摘要：畢業(yè)實習(xí)是學(xué)生獲得市級生產(chǎn)知識的有效方法，是培養(yǎng)與提高學(xué)生動手能力和創(chuàng)新能力的重要實踐環(huán)節(jié)。以塔里木大學(xué)為例分析草業(yè)科學(xué)專業(yè)畢業(yè)實習(xí)的現(xiàn)狀與存在的問題，闡述草業(yè)科學(xué)畢業(yè)實習(xí)管理改革的必要性，對如何構(gòu)建畢業(yè)實習(xí)管理體系進行探討。

關(guān)鍵詞：草業(yè)科學(xué)；畢業(yè)實習(xí)；教學(xué)質(zhì)量；考核方式；管理

新疆有166萬平方公里的土地面積，天然草地占國土面積的34.4%，是耕地面積的14.43倍。新疆是我國畜牧業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)之一，其草地資源（天然草地總面積5725.88萬公頃）、畜種資源十分豐富（可利用天然草場4800.68萬公頃，占全國可利用天然草場總面積的21.9%），因而新疆的草原資源為草業(yè)科學(xué)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。疆內(nèi)目前有兩所高校開設(shè)了草業(yè)科學(xué)本科專業(yè)教育，其中塔里木大學(xué)位于面積106萬平方公里的南疆，另外一所（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)）位于北疆，獨特的區(qū)位優(yōu)勢，為本校草業(yè)科學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生提供了廣闊的就業(yè)舞臺。草業(yè)科學(xué)是一個實踐性很強的專業(yè)，塔里木大學(xué)歷來重視實踐教學(xué)在人才培養(yǎng)中的比重?，F(xiàn)行的人才培養(yǎng)方案中畢業(yè)實習(xí)共10周，實習(xí)內(nèi)容包括草地植物分類、草地培育、草地資源調(diào)查、草原保護飼草料生產(chǎn)、羊生產(chǎn)學(xué)實習(xí)、牛生產(chǎn)學(xué)實習(xí)3周，因而草業(yè)科學(xué)本科生畢業(yè)實習(xí)具有時間跨度長、實踐能力要求高和學(xué)科綜合性強等特點，如何做好畢業(yè)實習(xí)管理，提高學(xué)生的實習(xí)積極性、主動性是擺在草業(yè)科學(xué)畢業(yè)實習(xí)管理的首要問題。

一、草業(yè)科學(xué)畢業(yè)實習(xí)考核方式的改進

草業(yè)科學(xué)人才培養(yǎng)方案對畢業(yè)實習(xí)的形式和內(nèi)容都做出了明確細致的要求，但是在針對畢業(yè)實習(xí)管理過程中的考核的方式上并未做出明確的細則。普遍的做法是參考學(xué)生在實習(xí)過程中的實習(xí)報告質(zhì)量，由班主任或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師打分，成績占實的100%，形成了學(xué)生的實習(xí)成績。但是問題在于，班主任或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師并未全程參與實習(xí)過程，對學(xué)生的實習(xí)質(zhì)量并不是特別了解，如此一來，實習(xí)成績就帶有隨意性和不準確性。為組織、管理好畢業(yè)實習(xí)環(huán)節(jié)，保證草業(yè)科學(xué)畢業(yè)實習(xí)的質(zhì)量，讓學(xué)生學(xué)有所得，采用學(xué)生實習(xí)結(jié)束后，每位學(xué)生進行實習(xí)匯報的形式進行綜合評定。具體做法如下：固定后備用。以實習(xí)點為單位進行匯報，每個人再以PPT形式進行匯報，PPT匯報可單人或組團進行，每個小組選派1人匯報，同組人員可適時補充，PPT匯報內(nèi)容應(yīng)包括：（1）實習(xí)單位名稱、實習(xí)時間、小組成員名單及各自專業(yè)、實習(xí)帶隊教師姓名和實習(xí)單位指導(dǎo)教師。（2）各小組結(jié)合草業(yè)科學(xué)專業(yè)理論和實際實習(xí)內(nèi)容，對實習(xí)過程中遇到的生產(chǎn)實踐問題進行細致匯報，要求必須有原創(chuàng)性的實習(xí)照片，做到圖文并茂。草業(yè)科學(xué)專業(yè)可著眼草坪建植及維護、草場修復(fù)及維護、草種選育及栽培、飼草料加工與儲藏等。（3）實習(xí)收獲、感想及建議：①通過畢業(yè)實習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)所掌握的專業(yè)技能或?qū)I(yè)技術(shù)；②實習(xí)過程中對社會的接觸了解及個人生活能力的鍛煉情況；③結(jié)合實習(xí)過程中所掌握的第一手資料，談?wù)勛约旱母邢牖驅(qū)嵙?xí)的看法，可以對實習(xí)中好的方面給予肯定，對尚欠缺的地方提出改進的建議，為專業(yè)實習(xí)基地的建設(shè)提供依據(jù)。通過這種考核方式，不僅能夠督促學(xué)生勤于實踐，而且還能夠強化他們理論聯(lián)系實際的思想，使他們對該專業(yè)的興趣越來越濃，從而對課程內(nèi)容掌握得越來越精。

