一、編制目的、依據(jù)

增強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)工作的應(yīng)急反應(yīng)能力，為規(guī)范我縣雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后的救災(zāi)救濟(jì)工作。提高救災(zāi)救濟(jì)工作整體水平，有序有效地開展雨雪冰凍災(zāi)害緊急救援，最大限度地減輕雨雪冰凍災(zāi)害給我縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失，根據(jù)民政部《春荒、冬令災(zāi)民生活救助工作規(guī)程》災(zāi)害應(yīng)急救助工作規(guī)程》災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建管理工作規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

二、災(zāi)害的種類及等級(jí)劃分

根據(jù)災(zāi)害影響范圍和程度，將雨雪冰凍災(zāi)害分為特別重大雨雪冰凍災(zāi)害（I級(jí)）、重大雨雪冰凍災(zāi)害（II級(jí)）、較大雨雪冰凍災(zāi)害（III級(jí)）以及一般雨雪冰凍災(zāi)害（IV級(jí)）四級(jí)。

三、應(yīng)急措施

（一）建立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其他黨組成員為應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室。

1.總則

1.1編制目的。

提高低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和應(yīng)急處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，減少和控制災(zāi)害損失，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)和《省突發(fā)事件總體應(yīng)急措施》、《省自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施》、《市突發(fā)公共事件應(yīng)急措施》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本措施。

1.3適用范圍及定義。

廣東省低溫冰凍天氣災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案（試行）

1引言4

1.1編制目的4

1.2編制依據(jù)4

1.3適用范圍4

2組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)4

1.總則

1.1編制目的

為有效防范與處置雨雪冰凍災(zāi)害，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和城鎮(zhèn)安全運(yùn)行，編制本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本區(qū)范圍內(nèi)的雨雪冰凍災(zāi)害等突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置等應(yīng)急工作。

1.3基本情況

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委，縣委各部門，縣直各單位黨組織，各黨工委：

近期，持續(xù)低溫雨雪和冰凍災(zāi)害襲擊我縣，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重影響?？h委、縣政府就應(yīng)對(duì)雨雪災(zāi)害性天氣，全力以赴做好抗寒救災(zāi)工作作了全面部署。我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能按照縣委、縣政府的要求，及時(shí)深入到抗寒第一線，組織抗災(zāi)救災(zāi)，進(jìn)行訪貧問苦，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用；各基層黨組織和廣大黨員在抗御雨雪冰凍災(zāi)害的工作中較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，受高空低槽和地面冷空氣影響，未來二三天低溫陰雨雪冰凍天氣還將維持，雨雪將再度加強(qiáng)。為進(jìn)一步動(dòng)員和組織各基層黨組織、廣大黨員認(rèn)真做好抗御雨雪冰凍災(zāi)害工作，現(xiàn)按照市委、市政府有關(guān)要求，就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各基層黨組織要以高度的政治責(zé)任感和對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步動(dòng)員和組織廣大共產(chǎn)黨員，發(fā)揚(yáng)不畏艱險(xiǎn)、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，戰(zhàn)斗在第一線，沖鋒在最前面。要把抗災(zāi)救災(zāi)作為當(dāng)前重要而緊迫的任務(wù)，堅(jiān)決打好這場(chǎng)硬仗，全力做好災(zāi)害性雨雪冰凍天氣應(yīng)對(duì)工作和受災(zāi)群眾的安置幫扶工作，做到不漏一戶、不漏一人，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

各基層黨組織要結(jié)合全縣正在開展的在新的起點(diǎn)上深化“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用；要結(jié)合全縣開展的黨員義工服務(wù)活動(dòng)、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等工作，認(rèn)真組織黨員干部實(shí)施抗寒救災(zāi)工作。廣大共產(chǎn)黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極投身到抗寒救災(zāi)工作中，以實(shí)際行動(dòng)踐行黨員先進(jìn)性。

二、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)要深入抗寒救災(zāi)第一線，靠前指揮，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。要把領(lǐng)導(dǎo)干部在這次抗災(zāi)中的表現(xiàn)，作為考察干部思想政治素質(zhì)和工作能力的一個(gè)重要內(nèi)容，作為今后干部使用和獎(jiǎng)懲的一個(gè)重要依據(jù)。

