導語：如何才能寫好一篇核工記，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為進一步推動全面從嚴治黨，促進基層黨建工作水平提升，根據(jù)校黨委《關(guān)于開展2017年度分黨委（黨總支）、黨支部書記抓黨建工作述職評議考核的通知》文件精神，現(xiàn)就水聲工程學院2017年度黨支部書記述職評議考核工作有關(guān)事宜和要求通知如下：

學院黨委成立述職評議考核工作領(lǐng)導小組。

組 長：于xx

副組長：殷xx

成 員：周xx

評議考核的范圍和方式

1.述職評議考核范圍：7個教工黨支部書記和21個學生黨支部書記。

2.述職評議考核方式：現(xiàn)場述職。

述職評議考核的主要內(nèi)容

述職評議考核堅持圍繞立德樹人根本任務(wù)和“雙一流”建設(shè)中心工作，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，重點圍繞貫徹學校黨委關(guān)于黨建工作部署要求、落實黨建重點任務(wù)。內(nèi)容主要包括：

1.學習宣傳貫徹黨的精神，落實校黨委《認真學習宣傳黨的精神工作方案》（x工程黨發(fā)〔2017〕x號）情況。

2.學習貫徹全國全省高校思想政治工作會議精神，落實校黨委《關(guān)于加強和改進新形勢下思想政治工作實施方案》（xx工程黨發(fā)〔2017〕x號）情況。

3.貫徹落實《關(guān)于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化實施方案》（x工程黨發(fā)〔2017〕x號）要求，重點推進黨支部主題黨日活動和黨支部書記講黨課活動情況。

4.強化黨支部主體作用，落實“”等基本制度，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用情況。

5.落實意識形態(tài)工作責任制，加強黨支部意識形態(tài)教育等情況。

6.針對黨支部工作存在的問題，深入分析主觀原因、找準癥結(jié)，提出進一步加強黨支部建設(shè)工作思路、重點和措施。

述職評議考核的組織實施

述職評議考核工作的現(xiàn)場述職安排如下：

教工黨支部：2018年1月9日 14：30，水聲樓315會議室；

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二、“公共性”的由來及演變過程

根據(jù)《辭?！返慕忉?，“公”的中文含義為“公共；共同”，與“私”相對?！抖Y記·禮運》所言“大道之行也，天下為公”，即為此意?！稘h語大辭典》中，“公共”意為“公有的，公用的，公眾的，共同的”。因此，自古以來，“公共”的中文語義強調(diào)多數(shù)人共同或公用。也有人認為“公眾”一詞有兩個起源：一是起源于古希臘詞匯(pubesormaturity)，強調(diào)個人能超出自身利益去理解并考慮他人的利益。同時意味著具備公共精神和意識是一個人成熟并且可以參加公共事務(wù)的標志。二是源于古希臘詞匯(Koinon)，英語詞匯“共同”(common)就起源于該詞，意為人與人之間在工作、交往中相互照顧和關(guān)心的一種狀態(tài)。在古希臘社會里，公共是一種所有成年男子都可以參加的政治共同體，其主要職責是建立一些永久的標準和規(guī)則，目的是為了獲取最大之善。因此，從起源上看，“公共”更多地意指社會層面的非個體性，在古希臘政治社會里與早期民主相關(guān)聯(lián)。這也應(yīng)證了，隨著時展，當代的“公共”概念已發(fā)生很大改變，公共成為政府和政治的同義詞的觀點。

哈貝馬斯考察了另外一種公共性起源。在哈貝馬斯的理論中，公共性或公共領(lǐng)域不是指行使公共權(quán)力的公共部門，而是指一種建立在社會公／私二元對立基礎(chǔ)之上的獨特概念，它誕生于成熟的資產(chǎn)階級私人領(lǐng)域基礎(chǔ)上，并具有獨特批判功能。關(guān)于公共性的演變，哈貝馬斯認為，自古希臘以來，社會有明確的公私劃分，公代表國家，私代表家庭和市民社會。例如在古希臘、羅馬，公私分明，所謂的公共領(lǐng)域是公眾發(fā)表意見或進行交往的場所，那時雖有公共交往但不足以形成真正的公共領(lǐng)域。在中世紀，公私不分，公吞沒私，不允許私的存在，公共性等同于“所有權(quán)”。直到近代（17、18世紀）以來，在私人領(lǐng)域之中誕生了公共領(lǐng)域，才有了真正意義上的公共性（注：［德］哈貝馬斯著、曹衛(wèi)東等譯：《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》，學林出版社1999年版。）。

受到國外對這一問題研究的啟發(fā)，國內(nèi)也有學者從社會領(lǐng)域分化的角度分析公共性的產(chǎn)生。他們認為，公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域，國家與市民社會，政治生活與經(jīng)濟活動具有對應(yīng)的相關(guān)性。整個近代社會發(fā)展史的客觀進程，都在于使公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域日益分化，這樣一來，整個社會就成了公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的整合體。在社會分化為公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的過程中，國家的職能也開始了分化的歷程，除出現(xiàn)了國家職能的多樣化趨勢，其中統(tǒng)治職能與管理職能是最為基本的兩大職能。由于國家統(tǒng)治職能是在統(tǒng)治集團和被統(tǒng)治集團的關(guān)系中實現(xiàn)的，所以，雖然它表現(xiàn)出一定的現(xiàn)代公共性的內(nèi)容，但本質(zhì)上是與公共性相悖的。而在管理職能中，公共性則是其最為根本的特性，甚至可以斷言：歸咎于管理職能的是一個純粹的公共性的領(lǐng)域。因此，社會領(lǐng)域的分化引發(fā)國家職能的分解，從而導致公共性的彰顯。

在論及公共性在近代的演變時，國內(nèi)外學者都傾向于用“公共性喪失”一詞。一種觀點認為，在近代功利哲學和市場經(jīng)濟的趨利傾向共同催生下，古希臘公共性的含義進一步喪失，現(xiàn)時情況是，“通過集體的方式尋求更大的善已被個人的計算、功利以及成本和利益所替代。政府的目的在實踐中已是私有的福利(privatewell-being)。我們憑借官僚、技術(shù)和科學的手段來決定福利、幸福和功用。這里沒有公共的原初含義，有的只是原子個人的集合體；這里沒有公共利益，有的只是許多私人利益的聚合體?！彪m然美國公共行政對于如何實現(xiàn)公共性有過幾種理論，包括以利益集團形式表現(xiàn)出來的公共（多元主義視角）；以理性選擇人形式表現(xiàn)出來的公共（公共選擇視角）；以代議的形式表現(xiàn)出來的公共（立法的視角）；以消費者形式表現(xiàn)出來的公共（提供服務(wù)的視角）；以公民權(quán)形式表現(xiàn)出來的公共（公民權(quán)視角）等，但這些理論都不能真正代表公共。真正的公共理論架構(gòu)應(yīng)是以憲法為基礎(chǔ)，公共概念必須建立在公民權(quán)、仁慈和愛之上，此外還需要聽證系統(tǒng)和程序的保持及發(fā)展，及對集體公共群體和弱勢群體的關(guān)懷，等等。

哈貝馬斯也認為，隨著資產(chǎn)階級社會的發(fā)展變化，出現(xiàn)了公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型（哈貝馬斯理論中的公共性一詞，可以譯成公共性，也可以譯為公共領(lǐng)域，二者沒有實質(zhì)差異。但傾向于用公共性指稱政治層面，而用公共領(lǐng)域指稱社會層面?！P者注），由此導致公共性喪失?！皟煞N相關(guān)的辯證趨勢表明公共性已經(jīng)瓦解：它越來越深入社會領(lǐng)域，同時也失去了其政治功能，也就是說，失去了讓公開事實接受具有批判意識的公眾監(jiān)督的政治功能?！痹谶@里，哈貝馬斯把公共性的喪失歸于公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的相互滲透（注：［德］哈貝馬斯著、曹衛(wèi)東等譯：《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》，學林出版社1999年版。）。

在我看來，關(guān)于“公共性”本源及演變，其實離不開整個社會環(huán)境的變化背景，這一背景包括社會的、經(jīng)濟的和政治的因素。首先，最早意義上產(chǎn)生的“公共性”代表一種樸素的全民性，如古希臘民主制。其次，在古代社會，由于沒有明確的公／私領(lǐng)域劃分，在政治領(lǐng)域，代表國家權(quán)力的“公”吞沒了“私”，在經(jīng)濟領(lǐng)域，表現(xiàn)為國家對經(jīng)濟生活的全面控制，因而公共性等同于國家權(quán)力。再次，按照哈貝馬斯的看法，直到近代，“公”與“私”才截然分離，各有自己的獨有領(lǐng)域，與此同時，經(jīng)濟領(lǐng)域盛行自由主義和市場經(jīng)濟理論，在政治領(lǐng)域采取國家放任主義，公共行政在政治與行政“二分法”的影響下，熱衷于對純粹管理技術(shù)和效率的追求，從而形成對公共行政的公共精神和公共價值的沖擊，于是就有新公共行政學強調(diào)公平與參與及同期的政策分析理論中的民主因素等。最后，現(xiàn)代社會“公”與“私”出現(xiàn)相互融合的趨勢，經(jīng)濟領(lǐng)域表現(xiàn)為國家干預與自由經(jīng)濟并存，而在政治領(lǐng)域，以第三部門為核心的公民社會成長壯大，社群主義盛行，引發(fā)大規(guī)模的公民參與和公共行政改革浪潮，“公共性”問題再一次被重視起來，此時，突出“公共性”不僅是公共部門的內(nèi)在要求，同時也是公民社會外力推動的結(jié)果。

三、公共管理的“公共性”內(nèi)涵

在對國內(nèi)外關(guān)于“公共性”起源和演變問題的相關(guān)論述做一番考察之后，我們?nèi)匀徊坏貌幻媾R一個根本性的問題，即什么是“公共性”？什么是公共管理的“公共性”？在沒有給出自己明確的答案之前，我們發(fā)現(xiàn)，對公共性問題的闡述可以有很多角度，不同學科也有不同的認可。僅從公共行政與哲學等角度對“公共性”的內(nèi)涵進行闡述的觀點，就可以歸納為以下六個方面：

1.作為一種分析工具的“公共性”。該理論認為，“公共性”是用于描述現(xiàn)代政府活動基本性質(zhì)和行為歸宿的一個重要分析工具。在一般情況下，是指政府作為人民權(quán)力的授予者和委托權(quán)力的執(zhí)行者，應(yīng)按照社會的共同利益和人民的意志，從保證公民利益的基本點出發(fā)，制定與執(zhí)行公共政策。具體表現(xiàn)為：從基本理念上講，“公共性”指政府組織應(yīng)著眼于社會發(fā)展長期、根本的利益和公民普遍、共同的利益來開展其基本活動。由此，衡量政府活動是否達到公共性的基本標準是，公共政策及其執(zhí)行是否堅持和維護了公民的基本權(quán)利，是否在輿論中充分體現(xiàn)和表達了公民的意志，政策與執(zhí)行的出發(fā)點是否超越了政府的自利傾向，而考慮更為普遍的社群利益和社會長遠利益等。在道德層面上，“公共性”應(yīng)是每一個政府公職人員的職業(yè)態(tài)度、觀念和信仰。它要求公職人員以此信念竭誠為民服務(wù)，明確政府組織與公職人員的行為必須在道德上、倫理上滿足公共性的基本要求，并在政策制定與執(zhí)行過程中，防止部門和個人偏私的利益驅(qū)動。在政治過程層面上，“公共性”意味著在涉及公共物品提供等集體行動上，存在著有效的決策參與通道和決策選擇機制。在這里，“公共性”的獲取及其保證，具體化為政府政策利益導向的選擇過程，它包含政府的政策制定與執(zhí)行是否具有開發(fā)性，以使公民能夠充分了解有關(guān)政策的信息，并能夠與政策制定者進行磋商；公民的利益能否通過民主的程序得到表達與整合；公民依靠怎樣一組規(guī)則來決定政治決策的選擇，決定政府公共物品或服務(wù)的提供等。在政府的財政活動中，評價“公共性”價值是否滿足的核心要素，應(yīng)是政府提供各種類型的公共物品行為和與此相關(guān)的政府收支行為的基本取向和政策目標，以及相關(guān)的財政制度和規(guī)則的安排（注：孫柏瑛：《公共性：政府財政活動的價值基礎(chǔ)》，《中國行政管理》2001年第1期。）。

2.作為一種公共精神的“公共性”。這種觀點認為，公共行政的“公共性”內(nèi)涵可以歸結(jié)為公共精神?，F(xiàn)代公共行政的公共精神應(yīng)包括四個方面：民主的精神，即人民的意愿是政府合法性的唯一來源；法的精神，它意味著政府的一切活動應(yīng)受到預先確定并加以宣布的規(guī)則制約；公正的精神，即承認社會公民應(yīng)具有平等的權(quán)利并不受公共權(quán)力所侵害；公共服務(wù)的精神，即政府的公共服務(wù)應(yīng)盡可能公平分配，政府的施政過程應(yīng)平等、公正和透明。這四種公共精神在公共行政活動中的實現(xiàn)方式應(yīng)是：逐步實現(xiàn)政府與公民平等化；行政權(quán)力既受到保護又受到制約；行政活動既有效率又有責任；公共行政是由民眾驅(qū)動的、積極的、合作主義的、參與的過程，等等（注：張成福：《論公共行政的“公共精神”》，《中國行政管理》1995年第5期。）。