二、整合畢業(yè)實習(xí)教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化課程體系

林草業(yè)的發(fā)展對推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有著非常重要的意義，同時也能為生態(tài)環(huán)境的保護工作提供保障。將林草業(yè)高新技術(shù)進行宣傳和推廣是促進林草行業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的主要途徑。因此，林草行業(yè)技術(shù)人員要通過多樣化的形式加強對林草業(yè)高新技術(shù)的宣傳、推廣及應(yīng)用，為安定區(qū)林草業(yè)的長期發(fā)展奠定良好的技術(shù)基礎(chǔ)。

1安定區(qū)林草業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1缺乏對林草業(yè)發(fā)展的正確認識

安定區(qū)發(fā)展林草業(yè)的主要目的，是為了能夠在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村宜居環(huán)境，推動安定區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是位于安定區(qū)中部地區(qū)的鳳翔鎮(zhèn)和巉口鎮(zhèn)、南部地區(qū)的內(nèi)官營鎮(zhèn)、香泉鎮(zhèn)和高峰鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，林業(yè)資源較為豐富，因此更加要重視林草業(yè)的發(fā)展，在林草業(yè)的發(fā)展中不斷運用高新技術(shù)，促進林草業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。安定區(qū)現(xiàn)有林地面積14萬多公頃，草地面積7.8萬多公頃，林草業(yè)作為安定區(qū)重要的資源，對生態(tài)環(huán)境的平衡起到了非常重要的作用。安定區(qū)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重視程度已經(jīng)遠遠超過對林業(yè)資源的重視，所以發(fā)展林草業(yè)具有一定的生態(tài)效益和社會效益。但目前，相關(guān)部門很少會將林草業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相結(jié)合，所以林草業(yè)發(fā)展較為緩慢，還沒有實現(xiàn)持續(xù)性。導(dǎo)致這種情況的主要原因是因為林草資源管理部門缺乏對林草業(yè)發(fā)展的正確認識，再加上缺乏有效的發(fā)展規(guī)劃，所以各個地區(qū)之間的發(fā)展不平衡。

1.2林草資源的分布缺乏平衡

安定區(qū)總流域面積為363871公頃，土地資源較為豐富，但是由于受到地形、地貌等地勢環(huán)境的影響，所以各個地區(qū)的林草資源分布極為不均。安定區(qū)的中部地區(qū)和西南部地區(qū)的林業(yè)資源比較豐富，而北部地區(qū)就非常匱乏，尤其是北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的魯家溝鎮(zhèn)、白碌鄉(xiāng)和葛家岔鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過多年造林后至今仍是光禿禿的一片，所以中部地區(qū)和西南部地區(qū)自然就成為了林業(yè)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)地區(qū)。正是因為全區(qū)各個地區(qū)的林業(yè)資源在分布上不夠均衡，所以森林的覆蓋區(qū)域也會產(chǎn)生很大的差異，區(qū)域化的情況就會越來越明顯。安定區(qū)多年平均降雨量在400毫米以下，一直將灌木林地列為森林覆蓋率計算指標，否則北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林覆蓋率基本為零。雖然近幾年安定區(qū)非常重視林草業(yè)的發(fā)展，在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了三北防護林五期工程和森林植被恢復(fù)項目，但由于長年干旱，造林成活率非常低，年年造林不見林，但在數(shù)據(jù)統(tǒng)計上，植樹造林的面積卻在逐漸增加，可從整體角度來看，板塊化的現(xiàn)象依然沒有得到改善。

眾所周知，中國是個煙草大國，煙草為國家提供了巨額的稅收，1999年，中國煙草業(yè)共實現(xiàn)工商稅收989億元，相當于國家財政收入的10%。但業(yè)內(nèi)人士則認為，在繁榮的背后，中國煙草業(yè)在迎接國內(nèi)市場國際化的競爭中顯得十分脆弱，國際競爭力令人擔憂。

雖然中國煙草業(yè)已培育了玉溪卷煙廠、上海卷煙廠等一批優(yōu)勢大企業(yè)，但是由于中國對煙草進口長期實行較為嚴格的準入限制，中國煙草的外貿(mào)依存度一直偏低。

