同志們：

市委、市政府決定召開這次大會，主要是進一步貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)[2010]12號），落實省委、省政府關(guān)于在全省開展財政與編制政務(wù)公開工作的要求，總結(jié)我市2010年度財政與編制政務(wù)公開工作，研究部署我市2011年財政與編制政務(wù)公開工作。希望大家認真領(lǐng)會精神，明確任務(wù)，精心組織，扎實工作，高標準地完成今年的財政與編制政務(wù)公開工作任務(wù)。

一、2010年我市財政與編制政務(wù)公開工作回顧

2010年，我市是全省14個財政與編制政務(wù)公開試點縣、市之一。9月20日，市委、市政府召開動員大會，全面部署財政與編制政務(wù)公開工作。經(jīng)過三個多月的緊張工作，我市按要求、按時間圓滿完成了各項工作任務(wù)，在全省檢查驗收中被評為優(yōu)秀。

一是按要求嚴格審核各類數(shù)據(jù)。根據(jù)省委、省政府的要求，我們對全市332個行政事業(yè)單位和496個行政村填報的120多萬條數(shù)據(jù)進行了層層把關(guān)審查、核實，特別是對涉農(nóng)的15個專項資金的撥付、使用情況和14500多個各類人員編制信息進行了嚴格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤400多處。

二是開通了財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)站。經(jīng)過市財政與編制政務(wù)公開辦公室工程技術(shù)人員的努力，我市財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)站于10月28日開通試運行。有關(guān)文件、領(lǐng)導講話、簡報、各類數(shù)據(jù)陸續(xù)在網(wǎng)站上公開，增加了政府工作的透明度，擴大了人民群眾知情范圍，方便了群眾辦事。

編者按：本文主要從我市財政與編制政務(wù)公開工作回顧；財政與編制政務(wù)公開的主要內(nèi)容及工作安排；財政與編制政務(wù)公開工作步驟；明確任務(wù)，強化措施，完成今年的財政與編制政務(wù)公開工作任務(wù)；嚴明工作紀律進行講述。其中，主要包括：我市是全省14個財政與編制政務(wù)公開試點縣、市之一、按要求嚴格審核各類數(shù)據(jù)、開通了財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)站、建立了比較規(guī)范的查詢點、順利通過了檢查驗收、全面宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識、加強組織領(lǐng)導，落實工作責任、明確工作任務(wù)，精心組織實施、嚴明鐵的紀律，確保工作順利進行、根據(jù)實際布點，方便群眾查詢、財政政務(wù)公開、編制政務(wù)公開、宣傳發(fā)動、技術(shù)保障、數(shù)據(jù)錄入、自查整改、考核驗收、加強組織領(lǐng)導、落實工作責任、加大宣傳力度、財政與編制政務(wù)公開，是一項嚴肅的政治任務(wù)等，具體材料請詳見：

同志們：

市委、市政府決定召開這次大會，主要是進一步貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)[20*]12號），落實省委、省政府關(guān)于在全省開展財政與編制政務(wù)公開工作的要求，總結(jié)我市20*年度財政與編制政務(wù)公開工作，研究部署我市20*年財政與編制政務(wù)公開工作。希望大家認真領(lǐng)會精神，明確任務(wù)，精心組織，扎實工作，高標準地完成今年的財政與編制政務(wù)公開工作任務(wù)。

一、20*年我市財政與編制政務(wù)公開工作回顧

20*年，我市是全省14個財政與編制政務(wù)公開試點縣、市之一。9月20日，市委、市政府召開動員大會，全面部署財政與編制政務(wù)公開工作。經(jīng)過三個多月的緊張工作，我市按要求、按時間圓滿完成了各項工作任務(wù)，在全省檢查驗收中被評為優(yōu)秀。