3.作為一種最新理念的“公共性”。把“公共性”看成是公共管理的最新理念：它揭示了管理目的的公益性，強調(diào)了為公眾服務(wù)的出發(fā)點；它明確了管理的范圍是那些公共事務(wù)，揭示了管理所依據(jù)的權(quán)力為公民所授予，因而其行使必須接受公民的監(jiān)督，以公民認定的是非為是非，不能違背公民的意志；它體現(xiàn)著行政過程中的責任，要求行政行為必須對其后果無條件承擔責任；它強調(diào)了行政過程中必須有公民參與，強調(diào)注意聽取公民的意見，這就要求行政過程中的公開性與透明性；它強調(diào)公共行政的結(jié)果必須取得公民的認可，這就要求有向公民報告的制度，工作一定周期后，政府應(yīng)按程序向公民報告，以接受公民審查并予以通過，等等（注：劉熙瑞：《理念·職能·方式——我國地方行政機構(gòu)改革面臨的三個轉(zhuǎn)變》，《人民論壇》2000年第7期。）。

4.作為一種價值基礎(chǔ)的“公共性”。該理論認為，由于行政體系的價值基礎(chǔ)是其公共性，因而政府的制度安排所要重建的價值觀念就在于明確公共行政的公共性。也就是說，政府把自我表達存在的公共性作為至高無上的原則，政府的組織機構(gòu)、行為方式、運行機制、政策規(guī)范等，都無條件地體現(xiàn)出其公共性。政府組織是掌握公共權(quán)力的實體，但這個實體卻沒有自己的獨立的利益要求和政治愿望，也不是任何一個社會集體的利益要求和政治愿望的代表，它所體現(xiàn)出來的是整個社會的公共利益和政治要求。政府價值公共性最直接的表現(xiàn)是政府的規(guī)范體系和行政行為系統(tǒng)的公正性，而且這種公正性是一種制度公正，是包含在行政行為機制之中的，有法律法規(guī)和公共政策體系提供的，是一種制度安排（注：張康之：《行政改革中的制度安排》，《公共行政》2000年第4期。）。5.作為一種公平與正義的“公共性”。針對傳統(tǒng)公共行政過分追求理性與效率的傾向，新公共行政主張：(1)社會公平。強調(diào)所有公民平等的政治和社會機會。它同樣代表著對所有公民而不是對公共機構(gòu)負責，以及對公共部門經(jīng)決策和實施項目負責。(2)代表性。盡管大眾并沒有影響代表決策的直接權(quán)力，但相信代表性肯定是新公共行政的重要組成部分。這不是唯一的激勵因素，需要考慮其他價值觀的積極參與。(3)響應(yīng)性。主張政府需要更多地響應(yīng)公眾的需求。(4)參與。新公共行政提供在公共事務(wù)中廣泛程度的公民與公務(wù)員參與。(5)社會責任感。公共管理者被視作以公眾的利益而不是他們的自我利益去創(chuàng)造高效率同時又是平等的服務(wù)（注：參見［美］張夢中等《尋求社會公平與民主價值》，《公共行政》2001年第3期。）。

6.作為一種理性與法的“公共性”。這里指哈貝馬斯重點探討的資產(chǎn)階級公共性的本質(zhì)。他認為，“公共性應(yīng)當貫徹一種建立在理性基礎(chǔ)上的立法”，從而“公共性成為國家機構(gòu)本身的組織原則”。他進一步提出，在資產(chǎn)階級哲學那里（霍布斯、盧梭、洛克和康德），公共性等同于理性，甚至是良知，依靠公共輿論表達出來。而在法哲學那里，公共性需要法律和道德元素支撐，所以“康德所說的公共性是唯一能夠保障政治與道德同一性的原則。公共性既是法律秩序原則，又是啟蒙方法”。而“默格爾根據(jù)18世紀的范型把公共性的功能界定為統(tǒng)治的合理化”。由此我們不難看出，哈貝馬斯指出了公共性作為市民社會獨立領(lǐng)域的批判力量和促進資產(chǎn)階級統(tǒng)治合法化的獻身精神（注：［德］哈貝馬斯著、曹衛(wèi)東等譯：《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》，學林出版社1999年版。）。

綜合起來，有關(guān)“公共性”內(nèi)涵的觀點主要集中在以下方面：首先，在倫理價值層面上，“公共性”必須體現(xiàn)公共部門活動的公正與正義。其次，在公共權(quán)力的運用上，“公共性”要體現(xiàn)人民和政府行為的合法性。第三，在公共部門運作過程中，“公共性”體現(xiàn)為公開與參與。第四，在利益取向上，“公共性”表明公共利益是公共部門一切活動的最終目的，必須克服私人或部門利益的缺陷。第五，在理念表達上，“公共性”是一種理性與道德，它支持公民社會及其公共輿論的監(jiān)督作用（哈貝馬斯）?？傊?，傾向于把“公共性”作為公共部門管理活動的最終價值觀，在此之下，才有公正、公平、公開、平等、自由、民主、正義和責任等一系列價值體系。

盡管在公共性問題上，不同時期、不同角度的理解存在差異，但對于公共管理，基于它是一種為實現(xiàn)公共利益而進行的公共部門管理活動，我們把這種管理活動的公共性內(nèi)涵歸納為以下四個方面：一是公共管理主體的公共性。國家、政府和社會公共組織共同構(gòu)成公共管理的主體（這里的國家、政府與社會都是從狹義的意義上說的）。作為公共管理主體，這些組織具有不同于其他私域組織的根本特征，主要表現(xiàn)在組織的代表性、行為的公務(wù)性、宗旨的公益性、權(quán)力的法定性等方面。二是公共管理價值觀的公共性。與一般意義上的管理把如何經(jīng)濟地和富有效率地實現(xiàn)管理目標不同，公共管理的價值觀更主要體現(xiàn)在平等、正義、公平、民主、倫理以及責任心等方面。私人管理建立在個人本位主義和自利性本質(zhì)之上，把追求個人效率或利益最大化作為目標取向。與其迥然不同的是，公共管理注重在民主政治理念上去實現(xiàn)公眾的高度參與、社會公平以及承擔為公眾謀求福利的責任。三是公共管理手段的公共性。權(quán)力是政治社會的基石，是理解一切政治現(xiàn)象的基礎(chǔ)。就如霍布斯所言，“契約，沒有刀劍，就是一紙空文”。恩格斯也認為，國家本質(zhì)上是同人民大眾相分離的公共權(quán)力。公共管理是管理主體運用公共權(quán)利實現(xiàn)管理目標的社會活動，因此，公共權(quán)力是公共管理活動的后盾和基礎(chǔ)，公共力的公共性充分體現(xiàn)了公共管理手段的公共性。四是公共管理對象及目標的公共性。公共管理的客體或?qū)ο笫枪彩聞?wù)，即國家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)和社會公共事務(wù)，無疑它們均具有鮮明的公共性。公共管理主體對公共事務(wù)的管理首先從公共問題入手，公共問題是公共管理的邏輯起點。同時，由于對公共事務(wù)的管理，最終要達到的目標或宗旨是實現(xiàn)社會公眾的公共利益，因此，公共事務(wù)、公共問題和公共利益的公共性正是公共管理公共性的題中應(yīng)有之意。

四、公共管理的公共性與社會性的異同

“公共性”作為公共管理的一種基礎(chǔ)性內(nèi)涵，與公共管理在本質(zhì)上是一種社會治理活動之間存在怎樣的聯(lián)系，這是個至關(guān)重要的問題。它涉及到我們對于公共管理研究的基本價值取向，即它是實證的過程還是規(guī)范的研究，或是兩者兼而有之。

我們認為，就總體而言，作為公共管理的本質(zhì)內(nèi)涵，公共性與社會性既有區(qū)別又有聯(lián)系。在階級與國家產(chǎn)生之前的原始社會時期，公共性與社會性在最廣泛意義上是一致的或領(lǐng)域是重合的；隨著階級與國家的產(chǎn)生，國家成為公共性的代表，公共性逐漸從社會領(lǐng)域中凸顯并獨立出來；而在階級與國家消亡之后，公共性與社會性又再次融為一體。因此，本文所討論的公共性，是指處于從階級與國家產(chǎn)生到消亡這一歷史時期的特定概念。另外，從上述公共性的自然發(fā)展過程可以得出，社會性是公共性的存在基礎(chǔ)，公共性則是社會性的特殊體現(xiàn)；社會性具有量的規(guī)定性，公共性則有質(zhì)的規(guī)定性。隨著人類社會不斷發(fā)展，公共性將不斷擴張與壯大，最后發(fā)展成為社會性。

1.公共性與社會性的區(qū)別

首先，從概念的定義上看，社會是具有多重性含義的。在現(xiàn)代漢語詞典中，社會有兩層意思，一是指由一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑構(gòu)成的整體；二是泛指由于共同物質(zhì)條件而互相聯(lián)系起來的人群。我們平常所說的社會，既可以指最廣義的“人類社會”，也可以指狹義的社會性事務(wù)，如與人們生活息息相關(guān)的教育、文化、衛(wèi)生等事務(wù)。因此，理論上對社會這個概念作界定并不簡單，從不同的角度都可以定義社會。認為，物質(zhì)實踐創(chuàng)造了社會，社會本質(zhì)上是一種人與人之間的關(guān)系，“生產(chǎn)關(guān)系總和起來就構(gòu)成所謂社會關(guān)系，構(gòu)成所謂社會，并且是構(gòu)成一個處于一定歷史發(fā)展階段上的社會，具有獨特的特征的社會?！保ㄗⅲ簩O曉莉：《中國現(xiàn)代化進程中的國家與社會》，中國社會科學出版社2001年版，第9頁。）

政治科學常用的社會概念，最初在思想家眼里是與國家等同的，例如盧梭就把國家、社會共同體和社會契約混用起來。直到19世紀以后，大多數(shù)資產(chǎn)階級理論家才開始把社會當作與國家對立的社會領(lǐng)域，即市民社會或公共社會。摩爾根較早指出，“我們可以在這里提出一個前提：即一切政治形態(tài)都可歸納為兩種基本方式，此處使用方式(plan)一詞系就其科學意義而言。這兩種方式的基礎(chǔ)有根本的區(qū)別。按時間順序說，先出現(xiàn)的第一種方式以人身、以純?nèi)松黻P(guān)系為基礎(chǔ)，我們可以名之為社會。這種組織的基本單位是氏族；第二種方式以地域和財產(chǎn)為基礎(chǔ)，我們可以名之為國家。這種組織的基礎(chǔ)或基本單位是用界碑劃定范圍的鄉(xiāng)或區(qū)及其所轄之財產(chǎn)，政治社會即由此而產(chǎn)生。”（注：（美）摩爾根：《古代社會》，楊東莼等譯，商務(wù)印書館1995年版，第6頁。）把社會性看成是人的本質(zhì)屬性，并認為社會的產(chǎn)生先于國家，因而國家代表的公共性與社會性不能如早期思想家所認為的那樣可以等同或渾然一體。

其次，在公共管理實踐中，公共與社會各有所指。平常說的“小政府、大社會”模式，是我們區(qū)分政府所代表的“公共性”與社會性的實際體現(xiàn)，表明在政府與社會二元對立的情況下，政府代表的公共性與社會所代表的社會性相互關(guān)系的狀況。一般而言，公共性表示一種權(quán)力或權(quán)威，而社會性則代表公開性、參與性和非國有化等意思。

2.公共性與社會性的聯(lián)系

其主要表現(xiàn)在于：公共性來源于社會性，在一定條件下它們是一致的，比如在非階級社會里，公共性實際上和群體性是等同的。然而，公共管理的公共性從根本上抽象并升華了社會性（群體性），比如建立在契約之上的“公意”，體現(xiàn)出公共管理區(qū)別于其他管理的本質(zhì)特征。因而在一定條件下，公共性又不完全等同于社會性。二者的聯(lián)系具體表現(xiàn)在：

首先，從起源看，早期的思想家對公共性與社會性是分不清的或認為等同的，表現(xiàn)在政治上就是國家與社會根本混淆。如柏拉圖認為，國家起源于人類生活的自然需要。國家就是達到正義或公道的手段。在這里，他是把國家與社會等同起來，混淆了兩者界限。因此他的國家充其量是群體的結(jié)合，因為還沒有出現(xiàn)與人民相分立的公共權(quán)力（注：鄒永賢主編：《國家學說史》上，福建人民出版社1987年版，第9頁。）。直到亞里士多德那里，才區(qū)分了國家與社會，認為國家起源于社會，是社會自然發(fā)展的結(jié)果。恩格斯肯定國家源于社會說，同時指出，“在這里，國家是直接地和主要地從氏族社會本身內(nèi)部發(fā)展起來的階級斗爭中產(chǎn)生的”（注：《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1972年版，第165頁。）。因此，我們認為，國家所代表的公共性與整個社會所代表的社會性是具有產(chǎn)生的異時性的。