1.1編制目的

為了有效防范與處置雨雪冰凍災(zāi)害，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和城市正常運(yùn)行，編制本預(yù)案。

1.2適用范圍

適用于雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與預(yù)防、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置和后期處置等應(yīng)急工作。

1.3基本情況

1.3.1雨雪冰凍天氣概況

要迅速組織隊(duì)伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府各部門切實(shí)做好災(zāi)情調(diào)查、收集和上報(bào)工作。深入各村組、企業(yè)查災(zāi)抗災(zāi)，務(wù)必于1月30日前將前幾次雨雪冰凍災(zāi)情匯總報(bào)送縣政府應(yīng)急辦。

縣經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣，月初以來。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積受災(zāi)，給人民群眾生產(chǎn)生活造成了較大影響。根據(jù)最新氣象資料分析，預(yù)計(jì)未來一周我縣低溫雨雪天氣還將持續(xù)，為進(jìn)一步做好此次雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、高度重視。

即將迎來春運(yùn)高峰，當(dāng)前正值春節(jié)來臨之際。應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把保民生、保暢通、保安全、保穩(wěn)定放在突出位置，密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施好應(yīng)對(duì)措施，科學(xué)調(diào)度，周密部署，狠抓落實(shí)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序，最大程度減少因?yàn)?zāi)損失。

二、確保城鄉(xiāng)群眾正常生活秩序

保障雨雪冰凍災(zāi)害天氣情況下群眾的正常生活。縣商務(wù)局要組織好糧油、肉、蛋、菜、奶等市場(chǎng)供應(yīng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要采取有力措施。保障好生活物資的供應(yīng)，確保物價(jià)基本穩(wěn)定?？h工商聯(lián)、市政局、水務(wù)局、供電公司、民生燃?xì)夤镜炔块T和單位要切實(shí)保證居民的水、電、氣供應(yīng)，做好城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。縣教委、衛(wèi)生局、民政局要排查中小學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院房屋隱患，防止出現(xiàn)人身傷亡。縣旅游局要加強(qiáng)對(duì)各旅游景點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的安全管理?？h衛(wèi)生局要組織做好醫(yī)療救助準(zhǔn)備工作，滿足群眾就醫(yī)需要。特別是縣民政局要儲(chǔ)備好賑災(zāi)救濟(jì)物資，對(duì)生活發(fā)生困難的群眾，要及時(shí)進(jìn)行救助，決不允許有凍死人、餓死人事件發(fā)生?？h級(jí)相關(guān)部門要按照各自職責(zé)做好此次雨雪冰凍災(zāi)害防范工作。

據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，受冷空氣影響，未來一段時(shí)間我縣氣溫將持續(xù)降低，并有可能出現(xiàn)雨雪冰凍天氣。根據(jù)市委史文清書記重要指示精神和贛市府辦電[]2號(hào)文件要求，為切實(shí)做好我縣應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍天氣工作，特制定《應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急預(yù)案》，請(qǐng)各地各部門根據(jù)本預(yù)案做好應(yīng)對(duì)工作。

一、總體目標(biāo)

各地各部門對(duì)當(dāng)前可能出現(xiàn)的低溫雨雪冰凍天氣要有充分的認(rèn)識(shí)，高度重視，周密部署，有效應(yīng)對(duì)，確保我縣在可能出現(xiàn)的冰凍雨雪天氣期間，實(shí)現(xiàn)“五?！蹦繕?biāo)管理，即保暢通，確保交通、通信安全暢通；保供應(yīng)，確保生活必需品供應(yīng)充足，價(jià)格穩(wěn)定；保安全，確保校舍、民宅不倒塌，不發(fā)生大的交通安全和安全生產(chǎn)事故；保民生，確保人民群眾特別是受災(zāi)群體正常的生產(chǎn)生活；保穩(wěn)定，確保生產(chǎn)生活秩序井然，社會(huì)穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)我縣應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍天氣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣政府分管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由縣政府辦、應(yīng)急辦、人武部、農(nóng)辦、發(fā)改委、民政局、財(cái)政局、公安局、水利局、安監(jiān)局、氣象局、農(nóng)糧局、衛(wèi)生局、科技局、城建局、交運(yùn)局、環(huán)保局、文廣局、工信局、商務(wù)局、林業(yè)局、國(guó)土局、教育局、果業(yè)局、糧食流通服務(wù)中心、礦管局、藥監(jiān)局、供電公司、石油公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等單位負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)具體聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。成員單位可根據(jù)實(shí)際需要，適時(shí)增補(bǔ)。