記者從國家煙草專賣局經(jīng)濟研究所了解到，中國是世界煙草第一大國，現(xiàn)階段常年吸煙人口約占世界總吸煙人口的25%，總數(shù)高達3.1億人之多。從1995-1999年中國平均每年收購煙葉220萬噸，生產(chǎn)卷煙3380萬箱(1箱=5萬支)。平均而言，中國每年的煙葉生產(chǎn)量約占世界總量的35%，卷煙產(chǎn)銷量約占世界總量的32%。近年來，中國的吸煙人口數(shù)、煙葉收購量及卷煙產(chǎn)銷量等都穩(wěn)居世界第一位。

對中國這樣一個擁有眾多吸煙人口和龐大生產(chǎn)規(guī)模的煙草大國而言，煙草業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位也是不言而喻的。1999年，中國煙草業(yè)共實現(xiàn)工商利稅989億元，相當于國家財政總收入的10%，煙草行業(yè)向國家提供的稅收總額已連續(xù)13年高居國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)之首?？傮w而論，中國煙草業(yè)現(xiàn)階段已形成相對龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，并且培育了玉溪卷煙廠、上海卷煙廠、長沙卷煙廠等一批技術(shù)裝備達國際先進水平、產(chǎn)品也有一定市場競爭力的優(yōu)勢大企業(yè)。

然而，由于中國對煙草進口長期實行較為嚴格的限制(同時也必然造成出口受限)，結(jié)果使得中國煙草的外貿(mào)依存度一直偏低。從1995-1999年，中國煙葉進出口總量占國內(nèi)收購量的比重平均只有4.5%，卷煙進出口總量占國內(nèi)生產(chǎn)量的比重平均只有0.8%。而在國際煙草出口市場上，中國煙葉出口總量僅占世界出口總量的3.5%，卷煙出口總量只占世界出口總量的1.8%?？梢钥闯?，中國煙草的發(fā)展基本上是依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)的，這與世界煙草第一大國的身份很不相稱，也難以順應(yīng)世界經(jīng)濟一體化趨勢日益增強的國際潮流。

繁榮背后有隱憂

為進一步鞏固提升“打造生態(tài)高地，建設(shè)美好家園”活動的成果和質(zhì)量，實現(xiàn)全鎮(zhèn)菌業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生態(tài)化可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)步增收的目標。根據(jù)我鎮(zhèn)實際，經(jīng)研究決定制定如下實施方案。

一、促進菌草業(yè)發(fā)展的目的、意義

我鎮(zhèn)人均耕地面積少是制約農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的突出矛盾，果業(yè)經(jīng)濟面積趨于穩(wěn)定，擴大面積潛力不大，生產(chǎn)中修剪的果枝成為農(nóng)村“三堆”中的重點之一，不但造成能源的浪費，而且成為農(nóng)村新的污染源。大力發(fā)展菌業(yè)經(jīng)濟，用生物轉(zhuǎn)化技術(shù)，可變廢為寶，可拉長果業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化可持續(xù)發(fā)展的目標。

我鎮(zhèn)菌草生產(chǎn)具有悠久的歷史，特別是近年來鎮(zhèn)黨委政府提出建設(shè)菌草產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)目標，群眾更是積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗，涌現(xiàn)出了一大批示范戶、規(guī)模村，黑木耳基地、洞穴雞腿菇基地等建設(shè)已初具規(guī)模。以農(nóng)民增收為目的，立足實際，順勢引導(dǎo)，栽培龍頭企業(yè)，進一步促進菌草業(yè)發(fā)展，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，是推進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，培植新農(nóng)村建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)的重要舉措。

二、總體目標要求

以建立“合作社聯(lián)公司、公司帶基地、帶農(nóng)戶”的模式為總體目標，以啟動“小蘑菇新農(nóng)村行動”為總抓手，培植1—2家年生產(chǎn)1000噸菌種、5000噸菌袋的企業(yè)，并積極申報市級以上龍頭企業(yè)。建立1000畝菌草生產(chǎn)基地，從業(yè)農(nóng)戶達到1000戶，年利用果枝1200噸，總產(chǎn)值4800萬元，農(nóng)民人均純收入增加200元，并積極搞好綠色食品、有機食品認證，注冊菌草品牌。

物流成本管控存在問題的原因分析

一是部分煙草商業(yè)企業(yè)物流成本控制認識不到位。部分煙草企業(yè)的管理者往往僅注重物流成本控制中的某些方面,缺乏整體的物流成本控制意識;部分煙草商業(yè)企業(yè)管理者將物流成本管控置于附屬地位,未能充分發(fā)揮煙草企業(yè)物流成本管控的運作與作用。二是部分煙草商業(yè)企業(yè)對物流成本管理控制措施不到位。三是部分物流項目建設(shè)前瞻性不強,無法滿足實際需求,導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)或潛在重復(fù)建設(shè)。四是煙草物流管理現(xiàn)代化程度不高,分揀作業(yè)勞動力密集度過大。

