦州等地，都是地多人稀的寬鄉(xiāng)，一般民人謀生較易，丁銀矛盾相對(duì)并不突出，所以封建國家對(duì)于“攤丁入地”的關(guān)注，也稍遜于其它地區(qū)。

吉林的情況與盛京相仿，不過設(shè)置州縣和編審戶丁的時(shí)間，就更晚了。乾隆四年(1739年)，戶部允準(zhǔn)：“省直百姓情愿入籍者，準(zhǔn)其入籍”，并“于戶口冊(cè)內(nèi)照奉天所屬民人，每名征丁銀一錢五分”②。三十六年(1771年)又確定，吉林各屬，除開戶入籍家奴和官莊年滿幼丁外，“以三十六年編審為定額，以后永不加賦”③。至于吉林的“攤丁入地”，則是光緒九年(1883年)的事。當(dāng)時(shí)經(jīng)戶部咨準(zhǔn)，全地區(qū)除優(yōu)免七十一丁外，“每地銀一兩，攤丁銀三錢三分八厘六毫。都伯納地錢一兩，攤丁銀一錢零三厘九毫六絲”④。吉林的“攤丁入地”，是清代開展攤丁活動(dòng)以來，在全國最晚的一個(gè)地區(qū)了。

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注釋：①咸豐《戶部則例》卷六，《田賦》下，《丁銀定額》。

②嘉慶《大清會(huì)典事例》卷二百三十四，《戶部》，《戶口》，《流離異地》。

③阿桂：乾隆《盛京通志》卷三十五，《戶口之一》。

④光緒：《大清會(huì)典事例》卷一百六十二，《戶部》，《田賦》。

根據(jù)以上所述，我們將康熙末年以來各省“攤丁入地”情況列表于下：

(六)匠班銀攤?cè)胩镔x

清代的“攤丁入地”，除了上面所說的民丁以外，匠班銀的歸入地糧，以及灶丁、屯丁的“攤丁入地”，也是其中的重要組成部分。關(guān)于這方面的問題，學(xué)術(shù)界過去很少涉及，因此很有必要一并加以考察。

匠班銀是明代沿襲下來的一項(xiàng)代役銀，它征自匠戶。原來從明初以來，封建國家為了確保統(tǒng)治階級(jí)的生活和統(tǒng)治的需要，把全國的工匠編入匠籍，分為輪班和住坐兩大類，定期為其服役勞作。大致住坐匠集中于南、北兩京，并享有月糧、直米的待遇。輪班匠則散居于各省州縣，分一年到五年，輪班赴兩京從事役作。由于輪班匠分散在全國各地，有的還要經(jīng)過成月的長途跋涉，才能按時(shí)服役，這不但對(duì)絕大多數(shù)工匠來說，是一項(xiàng)十分沉重的負(fù)擔(dān)，而且由于解送“失班”和大量途次逃亡，對(duì)于保證封建國家的徭役需要，也非常不利。因此，從成化時(shí)候起，統(tǒng)治者改變辦法；準(zhǔn)許輪班工匠以銀代役。到嘉靖四十一年(士562年)，明朝政府

正式規(guī)定，凡“班匠通行征價(jià)類解，不許私自赴部投當(dāng)”①。這種“征價(jià)類解”的辦法，就是匠班銀的制度。

清朝統(tǒng)治者入關(guān)以后，鑒于明季匠籍混亂和簡化戶丁編審，于順治二年(1645年)下諭廢止匠籍，“除免匠價(jià)”，把匠戶編入民籍，“照民一例當(dāng)差”②。但是不久，工部就以“工程尚煩，需用不貲”，奏準(zhǔn)朝廷，自十五年(1658年)起，又恢復(fù)對(duì)匠班銀的征解③，大致開始均攤于各里甲，康熙初年才歸匠戶完納。《嘉興府志》載：匠班銀，“順治十五年奉文均攤各里，康熙六年仍歸匠籍完納?！雹軓V東《香山縣志》也說：“南工部匠銀銀兩，康熙元年始行派納，賦役之外，征及于工，亦會(huì)計(jì)者一時(shí)權(quán)宜之術(shù)也。”⑤

本來，清初的廢匠籍、免匠價(jià)，這是符合明清之際大變革實(shí)際情況的。而清朝政府又已經(jīng)把明代的匠戶編入了民籍。在這樣情況下，重新征收匠班銀，不但等于回復(fù)到明末混亂的老路，而且勢(shì)必造成匠戶們既要繳納丁銀，又需負(fù)擔(dān)匠價(jià)的一身兩供的境遇。象海鹽縣，早在明代，匠戶的逃亡就非常嚴(yán)重。到清代，他們因編入民籍，需要認(rèn)納丁銀，而“班銀”又不得豁免，結(jié)果“匠戶日有逃亡”，“而里甲之賠跛無窮”⑥。安徽廣德州，也因匠籍“各戶子孫賠累”，或“其子孫故絕者，又累里長賠納”，而“實(shí)費(fèi)追呼”⑦。湖南湘潭縣原有工匠一百五十七

注釋：

①萬歷《明會(huì)典》卷一百八十九，《工匠》二。

②《清世祖實(shí)錄》卷十六，順治二年五月庚子；順治《江西賦役經(jīng)制全書》，《更訂凡例》。

③《清世祖實(shí)錄》卷一百一十八，順治十五年六月辛卯。

④許瑤光：光緒《嘉興府志》卷二十，《戶口》。

⑤申良翰：康熙《香山縣志》卷之三，《食貨志》，《雜辦》。

⑥陳世倭：乾隆《海鹽縣續(xù)圖經(jīng)》卷二，《食貨篇》，《戶口》。

⑦《桐川紀(jì)事》續(xù)《征解匠班銀兩示》。

名，康熙二年(1663年)僅存五十五名，到康熙五十二年(1713年)減少到只有二十九名了。這些不斷減少的工匠，大多因?yàn)椴豢胺饨▏业碾p重壓榨而逃亡了①。福建漳浦縣在康熙年間，真正屬于明代匠戶子孫的不過十分之一，其余“十之九”的匠班銀，則“包賠于里戶”②。

因此，從恢復(fù)征收匠班銀開始，不少官員就發(fā)出呼吁，要求進(jìn)行改革?？滴跞?1693年)任濟(jì)寧知州的吳檉說，“竊惟今無匠籍、民籍之分。要之皆民籍，既征丁銀，宜豁除班匠，否則派入條鞭之內(nèi)，每畝所增不過渺漠之?dāng)?shù)，于國課無損，而貧藝有濟(jì)”③。山西永濟(jì)縣令潘某在談到該縣的匠班銀時(shí)也說，“永邑應(yīng)征匠價(jià)銀七十九兩六錢有奇，向系舊匠一百七十七名公同辦納。但歷世已遠(yuǎn)，昔之丁匠丁亡籍換，間有一、二子孫，未必世傳其業(yè)，而額故在，不得不于其名下追賠。無子孫可追者，即輾轉(zhuǎn)指攀，甚至著催辦之匠頭代納?！夜そ骋嗝穸∫?，既征其丁，又征匠價(jià)，是力役之征，人供其一，而匠供其二?！彼运J(rèn)為，匠班“亦當(dāng)與丁徭一體均攤以蘇其困者也”④。