一是按要求嚴格審核各類數(shù)據(jù)。根據(jù)省委、省政府的要求，我們對全市332個行政事業(yè)單位和496個行政村填報的120多萬條數(shù)據(jù)進行了層層把關(guān)審查、核實，特別是對涉農(nóng)的15個專項資金的撥付、使用情況和14500多個各類人員編制信息進行了嚴格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤400多處。二是開通了財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)站。經(jīng)過市財政與編制政務(wù)公開辦公室工程技術(shù)人員的努力，我市財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)站于10月28日開通試運行。有關(guān)文件、領(lǐng)導講話、簡報、各類數(shù)據(jù)陸續(xù)在網(wǎng)站上公開，增加了政府工作的透明度，擴大了人民群眾知情范圍，方便了群眾辦事。

同志們：

一、2010年我市財政與編制政務(wù)公開工作回顧

2010年，我市是全省14個財政與編制政務(wù)公開試點縣、市之一。9月20日，市委、市政府召開動員大會，全面部署財政與編制政務(wù)公開工作。經(jīng)過三個多月的緊張工作，我市按要求、按時間圓滿完成了各項工作任務(wù)，在全省檢查驗收中被評為優(yōu)秀。

一是按要求嚴格審核各類數(shù)據(jù)。根據(jù)省委、省政府的要求，我們對全市332個行政事業(yè)單位和496個行政村填報的120多萬條數(shù)據(jù)進行了層層把關(guān)審查、核實，特別是對涉農(nóng)的15個專項資金的撥付、使用情況和14500多個各類人員編制信息進行了嚴格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤400多處。

二是開通了財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)站。經(jīng)過市財政與編制政務(wù)公開辦公室工程技術(shù)人員的努力，我市財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)站于10月28日開通試運行。有關(guān)文件、領(lǐng)導講話、簡報、各類數(shù)據(jù)陸續(xù)在網(wǎng)站上公開，增加了政府工作的透明度，擴大了人民群眾知情范圍，方便了群眾辦事。

三是建立了比較規(guī)范的查詢點。按照省委、省政府的統(tǒng)一規(guī)定，我們在全市設(shè)立了43個免費查詢點，每個查詢點都由市財政與編制政務(wù)公開辦公室統(tǒng)一配置的查詢點匾牌，張貼懸掛了《查詢告知》、《查詢點示意圖》、《查詢點服務(wù)規(guī)范》，每個查詢點做到了“五有”，即有茶水、有桌椅、有筆墨紙張、有監(jiān)督電話、有意見箱。為了方便群眾就近上網(wǎng)查詢，我市還在全省范圍內(nèi)率先在44家網(wǎng)吧開辟收費查詢點，得到了網(wǎng)吧業(yè)主的大力支持，他們表態(tài)：這項工作是政府的工作，15分鐘之內(nèi)不收錢，15分鐘之外再按規(guī)定收費。這條經(jīng)驗得到省督導組的肯定，目前上網(wǎng)查詢的人數(shù)已達到5萬多人次。

一、務(wù)實、創(chuàng)新、為民，不斷加大財政政務(wù)公開力度

1、領(lǐng)導高度重視,積極推行政務(wù)公開,全力打造陽光財政

區(qū)委、區(qū)政府高度重視政務(wù)公開工作，我局為此多次召開專門會議，要求全局上下積極抓好這項工作,要求各股室積極配合,一定要力爭按質(zhì)按量按時完成任務(wù)。由于領(lǐng)導的高度重視，全局上下達成共識，齊心協(xié)力，政務(wù)公開陽光工程進展非常順利。

2、工作制度化，出臺了系列政策法規(guī)與配套措施

我局推行政務(wù)公開堅持以科學發(fā)展觀為指導，以推進依法行政、規(guī)范政務(wù)行為、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高工作效率、方便群眾辦事、接受社會監(jiān)督為重點，在機構(gòu)設(shè)置上，根據(jù)政務(wù)公開工作的任務(wù)和要求，成立了××區(qū)財政局陽光政府四項制度領(lǐng)導小組，加強領(lǐng)導，明確了職能和責任;在制度建設(shè)上,印發(fā)了《××區(qū)財政局重要事項公示制度實施細則》等文件，以文件形式推進政務(wù)公開工作走向制度化、規(guī)范化、長期化。