加強煙草商業(yè)企業(yè)物流成本控制的對策

(一)正確全面認識物流成本內(nèi)涵、樹立成本競爭意識物流成本內(nèi)涵是指對企業(yè)的產(chǎn)品進行實物的包裝與裝卸、儲存、流通加工以及配送處理等環(huán)節(jié)所花費的人財物的總和。物流成本的內(nèi)容組成如(表1):煙草企業(yè)應(yīng)正確認識物流的成本內(nèi)涵,高度重視物流成本費用的控制、樹立成本競爭意識;要充分挖掘自身的優(yōu)勢、充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),統(tǒng)籌兼顧有效降低煙草商業(yè)企業(yè)的物流成本,確保煙草物流的配送工作朝著優(yōu)質(zhì)、高效、低成本方向發(fā)展,更好地實現(xiàn)企業(yè)的綜合效益。企業(yè)的物流管理者應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思想與觀念,進一步強化市場憂患意識,提高創(chuàng)新及成本的競爭能力。正確、全面地理解物流成本本質(zhì)的特點和規(guī)律,對于提高企業(yè)對物流成本管控能力及企業(yè)的經(jīng)濟效益都有很大的助益。

(二)建立三種體系,強化物流成本控制執(zhí)行力一是制訂、完善物流成本定額標準,建立科學(xué)的物流定額體系。定額標準對物流成本控制起著十分重要的作用。物流定額標準不科學(xué),不但影響物流成本分析,更重要的是影響物流成本控制和考核。為此企業(yè)應(yīng)加強物流開支的歷史數(shù)據(jù)分析研究,并綜合實際情況制訂出物流車輛油耗及修理、運輸費用、裝卸費、電話費、差旅費、分揀費、倉儲費、包裝費等各物流環(huán)節(jié)的定額開支標準,完善物流與人掛鉤費用、與車掛鉤費用、與卷煙業(yè)務(wù)量掛鉤費用的定額標準。通過建立和完善物流定額標準,實現(xiàn)物流成本精細型管理控制。二是設(shè)立、完善物流管理對標指標,探索物流對標體系。物流對標是一個不斷地和競爭對手及行業(yè)中最優(yōu)秀的公司比較實力、衡量差距的過程。煙草商業(yè)企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點和自身管理需求,從物流角度可設(shè)立單箱物流費用、物流費用占卷煙收入比重、單箱分揀費用、單箱倉儲費用、單箱配送費用、單箱物流綜合管理費用、單箱包裝費、卷煙實物損耗率、百公里送貨車油耗、萬公里車輛維護修理費等作為物流管理對標指標。煙草商業(yè)企業(yè)除按國家煙草總公司統(tǒng)一規(guī)范的物流成本費用明細核算外,還應(yīng)分環(huán)節(jié)、分車輛、分配送線路等準確核算物流成本,從而為物流對標指標的準確分析提供依據(jù)?；鶎訜煵萆虡I(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況和管理薄弱環(huán)節(jié),針對性選擇某些指標積極開展物流對標工作,查找短板、查找差距、分析原因、提高出解決短板的具體措施,不斷縮少同標桿的距離、進而接近標桿、達到標桿、超越標桿,利用標桿管理建立物流對標體系,有效提高煙草物流管理水平。三是將物流成本與預(yù)算管理相結(jié)合、建立物流績效考核評價體系。其一可將物流成本控制及其預(yù)算執(zhí)行情況與物流部門的中心工作一同納入部門績效工資考核體系,與工資掛鉤,增強物流成本控制約束力。其二可將物流成本控制、物流預(yù)算執(zhí)行情況、物流標桿情況納入企業(yè)年度目標管理考核,與評優(yōu)、評先加分項目掛鉤;

(三)建立物流信息系統(tǒng)控制平臺、提升物流管理的信息化水平近幾年來,隨著管理精細化需求的不斷增強,信息化管理越來越成為提高效率和提升決策水平的重要支撐。煙草商業(yè)企業(yè)通過信息管理平臺可以建立物流成本的動態(tài)控制模型,實現(xiàn)四方面優(yōu)化管理。一是合理配置有效貨源并科學(xué)投放,優(yōu)化物流機會成本控制、保持最佳庫存;二是根據(jù)每天的送貨量和不同型號的車載量,優(yōu)化送貨車日常動態(tài)調(diào)度、節(jié)約車次降低送貨成本;三是實行跨縣、跨區(qū)配送,優(yōu)化整合配送線路、提高配送效率。四是優(yōu)化物流資源效配置,整合卷煙、煙葉等資源,實現(xiàn)了一體化的運營。