其實(shí)象吳檉等人所說的把匠班銀派入條鞭的做法，早在明末已有人試行了。安徽靈壁縣，因匠戶“雖逃絕，冊(cè)籍未除”，“輾轉(zhuǎn)折連”，“歲以為累”?？h令別如綸“申請(qǐng)派入條鞭之內(nèi)”，計(jì)“每兩不過絲忽之加，而害得免”⑤。江西樂平縣，也因此于萬歷二十二年(1594年)，將全縣匠班銀八十一兩二錢，照一條鞭法“編入四差”。不過樂平縣的做法是，從此“各匠止當(dāng)民差”，匠班銀則“取給通縣人戶征解”⑥。清初從新征收匠班銀以后，這些縣大多仍恢復(fù)“照舊征解”。

在清代，正式把匠班銀攤?cè)氲劂y的，開始于浙江省。《大清會(huì)典事例》載：“(康熙)三十六年復(fù)準(zhǔn)，浙江匠班銀七千四百九十兩有奇，均攤于通省地丁下帶征。”據(jù)有關(guān)地方志的記載，各州縣真正實(shí)行是在三十七年(1698年)。在這以后，湖北巡撫年遐齡，也以該省匠役班價(jià)銀“缺額無征”，“官民交困”，請(qǐng)求照江、浙二省之例，“自康熙三十九年為始，亦歸地丁征收”⑦。山東省的“額征班匠銀四千四百余兩”，于康熙四十二年(1703年)午歸地畝⑧。接著，湖南省的匠班銀，也在康熙五十二年(1713年)攤?cè)胩锂€⑨。

注釋：

①呂正音：乾隆《湘潭縣志》卷十，《賦役》上。⑧⑨

②陳汝咸：康熙《漳浦縣志》卷之七，《賦役》上。

③《牧濟(jì)嘗試錄》，《雜稅論》。

④陳儀：《陳學(xué)士文集》卷四，《贈(zèng)永濟(jì)令潘蒼企敘》。

⑤貢震：乾隆《靈璧縣志略》卷二，《經(jīng)制》，《賦役》。按：別如綸，萬歷四十八年(1620年)以舉人任靈

⑥楊人杰：乾隆《樂平縣志》卷之五，《食貨志》一，《役法》。

⑦《清史列傳》卷十二，《年遐齡傳》。

⑧《清圣祖實(shí)錄》卷二百九和《大清會(huì)典事例》均載康熙四十一年(1702年)請(qǐng)準(zhǔn)該省匠班銀歸入地

丁征收。但據(jù)各府州縣地方志記載，正式攤?cè)氲禺€是在四十二年(1703年)。

⑨只有個(gè)別州縣，如沅州府屬芷江縣，是在雍正七年(1729年)與民丁銀一體攤?cè)氲禺€。見白塘珠：乾隆《沅州府志》卷十二，《田賦》上。

在康熙年間實(shí)行匠班銀歸于地糧的，還有江西省。有關(guān)江西省匠班銀歸入地糧的明確時(shí)間，我們從《實(shí)錄》、《會(huì)典》和地方志中，都沒有查到。伹福建康熙《漳浦縣志》中卻有這么記載：匠班銀“唯江西省就地丁均勻，而浙江省前年亦經(jīng)題請(qǐng)，業(yè)有成例。”①雍正六年(1728年)，廣東布政使王士俊在奏請(qǐng)?jiān)撌〗嘲嚆y“攤?cè)氲囟　睍r(shí)，也提到“請(qǐng)照江西，浙江等省之例”②。又前引湖北巡撫年遐齡的奏疏中，亦有援引江、浙二省之例。這里所說的江、浙，就是江西、浙江。因此，可以推斷，江西省匠班銀攤?cè)氲囟〉臅r(shí)間，可能還在浙江省之前，至少不會(huì)遲于康熙三十九年(1700年)。

雍正年間全國“攤丁入地”的，對(duì)于匠班銀的攤?cè)氲囟∫财鹬龠M(jìn)的作用。直隸的匠價(jià)銀就是在雍正二年(1724年)與丁銀一起攤?cè)氲丶Z的。江蘇、安徽則于七年(1729年)全部攤?cè)胩锂€③。此外，廣東省始于八年(1730年)④，福建省則在十三年(1735年)⑤。稍遲的象陜西、甘肅兩省，它們到乾隆二年(1737年)也攤?cè)搿懊窦Z”⑥。山西省因?yàn)椤皵偠∪氲亍钡臅r(shí)間拉得很長，所以匠班銀勻入地糧，也比其它省份復(fù)雜一些。比如長治縣的匠價(jià)“乾隆二年攤?cè)氲丶Z征收”⑦，壽陽、介休、沁州等州縣是在三年(1738年)⑧，陽曲是四年(1739年)⑨，河曲是六年(1741年)⑩，孝義縣則遲至乾隆二十二年(1757年)才“均入地丁內(nèi)征收”11。至于還有些省份，因?yàn)闆]有看到記載，暫時(shí)還不清楚。

匠班銀的攤?cè)氲囟。才c民戶“攤丁入地”一樣，形式上很不一致。浙江、廣東等省是按照通省地畝均勻攤征。象廣東，每畝一律以銀一毫三絲零起征12。直隸雖然也是通省均攤，但與民丁混合一起，以田賦銀計(jì)征，每地糧銀一兩，攤?cè)攵〗炽y二錢七厘零。至于其它的不少省份，多采取以“該州縣之匠價(jià)均攤于該州縣”的方式，但其中也有按糧銀或按地畝的區(qū)別。

福建、河南、山西、陜西、甘肅等省都以銀糧計(jì)征。比如：福建莆田縣“照現(xiàn)征錢糧科算，每糧一兩勻征銀四厘四毫八忽四微13，長汀縣每糧一兩勻征銀六毫四絲二忽零，寧化縣一厘五絲

注釋：

①陳汝咸：康熙《漳浦縣志》卷之七，《賦役》上。

②《朱批渝旨》，雍正六年十一月十五日廣東布政使王士俊奏。

③尹繼善：乾隆《江南通志》卷六十八，《食貨志》，《田賦》。

④乾隆《廣東賦役全書》，《省總》上卷。

⑤乾隆《福建通省賦役總冊(cè)全書》，《福建省總》。

⑥《清高宗實(shí)錄》卷三十六，乾隆二年三月丁卯；卷四十六，乾隆二年七月戊戌，卷八十，乾隆三年十一月辛亥。按，據(jù)有些地方志記載，甘肅匠價(jià)攤?cè)氲丶Z是在乾隆三年(1738年)。

⑦吳九齡，乾隆《長治縣志》卷七，《賦役》。

⑧張嘉言：光緒《壽陽縣志》卷三，《賦役志》，《田賦》，葉士寬，乾隆{沁州志》卷三，《貢賦》，徐品山：嘉慶《介休縣志》卷四，《田賦》。

⑨閻士驤：道光《陽曲縣志》卷七，《戶書》。

⑩鄧必安：乾隆《孝義縣志》，《田賦積貯》。

(11)曹春曉：嘉慶《河曲縣志》卷三，《丁徭》。

(12)郝玉麟：雍正《廣東通志》卷之七，《編年》。

(13)宮兆麟：乾隆《興化府莆田縣志》卷六，《賦役》。

六忽零，清流縣四厘一毫一絲零①，等等。安徽以及江蘇、湖南的不少縣分，按照田畝進(jìn)行征收。如蕪湖縣，每折實(shí)田一畝科攤帶匠班銀二毫五絲二忽零②，高郵州，上田每畝攤征匠班銀四絲零至河淌田每畝六忽零不等③。在江蘇蘇州府所屬的縣分，采取了以本色米糧進(jìn)行勻攤的方式。如長洲縣每石攤征匠班銀一厘三毫有奇，常熟縣每平米一石征銀一厘一毫有奇④，等等。從上述各種形式中，可以看出，無論是匠班銀的“攤丁入地”；或者是民戶的“攤丁入地”，它們?cè)趯?shí)質(zhì)上都是一樣的。