3、建長效機制，力爭公開工作再上新臺階

為建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)范我局政務(wù)公開工作，根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于進一步推動地方財政部門政務(wù)公開工作的意見》（省財政廳財預(yù)〔*〕306號）和《黟縣人民政府關(guān)于全面深化政務(wù)公開的實施意見》(黟政〔*〕45號)精神，結(jié)合我局實際，制定如下實施方案。

一、指導思想和基本原則

1.指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的**會精神，深入落實《全面推進依法行政實施綱要》精神，以建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的財政管理體制為目標，切實加強對財政收支活動的監(jiān)督，保障人民群眾依法參加民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推進地方財政部門依法行政和決策的科學化、民主化。

2．基本原則

依法公開。政務(wù)公開應(yīng)當符合《預(yù)算法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《保密法》等國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。

第一章總則

第一條為加強電子政務(wù)工程建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，提高電子政務(wù)工程的投資效益，保證電子政務(wù)工程的質(zhì)量與保密安全，維護電子政務(wù)工程的正常運行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和縣直各單位投資額度達到政府采購標準5萬元以上（含5萬元）的電子政務(wù)工程的規(guī)劃、立項、評審、政府采購、監(jiān)理、驗收及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱的電子政務(wù)工程，是指新建、改建、擴建的用于政務(wù)信息化（含教育、醫(yī)療衛(wèi)生等國有企事業(yè)單位信息化）和向社會提供公共服務(wù)的以信息技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源、信息應(yīng)用等工程，包括縱向網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站、內(nèi)部局域網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫、各類應(yīng)用平臺及系統(tǒng)。

第三條縣電子政務(wù)辦是全縣電子政務(wù)工程建設(shè)和運行的主管部門，負責全縣電子政務(wù)工程建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、方案審查、過程管理和竣工驗收。

第四條電子政務(wù)工程建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、共建共享、保證適用的原則。

在市財政局及區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，區(qū)財政政務(wù)公開工作緊緊圍繞省委、政府及省財政廳會議精神，各部門單位積極配合，扎實工作，不斷充實與完善公開內(nèi)容。

一、存在的問題及工作計劃

在政務(wù)公開工作中，財政政務(wù)公開工作雖取得了一些效果，但還存在著公開內(nèi)容不夠全面、規(guī)范、及時，網(wǎng)站綜合服務(wù)水平還不夠成熟，對內(nèi)公開力度不夠、人手不夠等問題。為了鞏固成果，我局將繼續(xù)積極借鑒好的做法與經(jīng)驗，不斷探索新辦法和新措施。在下一階段的工作中，我局將具體從以下三方面著手進一步抓好政務(wù)公開工作：

一是切實抓好財政預(yù)算信息公開。今后我局將逐步加大財政預(yù)算信息公開力度，盡可能將應(yīng)公開的內(nèi)容及時全面的向社會公開。

二是創(chuàng)新財政政務(wù)公開的方式方法。構(gòu)建網(wǎng)上政府信息公開平臺，使電子政務(wù)和財政政務(wù)公開互為依托、相互促進、共同發(fā)展;要注重在電視、廣播、報紙、雜志等各類媒體上廣泛宣傳財政政策，提高財政透明度;要建立財政機關(guān)內(nèi)部“責任明確、流程簡捷、協(xié)調(diào)一致、高效快捷”的工作機制和辦事機制，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效能。

三是完善財政政務(wù)公開的制度建設(shè)。一要建立健全主動公開和依法申請公開制度。凡是應(yīng)當讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項，要及時主動向社會公開。公開事項如變更、撤銷或終止，要及時公布并作出說明。對于只涉及部分人和事的行政事項，要按照規(guī)定程序，向申請人公開。不宜公開或不能公開的，要做好解釋工作。二要建立健全辦理各類行政事項的規(guī)章制度，健全行政許可、行政執(zhí)法、督促檢查等規(guī)章制度。三要建立健全政務(wù)公開評議制度。在行風評議過程中，約請服公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同的天地務(wù)對象對財政政務(wù)公開內(nèi)容是否真實全面、更新是否及時、程序是否合規(guī)等進行評議。四要建立健全政務(wù)公開監(jiān)督制度和責任追究制度，對工作不力、搞形式主義的，要嚴肅批評，限期整改;對弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益，造成嚴重后果的，要嚴肅查處。