編者按：本文主要從自覺運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)草業(yè)事業(yè)發(fā)展；以科學(xué)發(fā)展觀審視草原生態(tài)建設(shè)與草牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以科學(xué)發(fā)展觀推進草原生態(tài)建設(shè)和草牧業(yè)發(fā)展進行論述。其中，主要包括：發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點、剖析草地資源屬性和生產(chǎn)模式的突出矛盾、草地資源自我更新能力的有限性天然草地植物憑借其多種方式的自我再生能力、草地資源生產(chǎn)力季節(jié)不平衡與牲畜需求不平衡的嚴重性、充分發(fā)揮草地資源多樣性、多功能、多轉(zhuǎn)化階的優(yōu)勢潛力、依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀對草原牧業(yè)給予客觀定位農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、明確主攻方向、退牧還草、退耕還草、人工飼草料基地建設(shè)、牧區(qū)水利工程建設(shè)目標是為草地生態(tài)建設(shè)、草牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供水資源保障、完善牧民定居工程重點是在已有基礎(chǔ)上鞏固、提高等，具體請詳見。

論文摘要：以科學(xué)發(fā)展觀剖析草地資源屬性和生產(chǎn)模式的突出矛盾，進一步認識草地資源和草產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)與優(yōu)勢，把形成新的草地利用配置體系、新的人工飼草料生產(chǎn)體系、新的現(xiàn)代草牧業(yè)經(jīng)營體系和提高生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益作為主攻方向，因地制宜地制定實施方案，推進現(xiàn)有規(guī)劃、工程項目更趨完善，得到國家更大的支持，使之更見成效。

論文關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀草地資源屬性生產(chǎn)模式草地經(jīng)營體系實施方案

l自覺運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)草業(yè)事業(yè)發(fā)展

發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響?？茖W(xué)發(fā)展觀是黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，核心內(nèi)容是：堅持以人為本，人與自然和諧發(fā)展，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。進一步明確了新世紀新階段我國要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題。

新世紀之初國家一系列草原法制、政策的頒布和工程項目的加強，把我國草原生態(tài)建設(shè)和草牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進到歷史新階段。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的啟示和要求，在認識上和發(fā)展道路、模式、戰(zhàn)略上進行再審視，抓緊國家突出調(diào)整的新機遇以及正在編制的中長期科技發(fā)展規(guī)劃和將編制的“十一、五”計劃的時機，著力再推進我國草原生態(tài)建設(shè)和草牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

德風(fēng)立企?！暗貏堇?，君子以厚德載物?！毙熘轃煵萁甑膶嵺`證明，德風(fēng)是徐煙的生存發(fā)展之道?！暗嘛L(fēng)立企”既有根深蒂固的文化傳承，更因時代的變遷、文化的進步增添了許多新的內(nèi)涵。正風(fēng)穩(wěn)企?！罢?，正也。子帥以正，孰敢不正？”各級領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行講正氣，樹立榜樣鼓正氣，群策群力揚正氣，才會在企業(yè)內(nèi)外形成一股良好的風(fēng)氣，從而使徐州煙草商業(yè)系統(tǒng)在踐行“兩個至上”，報效國家、回饋社會、服務(wù)客戶的實際行動中，始終充溢著活力四射的蓬勃朝氣、勇往直前的昂揚銳氣、光芒萬丈的浩然正氣，展示出了無比卓絕的風(fēng)姿。雄風(fēng)強企?！皬娬邽樽饝?yīng)讓我，英雄只此敢爭先”。面對國內(nèi)外煙草行業(yè)競爭激烈的形勢，在專賣打假破網(wǎng)日趨艱難的歷程中，雄風(fēng)正是徐州煙草求生存、謀發(fā)展、強企興業(yè)所應(yīng)當具備的奮發(fā)圖強、追求卓越的風(fēng)采。清風(fēng)正企?！安灰丝漕伾?，只留清氣在人間?！鼻屣L(fēng)正企，就是按照“崇廉尚潔、制度嚴密、權(quán)力透明、風(fēng)清氣正、群眾滿意”的要求，教育、引導(dǎo)和監(jiān)督廣大員工特別是黨員干部自覺接受清風(fēng)的洗禮，在日常工作和生活中，始終牢記“清廉”二字。和風(fēng)興企。徐州煙草商業(yè)系統(tǒng)大風(fēng)文化中的，“和風(fēng)”既體現(xiàn)了全黨構(gòu)建和諧社會的指導(dǎo)思想，又體現(xiàn)了江蘇煙草商業(yè)系統(tǒng)的文化理念，更體現(xiàn)了徐州精神以及徐州煙草商業(yè)系統(tǒng)所倡導(dǎo)的文化風(fēng)尚。儒家尚正氣，道家尚清氣，釋家尚和氣，而德風(fēng)、雄風(fēng)、正風(fēng)、清風(fēng)、和風(fēng)卻積聚了中華文化的精氣。文明的核心是和諧，和諧的基石在于發(fā)展，傳承文明、再創(chuàng)宏圖永遠沒有休止符，只有經(jīng)過今天的不懈努力與奮斗，才能把歷史的精髓、昨天的輝煌發(fā)揚光大。