當(dāng)然，匠班銀的“攤丁入地”，比起民戶的“攤丁入地”來，畢竟要簡單得多。首先，它的數(shù)額很小，根據(jù)我們見到的材料，較多的象江西，不過七千九百八兩零，遇閏加銀六百五十九兩零⑤。江蘇七千六百多兩，浙江七千四百多兩，其余有幾千兩，或者千余兩的，最少的甘肅省僅只七百六十余兩。因?yàn)殂y數(shù)不多，攤?cè)氲禺€或地糧后，對(duì)有地之家增加的負(fù)擔(dān)也少，所以在推行時(shí)阻力也比較小，尤其是某些“攤丁入地”在前的省分，更不過是一種順勢(shì)而行的舉動(dòng)。

匠班銀的攤?cè)氲丶Z，在當(dāng)時(shí)還是有相當(dāng)作用的，它解決了長期以來使“官民交困”的一個(gè)麻煩問題。特別是那些身為匠戶的子孫們，更消除了封建國家強(qiáng)加在他們頭上的一道人身枷鎖，使之稍有喘息，這也具有積極的意義。

(七)灶丁銀攤?cè)朐畹?/p>

鹽與食糧一樣，是人們的生活必需品。在我國封建社會(huì)中，統(tǒng)治階級(jí)為了增加財(cái)政收入，一直實(shí)行官鹽制度。因此，封建國家對(duì)于直接從事制鹽生產(chǎn)的勞動(dòng)者，也牢牢地加以控制。在明代，他們與軍、匠等戶一樣，有專門的戶籍，叫做灶戶。灶戶中年十六以上六十以下的男子成丁，稱作灶丁，他們必須定額向封建國家繳納鹽課。由于灶戶所從事的制鹽生產(chǎn)，都是在封建國家嚴(yán)密的組織下進(jìn)行的，因此，統(tǒng)治者為了保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行，還常常分配或允許擁有一些必要的生產(chǎn)資料和生活資料。在明代，灶戶除了鹽田以外，還有草蕩甚至耕地。草蕩和耕地是需要繳稅納賦、支應(yīng)差役的，因此，灶丁也要繳納丁銀。

清朝代替明朝以后，取消了軍戶和匠戶，一律編入民冊(cè)，但灶籍還是保留了下來。清朝政府對(duì)于灶丁的編審，雖然不如民丁那樣頻繁，然而為了保證鹽課和征收丁銀，對(duì)它也并不

注釋：

①李紱：乾隆《汀州府志》卷之十，《田賦》。

②陳春華：嘉慶《蕪湖縣志》卷之四，《田賦志》。

③夏之蓉：乾隆《高郵州志》卷之三，《民賦志》，《地丁》。

④習(xí)寯?shù)龋呵　短K州府志》卷九，《田賦》三。

⑤于成龍：康熙《江西通志》卷之第十二，《戶口田賦》。按：匠班加正腳銀共七千九百七十一兩零，遇閏年份加銀六百六十四兩零。

放松。

康熙中期開始的匠班銀攤?cè)氲囟。约敖又駪舻臄側(cè)氲?，促進(jìn)了灶丁銀攤?cè)朐畹氐倪M(jìn)程。雍正二年(1724年)，署江蘇巡撫何天培在奏疏中說：“竊丁銀歸地，洵為良法，惟江、浙之松、嘉、杭、紹等府有灶丁一項(xiàng)，必宜歸在灶地。查明初灶戶燒鹽，其地謂之鹽場(chǎng)，乃取鹵燒鹽之地，但征稅銀，不征糧米。而灶丁之稅，特重其丁，立定戶冊(cè)，子孫承襲有增無減，人經(jīng)數(shù)十世，已經(jīng)改業(yè)，并無灶地者甚多。又有祖遺數(shù)丁，著落山人完納者，尤為可憫?！雹俚诙辏⒕妥h準(zhǔn)了兩浙鹽場(chǎng)的“攤丁入地”②。

當(dāng)時(shí)，兩浙的灶地有課蕩、稅蕩之別，“課蕩者，煎鹽辦課之蕩，征丁而不征稅。”稅蕩是“其地潮水不至，無由亂煎，只種花豆，征稅而不征丁甲③。灶丁的攤?cè)朐畹?，主要是指“攤歸課蕩”④。至于有的鹽場(chǎng)，如寧海縣的長亭場(chǎng)，“雖有蕩地山沙，俱系瘠土”，黃巖等縣的黃巖場(chǎng)，向“無額征樵煎之地，且丁多蕩少”，樂清等縣的北鹽場(chǎng)，“實(shí)系無地”。類似上述的特殊情況，清朝政府規(guī)定，仍“照舊輸納”丁課，待有“漲墾升課”地畝，再陸續(xù)抵補(bǔ)⑤。

兩浙鹽場(chǎng)的灶丁攤?cè)朐畹兀遣扇「鼷}場(chǎng)分別均攤的方式，其中有按畝均攤，也有按糧均攤的。如上虞縣的金山場(chǎng)，每灶田三畝三分六厘零派灶丁一口，實(shí)行按畝勻攤。會(huì)稽縣則以糧均攤，每銀一十八兩一錢二分，米四石九升六合一勺才派灶戶一口。⑥

山東省灶丁的“攤丁入地”，是分兩次完成的。第一次是雍正四年(1726年)，只將應(yīng)征丁銀一半三千一百二十八兩零，“攤?cè)敫鲌?chǎng)灶地及各州縣民佃灶地之內(nèi)”，計(jì)每地銀一兩加丁銀三錢六分零。第一次攤丁后，因?yàn)槊總€(gè)灶丁還保留了應(yīng)納銀一錢四分五厘，這對(duì)無地的貧苦灶丁仍屬苦事，他們往往“經(jīng)催征，仍致逃避，欠課累官”。所以經(jīng)巡鹽御史準(zhǔn)泰奏請(qǐng)，從乾隆二年(1737年)起，將剩下的另一半灶丁銀也攤?cè)肓嗽畹丌?。?dāng)時(shí)，清朝政府在議準(zhǔn)山東灶丁攤?cè)朐畹貢r(shí)，還規(guī)定“遇有升課地畝，仍照例加攤丁銀，即將丁銀遁核減收”⑧。這與該省民戶攤丁入地的做法是相同的。

在兩浙、山東的灶丁攤丁入地后，直隸長蘆鹽場(chǎng)的灶丁也于雍正六年(1728年)攤?cè)朐畹?。長蘆鹽場(chǎng)的原額灶丁五千四百二十三丁，共征丁銀三千四百一十四兩零⑨，實(shí)行各場(chǎng)按

注釋：

①《朱批諭旨》，雍正二年閏四月二十六日署江蘇巡撫何天培奏。

②嵇曾筠：乾隆《浙江通志》卷五十八，《鹽法》下。按：關(guān)于浙江灶丁攤?cè)朐畹兀诿鞔纫娫囆?。彭潤章：光緒《平湖縣志》卷六，《食貨》上，《戶口》載：灶戶“萬歷初核實(shí)八千七百八十四戶，八千八百一十丁，萬歷間逃亡殆盡，四十二年巡鹽楊鶴釆諸生趙志奎等議，以丁課歸入蕩地征輸，其原征數(shù)目無考，

國朝因之。”