其次，從哲學意義上講，社會性與公共性是一般與特殊的關(guān)系。公與私是相比較而存在的，公共性與私人性也是如此。只是公共性與私人性并沒有截然分開，二者有交叉之處，即所謂“公中有私（局部和個人），私中也有公（共同事務(wù)和利益）”（注：夏書章：《現(xiàn)代公共管理概論》，長春出版社2000年版，第3頁。）。正是公共性與私人性及二者交叉的部分構(gòu)成了廣義的社會性。與此同時，公共性作為共性是對社會群體中的個性的一種提煉和升華，是建立在一定條件（契約等）基礎(chǔ)上的群體一致的意志或者意識表達，因此，公共性脫離了社會個體的雜亂無章和無序，成為一定團體的集中意志。還應(yīng)看到，在發(fā)展趨勢上，隨著社會自治的完善和國家作為統(tǒng)治工具的最后消亡，公共性與社會性將再次趨同，達到終級目標的社會性，實現(xiàn)古人所稱頌的社會大同。如《禮記·禮運》所說，“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦，……故外戶而不閉，是謂大同?！惫残耘c社會性由混沌統(tǒng)一到分離對立，再到在新的社會領(lǐng)域內(nèi)的統(tǒng)一，體現(xiàn)了公共性與社會性及其相互關(guān)系具體的和歷史的辯證演進過程。

再次，在具體實踐中，公共管理的公共性以社會性為參考坐標。表現(xiàn)為公共部門的活動越是接近社會，其公共性越明顯；越遠離社會，其公共性越弱。如公共管理從權(quán)力中心向社會中心轉(zhuǎn)變，從管理中心向服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，管理原則從對上負責向?qū)ο仑撠熮D(zhuǎn)變，如此等等，其結(jié)果都使公共管理活動更趨向民主，更能保障公平，并盡可能給公眾帶來效益。

五、公共管理的公共性及其與社會性關(guān)系問題研究的現(xiàn)實意義

公共性與社會性是各有其特定內(nèi)涵的復雜概念，同時二者的異同在一定程度上體現(xiàn)出國家（政府）與社會之間的相互關(guān)系，由此我們可以用它們作為分析現(xiàn)實問題的理論工具，從而使得對這一問題的研究不僅具有理論上的意義，更有實踐上的方法論意義。

首先，認為，人類社會生活中的問題或現(xiàn)象都具有自然和社會雙重屬性。公共管理既是一項主觀見諸客觀的管理過程，又是一種現(xiàn)實狀態(tài)，因此我們在分析這一現(xiàn)象時，就必須既看到它自然發(fā)展的演變過程，又要注意這一過程的社會屬性。針對這種社會屬性，人們的態(tài)度、方法不是企圖超越或跨過它，而應(yīng)該是在承認它的前提下，不斷根據(jù)時展和環(huán)境變化的需要，探索公共管理不同的運行模式。

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關(guān)鍵詞：工程會計 工程核算 成本控制

一、工程核算和成本控制中存在的管理問題

（一）企業(yè)管理層的不重視

我國很多企業(yè)認為本身是否能夠得到發(fā)展，最關(guān)鍵的要看項目的承攬內(nèi)容以及最后的施工質(zhì)量，在思想層面對工程核算還有成本控制并不重視，對于財務(wù)部門的認識還不能夠脫離傳統(tǒng)觀念的范疇，停留在“記賬、出報表”等，而正是這樣的認識覺得財務(wù)工作不會產(chǎn)生效益，管理層認為經(jīng)濟效益需要靠的是實干而不是計算。

（二）會計人員自身認識問題

會計人員對財務(wù)的會計也未能與時俱進，認為財務(wù)不需管理，作為工程核算還有成本控制的主體，依然難以適應(yīng)新會計準則環(huán)境下發(fā)生變化的財務(wù)制度，其綜合素質(zhì)在短時間內(nèi)難以跟上，因此不能夠意識到財務(wù)管理在市場經(jīng)濟中的真正作用，也就是控制把關(guān)的“節(jié)流”作用。

（三）施工企業(yè)的問題

施工企業(yè)因為本身產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)或者是原始憑證在取得的時候不夠齊全，而此類企業(yè)的管理工作也需要解決很多問題，在進行工程核算的時候會計人員都是根據(jù)一些工程人員提供的項目憑證來進行核算，而這樣的計算方法很容易導致工程的核算和工程實際施工難以連接，對工程核算的有效性還有真實性難以發(fā)揮預期的效果，另一方面也對工程核算效率產(chǎn)生制約。

二、新形勢下財務(wù)管理如何加強

（一）財務(wù)人員需要有較高的專業(yè)綜合素質(zhì)

工程會計的預算工作能否順利進行，需要考慮到多種不同的因素，但是其中最為直接的影響因素要數(shù)財務(wù)人員本身素質(zhì)，專業(yè)綜合素質(zhì)的高低直接影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟利益還有工程項目能否順利進行。在當前這個人才泛濫的競爭環(huán)境中，企業(yè)想要確保自己能夠發(fā)展甚至是生存，首先就要保證自己的員工有過硬的業(yè)務(wù)水平，對于財務(wù)人員來說更是如此，需要確保熟練的掌握國內(nèi)的工程核算業(yè)務(wù)。

（二）加強資金管理

在財務(wù)管理中，其中一個重要的組成部分為資金管理，可以說是整個工程項目中所有工作質(zhì)量的一個綜合指標。想要確保企業(yè)工程的資金均落實到合理科學的原則上使用，需要注意以下幾點內(nèi)容：一是全面使得資金財務(wù)風險下降；二是自己的使用需要合理調(diào)配。結(jié)合施工的實際情況還有相關(guān)計劃，控制項目的成本管理還有控制的內(nèi)容，加強經(jīng)營管理的力度，使得成本費用有所下降，對于資金需要制定詳細的計劃表，或者是現(xiàn)金流量表，盡可能的使資金成本能夠下降；促進工程結(jié)算的進度，讓投入的資金能夠盡快的回收。

（三）控制工程項目的成本費用

控制工程的成本費用是每個企業(yè)都需要解決的重要問題，要注意以下幾方面的問題：一是抓好成本管理的基礎(chǔ)工作。資金的使用效益需要更進一步的提高，因此需要制定一套科學可行的成本管理制度，這也是為了面對日后可能出現(xiàn)的查詢還有索賠，保證企業(yè)資金的良性循環(huán)；二是合理避稅，降低成本。財務(wù)人員應(yīng)該對稅收相關(guān)法律法規(guī)還有存在于工程合同當中相關(guān)的納稅條款有所了解，接著需要對各項減免稅法的法律法規(guī)還有會計處理賬務(wù)的方法認真研究，合理避稅的一個重要前提就是不違反法律規(guī)定。

三、應(yīng)用作業(yè)成本法

（一）作業(yè)成本法的概念

作業(yè)成本法（ABC）也被叫做作業(yè)量基準成本計算或者是作業(yè)成本計算方法，該計算方法的核心為企業(yè)作業(yè)，對于企業(yè)所損耗的所有資源進行確認和計算，是一項操作較為龐大的作業(yè)方式，在其作業(yè)當中需要準確的歸入所有已經(jīng)被消耗的資源成本，完成上述工作后科學有效的選擇成本動因并對所有作業(yè)進行分配，分配對象為諸如產(chǎn)品或者服務(wù)的成本計算對象，是一種在企業(yè)中較為廣泛應(yīng)用的成本計算方法。

（二）在企業(yè)應(yīng)用作業(yè)成本法

作業(yè)成本計算最為重要的內(nèi)容是在對產(chǎn)品進行計算的時候，作業(yè)里面包含了需要消耗使用的資源，有針對性的對成本動因進行選擇后把所有的作業(yè)成本分配到產(chǎn)品成本當中。所以在應(yīng)用作業(yè)成本計算的時候需要抓住以下幾個特征：一是作業(yè)。對于作業(yè)管理角度而言，如果作業(yè)本身并不存在附加價值的時候，盡量要將其除去，因此作業(yè)成本在計算過程中作業(yè)主要指的是一種會產(chǎn)生成本并本身存在有附加價值的經(jīng)濟活動；二是資源。作業(yè)成本法在企業(yè)當中最突出的作用在于能夠?qū)﹂g接成本進行分配，這種分配方式科學合理，在這里資源庫里面的匯集指的是間接費用所消耗的能源。企業(yè)工程會計在工程核算還有成本控制中應(yīng)用作業(yè)成本法，能夠極大程度的縮小計算所需要投入的資源，而在應(yīng)用過程中會計人員需要對各項內(nèi)容都有所了解，面對這樣瞬息萬變的情況工作人員需要不斷自習來填充本身的知識，既保障了企業(yè)工程會計的質(zhì)量，還能夠提高財務(wù)工作人員的整體素質(zhì)。作業(yè)成本計算方法自身有著以下優(yōu)點：操作簡便、成本投入不高、成本計算的程序由繁化簡，能夠滿足當前大多數(shù)的企業(yè)工程核算和成本控制的需求。

企業(yè)成本控制需要保證不會影響工程質(zhì)量，只有在這個前提下進行才是合理有效，而企業(yè)做好成本控制能夠在這樣競爭激烈的市場當中立足，尋求發(fā)展的機會。

參考文獻：

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2021工作計劃范文有哪些?工作計劃表就是使用表格的形式反映工作計劃的內(nèi)容。表格是工作計劃的工具。通過它將工作計劃指標或要完成的工作項目列明匯總，表達出企業(yè)工作計劃的基本內(nèi)容。下面是小編為大家?guī)淼?021年工作計劃和目標范文五篇，歡迎大家查閱!

2021工作計劃范文1一、加強護士在職教育，提高護理人員的綜合素質(zhì)

(一)按護士規(guī)范化培訓及護士在職繼續(xù)教育實施方案抓好護士的“三基”及?？萍寄苡柧毰c考核工作

1、重點加強對新入院護士、聘用護士、低年資護士的考核，強化她們的學習意識，護理部計劃上半年以強化基礎(chǔ)護理知識為主，增加考核次數(shù)，直至達標醫(yī)|學教育網(wǎng)搜集整理。

2、加強?？萍寄艿呐嘤枺焊骺浦贫ǔ鲋芷趦?nèi)專科理論與技能的培訓與考核計劃，每年組織考試、考核2-3次，理論考試要有試卷并由護士長組織進行閉卷考試，要求講究實效，不流于形式，為培養(yǎng)?？谱o士打下扎實的基矗

3、基本技能考核：屬于規(guī)范化培訓對象的護士，在年內(nèi)16項基本技能必須全部達標，考核要求在實際工作中抽考。

其他層次的護士計劃安排操作考試一次，理論考試二次。

4、強化相關(guān)知識的學習掌握，組織進行一次規(guī)章制度的實際考核，理論考試與臨床應(yīng)用相結(jié)合，檢查遵章守規(guī)的執(zhí)行情況。

(二)加強人文知識的學習，提高護士的整體素養(yǎng)

1、組織學習醫(yī)院服務(wù)禮儀文化，強化護士的現(xiàn)代護理文化意識，先在護醫(yī)-學教育-網(wǎng)搜集-整理士長層次內(nèi)進行討論，達成共識后在全院范圍內(nèi)開展提升素養(yǎng)活動，制定訓練方案及具體的實施計劃。

2、安排全院性的講座和爭取派出去、請進來的方式學習護士社交禮儀及職業(yè)服務(wù)禮儀。

開展護士禮儀競賽活動，利用“5.12”護士節(jié)期間掀起學禮儀、講素養(yǎng)的活動月，組織寓教寓樂的節(jié)日晚會。

(三)更新專業(yè)理論知識，提高?？谱o理技術(shù)水平。隨著護理水平與醫(yī)療技術(shù)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，各科室護士長組織學習?？浦R，如遇開展新技術(shù)項目及特殊疑難病種，可通過請醫(yī)生授課、檢索文獻資料、護理部組織護理查房及護理會診討論等形式更新知識和技能。同時，有計劃的選送部分護士外出進修、學習，提高學術(shù)水平醫(yī)|學教育網(wǎng)搜集整理。

二、加強護理管理，提高護士長管理水平

(一)年初舉辦一期院內(nèi)護士長管理學習班，主要是更新管理理念、管理技巧及護理服務(wù)中人文精神的培養(yǎng)，當今社會人群對護理的服務(wù)需求，新的一年護理工作展望以及護士長感情溝通交流等。

(二)加強護士長目標管理考核，月考評與年終考評相結(jié)合，科室護理質(zhì)量與護士長考評掛鉤等管理指標。

(三)促進護士長間及科室間的學習交流，每季組織護理質(zhì)量交叉大檢查，并召開護士長工作經(jīng)驗交流會，借鑒提高護理管理水平。

三、加強護理質(zhì)量過程控制，確保護理工作安全、有效

(一)繼續(xù)實行護理質(zhì)量二級管理體系，尤其是需開發(fā)提高護士長發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的能力，同時又要發(fā)揮科室質(zhì)控小組的質(zhì)管作用，明確各自的質(zhì)控點，增強全員參與質(zhì)量管理的意識，提高護理質(zhì)量。