構(gòu)建文化架構(gòu)體系徐州煙草商業(yè)系統(tǒng)企業(yè)文化架構(gòu)體系凸顯特色、富有個性，重點設(shè)計了“大風(fēng)”理念架構(gòu)體系。整個體系由“文化定位”和“文化理念”兩大模塊構(gòu)成。根據(jù)《中國煙草企業(yè)文化建設(shè)綱要》和《江蘇煙草商業(yè)系統(tǒng)企業(yè)文化建設(shè)實施意見》關(guān)于“堅持全系統(tǒng)企業(yè)價值觀、核心理念和企業(yè)標識統(tǒng)一”的要求，核心理念為徐州煙草商業(yè)系統(tǒng)企業(yè)文化理念架構(gòu)體系的重要組成部分，是整個“大風(fēng)”文化架構(gòu)體系建設(shè)的核心要素和思想基礎(chǔ)。徐煙理念是徐州煙草商業(yè)系統(tǒng)根據(jù)行業(yè)和省局（公司）提出的整體價值取向及其時代要求，由徐煙愿景、徐煙目標、徐煙哲學(xué)、徐煙精神、徐煙作風(fēng)、徐煙宗旨以及徐煙用人理念和徐煙管理理念等八個部分構(gòu)成。員工理念是徐煙理念內(nèi)化于員工心中的自覺意識，徐州煙草商業(yè)系統(tǒng)的員工理念以“健康、智慧、理性、激情”為核心，由員工的四種心態(tài)、五種精神、六種情感和十種意識構(gòu)成?！拔幕ㄎ弧贝_立了“文化理念”的個性；“文化理念”豐富了“文化定位”的內(nèi)涵?！按箫L(fēng)”的文化定位則象征著一面凝聚著古老彭城文明、又承載著現(xiàn)代徐州希望的精神之旗，勢必引領(lǐng)全系統(tǒng)廣大員工把科學(xué)發(fā)展的大旗舉得更高，把和諧發(fā)展的步子邁得更實，把祥和文明的風(fēng)尚營造得更濃，奮力譜寫責任煙草、誠信煙草、和諧煙草的宏偉篇章！

促進文化落地生根恩格斯曾經(jīng)指出：“文化是人類特有的現(xiàn)象和符號系統(tǒng)，文化就是人化、人的對象化或?qū)ο蟮娜嘶??！币虼?，在?gòu)建“大風(fēng)”文化過程中，我們始終堅持以人為本，以文化人，并緊緊圍繞一個“風(fēng)”字，加強文化載體建設(shè)，加大文化宣貫力度，開展各類文化活動，豐富職工文化生活，不斷營造“大風(fēng)”氛圍，促進了“大風(fēng)”文化的落地生根。2009年拍攝了《大風(fēng)歌再起—徐州煙草商業(yè)系統(tǒng)三個文明建設(shè)掠影》企業(yè)宣傳片，編輯印發(fā)了《徐州市煙草專賣局（公司）企業(yè)文化手冊》、《風(fēng)雨同舟—企業(yè)文化論文集》、《煙語風(fēng)歌—企業(yè)文化作品集》和《光風(fēng)霽月—企業(yè)文化故事集》等文化建設(shè)系列叢書。2010年，進一步加強了企業(yè)文化載體建設(shè)，不斷推進文化建設(shè)上水平、創(chuàng)一流。硬件上我們在市、縣兩級局分別建立企業(yè)文化中心和企業(yè)文化室。制定了建設(shè)方案，明確了指導(dǎo)思想，強調(diào)了基本功能，提出了設(shè)計要求，細化了推進步驟，并圍繞“大風(fēng)歌起.文化架構(gòu)”、“春風(fēng)雨露.領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷”、“雄風(fēng)英姿.專賣管理”、“和風(fēng)拂面.服務(wù)營銷”、“金風(fēng)送爽.現(xiàn)代物流”、“德風(fēng)勁吹.隊伍建設(shè)”、“清風(fēng)正氣.黨風(fēng)廉政”、“光風(fēng)霽月.社會責任”以及“乘風(fēng)遠航.企業(yè)榮譽”等九個篇章，通過動靜有序、繁簡相宜的聲像、圖文演繹，充分展示了企業(yè)文化建設(shè)成果，從而使文化中心真正成為培訓(xùn)企業(yè)員工的教育場所、介紹企業(yè)情況的操作平臺、弘揚企業(yè)精神的文化陣地、展示企業(yè)風(fēng)貌的形象窗口、宣傳企業(yè)文化的有效載體。在此基礎(chǔ)上，組建了“春風(fēng)”宣傳報道興趣小組、“夏雨”文學(xué)創(chuàng)作興趣小組、“金風(fēng)”書畫攝影興趣小組、“玉露”讀書演講興趣小組以及“大學(xué)生”科技創(chuàng)新興趣小組；開通了“風(fēng)信子”短信親情問候平臺；設(shè)定了上下班音詩彩鈴；并以“煙語風(fēng)歌譜新篇”為主題，在全系統(tǒng)組織開展了“大風(fēng)印象——我愛我家”員工書畫攝影作品展、“大風(fēng)歌魂——我心中的徐煙”文化理念征文演講、“大風(fēng)煙韻——首屆職工文藝匯演”、《徐煙之歌》歌詞征集以及“2010年度大學(xué)生工作論壇”和“扶貧濟困、助殘敬老”、“建功立業(yè)獻社會，艱苦奮斗愛徐煙”志愿者服務(wù)等企業(yè)文化系列活動。生動活潑的形式和豐富多彩的內(nèi)容，營造了企業(yè)文化建設(shè)氛圍，樹立了企業(yè)形象，展示了企業(yè)風(fēng)采，豐富了職工生活，激發(fā)了員工的勞動熱情和創(chuàng)造活力，從而為增強企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，滿足員工自我實現(xiàn)的精神需求，促進員工之間的溝通、交流和認知，增進員工之間的友情、理解和信任，真正使“大風(fēng)”文化理念內(nèi)化于心、外化于行、固化于制、顯化與表創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