第一章總則

第一條為了加強電子政務(wù)工程建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，提高電子政務(wù)工程的投資效益，保證電子政務(wù)工程的質(zhì)量與安全保密，維護電子政務(wù)工程的正運行，根據(jù)《市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法》（政辦發(fā)〔〕27號）、《政府網(wǎng)建設(shè)管理暫行辦法》（政辦發(fā)〔〕14號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)），縣直各單位，中央、省、市駐漢單位投資額度達到1萬元以上（含1萬元）的電子政務(wù)工程的規(guī)劃、立項、評審、政府采購、監(jiān)理、驗收及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。上級批準的電子政務(wù)工程必須備案和驗收。

本辦法所稱的電子政務(wù)工程，是指新建、改建、擴建的用于政務(wù)信息化和向社會提供公共服務(wù)的以信息技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源、信息應(yīng)用等工程，包括計算機硬件及周邊設(shè)備、縱向網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站、內(nèi)部局域網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫、各類應(yīng)用平臺及系統(tǒng)。

第三條縣人民政府信息化工作辦公室（以下稱“縣信息化辦”）是全縣電子政務(wù)工程建設(shè)和運行的主管部門，負責全縣電子政務(wù)工程建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、方案審查、過程管理和竣工驗收。

第四條電子政務(wù)工程建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、共建共享、保證適用的原則。

推進財政與編制政務(wù)公開，是依法行政的重要內(nèi)容，是省委省政府的重大工作部署。宜昌市委、市政府按照全省統(tǒng)一安排，由點到面，精心組織，扎實推進財政與編制政務(wù)公開，各項工作取得階段性成效。今年6月底，我市財政政務(wù)信息、資金信息和行政機構(gòu)編制信息通過互聯(lián)網(wǎng)向全省公開。

一、加強組織領(lǐng)導，促成“兩公開”共識

推進財政和編制“兩公開”，把廣大人民群眾最關(guān)心的“錢”和“人”這兩項核心政務(wù)向全社會公開，接受人民群眾監(jiān)督，是社會經(jīng)濟生活中的一件大事，是一場深刻的革命。省委、省政府兩辦意見下發(fā)后，宜昌市委、市政府高度重視，把“兩公開”工作納入了重要議事日程。

第一、加強領(lǐng)導。市委、市政府成立了以市委書記李佑才同志為組長，相關(guān)職能部門主要負責同志組成的財政與編制“兩公開”工作領(lǐng)導小組，明確21名市級黨政領(lǐng)導同志分工聯(lián)系13個縣市區(qū)和市直8個部門的“兩公開”工作。市委、市政府出臺了全市財政與編制政務(wù)公開實施方案和一系列配套文件。市財政、編制等部門抽調(diào)30多名同志，組成了工作專班。今年4月，全市召開了財政與編制政務(wù)公開工作會議，現(xiàn)場觀摩全省首批試點秭歸縣財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上演示，研究部署全市“兩公開”工作。按照全市統(tǒng)一部署，13個縣市區(qū)、30多個市直部門都相應(yīng)成立了領(lǐng)導小組，結(jié)合各地各部門實際，制定了具體實施方案，明確了工作要求。各縣市區(qū)主要負責同志按照職責分工，分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門確立了240多個“兩公開”聯(lián)系點。