(二)建立檢查、考評、反饋制度，設(shè)立可追溯機制，護理?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽本I釗敫骺剖壹觳欏⒍醬?、坑嬸?？計婪絞揭韻殖】計闌な考安榭床∪?、查看兼@?、听取依U?a href='//xuexila.com/fanwen/yijian/' target='_blank'>意見，發(fā)現(xiàn)護理工作中的問題，提出整改措施。

(三)進一步規(guī)范護理文書書寫，從細節(jié)上抓起，加強對每份護理文書采取質(zhì)控員—護士長—護理部的三級考評制度，定期進行護理記錄缺陷分析與改進，增加出院病歷的缺陷扣分權(quán)重，強調(diào)不合格的護理文書不歸檔。年終護理文書評比評出集體第一、二、三名。

(四)加強護理過程中的安全管理：

1、繼續(xù)加強護理安全三級監(jiān)控管理，科室和護理部每月進行護理安全隱患醫(yī)`學教育`網(wǎng)搜集`整理查擺及做好護理差錯缺陷、護理投訴的歸因分析，多從自身及科室的角度進行分析，分析發(fā)生的原因，應(yīng)吸取的教訓，提出防范與改進措施。

對同樣問題反復出現(xiàn)的科室及個人，追究護士長管理及個人的有關(guān)責任。

2、嚴格執(zhí)行查對制度，強調(diào)二次核對的執(zhí)行到位，加強對護生的管理，明確帶教老師的安全管理責任，杜絕嚴重差錯及事故的發(fā)生。

3、強化護士長對科室硬件設(shè)施的常規(guī)檢查意識，平時加強對性能及安全性的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時維修，保持設(shè)備的完好。

2021工作計劃范文2我從事公司工作已經(jīng)有一段的時間了。公司工作承上啟下，聯(lián)系內(nèi)外。雖說是每個人都能夠做這個工作，但是我始終認為能夠把它做好的人沒有幾個。所以我經(jīng)常告訴自己：我喜歡的這個工作是對我的鍛煉。當瑣碎而忙碌的工作因我的耐心認真對待而受到大家的認可時，心中再多的累也化作甘霖。為保證20__年各項工作順利完成，制定本計劃如下：

一、認真學習，提高文字性工作潛力

公司要做好公司各種計劃、總結(jié)、報告、請示、通知等的起草、報送工作，這就要求公司工作人員要認真學習，強化自身修養(yǎng)，不斷提高文字處理潛力。

二、協(xié)調(diào)關(guān)系，使公司工作順利開展

在做好會議簽到、集團公司文件收發(fā)歸檔、總經(jīng)理內(nèi)勤(報紙、信件、傳真收發(fā)等)工作的同時，發(fā)揮好樞紐作用，用心協(xié)調(diào)配合部門主管認真完成各種臨時性工作。主要工作：

1、根據(jù)政務(wù)秘書崗位職責中的要求，堅持每月完成本部門活動、工作中構(gòu)成新聞類稿件的投稿工作。

2、收集各類獎項申報資料，并負責資料編寫及申報對接工作。

3、及時出好單位工作安排通知、節(jié)假日放假安排通知等事宜。

4、做好生產(chǎn)經(jīng)營管理例會、綜合公司部門例會、和其它重要會議的籌備工作，并做好會議記錄。

5、負責起草并擬定好單位各種規(guī)劃、計劃、決定、總結(jié)、通知等文件材料。

6、做好集團公司臨時性工作。

三、用心適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展，創(chuàng)新公司日常工作

要透過學習，努力提高勤于想事的潛力、善于謀事的潛力、樂于干事的潛力、誠于共事的潛力、敢于斷事的潛力、自主創(chuàng)新成事的潛力，使公司工作在務(wù)實中創(chuàng)新。

2021工作計劃范文3一、繼續(xù)不斷地深入學習黨的_大和_屆_中全會的精神，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，堅持用科學的理論武裝頭腦，提高自身素質(zhì)，明確目標任務(wù)，扎扎實實的去工作。

二、規(guī)范轄區(qū)民辦學校的教育機構(gòu)，監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)中、小學及幼兒園的辦學行為。加大對校園周邊環(huán)境的整治，排除安全隱患，構(gòu)建和諧校園。為辦好人民滿意的學校提供穩(wěn)定的環(huán)境保證。

三、使轄區(qū)內(nèi)各小區(qū)的適齡學生能夠就近入學，完成好國家義務(wù)教育法。在義務(wù)教育內(nèi)使適齡兒童全部接受完學習任務(wù)。

四、做好鐵路護路的宣傳工作，使轄區(qū)7所靠近鐵路的學校要在師生中宣傳好、保護好鐵路的意識。

五、組織好轄區(qū)各學校幼兒園對重大節(jié)日、紀念日的慶典活動。

六、整體規(guī)劃幼兒園布局，使轄區(qū)內(nèi)幼兒園的分布更加合理，使轄區(qū)內(nèi)的幼教事業(yè)以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展，走“精品+特色”之路。

根據(jù)“分區(qū)規(guī)劃、分步實施、強化管理、全面提高”的原則，結(jié)合我們轄區(qū)的現(xiàn)狀，鞏固提高證件齊全的五個幼兒園，關(guān)閉、停辦一些家庭式的幼兒園，達到“辦園模式多樣，結(jié)構(gòu)布局合理。管理體制完善，師資隊伍優(yōu)化、教育質(zhì)量優(yōu)良”的幼兒教育體系，轄區(qū)的幼兒教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是：

(一)到年，轄區(qū)學前三年適齡幼兒入園率達90%，以上，學前一年適齡幼兒入園率達99%以上，在全面達到“基本滿足幼兒學前三年教育”的基本上，有步驟、有計劃的開展鞏固提高工作。

(二)重新規(guī)劃、劃分幼兒園址，將不合格的幼兒園給予關(guān)閉、停辦。

(三)鞏固提高規(guī)劃后的轄區(qū)幼兒園，園長必須全部達到國家規(guī)定的任職資格，持證上崗，幼兒園的教師學歷合格率要達到93%以上。

(四)堅持教科研究為先導，啟動幼兒養(yǎng)成教育工程，加快素質(zhì)教育實施進程，建立轄區(qū)較科學的幼兒教育課程體系和評估制度。

七、繼續(xù)開辦好社區(qū)文化講堂，秉承“傳播先進文化，弘揚時代精神，豐富轄區(qū)居民生活，提升轄區(qū)品味”的宗旨，舉辦一系列豐富多彩的講座，進一步豐富居民精神文化生活，陶冶情操，開發(fā)智能，努力形成崇尚文明，共建和諧路東的良好氛圍。

八、包好片蹲好點，配合辦事處人員搞好其它工作。

新的一年新的起點新的打算，我們一定會在辦事處和區(qū)教育局的雙重領(lǐng)導之下，早動手，早安排，使路東轄區(qū)的教育工作再上一個新臺階。

2021工作計劃范文4緊張的一年就要過去了，過去的一年可以說是不平凡的一年，作為車間的一名技術(shù)人員，我在車間領(lǐng)導和同志們的關(guān)心和支持下，通過努力工作，為企業(yè)做出了應(yīng)有的貢獻。為了在新的一年里有更高的提高，特制定工作計劃如下：

一、加強政治理論和技術(shù)知識學習，全面提高自己的政治文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

在20__年年度工作中，我緊跟時代的步伐，加強理論知識方面的學習。在工作中不斷的學習新技術(shù)新工藝，不斷的充實自己，不斷的提高自己的技術(shù)水平，來指導自己的工作。

二、工作中發(fā)揚團隊合作精神，努力完成生產(chǎn)任務(wù)

1、在平時的工作中，首先做好日常工作，我與車間其他技術(shù)員既有分工又有合作，堅持經(jīng)常和其他技術(shù)員進行工作交流，充分發(fā)揚民主，杜絕獨斷專行，統(tǒng)一思想統(tǒng)一步驟，從而圓滿完成車間的各項生產(chǎn)任務(wù)。

2、做好工藝處理，提前將各項工藝參數(shù)調(diào)整到位，確保開車成功，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

3、每月將車間的生產(chǎn)情況進行一次總結(jié)，及時將總結(jié)上交到技術(shù)處;

將車間的主材消耗進行總結(jié)，及時上交計劃處。做好統(tǒng)計技術(shù)分析工作，將車間生產(chǎn)中出現(xiàn)的異常情況，進行分析采取糾正措施，寫出糾正措施報告。

三、認真安排好職工培訓工作，提高職工的理論水平和操作水平

搞好職工培訓工作是我們一項長抓不懈的工作，為此我們制定了培訓制度，要求每個班組每月至少組織兩次職工培訓，開展形式多樣的職工培訓，對于新工轉(zhuǎn)崗工要求有師帶徒合同，由技術(shù)員鑒定合格后方可獨立上崗。加強新版作業(yè)指導書的學習，組織車間全體職工全部進行理論知識考試，提高職工理論知識。

2021工作計劃范文5一、保安全，促經(jīng)營

在當前形勢下，為了保證酒店的各項工作能正常進行，經(jīng)營不受任何政策性的影響，酒店將嚴格按照要求，要求前臺接待處做好登記關(guān)、上傳關(guān)，按照市公安局及轄區(qū)派出所的規(guī)定對每位入住的客人進行入住登記，并將資料輸入電腦，認真執(zhí)行公安局下發(fā)的其他各項通知。其次，再對全員強化各項安全應(yīng)急知識的培訓，做到外松內(nèi)緊，不給客人帶來任何感官上的緊張感和不安全感;在食品安全上，出臺了一系列的安全衛(wèi)生要求和規(guī)定以及有關(guān)食品衛(wèi)生安全的應(yīng)急程序，有力的保證奧運期間不發(fā)生一起中毒事件;在治安方面，夜間增崗添兵，增加巡查次數(shù)，對可疑人、可疑物做到詳細詢問登記制度。

二、抓培訓，提素質(zhì)

業(yè)務(wù)知識與服務(wù)技巧是體現(xiàn)一個酒店的管理水平，要想將業(yè)務(wù)知識與服務(wù)技巧保持在一個基礎(chǔ)之上，如果培訓工作不跟上，新老員工的更新又快，將很容易導致員工對工作缺乏熱情與業(yè)務(wù)水平松懈，特別是對一個經(jīng)營六年的企業(yè)會直接影響到品牌。五月份員工培訓將是以總公司及酒店的發(fā)展和崗位需求為目標，提高員工認識培訓工作的重要性，積極引導員工自覺學習，磨礪技能，增強競爭崗位投身下一步企業(yè)各項改革的自信心。培養(yǎng)一支服務(wù)優(yōu)質(zhì)、技能有特色的高素質(zhì)員工隊伍，穩(wěn)固企業(yè)在秦皇島市場中的良好口碑和社會效益。達到從標準化服務(wù)到人性化服務(wù)再到感動的逐步升華。也為此，酒店將計劃每月進行必要的一次培訓，培訓方式主要是偏向授課與現(xiàn)場模擬方法。

三、開源節(jié)流，降低成本，提高人均消費

節(jié)能降耗是酒店一直在宣傳的口號和狠抓落實的日常工作，上半年前幾月能耗與去年同期比都有所下降和節(jié)約，下半年按照付總講話精神，管理將更細化，在“節(jié)能降耗”的基礎(chǔ)上企業(yè)提出了“挖潛降耗”的口號，既是如何在現(xiàn)有做了六年的“節(jié)能降耗”基礎(chǔ)上再努力，尋找、挖掘各環(huán)節(jié)各程序，使各類能源在保證經(jīng)營的基礎(chǔ)上再“降”一點。酒店下一步將在各區(qū)域點位安裝終端計量表，如水龍頭端安裝水表、各區(qū)域安裝電表以及與郵政分清各自費用區(qū)域。

同時對空調(diào)的開關(guān)控制、辦公室用電都將再次進行合理的調(diào)整與規(guī)劃;其次，酒店將根據(jù)物價上漲指數(shù)和對同行業(yè)調(diào)查、了解，及時、隨時的對產(chǎn)品(房、餐)進行價格浮動，使企業(yè)更能靈活的掌握市場動態(tài)和提高業(yè)績，不錯過機會;還有酒店在具體分工上將各區(qū)域所使用的設(shè)備要求到各部門，各部門又要求到班組或個人負責。服務(wù)員及管理人員在正常服務(wù)和管理過程中，應(yīng)隨時注意檢查設(shè)備使用情況，配合工程部對設(shè)備保養(yǎng)、維修，更好的正確的操作設(shè)備。還要求管理人員要定期匯報設(shè)備情況。

客房方面，各種供客人使用的物品在保證服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量的前提下，要求盡量延長布草的使用壽命，同時，控制好低值易耗品的領(lǐng)用，建立發(fā)放和消耗記錄，實行節(jié)約有獎，浪費受罰的獎懲制度。(這個我們一直在做)如眼下由于奧運會舉行，北京車輛受到單牌號和雙牌號在時間上的受限，部分客人來秦必須住上兩天才可返回北京，這樣客用品就可以在節(jié)約上做文章。這些都是細小的潛在的節(jié)約意識，是對市場情況的掌握體現(xiàn)。