③《清鹽法志》卷一百六十一，《兩浙》二，《場(chǎng)產(chǎn)門》二，《灶地》。

④《清鹽法志》卷一百六十一，《兩浙》二，《場(chǎng)產(chǎn)門》二，《灶地》。

⑤嵇曾筠：乾隆《浙江通志》卷八十五，《鹽法》下。

⑥平恕等，乾隆《紹興府志》卷之九《田賦志》一。

⑦⑧《清鹽法志》卷五十二，《山東》三，《場(chǎng)產(chǎn)門》三，《灶丁》。

⑨《清鹽法志》卷二十五，《長蘆》十六，《征榷門》三，《灶課》。

畝勻攤，計(jì)每畝征銀六厘至一分不等①。

山西解池是著名的河?xùn)|鹽產(chǎn)地。從明初起，解池鹽的生產(chǎn)組織就與兩浙、長蘆等海鹽各場(chǎng)不同。當(dāng)時(shí)，朝廷專門規(guī)定，從萬泉、安邑等十三州縣編審鹽戶八千五百八十五戶，鹽丁二萬二百二十名，“以供撈釆”②。順治六年(1649年)，鹽歸商人“自行澆曬”，免除了鹽丁的撈采之役，但他們?nèi)员仨毨U納丁銀。乾隆初年起，萬泉等縣的民丁陸續(xù)“攤丁入地”，鹽工的徭銀才隨所在州縣的民丁一起歸入地糧。如安邑縣鹽丁二千七百三十四丁，征銀三千零七十七兩零，乾隆元年(1736年)1隨民丁歸入地糧。同樣，夏縣的一千二百一十二丁，銀九百三十三-兩零，是在乾隆十年(1745年)歸入民田糧銀的⑧。

云南井鹽區(qū)的灶丁銀，一般也都攤?cè)朊褓x田地。如安寧州的安寧井，“灶丁每丁編銀五分，該銀五百七十八兩九錢二分，業(yè)于條陳地方等事案內(nèi)，攤?cè)朊褓x田地項(xiàng)下征收”④。

至于還有一些鹽場(chǎng)，由于情況不同，所以采取的形式也不一樣。廣東省的某些鹽場(chǎng)，自清初以來，因遷海等各種原因，灶丁缺額一直十分嚴(yán)重。乾隆時(shí)，清朝政府規(guī)定以新墾灶地抵補(bǔ)缺征丁課。比如乾隆四十年(1785年)，海晏場(chǎng)灶戶林成業(yè)等，墾復(fù)灶地八十七頃二十畝零，每畝編征銀六厘零，共征課銀五十二兩九錢九分零，按照“灶稅移抵丁課”例，“計(jì)抵缺丁六十五丁”⑤。嘉慶二十四年(1819年)，惠州府屬上川司鹽場(chǎng)灶戶趙隆業(yè)等，墾復(fù)灶地六十五頃九十九畝零，共征稅課銀四十兩零，也照例抵補(bǔ)缺丁四十九?、?。廣東省的做法，雖然不是原來意義的“攤丁入地”，但是，用新墾田地的稅額來抵補(bǔ)人丁缺額，畢竟比單純地簽補(bǔ)人丁要好得多。因?yàn)檫@樣既可以減少對(duì)灶丁很多的騷擾，而且對(duì)于保證清朝政府的財(cái)政收入，也是有利的。

(八)屯丁銀攤?cè)氲丶Z

清代的屯戶就是前明時(shí)候的軍戶。在明代，凡軍戶都是世襲制，其軍籍分轄于各地的衛(wèi)所，并實(shí)行軍屯。清初，“軍制已更”，“軍丁改為屯丁”，又陸續(xù)裁撒衛(wèi)所，歸并到地方州縣中去。但是，由于長期以來，軍戶和民戶的編制各不相混，他們間承擔(dān)的封建義務(wù)也輕重不等。所以，雖然各地的衛(wèi)所紛紛并入州縣，實(shí)際上仍單獨(dú)進(jìn)行編征。且以人丁為例，比如河南鄭州⑦：

注釋：

①李鴻章：光緒《畿輔通志》卷九十四，《經(jīng)政》一，《田賦》。

②《清鹽法志》卷七十六，《河?xùn)|》三，《場(chǎng)產(chǎn)門》，《鹽丁》。

③曾國荃：光緒《山西通志》卷五十八，《田賦略》二，卷六十四，《田賦略》七。

④段昕：雍正《安寧州志》卷之九，《田賦》。

⑤⑥《清鹽法志》卷二百三十三，《兩廣》二十，《征榷門》八，《場(chǎng)課》。

⑦張鉞，乾隆《鄭州志》卷之四，《食貨志》，《戶口》。

由于衛(wèi)所的屯地散居各地，往往在同一州縣的轄境內(nèi)，可以歸并幾個(gè)不同衛(wèi)所的屯地、屯丁，而這些不同的衛(wèi)所，它們的人丁科則也是不同的。如廣東東安縣，民丁“每丁例派征差、壯均平，鹽課銀三分三厘九毫九絲三忽，遇閏每丁加銀二分五厘零五絲二忽”；歸并肇慶衛(wèi)屯丁“每丁征銀三錢四分八厘四絲三忽，閏銀一分五厘七毫三絲二忽”；收并德慶所屯丁“每丁歲征銀五錢二分四厘七毫七絲六忽，遇閏每丁加銀二分七厘七毫八絲三忽”；歸并陽春所“屯丁一丁，照例歲征銀二錢七分零五絲六忽，閏銀一分二厘六毫八絲三忽”①。

至于民地和屯地，它們之間的科則，也存在著差異。稍有不同的是與丁銀的情況恰好相反，在同一州縣中，屯地的科則一般總要輕于民地。

正因?yàn)槊穸『屯投≈g存在著上述差異，所以在各省州縣攤丁入地時(shí)，屯丁銀也往往要單獨(dú)處理。不過就時(shí)間而言，除廣東等少數(shù)省份外，大抵都與民丁的“攤丁入地”同時(shí)進(jìn)行。在有的省區(qū)，象直隸、山東，它們都不分民丁、屯丁和民地、屯地，通按同一則例進(jìn)行征收。陜、甘兩省原來也照此辦理。但是，由于這兩個(gè)省的屯地“額賦本重于民田”，按同一則例均攤，屯地的負(fù)擔(dān)就大大增加。象陜西多加二萬五千兩，甘肅加九千余兩，使“屯民甚屬苦累”。因此，從乾隆二年(1737年)起，經(jīng)朝廷允準(zhǔn)，決定將多攤銀兩“暫為豁除”，“俟下屆編審之時(shí)”，將“所屬各州縣新編人丁應(yīng)完丁銀，均勻攤?cè)朊竦丶Z內(nèi)，漸次補(bǔ)額”，“俟補(bǔ)足之后，即行停止，永不加賦”②。這樣，陜、甘兩省的屯丁銀，實(shí)際上后來就以屯糧單獨(dú)計(jì)攤了。象陜西，大致是每銀一兩，每糧一石，應(yīng)載丁銀四分三厘四毫零，遇閏四分三厘八毫零③。比民丁銀少勻攤一半還多。

湖北、江西兩省也是實(shí)行全省屯丁銀攤?cè)肴⊥偷劂y內(nèi)方式進(jìn)行征收的。雍正七年(1729年)，湖廣總督邁柱在奏請(qǐng)湖北丁隨糧派時(shí)說：“又有武昌、襄陽等十衛(wèi)所，共征人丁一百二十三兩八錢，以通省成熟屯銀四萬八千七百二十八兩二錢一分零攤派，每兩該征銀三厘，……自雍正己酉年(七年)為始，照通省攤勻地丁數(shù)目，飭令各州縣衛(wèi)所造冊(cè)征收”④。江西省則從雍正五年(1727年)開始，各衛(wèi)所原編完賦軍屯余丁六千千百九十丁，編銀一千二百