第二，夯實基礎(chǔ)。“兩公開”工作涉及面廣，任務(wù)繁重，為確保這項工作順利推進，市財政、編制等部門抽調(diào)精兵強將，從業(yè)務(wù)培訓、信息采集、預(yù)審錄入、建章立制入手，著力夯實“兩公開”的各項基礎(chǔ)工作。按照全省統(tǒng)一要求，財政政務(wù)公開內(nèi)容包括8項財政政務(wù)信息、49項專項資金和5項轉(zhuǎn)移支付資金信息所涉及的公開項目，以及部門預(yù)算和本級專項資金；機構(gòu)編制政務(wù)公開內(nèi)容包括49項行政機構(gòu)信息、48項事業(yè)機構(gòu)信息、19項行政事業(yè)編制信息、756個行政機構(gòu)和1.79萬名行政機構(gòu)在編人員。通過扎實有效的工作，6月中旬，我市全面完成了752條財政政務(wù)信息、44項財政專項資金、154家部門單位預(yù)算資金信息的審核錄入工作。6月底，“兩公開”內(nèi)容全部上網(wǎng)運行。截至目前，全市共公開事關(guān)人民群眾切身利益的財政專項資金7.95億元，涉及148.8萬戶次、229.2萬人次，其中市直公開財政專項資金27項，轉(zhuǎn)移支付資金4項，公開資金總額1.2億元。全市共公開部門預(yù)算單位254個，其中市直12個。新增公開財政專項資金24項，資金總額4.04億元，其中市直新增10項、2.99億元。全市行政機構(gòu)及其人員編制信息公開面達到100%，事業(yè)機構(gòu)及其人員編制信息公開面達到83%。

第三，增進共識。充分發(fā)揮新聞媒體的引導作用，在全市范圍內(nèi)深入開展財政編制“兩公開”宣傳活動。三峽日報、三峽電視臺、宜昌人民廣播電臺先后推出了財政與編制政務(wù)公開工作宣傳專題，介紹省委、省政府和市委、市政府決策，報道各地“兩公開”進展情況和先進經(jīng)驗。三峽日報通過答記者問的形式，向全體市民系統(tǒng)介紹財政與編制“兩公開”工作。通過多種行之有效途徑，在全市營造了推進“兩公開”的良好氛圍。

京山縣財政與編制政務(wù)公開工作學習考察報告

開展財政與編制政務(wù)公開工作,是全省經(jīng)濟和社會生活中的一件大事.省委,省政府決定,2005年在京山,大冶等13個市(市,區(qū))進行試點,年底驗收,2006年在全省全面推行.京山縣在全省率先推行財政與編制政務(wù)公開工作,全省財政與編制政務(wù)公開試點工作現(xiàn)場會于2005年9月3日在京山縣召開,京山縣作了典型經(jīng)驗發(fā)言.京山縣以互聯(lián)網(wǎng)方式,將財政與編制等"敏感"政務(wù)公開,引起強烈反響,全國已有40多家媒體報道此舉.為了進一步推動我市財政與編制政務(wù)公開試點工作的順利開展,9月13日至14日,由市政府財經(jīng)辦帶隊,我市組織財政,人事,編辦等單位赴京山縣進行了期2天的學習考察.在考察學習期間,聽取京山縣財政局的領(lǐng)導介紹了財政與編制政務(wù)公開工作的內(nèi)容,作法等情況,參觀了京山縣財政與編制政務(wù)公開辦公室,網(wǎng)絡(luò)查詢點.此次京山之行解放了思想,開闊了眼界,啟發(fā)了思路.現(xiàn)將考察情況報告如下:

一,京山縣基本概況

京山縣位于湖北中部,地處大洪山南麓,江漢平原北端.全縣現(xiàn)轄14個鎮(zhèn),l個經(jīng)濟開發(fā)區(qū),總?cè)丝?4萬,面積3520平方公里.2004年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值62.8億元,完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值37.3億元,完成財政收入26491萬元,其中:地方一般預(yù)算收入15660萬元.近年來,連續(xù)榮獲全省經(jīng)濟效益目標考核"十佳"縣市,2001年獲"省級文明城市"稱號,2003年獲"全省最佳信用縣"稱號.該縣是全省促進新型工業(yè)化,縣域經(jīng)濟發(fā)展十一個試點縣市之一,全省財政與編制政務(wù)公開十三個試點縣市之一.

二,京山縣開展財政與編制政務(wù)公開工作的主要內(nèi)容

(一)財政與編制政務(wù)公開工作的內(nèi)容