四、堅持創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新意識

創(chuàng)新是酒店生存的動力和靈魂，有創(chuàng)新才有活力和生機，有創(chuàng)新才能感受到酒店成長的樂趣，在目前對酒店產(chǎn)品、營銷手段大膽創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，在新的市場形勢下，將要大力培養(yǎng)全員創(chuàng)新意識，加大創(chuàng)新舉措，對陳舊落后的體制要進行創(chuàng)新，對硬件及軟件產(chǎn)品要進行創(chuàng)新，對營銷方式、目標市場的選擇也要創(chuàng)新，再進一步開展創(chuàng)新活動，讓酒店在創(chuàng)新中得到不斷的進步與發(fā)展，如，馬上酒店要舉行的出品裝盤比賽，目的就是讓廚師從思想上懂得什么叫藝術(shù)裝盤的同時又節(jié)約了成本和提高了菜肴整體檔次。在保證眼下推出的“5515”基礎(chǔ)上，還要創(chuàng)新出很多類似的買點和思路。更進一步走在市場的最前列，影響市場。

五、嚴格成本控制，加強細化核算

控制各項成本支出，就是增收創(chuàng)收。因此，今年下半年酒店將加強成本控制力度，對各部門的各項成本支出進行細分管理，由原來的每月進行的盤點物資改為每周一次，對各項消耗品的使用提出改進意見和建議，從而強化員工的成本控制意識，真正做好酒店各項成本控制工作。

六、加強設(shè)備設(shè)施維修，穩(wěn)定服務(wù)

酒店經(jīng)過了六年的風風雨雨，硬件設(shè)施也跟著陳舊、老化，面對競爭很激烈的市場，也可說是任重道遠。時常出現(xiàn)工程問題影響對客的正常服務(wù)，加上客租率頻高，維保不能及時，造成設(shè)施設(shè)備維修量增大。對于高檔次的客人會隨著市場上裝修新型、豪華酒店的出現(xiàn)而流失一部份，(年底酒店旁邊將增開兩家，一家定位三，一家商務(wù)酒店)為此，酒店在有計劃的考慮計劃年底更換客房、餐廳部分區(qū)域地毯，部分木制裝飾噴漆和局部粉刷。盡可能的為酒店爭取住客率，提高酒店的經(jīng)濟效益。

七、用人性化管理提高企業(yè)凝聚力

提高企業(yè)凝聚力首先就要提高員工滿意度，讓員工滿意更是人性化管理最終的工作體現(xiàn)。

篇6

【關(guān)鍵詞】維修養(yǎng)護；工程施工

【Abstract】In recent years， through pipe line system reform after， the anti- Hong of the engineering strength also got further strengthen， engineering management level and the engineering whole feature get further improvement， with carried on to the course of river engineering in recent years high standard maintain to protect close and related.BE protect and under construction is pided into:Preparation front the construction， protect construction stage， corpus engineering construction quality control， construction process quality management， civilization construction and safety produce etc. a few stage.

【Key words】Maintain to protect;Engineering construction

近年來，經(jīng)過水管體制改革以后，工程維修經(jīng)費短缺及“重建輕管”的現(xiàn)象基本得到解決，工程的抗洪強度也得到了進一步增強，工程管理水平及工程整體面貌得到進一步改善，與近年來對河道工程進行了高標準的維修養(yǎng)護分不開的。作為水管單位的一名工程技術(shù)人員，參與維修養(yǎng)護檢查，及對水利維修養(yǎng)護標準的學習，談一點看法以供大家商榷。

對黃河部分河道工程高標準的維修養(yǎng)護的重視，在維修養(yǎng)護施工中，基本可把工程程序劃分為：施工前準備、養(yǎng)護施工階段、主體工程施工質(zhì)量控制、施工過程質(zhì)量管理、文明施工與安全生產(chǎn)等幾個階段，使整個工程養(yǎng)護施工有條不紊地進行。

1. 施工前準備

根據(jù)河道工程實際情況，養(yǎng)護公司在養(yǎng)護工程中可使河道工程維修養(yǎng)護同時展開，確保施工進度的順利進行，可將合同簽訂的全部工程量進行細化分解，安排落實到工程養(yǎng)護隊，由養(yǎng)護隊分段分片地完成各項維修養(yǎng)護任務(wù)。

1.1人員機構(gòu)：針對黃河河道工程實際情況，為爭取維修施工的主動，養(yǎng)護公司根據(jù)工程所處的位置和養(yǎng)護工程量的大小，科學安排養(yǎng)護隊伍及其養(yǎng)護人員，對養(yǎng)護人員進行量化分工，實行維修養(yǎng)護崗位責任制，養(yǎng)護隊分別進行管理。根據(jù)施工合同的要求，向監(jiān)理部門提供了人員名單及施工設(shè)備清單、施工組織設(shè)計和施工進度計劃。按照施工程序和有關(guān)要求對有關(guān)工程分別進行了現(xiàn)場復測和工程放樣，對存在影響維修施工的有關(guān)問題及時向監(jiān)理及水管單位進行了匯報，為工程的順利進行做好充分的準備。

1.2控導石料選購：為保證控導工程用石質(zhì)量，組織專人實地考察、選購、訂購質(zhì)地堅硬、重量在30kg以上的石料，報監(jiān)理工程師批準，簽訂協(xié)議，確保工程的優(yōu)質(zhì)石料。

2. 養(yǎng)護施工階段

維修養(yǎng)護任務(wù)就是保持工程的完整美觀。在控導工程維修養(yǎng)護中，要經(jīng)常對控導工程進行養(yǎng)護，及時處理表面缺損，保持工程的完整、安全和正常運用。

2.1壩頂維修養(yǎng)護?？貙Чこ虊雾斁S修養(yǎng)護要求：壩頂平整，無積水洼坑。眉子土培修整齊牢固，土石結(jié)合部必須嚴緊、無陷坑脫縫。排水溝通暢，無水溝浪窩、獾狐洞穴、高稈雜草、散亂石塊及其他雜物。壩頂存放的備防石應(yīng)歸垛存放，位置適宜，有利于防汛搶險。石垛應(yīng)距迎水面壩肩3.0m以上，每垛石料高度宜在1.0-1.2m之間，各垛大小應(yīng)保持一致。碼垛要邊齊、頂平、密實、整齊美觀，存料前應(yīng)用干土鋪墊平順壩頂表面，然后對各垛應(yīng)用白灰標線，并使各垛排列均勻整齊。同時要搞好綠化，植樹植草，樹木生長旺盛，無病蟲害，草皮整潔美觀，覆蓋率達到95%以上。

2.2壩坡維修養(yǎng)護?？貙Чこ虊纹戮S修養(yǎng)護要求：坡面平整，無雨淋溝，無荊棘雜草滋生現(xiàn)象，石護坡無松動、塌陷、脫落、風化、凍毀或架空現(xiàn)象。

（1）壩坡養(yǎng)護土方：用于填墊因雨水沖刷造成對丁壩下游側(cè)土坡，土聯(lián)壩臨、背河土坡和石聯(lián)壩的背河土坡面貌產(chǎn)生影響的雨淋溝。

（2）壩坡養(yǎng)護石方：對壩坡因工程搶險、加固根石、雨水沖蝕、根石走失造成的損壞部分進行整修。壩坡石方的翻修施工主要有三個方面：一是對散拋塊石護坡的翻修。如坦石下滑脫落，可將上部殘留石料補拋至脫落部位，再將頂部塊石部位拋新石填護，最后整修好坡面及坦頂。如因壩胎土被雨水或河水沖淘，形成溝、窩，使坦坡凹陷，可將凹陷部位的石料拆除外移，用黏土回填修復壩胎，然后再用外移石料回填，修復坡面。二是對扣石護坡的修復?？凼o坡出現(xiàn)滑動、鼓肚、凹腰等破壞現(xiàn)象時，應(yīng)先將破壞部位拆除，沿子石與腹石分放，反濾墊層拆除干凈。如有較大的壩面洞、燕子窩時，應(yīng)用碎石填塞緊密，防止水流淘刷墊層、壩胎土，致使出現(xiàn)新的破壞。三是對重力式漿砌石護坡的翻修。應(yīng)先將損壞部位的石塊拆除，并將石塊灌漿縫沖洗干凈后，按照護坡施工工藝進行整修。

（3）排水溝維修養(yǎng)護：排水溝存在的問題，一是阻水障礙多，如隨意向溝內(nèi)傾倒垃圾、廢渣等雜物；二是在排水坡上放牧、建窖、挖坑取土，引起坍坡、缺口等事故發(fā)生；三是雜草叢生，影響排水暢通。因此，排水溝的維修養(yǎng)護內(nèi)容包括清除排水溝溝內(nèi)的雜物和對局部損壞部分進行修補，損壞嚴懲的要進行更新。如壩坡設(shè)置的排水溝發(fā)生沉陷、損壞，應(yīng)拆除損壞部位，回填夯實，按原有結(jié)構(gòu)修復壩坡及排水溝。

2.3根石維修養(yǎng)護。根石是坦石乃至整個壩身安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)，坡度1:1~1:1.5。壩岸承受大溜劇烈沖刷，易發(fā)生根石走失、根石下蟄、根石淘刷、根石坍塌險情，坡度或深度不足時，能導致整個壩岸出險。因此，根石的日常維修養(yǎng)護非常重要。其維修養(yǎng)護內(nèi)容包括三方面：根石探測、根石加固、根石平整。

（1）根石探測：根據(jù)河道整治工程根石探測管理有關(guān)規(guī)定，根石探測可分為汛前、汛期及汛后探測。探測方法主要采用人工錐桿探測、以點定線確定根石走勢。汛前探測壩垛數(shù)量應(yīng)不少于靠大溜壩垛的50%，汛期對靠溜時間較長或出險跡象的壩垛應(yīng)及時進行探測，汛后探測的壩垛數(shù)量應(yīng)不少于當年靠河壩垛總數(shù)的50%。

（2）根石加固：當探測的根石坡度小于穩(wěn)定坡度時，拋投亂石、大塊石或鉛絲籠，予以補足加強。拋投量根據(jù)探測的平均坡度、設(shè)計的穩(wěn)定坡度及河底所圍成的面積乘斷面控制長度計算，實測根石坡度陡于1：1時即需要拋根石予以加固。

（3）根石平整：指汛期洪水過后，或枯水季節(jié)，水位降低，根石外露。這時要對殘缺不齊處或搶險拋石堆積處，加以去高補凹，揀修平整。對亂石護根進行平整時，應(yīng)大石在外，小石在里，層層錯壓，排擠密實。

轉(zhuǎn)貼于

2.4附屬設(shè)施維修養(yǎng)護。護壩地地面平整，邊界明確，界溝、界埂規(guī)整平順，無違章取土現(xiàn)象，無雜物；標志牌（碑）埋設(shè)堅固，布局合理、尺度規(guī)范，標識清晰、醒目美觀，無損壞和丟失；水尺無損壞，標尺清晰，基座涂層無脫落。

3. 主體工程施工質(zhì)量控制

3.1土方工程

（1）壩基清理：清理邊界應(yīng)超出設(shè)計邊線30cm-50cm，壩基垂直清深達到30cm，工程范圍內(nèi)的樹木、雜草、其他雜物全部清除運走，并按指定范圍內(nèi)堆放。

（2）土方填筑：基礎(chǔ)清理完成后，進行土方填筑。土料土質(zhì)必須合格，不含雜物，土塊尺寸符合要求，應(yīng)選用少粘性土，不使用淤泥土、雜質(zhì)土、膨脹土、分散性粘土。鋪料按規(guī)定要求鋪至規(guī)定部位，填筑按水平層次鋪填，不得順坡填筑，厚度符合要求；分段作業(yè)時，盡量減少接縫，嚴禁留有界溝；鋪料至壩邊時，在設(shè)計邊線以外超填一定余量，控制好鋪料厚度和含水量。碾壓采用蛙式打夯機或汽夯，夯實采用連環(huán)打法。碾壓后的土料采用核子儀測定其干密度、含水量，檢驗合格報監(jiān)理工程師核定后進行下道工序施工。

（3）防滲體修筑：防滲體又稱粘土胎，土質(zhì)應(yīng)采用粘性土，必需水平分層填筑，必需逐層人工或機械夯實。

3.2石方工程

（1）干丁扣面石：干丁扣面石選用優(yōu)質(zhì)石料，每塊石塊用手錘和鏨子加工，打擊口面，石料大致方正。如石塊中間有裂縫，則必需打開，否則不得使用，長度在30cm以下的石塊，連續(xù)使用不得超過四塊，且兩端必須加丁石。避免出現(xiàn)豎向直縫、通天縫和咬牙縫。干丁扣砌石坡面大致平順，避免出現(xiàn)“凸肚凹腰”現(xiàn)象。

（2）干填腹石：腹石位于粘土壩胎與丁扣面石之間，面石每扣砌1-2層放腹石一次，隨砌隨填，腹石低于面石尾部，為保護粘土層，腹石通過拋石槽投放，逐層填實，大石排緊小石塞嚴，大石排前，小石排后，腳踏不動。每2m2內(nèi)邊放一塊立石，立石高出腹石平面20cm，以利腹石上下坯結(jié)合。

（3）亂石粗排：要做到丁向用石，層層壓茬，結(jié)合平穩(wěn)，禁用小石、平石。前半部不得使用墊子石。盡量避免對縫，不得有通天縫；坡面平順、大體一致，坦面無里出外拐情況。