三、明確工作職責(zé)

年1月9日，市中心氣象臺(tái)霜凍黃色預(yù)警信號(hào)。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視防范應(yīng)對(duì)工作，要求各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作要求，積極采取有效措施，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！惫ぷ髂繕?biāo)。在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，我辦扎實(shí)做好防范低溫冰凍工作。一是迅速傳達(dá)市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，向全區(qū)各應(yīng)急成員單位下發(fā)《關(guān)于做好防范低溫冰凍工作的通知》，要求各應(yīng)急成員單位高度重視防范低溫冰凍工作，按照通知要求落實(shí)好各項(xiàng)防范措施，防止各類災(zāi)害事故發(fā)生，最大程度減少低溫冰凍造成的影響和損失。二是加強(qiáng)值守應(yīng)急，堅(jiān)守工作崗位，組織協(xié)調(diào)全區(qū)防凍防寒工作。三是加強(qiáng)情況收集，注意監(jiān)測(cè)災(zāi)情，及時(shí)掌握全區(qū)動(dòng)態(tài)。截至1月15日上午，我區(qū)社會(huì)面情況安定有序，各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期工作目標(biāo)。

各縣（市、區(qū)）委，市直各單位黨組（黨委）：

近期，持續(xù)低溫雨雪和冰凍災(zāi)害襲擊我市，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重影響。市委、市政府就應(yīng)對(duì)雨雪災(zāi)害性天氣，全力以赴做好抗寒救災(zāi)工作作了全面部署。我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能按照市委、市政府的要求，及時(shí)深入到抗寒第一線，組織抗災(zāi)救災(zāi)，進(jìn)行訪貧問苦，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用；各級(jí)黨組織和廣大黨員在抗御雨雪冰凍災(zāi)害的工作中較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，受高空低槽和地面冷空氣影響，未來二三天低溫陰雨雪冰凍天氣還將維持，我市部分地區(qū)雨雪將再度加強(qiáng)。為進(jìn)一步動(dòng)員和組織各級(jí)黨組織、廣大黨員認(rèn)真做好抗御雨雪冰凍災(zāi)害等工作，現(xiàn)按照省委組織部的要求和市委、市政府的部署，就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各級(jí)組織部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門，以高度的政治責(zé)任感和對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步動(dòng)員和組織各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員，發(fā)揚(yáng)不畏艱險(xiǎn)、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，戰(zhàn)斗在第一線，沖鋒在最前面；尤其是旅客滯留比較集中場(chǎng)所的黨組織，要通過廣播等形式多做宣傳，動(dòng)員廣大黨員在滯留旅客中發(fā)揮好先鋒模范作用。要把抗災(zāi)救災(zāi)作為當(dāng)前重要而緊迫的任務(wù)，堅(jiān)決打好這場(chǎng)硬仗，全力做好災(zāi)害性雨雪冰凍天氣應(yīng)對(duì)工作和受災(zāi)群眾的安置幫扶工作，做到不漏一戶、不漏一人，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

各級(jí)黨組織要結(jié)合全市正在開展的在新的起點(diǎn)上深化“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用；要結(jié)合全市開展的“黨員義工”活動(dòng)、“無職黨員”設(shè)崗定責(zé)等工作，認(rèn)真組織黨員干部實(shí)施抗寒救災(zāi)工作。廣大共產(chǎn)黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極投身到抗寒救災(zāi)工作中，以實(shí)際行動(dòng)踐行黨員先進(jìn)性。

二、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)要深入抗寒救災(zāi)第一線，靠前指揮，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。各級(jí)組織部門要在抗寒救災(zāi)中發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型。要把領(lǐng)導(dǎo)干部在這次抗災(zāi)中的表現(xiàn)，作為考察干部思想政治素質(zhì)和工作能力的一個(gè)重要內(nèi)容，作為今后干部使用和獎(jiǎng)懲的一個(gè)重要依據(jù)。