注釋：

①莊大中：乾隆《東安縣志》卷二，《賦役志》，《歲派》，《屯賦》。

②《清高宗實(shí)錄》卷十九。二十八，乾隆元年五月庚申，同年十月丁卯。

③王如玖：乾隆《直隸商州志》卷六，《田賦志》。

④吳熊光：嘉慶《湖北通志》卷十八，《政典》一，《戶口》。

七十四兩零，“一并均攤通省有屯糧屬縣帶征”，每五年編審后“仍查明升減數(shù)目，照例均攤一次”①。

河南、湖南、江蘇、安徽、福建等省的屯丁銀，各按歸并的州縣進(jìn)行均攤。河南“就一邑之丁糧均派于本邑地糧之內(nèi)，無論民、衛(wèi)紳衿富戶，“不分等則，一例輸將”，即與民丁同一則例②。湖南的情況也與河南一樣，不過在有的州縣也有“攤?cè)胪图Z內(nèi)帶征”的③。在湖南的屯丁中，還有一種叫閑丁的。閑丁是前明衛(wèi)所制度中，“設(shè)指揮、千戶、百戶，其襲爵者為正，不襲者為閑”④。閑丁的數(shù)額不少，甚至超過正丁數(shù)。清泉縣正丁二十四丁，閑丁五十一?、?。祁陽縣正丁十六丁，閑丁七十七?、?。零陵縣實(shí)在屯丁三十八丁，而閑丁多達(dá)二百五十六?、?。雍正七年(1729年)，該省屯丁攤丁入地，所指的只是正丁，至于閑丁的丁銀，到乾隆二年(1737年)經(jīng)巡撫高其倬題請(qǐng)，才“攤?cè)敫髦菘h地糧征收”⑧。福建省的屯丁銀，據(jù)《大清會(huì)典事例》載：“屯地每兩征丁銀八厘三毫至一錢四分四厘八毫零有奇”⑨，與民丁攤?cè)氲丶Z的科則也不相同。江蘇，安徽兩省的屯丁，分為駕運(yùn)屯丁和當(dāng)差屯丁。駕運(yùn)屯丁指專司漕運(yùn)的屯軍，他們“領(lǐng)種屯田，駕運(yùn)不納丁銀”。真正承擔(dān)丁銀的是當(dāng)差屯丁⑩。到乾隆初年力止，這兩省的衛(wèi)所，多數(shù)已歸并到所在州縣，但他們的“攤丁入地”，卻并不與民丁一例，而是各按所在州縣的屯地，分別進(jìn)行勻攤。

廣東省民丁的“攤丁入地”是在康熙晚年，可是屯丁銀歸并的時(shí)間要晚得多了。根據(jù)乾隆《廣東賦役全書》記載：自“雍正十年為始，將額派屯戶丁銀按照額征屯糧米石勻派”。當(dāng)時(shí)該派屯丁六千五百四十丁，編征銀一千六百八十兩零，閏銀六十五兩零11。計(jì)每屯米一石，派納丁銀一分八厘九毫12，實(shí)行全省統(tǒng)一勻攤。

浙江省的衛(wèi)所直到乾隆時(shí)期，多還沒有歸并州縣，所以屯田和屯丁也仍由衛(wèi)所官員單獨(dú)“經(jīng)理”13?！稖刂莞尽分杏涗洔刂菪l(wèi)的屯丁銀，從乾隆元年(1736年)攤?cè)胪偷兀?shí)行以畝計(jì)攤。凡屯丁自種田和民佃田，每畝一律均攤四厘六毫三絲14。

在屯丁的攤丁入地中，山西省的情況仍然比較復(fù)雜。這不但因?yàn)榕c民戶的攤丁入地一

注釋：

①乾隆《江西賦役經(jīng)制全書》，《省總》。

②龔崧林：乾隆《重修洛陽縣志》卷之四，《田賦》，《戶口》《丁銀》。

③⑦劉沛：光緒《零陵縣志》卷四，《田賦》，《戶口》。

④⑤江恂，乾隆《清泉縣志》卷九，《食貨志》，《人丁》。

⑥李蒔：乾隆《祁陽縣志》卷之三，《賦役》，《丁役》。

⑧光緒《大清會(huì)典事例》卷二百六，《戶部》，《漕運(yùn)》。

⑨嘉慶《大清會(huì)典事例》卷一百三十三，《戶部》，《戶口》，《丁銀攤征》。

⑩尹繼善：乾隆《江南通志》卷七十五，《食貨志》，《屯丁》。

(11)乾隆《廣東賦役全書》，《省總》上卷。

(12)黃堵芳：道光《新會(huì)縣志》卷五，《經(jīng)政》，《戶役》。

(13)嵇曾筠：乾隆《浙江通志》卷八十二，《漕運(yùn)》下。

(14)齊召南：乾隆《溫州府志》卷之十，《田賦》，《屯田》．

樣，延續(xù)了很長時(shí)間，而且攤?cè)氲男问揭膊灰恢?。大體說來，屯丁的攤丁入地往往與民丁同時(shí)進(jìn)行。但是也有遲于民丁的，象鳳臺(tái)縣民丁是乾隆元年(1736年)歸入地糧的，汾陽縣和孝義縣是在乾隆十年(1745年)，而它們的屯丁則遲至光緒五午(1879年)才完全“推丁入地”①。絳州所屬的河津縣，當(dāng)民丁于乾隆三十一年(1766年)歸入地糧后，屯丁卻始終隨丁辦納，直到光緒五年(1873年)屯丁全部逃絕，才予以豁免②。在攤?cè)氲男问缴?；多?shù)是與民地地糧通同勻攤。陽曲等個(gè)別縣分則與民地按畝攤征③。少數(shù)州縣，比如象榆次、交城等，采取了屯丁歸入屯地的方式。歸并永寧州的太原前衛(wèi)的屯地，封建國家一直只征收折色牛具銀兩，因此，道光八年(1828年)，當(dāng)屯丁攤丁入地時(shí)，也就以牛具銀的形式加以攤征④。

另外，還有的省，如云南，由于原征丁銀過重，“難與輕額民丁一概均攤”⑤。它們中除了一部分以“自首報(bào)墾”田土的科額進(jìn)行抵補(bǔ)，其余過重丁銀，都在雍正、乾隆年間陸續(xù)予以豁免。如蒙化衛(wèi)，共征屯丁銀四百五十五兩七錢，除自首田地抵補(bǔ)銀四十兩五錢零，剩下四百余兩，于雍正十年(1732年)“奉旨豁免”⑥。廣西府原征軍丁銀一百七十兩八錢，雍正四年(1726年)“查出影射民屯、田地，科征條糧抵作丁銀一兩九錢(零)”，“仍應(yīng)征銀一百六十八兩(零)”，也在乾隆三年(1738年)“概予豁免”⑦。

屯丁銀的“攤丁入地”，使清初以來已在泯滅的屯丁和民丁之間的界線，進(jìn)一步趨向消失，這對(duì)于松弛封建國家對(duì)屯丁的人身控制，顯然是有意義的。

(九)“攤丁入地”的意義

通過以上論述，我們知道，“攤丁入畝”自明末一條鞭法開始，前后經(jīng)過了漫長的時(shí)間，特別是在清代，幾乎貫穿了整個(gè)歷史時(shí)期。由于這項(xiàng)賦役改革，不僅涉及到封建社會(huì)晚期經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一系列變革，而且還與當(dāng)時(shí)社會(huì)上各階層的利益緊密相連。因此，整個(gè)變革的過程，必然會(huì)充滿各種矛盾和斗爭。