（4）散拋根石：以人工為主，石塊重量一般控制在25Kg~75Kg，通過拋石槽分層拋投并進行排整，排整做到里外石塊咬茬，厚度一致，坡面平順，重量25Kg~75Kg的大塊石主要用于壩體靠流部位，重量不足30Kg的石塊禁止在水下使用，25Kg左右的石塊總量控制在10%以內(nèi)，用于填充空隙。

4. 施工過程質(zhì)量管理

4.1在工程維修養(yǎng)護中，進一步完善施工質(zhì)量保證體系，對養(yǎng)護人員印發(fā)水利工程維修養(yǎng)護標準、制定維修養(yǎng)護崗位責任制度。對每一單元工程的重點工序、重要環(huán)節(jié)，安排專人負責，對影響質(zhì)量的各種因素，加以嚴格控制。

4.2為確保工程維修養(yǎng)護質(zhì)量，在維修養(yǎng)護過程中，實施工程維修養(yǎng)護質(zhì)量全員、全方位、全過程的管理，嚴格執(zhí)行水利部有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、質(zhì)量標準，嚴格把好材料、人員、機械的質(zhì)量關(guān)。

4.3對工程質(zhì)量實行全面檢查制度，成立質(zhì)量巡回檢查小組不定期檢查各養(yǎng)護隊施工質(zhì)量，同時做好質(zhì)量檢查記錄，徹底杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。

5. 文明施工與安全生產(chǎn)

5.1成立安全組織。在工程施工期間，養(yǎng)護隊應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，為養(yǎng)護隊員提供必要的安全保護器材，制定并落實安全措施，從而保證整個工程施工現(xiàn)場施工安全。

5.2要做好安全宣傳工作。組織施工人員認真學習上級安全法規(guī)和規(guī)章制度，明確了安全員抓安全。在全體施工人員中，積極進行安全宣傳教育工作，貫徹“安全第一，預防為主”的方針，強化安全意識，從思想上重視安全生產(chǎn)工作。

5.3嚴格安全操作程序。各工種嚴格執(zhí)行相應(yīng)的安全操作規(guī)程，施工人員進入現(xiàn)場，必須佩帶有效的安全保護設(shè)施，各級安全員認真進行施工前、施工中和施工后的安全檢查，消除或避免事故隱患。

5.4開展安全檢查。在現(xiàn)場設(shè)立了專職安全檢查員，按照有關(guān)原則，重點檢查勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場管理、安全衛(wèi)生以及生產(chǎn)人員的行為，發(fā)現(xiàn)不安全因素徹底消除。

總之近年來對河道工程高標準的維修養(yǎng)護施工及高度重視，工程的抗洪強度得到了進一步增強，工程管理水平及工程整體面貌得到進一步改善。

參考文獻

［1］《水利工程維修養(yǎng)護定額標準（試點）》實用指南，——主編：蘇鐵 周明勤 北京：經(jīng)濟科學出版社

篇7

關(guān)鍵詞：績效考核 人力資源管理 企業(yè)

中圖分類號：F240

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）10-246-03

隨著績效考核在促進企業(yè)管理提升中有效作用的發(fā)揮，近年來，開展績效考核在企業(yè)管理中已經(jīng)流行，績效考核工作也受到了企業(yè)領(lǐng)導的重視，成了人力資源管理部門的熱門工作。企業(yè)領(lǐng)導者會責成人力資源部門出臺考核辦法，牽頭成立考核組定期對部門或員工進行考核，特別是到年終的考核，結(jié)果要應(yīng)用于員工年終獎金的分配。綜觀其效果，真正促進員工績效提升，達到預期實效的考核卻不多，績效考核低“績效”，成了現(xiàn)階段老國有企業(yè)一個帶有諷刺的悖論，也成了令企業(yè)人力資源管理部門頭疼的工作。

一、員工績效考核概述

員工績效是企業(yè)期望員工產(chǎn)生的并納入考評的工作行為、表現(xiàn)及其結(jié)果?？冃Э己送ㄟ^企業(yè)和員工之間針對工作成績進行的有效溝通，提高員工的職業(yè)技能、提升企業(yè)的運行效率、推動企業(yè)的良性發(fā)展，最終使企業(yè)和員工共同受益。它是企業(yè)績效管理中的一部分，績效考核體系的有效性在人力資源管理中對企業(yè)整合人力資源、協(xié)調(diào)控制員工關(guān)系具有重要意義。

二、目前企業(yè)員工績效考核的現(xiàn)狀

（一）績效考核參與者角色定位不準確

企業(yè)績效考核的原動力來自領(lǐng)導者的決心及推動，承擔績效考核策劃、績效目標的確定、績效指標的制定、監(jiān)督績效推進的應(yīng)該是相關(guān)的業(yè)務(wù)部門或相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成的考核機構(gòu)，人力資源部是獎懲激勵等支持手段措施和工具的部門，它要作為企業(yè)戰(zhàn)略的合作伙伴參與績效考核全過程，但不是全部包攬績效考核的全部工作，一線經(jīng)理或部門是員工績效考核的直接責任人。在實際工作中，多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導者由于多種原因并未將自己作為績效考核的決策者、推動者和參與者，而僅把這項工作作為人力資源部門的部門職責來處理，自己未參與其中，或僅僅對工作進度做一個簡單過問，整個企業(yè)沒有形成系統(tǒng)的績效管理體系。

人力資源部門由于不具備承擔企業(yè)戰(zhàn)略性績效管理工作的能力和職權(quán)，企業(yè)領(lǐng)導者也未將人力資源管理部門定位到企業(yè)戰(zhàn)略伙伴這一角色，由人力資源部門負責的績效考核工作的方向自然發(fā)生偏移。

一線經(jīng)理或部門領(lǐng)導多數(shù)認為績效考核就是配合人力資源部門完成的一項工作，被動地按人力資源部門設(shè)計的考核工具對其所屬員工進行考核，將考核結(jié)果交人力資源部進行分配應(yīng)用，沒有針對考核中反映出的員工問題、效果與員工進行如何改進與績效提升的雙向交流，員工成了被動的信息接收者。

（二）績效考核的目的定位不準，缺乏戰(zhàn)略引領(lǐng)

績效考核的目的，是通過對員工的考核促進其改進工作，提高工作績效，從而達到企業(yè)整體績效的提升，企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)。在企業(yè)實際工作中，人力資源管理正處于傳統(tǒng)的人事管理向現(xiàn)代人力資源管理過渡時期，難以站到企業(yè)戰(zhàn)略層面思考問題;再者由于人力資源部門在績效考核中角色的錯位，由人力資源部門全面負責的績效考核的目的定位發(fā)生偏差，與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系不夠緊密，自然地演變?yōu)閱T工工作內(nèi)容的考核，成為一種分配工具，考核目標上升不到一定高度，只為應(yīng)用而生，績效考核最終演化成了人力資源管理工作不得不走的過場。

（三）人力資源基礎(chǔ)管理工作薄弱，績效考核依據(jù)沒有說服力

崗位評價體系是進行有效的績效考核最基礎(chǔ)的工作。實際工作中，多數(shù)企業(yè)不做崗位分析，甚至有單位沒有明晰的崗位職責，崗位工資的設(shè)定又多以員工學歷證書等硬件表象資格確定，不是崗位兼技能的二維綜合考核，建立在不合理的崗位設(shè)置上就崗位內(nèi)容考核崗位內(nèi)容，恰恰讓似乎公平的績效考核掩蓋了真正的不公平。

（四）國企多年的傳統(tǒng)文化環(huán)境制約著績效考核的效果

在國企中，多年沉積的“不患貧而患不均”、“沒有功勞還有苦勞”的員工思想一時難以改變，員工只關(guān)注自己對企業(yè)的付出，并不關(guān)心這樣的付出是否真的產(chǎn)生績效，給考核帶來了一定的阻力;國企因其身份的特殊性，身兼安定的政治責任，向來主張和諧、穩(wěn)定，極力回避矛盾、避免沖突，再加上老企業(yè)多年沉積的復雜的人際關(guān)系，多數(shù)考核者為了實現(xiàn)安定團結(jié)的和諧局面，只好盡量平衡考核結(jié)果，縮小考核差距，考核中表現(xiàn)出來的問題又被隱藏起來，挫傷了員工的工作積極性及對考核初期寄予的期望。

（五）人力資源管理工作者專業(yè)素質(zhì)有待提高

多數(shù)企業(yè)對人力資源管理崗位的人員配置沒有過高的要求，特別是基層管理人員，更換頻繁且多為兼職，人力資源管理工作缺乏專業(yè)性，人事管理辦事員處理力不所及的人力資源管理工作，勢必會影響企業(yè)人力資源管理工作的整體質(zhì)量。

三、改進員工績效考核的建議

人力資源管理要想走出績效考核的困境，使員工績效考核能取得效果，筆者建議從以下幾個方面進行改進：

（一）提高各層管理者的認識、找準自身定位

高層管理者的決策與推動對績效考核的效果起著決定性的作用。企業(yè)應(yīng)多組織管理者特別是高層管理者進行有針對性的培訓，使其充分認識到績效考核是企業(yè)的戰(zhàn)略行為，需要企業(yè)領(lǐng)導者的參與、推動和決策，讓主要領(lǐng)導者承擔績效考核工作的負責人，明確各部門在企業(yè)績效考核中的職責、發(fā)揮的作用、收到的效果，搭建起企業(yè)科學、明晰的績效考核組織架構(gòu)體系。

人力資源部門負責人要參與到企業(yè)戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略執(zhí)行狀況分析中，使企業(yè)圍繞績效考核的指標、工具、流程等等均向著企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向設(shè)計。同時作為企業(yè)人力資源管理咨詢師，為其他職能部門、事業(yè)部等企業(yè)內(nèi)部所有參與組織績效考核的部門領(lǐng)導者（包括高層管理者）提供人力資源管理專業(yè)方面的咨詢和指導。

部門負責人最清楚自己所領(lǐng)導員工的表現(xiàn)，他是績效考核的直接責任人。既是考核者，也是記錄者，同時又是績效考核權(quán)威的建議者。.部門負責人在平時對員工的表現(xiàn)進行必要的記錄，形成績效管理的文檔，作為考核的依據(jù)，確保公平公正，及時向人力資源部門或企業(yè)領(lǐng)導者反映績效考核中存在的問題或不足，提出改進合理化建議。部門負責人角色的執(zhí)行到位與否，很大程度上決定了績效考核的結(jié)果。

（二）明確績效考核的目標，合理選擇績效考核指標

企業(yè)領(lǐng)導者明確企業(yè)績效考核目標后，首先要更多地研究設(shè)計科學、合理、簡單、操作性強的績效考核指標以及考核流程，讓各層級人員通過績效考核與企業(yè)發(fā)展目標捆綁在一起，把利用績效考核結(jié)果分配薪酬放在第二位。其次要把握企業(yè)戰(zhàn)略目標與員工績效考核指標之間的內(nèi)在聯(lián)系，指標不一定面面俱到，可以使用關(guān)鍵績效指標設(shè)計法，從企業(yè)總體戰(zhàn)略目標層層分解到部門目標，再由部門目標層層分解到崗位目標，在層層分解的目標中找出關(guān)鍵業(yè)績指標進行考核，將員工的行為引向企業(yè)的目標方向。

（三）完善企業(yè)人力資源基礎(chǔ)管理工作

崗位分析是人力資源管理工作的基石，根據(jù)崗位分析形成崗位說明書，明確崗位職責和崗位任職要求，依據(jù)崗位說明書合理設(shè)置部門崗位，較為公平、公正地設(shè)定崗位工資標準。建立動態(tài)的崗位管理制度，隨著企業(yè)發(fā)展目標的調(diào)整，及時對崗位職責的變化、崗位工資標準進行調(diào)整，使績效考核建立在較為公正的崗位工資上進行考核。

（四）建立良好的員工績效考核溝通渠道

績效考核改變了國企以往純粹的自上而下命令和檢查成果的考核做法，要求各層管理者要加強與員工的績效考核溝通，掌握好溝通技巧。其中績效面談是每個考核者應(yīng)該掌握的管理技能之一，通過績效面談，部門負責人要讓員工明確自己優(yōu)缺點，明確自己需要努力的方向，需要參加的培訓，在公司可能的職業(yè)發(fā)展機會等。通過部門負責人的建議員工能夠有計劃地提升自己的能力，最終使公司的業(yè)績得到提升。

（五）提高人力資源管理工作者的專業(yè)素質(zhì)

首先要找準部門定位，人力資源管理部門不僅是員工的優(yōu)質(zhì)服務(wù)部門、企業(yè)的高效事務(wù)部門，還應(yīng)該是一個政策的權(quán)威建議部門。其次是企業(yè)在選配人力資源管理崗位人員時要提高任職人員的任職資格要求。第三是要加強人員隊伍培訓，盡快適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理工作的需要。

筆者相信，隨著企業(yè)改革的不斷深化，員工市場化意識的逐步提高，企業(yè)人力資源管理隊伍人員專業(yè)素質(zhì)的不斷提升，績效考核低績效的局面一定會得到改觀，績效考核工作定會進一步發(fā)揮其在促進企業(yè)員工和組織績效提升中的作用。

參考文獻：

[1] 王繼承.績效考核操作實務(wù).廣州：廣東經(jīng)濟出版社，2003

篇8

【關(guān)鍵詞】公路工程；機械施工；機械管理

With the rapid development of economy， city construction and road construction is also in constant development， based on the author's many years of experience in highway engineering construction machinery and construction machinery management are described.