“十一五”以來，徐州煙草商業(yè)系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指針，解放思想，與時俱進，通過積極構(gòu)建“大風(fēng)”文化，不斷推進“三大戰(zhàn)略”，促進了各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高，專賣打假破網(wǎng)捷報頻傳，物流中心建設(shè)成績斐然，全國網(wǎng)建現(xiàn)場會成功召開，企業(yè)內(nèi)部管理扎實有力，信息化建設(shè)成效明顯，三個文明建設(shè)齊頭并進，企業(yè)綜合實力顯著增強，市局（公司）先后獲得江蘇省煙草專賣局（公司）系統(tǒng)先進集體、全省卷煙打假特殊貢獻獎、全市依法行政先進單位、先進基層黨組織以及學(xué)習(xí)型企業(yè)和省級文明行業(yè)等榮譽稱號，企業(yè)內(nèi)部政通人和，外部形象不斷提升，全系統(tǒng)呈現(xiàn)出同心同向、共建共享的和諧氛圍。實踐使我們深刻認識到，企業(yè)文化既是企業(yè)綜合實力的體現(xiàn)，也是知識形態(tài)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)生產(chǎn)力的源泉。要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須加強企業(yè)文化建設(shè)，樹立“用文化管企業(yè)”“、以文化興企業(yè)”的理念，只有不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新力、形象力和核心競爭力，才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)跨越式的發(fā)展。

加強企業(yè)文化建設(shè)必須領(lǐng)導(dǎo)重視，帶頭參與。企業(yè)文化作為組織文化是領(lǐng)導(dǎo)文化、團隊文化和個人文化的總和，其中領(lǐng)導(dǎo)者的特殊地位決定了領(lǐng)導(dǎo)文化在整個組織文化中的主導(dǎo)作用。因此，只有各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)大力倡導(dǎo)、身體力行、言行一致、表里如一，真正成為企業(yè)文化的倡導(dǎo)者、組織者、創(chuàng)新者和踐行者，努力營造企業(yè)有生氣、服務(wù)有名氣、領(lǐng)導(dǎo)有正氣、職工有士氣的發(fā)展環(huán)境，才能夠保證企業(yè)文化建設(shè)有聲有色、富有成效。

加強企業(yè)文化建設(shè)必須以人為本、以文化人。人是企業(yè)的第一資源，又是企業(yè)文化建設(shè)的主體，既然文化是“人的對象化”或“對象的人化”，那么，企業(yè)文化建設(shè)就必須以人為本、以文化人。這就需要我們尊重人格、尊重勞動、尊重知識、尊重創(chuàng)造，并以員工喜聞樂見的形式，教育、啟發(fā)和引導(dǎo)他們在開動腦筋、挖掘智慧、主動實踐、積極參與的過程中了解企業(yè)的文化，認同企業(yè)的理念。同時要創(chuàng)造一切條件不斷滿足員工的需要，讓他們時刻看到、聽到、感悟到文化的存在，受到文化的熏陶，升華人生的境界。并通過集思廣益，群策群力，使企業(yè)文化始終閃耀出人性化、人情化和人格化的光芒，促使員工價值體現(xiàn)與企業(yè)蓬勃發(fā)展的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)報效祖國、服務(wù)社會、關(guān)愛員工的和諧一致。