早在明朝末年，一些保守的官僚士大夫就竭力反對(duì)“攤丁入畝”。湘鄉(xiāng)人洪懋德在《丁糧或問》中說：“民者國之本也，田者民之天也。無丁，則賦役之事委于田，而民遂視其田如荼毒，去之唯恐不速。田一去，則脫然為世外之游民，而天子不能使，邑宰不能令，是隋利而勤

注釋：

①曾國荃，光緒《山西通志》卷六十、六十一，《田賦略》三，四。

②曾國荃，光緒《山西通志》卷六十四，《田賦略》七。

③閻士驤：道光《陽曲縣志》卷七，《戶書》。

④曾國荃，光緒《山西通志》卷六十，《田賦略》三。

⑤《清世宗實(shí)錄》卷二十九，雍正三年二月丙申。

⑥徐時(shí)行，乾隆《續(xù)修蒙化直隸廳志》卷三，《賦役志》，《戶口》。

⑦周埰：乾隆《廣西府志》卷之九，《戶口》。

之害，民何利而不相率以為游惰乎。”①禮部尚書李騰芳認(rèn)為，“以丁銀加之于糧”，“考圖冊(cè)、索戶口，問逃亡、偵隱匿，何時(shí)而完乎”②他們所嘵嘵不休的最大理由，就是怕“攤丁入地”后，戶丁編審失去作用。地方政府無法控鍘離開土地的農(nóng)民群眾，而使封建統(tǒng)治秩序遭到破壞。

由于“攤丁入地”免除了城鎮(zhèn)工商業(yè)者的丁銀，客觀上有利于工商業(yè)者的發(fā)展，這也是某些守舊官員所不能允許的。他們爭辯說，“嘗總四民論之，士工商賴農(nóng)以養(yǎng)?！艄ど碳荣Y農(nóng)矣，而其應(yīng)該之差，不使農(nóng)民代焉，何其不情如此?今夫工日可傭銀幾分，終歲而應(yīng)一、二錢之差，既為王臣，有何不可?況富商大賈，列坐市肆，取利無算，而差役反不及焉，是豈可通乎?”③有的人還打出捍衛(wèi)舊道統(tǒng)的架勢(shì)，煞有分事地說：“今隨糧派丁，巳失先代古意矣。如果再對(duì)“水陸舟車商販為業(yè)”者，以“冊(cè)上無糧”，“必盡蠲除”，這樣必然是“抑本扶末，非先王重農(nóng)之意”，“不可不慎也”④。其實(shí)這些人所反對(duì)的，正是當(dāng)時(shí)整個(gè)社會(huì)前進(jìn)的趨勢(shì)。

到了清代，因?yàn)椤皵偠∪氲亍钡某绷鞲記坝浚虼朔磳?duì)者的言詞也更失去其偽裝。有的人公開為鄉(xiāng)紳富戶作辯護(hù)，說“丁糧除而冒籍多，田糧加而置產(chǎn)困”⑤，“遂使富戶坐困于役”⑥，所以千方百計(jì)“阻遏其請(qǐng)者”⑦。陜西鄂縣明末“攤丁入地”后，“有田之家”一直于心不甘，他們把廣大無地農(nóng)民和工商業(yè)者辱罵為“游手?；健?，竭力進(jìn)行所謂“改正”活動(dòng)，有的人甚至煽動(dòng)“有田之家同心協(xié)力赴上臺(tái)力辯”，以圖逼使官府再回復(fù)按丁征銀⑧。直隸肅寧縣有的地主自“攤丁入地”后，就借此“事端”，“每畝加租二分”⑨，把攤?cè)氲丶Z的丁銀重新轉(zhuǎn)嫁于貧苦農(nóng)民的頭上。

在有的地區(qū)，還因此發(fā)生暴力行動(dòng)。康熙時(shí)，鄞縣鄉(xiāng)紳仇兆鰲，因?yàn)轭B固地阻撓“攤丁入地”，引起群眾的憤怒，他們“群聚兆鰲宅，毀其外墻”，表示對(duì)仇兆鰲的警告⑩。雍正初年，浙江全省“丁歸糧辦”，省城杭州府的一些“田多丁少”的地主富戶，竟先后兩次聚眾鬧事。第一次是在雍正三年(1725年)的春天，他們“蠱惑百余人，齊集巡撫衙門，喊叫攔阻攤丁?！苯又文昶咴?，又乘全省“十一郡貢監(jiān)劣衿俱在省下場(chǎng)”，進(jìn)行鄉(xiāng)試的機(jī)會(huì)，由“劣惡”金濟(jì)路帶頭，“暗中雇出土棍聞尚德等，復(fù)挾故智，聚眾進(jìn)城”11。他們甚至“鳴鑼執(zhí)旗”，“喊叫罷市”，以阻

注釋：

①劉履泰：康熙《湘鄉(xiāng)縣志》卷九，《詞翰》。

②呂正音：乾隆《湘潭縣志》卷之四，《賦役》中。

③葛守禮：《葛端肅公文集》卷三，《寬農(nóng)民以重根本疏》。

④劉履泰：康熙《湘鄉(xiāng)縣志》卷九，《詞翰》，龍吟：《均圖謀野議》。

⑤李菶：嘉慶《連江縣志》卷之二，《田賦》。

⑥《皇朝經(jīng)世文編》卷三十，《戶政》五，《賦役》二，邱家穗：《丁役議》，

⑦《朱批諭旨》，雍正元年七月十二日直隸巡撫李維鈞奏。

⑧康如璉：康熙《鄠縣志》卷之四，《田賦志》，《賦役》。

⑨尹侃：乾隆《肅寧縣志》卷七，《人物》。

⑩錢大聽：乾隆《鄞縣志》卷十七，《人物》。

(11)《朱批諭旨》，雍正四年八月初二日浙江巡撫李衛(wèi)奏。

撓“攤丁入地”的進(jìn)行①。地主階級(jí)這種倒行逆施的行動(dòng)，也遭難廣大群眾的反擊。在地主們第一次鬧事以后，就“被有丁無田情愿均攤者窺破伎倆”，當(dāng)時(shí)，不僅城外的“鄉(xiāng)民”“聚集”一起，“圍轅吵鬧更甚”，而且城內(nèi)的“一班門面丁差，亦為效尤”，他們還“打街罷市”，響應(yīng)貧苦“鄉(xiāng)民”們的義舉②。從浙江省所發(fā)生的事例中，我們看到，圍繞著“攤丁入地”，地主階級(jí)和廣大群眾之間，存在著多么深刻的矛盾。

那么，怎樣看待地主階級(jí)國家推行“攤丁入地”的這一行動(dòng)呢?清朝的一些官僚士大夫們，往往把它歸結(jié)為“圣清”統(tǒng)治者“愛民如子”的“德性”。是“圣祖仁皇帝”“至仁之政”，和雍正帝“優(yōu)惠于貧民”的“恩恤曠典”。這些當(dāng)然都是頌揚(yáng)帝王恩德的無稽之談。浙江《嘉興府志》對(duì)“攤丁入地”總結(jié)了四點(diǎn)好處：“因田起丁，田多則丁多，田少則丁少，計(jì)畝科算，無從欺隱，其利一；民間無包賠之苦，其利二；編審之年，照例造冊(cè)，無煩再為稽核，其利三；各完各田之丁，吏不能上下其手，其利四?！雹邸都闻d府志》中所說的四點(diǎn)好處，歸結(jié)起來，就是減少頭緒，簡化稅則，保證賦稅的足額。這才是封建國家推行“攤丁入地”的真實(shí)目的。《永憲錄》的作者蕭奭也說，“自攤丁之法立，窮民免累，而國賦無虧，此編審所以緩行?！雹芩^“窮民免累”，在很大程度上也就是為了保證“國賦無虧”，而后者才是它的落腳點(diǎn)。