引言

我國的運輸業(yè)、旅游業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，導致各個城市的交通流量日益增大，促使我國公路項目施工技術(shù)的急速變革和完善。目前的市場經(jīng)濟體制下，公路工程項目在施工周期、土方作業(yè)量、圖紙設(shè)計等多個方面都提出了比較嚴格的要求，因此不僅大幅提高了項目施工、管理的業(yè)務(wù)難度，同時也更為依賴推土機、挖掘機等大型生產(chǎn)機械的應(yīng)用。對此，在實際進行公路工程的施工建設(shè)時，作為土方項目的第一生產(chǎn)力，各類施工機械的使用必須結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況、環(huán)境條件、設(shè)計要求，有針對性的加以選擇、控制，以科學、合理的方式進行具體生產(chǎn)操作，以此提高公路工程的生產(chǎn)效率、施工質(zhì)量。

1、公路項目中路基土方部分的機械施工

1.1 機械施工的前期準備

在正式進行土方機械施工前，應(yīng)根據(jù)項目的設(shè)計圖紙與施工方案中的縱、橫斷面圖，針對施工現(xiàn)場內(nèi)部的交點樁、中心線主樁、百米樁以及各個加樁進行校對，待全部復測后實施路基放樣，而對于百米樁、轉(zhuǎn)角樁則需要進行加固處理并增設(shè)護樁。與此同時，應(yīng)結(jié)合公路項目設(shè)計中的土方作業(yè)量，針對施工場地內(nèi)的取棄土，以每40m 到60m 左右釘一樁的方式，布設(shè)內(nèi)、外兩側(cè)的邊界樁，并釘出跛腳樁。值得注意的是，土方機械的挖掘以及其他工序的施工都會掘起一定的土體，為避免路基的邊樁遭到掩埋、覆蓋、破壞，對于土方作業(yè)范圍以內(nèi)的百米樁應(yīng)外移栓樁。此外，對于施工現(xiàn)場臨時水準點的布置，應(yīng)將其間隔距離設(shè)定在500m 左右，倘若項目的施工場地存有大幅度起伏，則需要將臨時水準點的間隔距離設(shè)定在300m 左右，待全部設(shè)置完畢后，應(yīng)在各臨時水準點上留有清晰、明顯的標記。在進行后續(xù)的施工時，應(yīng)在現(xiàn)場各樁位處插有高度在1.5m 到2m 標桿，同時利用色彩較為鮮明的油漆、彩旗加以涂覆、綁扎，從而為后續(xù)的施工管理打下基礎(chǔ)。

1.2 路基土方機械施工

在進行道路工程項目的路基施工時，土方部分的生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)加強重視對高程的控制，其主要是依據(jù)項目的設(shè)計圖紙、施工方案，結(jié)合施工現(xiàn)場的放樣邊樁、填土高度進行機械施工，而對于場地內(nèi)的縱向土方應(yīng)以科學、合理的方式進行調(diào)配，同時注意對縱向排水設(shè)施、路基護坡道的影響以及對項目周邊環(huán)境的保護、治理。根據(jù)我國有關(guān)標準與規(guī)范中的具體要求，路基各個松鋪層的厚度應(yīng)嚴格控制在30cm 以內(nèi)，對于路基的填土應(yīng)盡可能的采用土方作業(yè)范圍以內(nèi)的土體，利用平地、碾壓設(shè)備以分層進行的方式密實、攤平土體，直至符合項目的設(shè)計要求，待經(jīng)過技術(shù)交底、審查驗收后，再進行下層填土的施工。在進行路基填土的過程中，一旦實際填土的標高、寬度達到設(shè)計標準，需立即停止生產(chǎn)操作，在進行找平處理的同時全面測量中線、幾何尺寸，從而為后續(xù)的路基整修打下堅實的基礎(chǔ)。值得注意的是，在實際進行高填路堤施工、路基填土時，填土的高度每上升1m 就應(yīng)測量一次路基的高程、中線樁，并重新設(shè)置填土施工的標高，以此避免路中線出現(xiàn)偏離。

1.3 路塹的機械施工

一般情況下，公路工程單個路段的土方機械施工、填方作業(yè)，可借由其臨近路段的挖方土進行具體的生產(chǎn)操作，同時可直接選用功率、規(guī)格、重量較大的推土機、鏟運機。在實際進行路塹施工的過程中，對于深度不高出3m 的路塹，通常會將運距控制、設(shè)定在100m 以內(nèi)，而推土機的作業(yè)運行則是以縱向路側(cè)推土為主，倘若路基兩側(cè)的地形較為平整、允許棄土，或作業(yè)范圍以內(nèi)沒有可利用的填方，可采用推土機路側(cè)通道橫向棄土的方法進行施工。此種做法的使用，不僅能夠大幅提高生產(chǎn)機械的運行效率、減少棄土的運距，同時在經(jīng)濟效益方面也是傳統(tǒng)車運棄土法的2.9 倍至3.4 倍。對于實際深度在3m 以上的路塹，應(yīng)同步采用機械推土、車運棄土的方法進行施工，以提高項目的生產(chǎn)效率、經(jīng)濟效益。

2、公路項目的施工機械管理

2.1 科學選擇施工機械

對于公路項目的土方施工，應(yīng)綜合考慮施工現(xiàn)場的環(huán)境條件、地質(zhì)情況，結(jié)合項目的設(shè)計圖紙、施工方案，先行分析、研究、確認項目實際所需生產(chǎn)機械的類型、規(guī)格、功率等，在保證自身的操作水平、維護能力能夠充分滿足機械運行要求的前提下進行選擇。值得注意的是，國內(nèi)許多施工單位均擁有一套較為完備的生產(chǎn)機械，在實際應(yīng)用前應(yīng)加強檢查、維護、更新工作，及時淘汰陳舊機型、加大資金投入力度，在保證了施工效率的同時，提高自身的市場競爭力。

2.2 合理布置生產(chǎn)任務(wù)

在正式進行公路路基的施工時，應(yīng)事先根據(jù)項目的設(shè)計圖紙、組織計劃、施工方案，針對施工現(xiàn)場的布局、機械進場的順序、設(shè)備停放的位置等業(yè)務(wù)活動、平面布局進行合理規(guī)劃，同時結(jié)合路基土方作業(yè)量的大小，以分區(qū)、分段的方式分派生產(chǎn)任務(wù)。

2.3 施工作業(yè)中的施工機械的管理

對于所有施工機械，應(yīng)在其上方留有明顯的標號并進行編組，為后續(xù)運行期間的調(diào)配、管理打下基礎(chǔ)。需要注意的是，對于施工機械的管理，不僅需要先行制定完整、可行的技術(shù)責任制、崗位責任制、三包責任制、績效考核制等標準、規(guī)范、制度，同時還需結(jié)合土工作業(yè)范圍內(nèi)的土質(zhì)、地形、工程量以及機械設(shè)備的動態(tài)情況，編制、設(shè)計生產(chǎn)機械施工進度示意圖。對于施工機械的操作，應(yīng)嚴格審查上崗人員的相關(guān)資質(zhì)證明，以教育、培訓的方式不斷提高業(yè)務(wù)水平，通過各項制度的落實規(guī)范行為與操作，由專項的技術(shù)人員或管理人員加以指揮，最大限度的發(fā)揮機械生產(chǎn)效率，保證施工安全。

2.4 施工機械的日常檢查與維護

在整個項目的施工過程中，應(yīng)定期進行機械設(shè)備的檢查與維護，以避免機械故障、損壞、短路等安全隱患的發(fā)生，保證施工機械的最佳運行狀態(tài)。

3、結(jié)束語

總而言之，隨著我國公路建設(shè)的快速發(fā)展，機械化施工從中發(fā)揮了重要作用，而隨著現(xiàn)代公路項目的建設(shè)規(guī)模不斷加大、土方作業(yè)量日益提升、施工周期越發(fā)縮短，各類生產(chǎn)機械的選擇與應(yīng)用將直接關(guān)系到整個項目的生產(chǎn)效率、建設(shè)成本、施工質(zhì)量與生產(chǎn)安全。對此，必須進一步加強對機械的管理，以合理的機械施工方法、技術(shù)最大限度的發(fā)揮機械生產(chǎn)效率。

參考文獻

篇9

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院　會計　稽核

醫(yī)院會計稽核是醫(yī)院財務(wù)管理部門在事中和事后的審核，它是加強財務(wù)管理的一種監(jiān)督手段，在醫(yī)院財務(wù)管理中起著重要的作用?！稌嫹ā返谑臈l規(guī)定:“會計機構(gòu)、會計人員必須按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對原始憑證進行審核，記賬憑證應(yīng)當根據(jù)經(jīng)過審核的原始憑征及有關(guān)資料編制?！钡谑鍡l規(guī)定:“會計賬簿登記，必須以經(jīng)過審核的會計憑證為依據(jù)，并符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定?！币拦P者之見，稽核工作大致可以分為會計常規(guī)稽核和財務(wù)工作稽核兩部分。

一、會計工作常規(guī)稽核

常規(guī)稽核就是依據(jù)《會計法》對會計憑證、賬冊、報表的審核。常規(guī)稽核的工作范圍，就是對各種會計憑證、會計賬簿、會計報表進行日常審核監(jiān)督，對使用會計科目，記賬規(guī)則、核算程序、計算方法以及會計工作的規(guī)范化等等都要進行審核和經(jīng)常性的檢查。醫(yī)院財務(wù)部門所提供的核算數(shù)據(jù)和會計信息，都應(yīng)該通過稽核人員審核后外報。只有這樣，才能充分發(fā)揮稽核人員的“技術(shù)監(jiān)督”作用，使醫(yī)院的會計核算工作做到步調(diào)一致。常規(guī)稽核在稽核工作中占了較大的比重，應(yīng)引起稽核人員足夠的重視。

1、對原始憑證的審核。醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)活動過程中，都有自制和外來的原始憑證，還有各種表格、收費票據(jù)等等。這些自制原始憑證是否符合有關(guān)規(guī)定，其內(nèi)容是否正確、全面反映了業(yè)務(wù)活動的內(nèi)容，這些都必須通過會計稽核進行確認，凡不符合有關(guān)規(guī)定的不準報銷。做好原始憑證的審核工作，實際上是把好會計工作的“出口”“入口”關(guān)。對原始憑證的審核，首先應(yīng)檢查其所反映的經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否合理合法，有無違反財經(jīng)紀律和不按計劃、預算辦事的業(yè)務(wù)，有無違反經(jīng)濟合同的開支，有無貪污浪費、虛報冒領(lǐng)、偽造憑證等違法行為，各項開支是否符合標準。其次要檢查原始憑證的單位名稱是否與接受單位相符，內(nèi)容是否與經(jīng)濟業(yè)務(wù)的內(nèi)容一致，各種要素是否俱全；有無涂改、挖補、刮擦、重報和其他偽造現(xiàn)象，經(jīng)手人、驗收人、負責人是否都已簽字明確責任，印鑒是否齊全等。

2、對記賬憑證的審核。對記賬憑證的審核主要檢查其是否具有合法性、真實性、準確性。要審核記賬憑證的填制是否及時，摘要是否簡明扼要，書寫是否清楚，內(nèi)容是否完整，記錄是否真實，所反映的經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否與原始憑證吻合，有無漏記、錯記現(xiàn)象，會計科目的使用是否準確無誤。凡未經(jīng)稽核人員簽章的記賬憑證，出納人員不得受理，記賬人員不得登記，以保證稽核人員的稽核權(quán)。

3、對賬簿的審核。審核賬簿首先要求賬簿的設(shè)置要健全，賬簿與賬簿之間相互制約、相互對應(yīng)，應(yīng)有一套完整的記賬系統(tǒng)和操作運行程序以及內(nèi)部牽制手續(xù)。要嚴格按記賬規(guī)則登記，要及時、準確，無漏記、重記、錯記現(xiàn)象，日清月結(jié)，做到賬賬相符、賬實相符。審核貨幣資金賬應(yīng)注意:是否按日記賬的要求每日結(jié)出余額，核對庫存是否及時準確，現(xiàn)金余額是否超限額，銀行存款是否及時與銀行核對并已調(diào)整未達賬項，逐筆得到落實。還應(yīng)注意登記貨幣資金賬的人員不得兼記債權(quán)債務(wù)賬簿。