由于，“攤丁入地”的基本原則是“因田起丁，田多則丁多，田少則丁少”，而且“無論紳衿富戶，不分等則，一例輸將?！边@對(duì)地多的紳衿富戶們當(dāng)然有所不利。但是，不斷調(diào)整地主階級(jí)眼前利益和長遠(yuǎn)利益之間的矛盾，正是封建國家行施其國家職能的一種表現(xiàn)。在我國專制主義中央集權(quán)的封建社會(huì)里，地主階級(jí)國家為了維護(hù)和擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)，總是一方面給地主縉紳以各種政治、經(jīng)濟(jì)特權(quán)，保護(hù)他們的剝削權(quán)益，另一方面，又不允許他們過分地膨脹勢(shì)力，以損害其本階級(jí)的根本利益。清朝統(tǒng)治者推行的“攤丁入地”，就是利用政權(quán)的力量，調(diào)節(jié)地主階級(jí)和農(nóng)民群眾之間的矛盾，力圖“把沖突保持在‘秩序’的范圍以內(nèi)”⑤的一種手段。在“攤丁入地”中，他們通過將紳衿富戶中的一小部分剝削物轉(zhuǎn)化為國家賦稅，用以抵償無地貧民因不納丁銀而失去的稅額，從而既保證了賦稅足額，也緩和了因征收丁銀而引起的社會(huì)矛盾。這不僅有利于封建統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定，而且也是為了維持地主階級(jí)的長遠(yuǎn)剝削利益，是失小利而得其大益的。

從歷史發(fā)展的總趨勢(shì)看，“攤丁入地”有它不容忽視的積極意義。

首先，它使全國的賦稅制度進(jìn)一步趨向統(tǒng)一。大家知道，在我閏封建社會(huì)中，賦和役之間，相對(duì)說來，役給人們帶來的痛苦更多。長期以來，廣大勞動(dòng)人民一直為擺脫或減輕各式

注釋：

①《朱批諭旨》，雍正四年九月初二日浙閩總督高其倬奏。

②《朱批諭旨》，雍正四年八月初二日浙江巡撫李衛(wèi)奏。

③吳永芳：康熙《嘉興府志》卷之九，《戶口》。

④《永憲錄》卷一。

⑤恩格斯：《家庭、私有制和國家的起源》，《馬克思恩格斯選集》，第4卷，人民出版社1972年出版，第166頁。

各樣的勞役差派，向封建國家進(jìn)行了艱苦的斗爭。明末一條鞭法的改革，在某種程度上確實(shí)也反映了勞動(dòng)人民的斗爭成果。但是正如前面我們提到的，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，特別是明清之際的長期戰(zhàn)亂，一條鞭法在各地的貫徹情況是相當(dāng)混亂的。因此，清代的“攤丁入地”，對(duì)于封建國家來說，不僅是一條鞭以來賦役內(nèi)容的繼續(xù)簡化，即所謂“視明條鞭之制更簡而易”①，更重要的也是各地賦役制度的一次再統(tǒng)一。乾隆《濟(jì)寧州志》在評(píng)論“攤丁入地”的意義時(shí)說：“濟(jì)之改九則(即三等九則制)行條鞭已百年矣?！粫r(shí)役在賦中，時(shí)或役在賦外?！稌?huì)典》云：直省丁徭有分三等九則者，有一條鞭者，有丁隨甲派者，有丁從丁派者，一省之內(nèi)，則例各殊?！链耸?xì)w劃一，從古未有之善政也”②。這種在全國范圍內(nèi)賦役制度的相對(duì)統(tǒng)一，不僅有利于封建國家財(cái)政法令的貫徹，而且對(duì)于促進(jìn)各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是起作用的。

“攤丁入地”對(duì)于一般無地貧民，確實(shí)也帶來某些好處，首先在經(jīng)濟(jì)上就免除了丁銀的追比。隨著賦役內(nèi)容的簡化，一般百姓受到的騷擾也相對(duì)有所減少。因?yàn)樵邶嫶蟮墓倭艡C(jī)構(gòu)下，往往每一項(xiàng)賦稅征收的中間環(huán)節(jié)，都可以成為官員吏胥搞貪污中飽的機(jī)會(huì)，所以簡化稅則、減少頭緒，不但對(duì)于廣大無地貧民有利，而且也受到自耕農(nóng)民、甚至中小地主們的歡迎。山東《夏津縣志》提到該縣“攤丁入地”后，雖“較諸原額為過之，然一切雜辦丁徭盡為除豁，民止知有田賦一項(xiàng)，而吏胥不得以為奸，則浮費(fèi)省剔無算，豈不名增而實(shí)減哉”③!類似《夏津縣志》中的說法，我們?cè)谄渌涊d中也見到不少。

因?yàn)椤皵偠∪氲亍比∠硕°y，這樣，長期以來束縛著貧苦百姓人身自由的戶丁編審，也開始松動(dòng)了。雍正四年(1726年)，直隸總督李紱，就以“直隸丁銀業(yè)已照糧均攤，是編丁之增損與一定之丁銀，全無關(guān)涉，而徒滋小民繁費(fèi)”，上疏請(qǐng)求停止戶丁編審④。李紱的奏請(qǐng)，雖然沒有立時(shí)得到允準(zhǔn)，但因?yàn)閼舳【帉?，?shí)際意義已經(jīng)不大，各地州縣“不過沿襲虛文”以應(yīng)付上司，所以到乾隆三十七年(1772年)，朝廷終于諭令各省直督撫，將“編審之例，”“永行停止”⑤。當(dāng)然，封建國家在停止編審的同時(shí)，也嚴(yán)令編排保甲以加強(qiáng)對(duì)百姓的控制，但比起過去畢竟不同了。

由于丁差攤?cè)胩锏?，封建官府只要認(rèn)定田主，就可以保證賦役的征收，所以對(duì)于一般人戶的流動(dòng)，也不如以前引起驚恐了。在清代的史籍中，有不少資料描述了這種變化。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的江南地區(qū)，自“攤丁入地”后，“販夫牧豎優(yōu)游于光天化日之下，無征輸之苦”⑥。其它象陜

注釋：

①鐘賡華：乾隆《柏鄉(xiāng)縣志》卷五，《戶口》。

②胡德琳；乾隆《濟(jì)寧直隸州志》卷五，《輿地》。

③梁大鯤：乾隆《夏津縣志》卷之四，《食貨志》，《田賦》。

④《穆堂初稿》卷三十九，《請(qǐng)通融編審之法疏》。

⑤《清高宗實(shí)錄》卷九百十一，乾隆三十七年六月壬午。

⑥言如泗：乾隆《常昭合志》卷之三，《戶口》。

西，“雖或逃丁，以鬻販邀厚利，而官曾莫得斂而役焉”①。湖南，“民不知役，……百工執(zhí)藝聞蓉鼓至者，皆計(jì)傭受值”②。甚至象貴州這樣的省分，也因“赤貧無田特手而食之，夫悉得免于追呼”，而有“通古今之變而除其積弊”③的說法。因?yàn)槿藗冇锌赡軓姆饨ǖ慕y(tǒng)治下獲得較多的人身自由，這樣，農(nóng)村和農(nóng)村，農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系也比過去增加，人們謀生的出路也比過去擴(kuò)大。它促進(jìn)了城鎮(zhèn)的發(fā)展，也使商業(yè)、手工業(yè)獲得更多的回旋余地，這些都在客觀上有利于當(dāng)時(shí)已經(jīng)出現(xiàn)的資本主義萌芽。

最后，“攤丁入地”還促進(jìn)了我國人口的大發(fā)展。在清代“攤丁入地”以前，各封建朝代，雖然因天災(zāi)人禍，以及實(shí)際管轄范圍大小等緣故，人口有增有減，但據(jù)政府帳籍的記載，一般都在五，六千萬上下擺動(dòng)，從來沒有超過一億。清代的順、康、雍三朝，人口統(tǒng)計(jì)以丁為準(zhǔn)，直至康熙五十一年(1712年)，全國人丁額二千四百六十二萬余④。由于丁和口存在著差別，所以我們又選錄了地方志中有丁有口記錄的一些府州縣，求得平均每丁帶口數(shù)如下：

注釋：

①《皇朝經(jīng)世文編》卷三十，《戶部》五，《賦役》二，邱家穗：《丁役議》。

②陳永圖：嘉慶《宜章縣志》卷之八，《田賦》上。

③周作楫：道光《貴陽府志》卷四十四，《食貨略》一。

④《清圣祖實(shí)錄》卷二百五十二，康熙五十一年十二月。

根據(jù)以上二十個(gè)府州縣的統(tǒng)計(jì)數(shù)，大致得出丁與口之間的比例為1：3．16，那么康熙五十一年(1712年)的人口數(shù)為24,623,524X3．16=77,810,335口。當(dāng)然這只不過是個(gè)近似值。但是即使這個(gè)近似值，已足夠說明當(dāng)時(shí)的戶口增長相對(duì)處于停滯狀態(tài)。

所謂戶口長期停滯，在當(dāng)時(shí)可分兩種情況。一是因?yàn)榈刂麟A級(jí)的殘酷剝削，使廣大勞動(dòng)人民無法生活，從而影響了人口的增長。另一種是戶口統(tǒng)計(jì)中的問題，比如前面我們?cè)凇白躺硕∮啦患淤x”一節(jié)里所說的，編審不實(shí)。也就是說，封建國家在戶丁編審中存在著各種隱漏，其中包括因不堪丁銀重壓而造成的隱漏。而后一點(diǎn)則更加重要。有人曾以十分感慨的語調(diào)談到，因征收丁銀對(duì)人口統(tǒng)計(jì)和人口增長所造成的影響：“余聞之諸長老所傳丁銀之害，甚于明末之季，當(dāng)是時(shí)縉紳勢(shì)重，橫征雜派，惟鄉(xiāng)懦是枕，力不能支，則挾田產(chǎn)投豪右以資福庇，故紳益富、民益貧者，求為廝役不可得，至有以生子為不祥者，可哀也已”①。因?yàn)椤岸°y之害”，不但逼得“鄉(xiāng)懦”百姓到處尋求托庇，甚至“以生子為不祥”，直接影響到人口的增殖。

道光《巢縣志》對(duì)比了從明末到“攤丁入地”以后的戶口變化說，“明令：甲十年一審戶、一編丁，皆視稅糧為登耗，故其(戶口)數(shù)無大盈縮，……雍正六年始更法，丁隨田辦，田多則丁增，田少則丁減，田盡則戶不空存而無當(dāng)丁之累。此皇仁之最溥者，于是七十年間，戶口之繁十倍于前”②?！断慕蚩h志》也說：“自欽奉恩詔永不加賦，又奉文丁徭并入地糧，法令劃一，百姓之?dāng)_累盡蠲，戶口之實(shí)數(shù)亦出”。③因?yàn)椤皵偠∪氲亍泵獬巳祟^稅的攤派，隱漏已無必要，尤其對(duì)于那些丁銀偏重的地區(qū)，廣大貧苦百姓再不必為生男而苦惱，這樣也加速了人口的增長。乾隆六年(1741年)，全國人口一億四千三百四十一萬余，到五十五年(1790年)不過半個(gè)世紀(jì)，已突破三億大關(guān)，到道光二十年(1840年)，竟至四億一千二百八十一萬余。這種驚人的人口增長，是我國已往歷史上所從來沒有過的。有關(guān)此類內(nèi)容，地方志里有許多具體的記載，因限于篇幅，不能一一引述，但從中確實(shí)可以看出，“攤丁入地”對(duì)于我國人口增長的影響是很大的④。

自“攤丁入地”以后，由于地丁錢糧統(tǒng)歸田土，所以封建國家對(duì)于土地的控制較前更加重視了。不僅如此，清朝政府為了保證賦稅的征收，還常常把其它課程也并入田地。雍正八年(1730年)，將山東登、萊二府所屬十八州縣的鹽課銀“攤?cè)氲禺€，總征分解”⑤。乾隆五十六年(1791年)議準(zhǔn)“自乾隆五十七年為始，山西、陜西、河南三省之鹽課、雜項(xiàng)，共銀四十八萬余兩，在于三省行鹽完課納稅之一百七十三廳州縣地丁項(xiàng)下，統(tǒng)計(jì)酌量攤征”⑥。在各地方州

注釋：

①董鵬翱：嘉慶《禹城縣志》卷五，《食貨志》，《丁徭》。

②舒夢(mèng)齡：道光《巢縣志》卷之六，《食貨志》一，《戶口》。

③梁大鯤：乾隆《夏津縣志》卷之四，《食貨志》，《戶役》。

④自乾隆三十七年(1772年)下詔停止編審后，接著封建國家規(guī)定以保甲稽考戶口，凡紳衿等優(yōu)免人丁、寄居客戶，均與民戶一體編入，原來例不編丁的邊疆地區(qū)，也多編排保甲。當(dāng)時(shí)，清朝政府還一再強(qiáng)化保甲制度，嚴(yán)禁脫戶、漏產(chǎn)，這些做法，都增加了人口統(tǒng)計(jì)中的真實(shí)性。

⑤岳浚：乾隆《山東通志》卷之十三，《鹽法》。

⑥光緒《大清會(huì)典事例》卷二四二，《戶部》，《鹽法》，《河?xùn)|》。

縣里，也有將某項(xiàng)稅額攤?cè)氲禺€的。如浙江鄞縣、定海等州縣的漁課鈔①，湖南善化等縣的茶引銀②，山西代州把“酒課攤?cè)氲禺€”③，大同縣有“賓興銀六十兩，于乾隆五十九年詳奉奏允全數(shù)同丁銀一并歸入地糧征收”④。

清朝政府把許多本來與田地?zé)o關(guān)的課稅，也并入田賦，這說明到了清代的雍正、乾隆時(shí)期，盡管中國的封建生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)更加腐朽沒落，資本主義的萌芽也有所發(fā)展，但從賦稅征收上，仍然沒有突破土地作為基本的對(duì)象，可見在當(dāng)時(shí)，商人，手工業(yè)者以及手工場(chǎng)主所掠取或所創(chuàng)造的財(cái)富，在整個(gè)社會(huì)中還只占很少的分額。中國的基本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍保留著農(nóng)業(yè)和家庭手工業(yè)相結(jié)合的形式。農(nóng)民依舊是社會(huì)的基本生產(chǎn)者，他們繳納地租，成為地主階級(jí)腐化享樂生活的源泉也負(fù)擔(dān)賦稅，支撐著地主階級(jí)國家的存在。中國的封建社會(huì)還沒有發(fā)生本質(zhì)的變化。

注釋：

①錢大昕：乾隆《鄞縣志》卷六，《田賦》，陳僑：光緒《定?？h志》卷十六，志三上《田賦》。

②魏成漢：乾隆《善化縣志》卷之五，《賦役》。