4、對報表的審核。會計信息主要通過會計報表傳遞，是決策人的決策依據(jù)?；巳藛T應(yīng)把好關(guān)，保證會計數(shù)據(jù)不失真。首先應(yīng)對結(jié)賬前的準備工作進行審核，該收回的款項應(yīng)收回，該付出的款項應(yīng)付出;該報廢的物品應(yīng)報廢;該攤銷的費用應(yīng)攤銷;該提取的基金應(yīng)提取;該繳納的稅金應(yīng)繳納，應(yīng)結(jié)平的賬戶都要軋平。要審核各種報表的平衡關(guān)系是否準確，對表中的每個數(shù)據(jù)都要與總賬或明細賬核對，表與表之間的關(guān)聯(lián)數(shù)字是否吻合，要反復審查，去偽存真，去掉“水份”，做到賬表相符、表表相符。對財務(wù)情況說明書和經(jīng)濟活動分析的審核應(yīng)注意真實詳細、扼要易懂，對報表中應(yīng)說明的數(shù)據(jù)和應(yīng)解釋的問題以及應(yīng)分析比較的指標要詳細寫出來。對管理不善和應(yīng)改進的工作要提出建議和改進措施，使會計報表真正成為決策人預測經(jīng)濟前景、編制下期計劃、評價經(jīng)營業(yè)績的科學依據(jù)。

二、財務(wù)工作的稽核

1、對計劃的制定及實施的審核。對財務(wù)部門作出的財務(wù)預算和財務(wù)收支計劃，稽核人員要對其可靠性進行考證，以確保切實可行。要查驗歷史資料，熟悉醫(yī)院現(xiàn)狀，使計劃貼切實際?；巳藛T應(yīng)定期或不定期對財務(wù)計劃、指標的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查。

2、對資金使用情況的審核?；巳藛T應(yīng)調(diào)查掌握資金的分布情況，了解醫(yī)院經(jīng)營過程中資金的需求量，監(jiān)督醫(yī)院日常資金的活動，及時向財務(wù)管理人員提供信息，使之合理調(diào)度資金，加速資金的運轉(zhuǎn)，把沉淀資金用活?；巳藛T應(yīng)重點審核資金能否合理使用，有無挪用、坐支等現(xiàn)象，督促醫(yī)療應(yīng)收款及時回籠，盡量避免長期拖欠的壞賬損失?；巳藛T應(yīng)經(jīng)常對債權(quán)賬簿進行檢查，對財務(wù)管理人員制定的資金考核指標實施檢查和控制。

3、對經(jīng)營成果的審核。財務(wù)管理人員制定的計劃指標應(yīng)由稽核人員核實，期末應(yīng)檢查計劃的實際完成情況，找出差距與潛力，提出審查意見。

綜上所述，醫(yī)院會計稽核工作作為醫(yī)院自我監(jiān)督和約束的有效機制，是一種政策性很強的工作，同時又是一項對會計業(yè)務(wù)水平要求很高的工作，所以醫(yī)院應(yīng)選拔思想素質(zhì)和會計業(yè)務(wù)素質(zhì)都很高的人從事此項工作，以保證醫(yī)院經(jīng)濟活動健康有序地開展。

篇10

關(guān)鍵詞：公路施工測量；新型技術(shù)；應(yīng)用

中圖分類號：X734文獻標識碼： A

引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，將測量測繪技術(shù)與最新型技術(shù)相結(jié)合，運用多種新型技術(shù)來發(fā)展公路事業(yè)，是可以行的，其能夠讓公路的質(zhì)量變得更加可靠，讓人們的生命安全得到了保障，讓社會效益、經(jīng)濟效益得到一定程度的完善。

1、公路測量容易出現(xiàn)的問題分析

1.1、準備階段存在的測量問題

在公路測量準備階段，往往由于初測導線點的密度設(shè)置不夠合理，再加上不能夠正確使用高斯平面坐標進行測量，就很容易出現(xiàn)測量的結(jié)果和實際的結(jié)果產(chǎn)生很大的偏差，進而導致后續(xù)的公路施工出現(xiàn)問題。[1]

1.2、路基施工時的測量問題

路基主要是用土方和石料進行修筑的線性結(jié)構(gòu)物。能夠承受自重以及路面重力和行車載荷。是公路構(gòu)成中最為重要的部分之一。[4]如果在路基施工方面測量出現(xiàn)問題，比如只按照數(shù)據(jù)放邊線，設(shè)計橫斷面地面線出錯，不能夠結(jié)合實際的地形來相應(yīng)的調(diào)整邊線位置等，就會導致邊坡過陡的問題，另外在涵洞施工的過程中，如果地面線測量有誤，就容易造成涵長標準設(shè)定出現(xiàn)問題，進而造成施工巨大的質(zhì)量缺陷。

1.3、施工完成階段的測量問題

當公路工程施工結(jié)束之后，在驗收階段也需要對公路進行測量，比如對導線點和水準點進行復測，但是在實際測量的過程中，并沒有進行認真的測量，對于提交的測量報告，基本上提交的都是合格的報告，但是申請相應(yīng)監(jiān)理單位進行驗收后，卻發(fā)現(xiàn)監(jiān)理公司通知不合格，這種以為之前測量都已經(jīng)完成，現(xiàn)在所做工作僅僅是一種形式的想法，如果不能夠被杜絕，長期下去就很容易讓施工單位的信譽受到嚴重影響。

2、新技術(shù)的應(yīng)用及對上述問題的解決措施

2.1、新技術(shù)的應(yīng)用

2.1.1、GPS靜態(tài)控制網(wǎng)測量技術(shù)在公路施工中的應(yīng)用

1）GPS的點與線路初步的定位

當接到外業(yè)的測量任務(wù)以后，組織人員應(yīng)對路線走向進行一個初步勘察與了解，明白沿線GPS點的具置和情況，并調(diào)查路線的附近是否有高等級GPS點來進行聯(lián)測繼而進行復測的工作。

2）GPS的點控制網(wǎng)設(shè)計

GPS的控制網(wǎng)布設(shè)需根據(jù)公路的等級，沿線的地理環(huán)境、地形地貌與作業(yè)時的衛(wèi)星接收情況，精度上的要求多個因索來綜合考慮優(yōu)化的設(shè)計方案。[4]這是由于GPS的控制網(wǎng)是公路首級的控制時，要采用其它的測量方法進行一定的加密，所以沿線須每5―10KM就布設(shè)一個相對通視GPS的點，從而可以大大地加快全線測量的速度。

3）GPS的選點與埋石

GPS在選點時以選線和控制人員作為主要的依據(jù)，需選擇利于工作和以后的應(yīng)用點位;在埋石時需按規(guī)范化地要求來埋選標石，現(xiàn)場做好相關(guān)的點記工作。

4）布設(shè)GPS觀測儀以進行觀測

GPS點的觀測共同時間、其有效觀測的衛(wèi)星總數(shù)都應(yīng)滿足規(guī)范的要求，大多于外業(yè)觀測的時候需規(guī)定觀測的時間和有效的觀測衛(wèi)星數(shù)滿足規(guī)范的相應(yīng)等級上的要求。

2.1.2、RTK技術(shù)在公路施工中應(yīng)用

1）帶狀地形圖測繪

RTK在大比例尺帶狀地形圖上應(yīng)用，進行繪制大比例地形圖高等級公路選線，用傳統(tǒng)方法制圖，首先要建立控制網(wǎng)，接著進行碎部測量，繪制成大比例尺地形圖，速度慢工作量大，時間花費長。改用實時RTK動態(tài)測量，進行外業(yè)碎部點數(shù)據(jù)采集，在室內(nèi)就可利用繪圖軟件成圖，該方法采集速度快，大大降低測圖難度，既省力又省時。

2）公路定線測量

公路中線測設(shè)設(shè)計人員在大比例尺帶狀地形圖上完成定線后，需要把公路在地面標定出來。改用實時RTK測量，只要將中線柱點坐標輸入RTK接收機中，系統(tǒng)就會自動定出放樣點位。因為每個點位測量都是獨立完成，不可能產(chǎn)生累積誤差，各點放樣精度大體一致。

3）工程施工控制測量

建立控制網(wǎng)改用RTK，最精密方法是靜態(tài)測量。對于大型建筑物，如、隧道、特大橋互通式立交等進行控制，最好用靜態(tài)測量。而普通工程控制測量，就可采用實時RTK動態(tài)測量。[2]該方法在測量過程中能及時獲得定位精度。當點位精度達到要求時，即可停止觀測，大幅度提高作業(yè)效率。由于點與點之間不一定要通視，便得測量更加簡便易行。

2.2、上述問題的解決措施

2.2.1、準備階段的測量

1）恢復中線。[1]在開始側(cè)量之前就必須要保證中線位置可靠準確。在施工之前要專門對原定線條件進行復核,把那些丟失的交點樁以及轉(zhuǎn)點樁重新恢復過來，這也是保證測量效果的有效措施。

2）施工控制樁以及水準點的準備工作。設(shè)置施工控制樁是進行專業(yè)性測量的前提。針對施工控制樁的側(cè)設(shè)可以通過延長線法和平等線法平等線設(shè)置控制樁。

3）準備好各種資料,掌握現(xiàn)場情況。公路工程的施工測量涉及到方方面面,為了實現(xiàn)順利測量,工程人員首先就必須要充分熟悉各種圖紙,在施工測量過程中需要注意的是復測的效果需要得到相關(guān)部門的認可。

2.2.2、施工測量

1）路基施工放樣檢測控制

路基施工放樣檢測控制，要求施工人員在施工過程中實施有效的放樣控制，以確保符合放樣的規(guī)范，達到施工階段有效的測量控制，因此施工過程中應(yīng)注意在恢復中樁時，確定公路邊界，控制高程，隨著填筑的進行及時對邊樁、高程重新放樣。[3]

2）路基填筑過程和精加工的測量控制測量監(jiān)理工程師必須嚴格把關(guān)路基填筑過程的測量控制，隨著填筑高度的上升，路基的施工質(zhì)量和壓實度要求也隨之變高，測量監(jiān)理工程師要根據(jù)施工過程中的具體變化，對路基填筑過程的施工和壓實工作進行有效指導，確保施工人員的施工環(huán)節(jié)符合路基填筑的要求。

2.2.3、竣工測量

由于在工程公路工程完全竣工后，監(jiān)理以及業(yè)主都要對工程進行驗收，驗收合格公路工程才算完成。因此，施工單位在申請竣工驗收之前應(yīng)進行路基竣工測量，確保路基竣工符合公路工程的質(zhì)量要求，做到提前發(fā)現(xiàn)并解決工程中出現(xiàn)的問題，以確保通過竣工驗收。

3、GPS-RTK動態(tài)路基橋涵測量技術(shù)在施工中的應(yīng)用

3.1、工程概況

成綿樂城際高速鐵路客運專線起于成都東站，向北經(jīng)廣漢、德陽、綿陽延伸至江油，向南經(jīng)成都南站、雙流機場、眉山、青神、樂山最終抵達峨眉山站，正線全長314.04公里，引入成都樞紐相關(guān)工程24.765公里，工程總投資406.91億元，設(shè)計速度250公里/小時，全線50%左右的路段為橋梁隧道，其中新建橋梁121座長148.85公里，隧道11座長12.525公里。其是西南地區(qū)首條開工建設(shè)的城際高速鐵路客運專線。

3.2、應(yīng)用GPS-RTK技術(shù)測量的具體流程

1）測區(qū)平面控制網(wǎng)

在對鐵路進行研究設(shè)計過程中，有一項關(guān)鍵性的工作便是鐵路的定測。鐵路定測工作主要包括交切測量、跨線測量以及中線測量等。在對鐵路的中線進行放樣工作之前，應(yīng)先采用傳統(tǒng)的GPS測量方法，沿線路鋪設(shè)平面控制網(wǎng)，在進行解算后，將各點的平面坐標進行求解。

2）繪制大比例地形圖

多數(shù)高等級的鐵路選線是利用大比例變形圖幫助完成的。[2]運用GPS-RTK技術(shù)進行鐵路測量，將碎部點數(shù)據(jù)進行測量明確后，便可及時地繪制出軟件圖。在此過程中，只需掌握碎布點的實時坐標以及屬性即可，從而降低測圖難度，減少工作量，避免了人力資源的浪費。

3）鐵路中線及邊坡的放樣

將GPS-RTK應(yīng)用到鐵路的中線及放樣工作中去，能夠有效節(jié)省人力資源，只需1人便可完成整項工作。[1]將線路參數(shù)如線路起點終點坐標、曲線長度，轉(zhuǎn)角、半徑、線路斷面數(shù)據(jù)，邊坡坡度等輸入RTK的外業(yè)控制器，即可放樣。此種放樣方法簡便且靈活，能夠?qū)崿F(xiàn)樁號與坐標放樣的實時轉(zhuǎn)換。

4）鐵路縱、橫斷面的測量及變形觀測

在明確鐵路線路的中線后，依照中線中的樁點目標與繪圖軟件便可得出具體的鐵路縱、橫斷面數(shù)據(jù)。其中所運用的數(shù)據(jù)均是通過采集得到，因此不必深入現(xiàn)場進行縱、橫斷面的測量，有效提高了工作效率。

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對公路測量測繪工程技術(shù)也有很大的促進作用，這樣的進步也使得公路測量測繪工程測量出來的數(shù)據(jù)也更加精確，有助于保證公路工程技術(shù)的整體質(zhì)量。

參考文獻

[1]曾濤.淺談公路施工測量存在的問題及解決方案[J].黑龍江交通科技,2013,04:37.

[2]劉海新.公路測量工作中的要點[J].交通世界(運輸.車輛),2013,05:194-195.