煙草業(yè)是一個高稅收行業(yè)，有人稱之為“暴利”行業(yè)，同時又是國家管制的行業(yè)。任何一個地方的煙廠，哪怕是一個小煙廠，都可能會對該地方的財政產(chǎn)生舉足輕重的影響。因此，有關(guān)煙草的話題一直都頗為敏感，入世后我國煙草業(yè)如何面對“遵守國際規(guī)則，逐步開放市場”的承諾也將是一個不容回避的現(xiàn)實問題。日前有報道稱，煙草企業(yè)過半虧損，并提出“專賣制度何時廢除？”由此引起了記者的關(guān)注。煙草企業(yè)為何過半虧損？面對WTO，煙草行業(yè)如何應(yīng)對？專賣制度廢除是否有時？

稅改導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化虧損增加

據(jù)向國家煙草專賣局了解，1—9月全行業(yè)實現(xiàn)工商稅利943.2億元，比去年同期的813.0億元增長16%。其中有14個省增長幅度超過30%，有6個省增幅超過50%。然而，與其伴生的卻是工業(yè)企業(yè)虧損面及虧損額增加，產(chǎn)品虧損嚴重。1—9月虧損工業(yè)企業(yè)46戶，比去年增加14戶，虧損額8.7億元，同比增加2.9億元。

造成上述狀況的原因，國家煙草專賣局分析認為，這與今年6月出臺的稅改有關(guān)。受稅改影響，今年工業(yè)利潤增加明顯，商業(yè)利潤下降幅度較大，經(jīng)濟效益總體水平保持增長。稅改對行業(yè)的影響，主要導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的變化。首先是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上調(diào)，其次是部分原四、五類煙提高出廠價，第三是原四類煙因計稅價發(fā)生變動導(dǎo)致統(tǒng)計結(jié)構(gòu)變化。大部分省份為消化稅改影響，均上調(diào)生產(chǎn)檔次，致使四類煙產(chǎn)量下降，市場供應(yīng)趨緊。從生產(chǎn)牌號規(guī)格的虧損情況看。7—9月一類煙虧損33個，占一類煙生產(chǎn)規(guī)格的9.3%；二類煙虧損56個，占二類煙生產(chǎn)規(guī)格的18.8%；三類煙虧損228個，占三類煙生產(chǎn)規(guī)格的48.3%；四類煙虧損291個，占四類煙生產(chǎn)規(guī)格的73.1%，虧損總數(shù)占生產(chǎn)總數(shù)的41.6%，1／3以上的產(chǎn)品處于虧損狀態(tài)。其中，過去產(chǎn)品結(jié)構(gòu)處于較低的省份受稅改影響較大，天津、遼寧等6省出現(xiàn)利潤下降或虧損。同時，全國產(chǎn)煙大省和全國名優(yōu)卷煙生產(chǎn)區(qū)，發(fā)展趨勢也不容樂觀。

現(xiàn)有煙草體制面臨WTO挑戰(zhàn)

外經(jīng)貿(mào)部首席談判龍永圖近日一再聲稱，加入WTO后，中國政府將會遵守自己的承諾，即“遵守國際規(guī)則和逐步開放市場”，因為中國政府是一個守信用和負責任的政府。毫無疑問，根據(jù)國際規(guī)則，我國的煙草行業(yè)將面臨著如何從壟斷、封閉的管理體制，走向統(tǒng)一、開放的國際市場的問題。

摘要本報告通過深入分析、研究WTO《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》，結(jié)合煙草國際貿(mào)易的實際情況，提出了我國加入WTO后，煙草貿(mào)易技術(shù)壁壘的設(shè)置角度、設(shè)置方向及相應(yīng)的設(shè)置條款。在認真分析煙草貿(mào)易技術(shù)壁壘對云南煙草發(fā)展將產(chǎn)生的積極推動作用后，明確了提高企業(yè)綜合素質(zhì)和產(chǎn)品核心競爭力是我國煙草行業(yè)迎接WTO挑戰(zhàn)的根本，提出了如何利用煙草貿(mào)易技術(shù)壁壘的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞WTO技術(shù)壁壘云南煙草

WTO各成員國制定《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》的目的是：推動國際標準和合格評定制度的發(fā)展，提高生產(chǎn)效率，促進國際貿(mào)易，確保技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準不會給國際貿(mào)易造成障礙。

一、什么是貿(mào)易技術(shù)壁壘

（一）貿(mào)易技術(shù)壁壘簡介

技術(shù)壁壘是非關(guān)稅壁壘的主要方面，主要由技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準組成。技術(shù)壁壘產(chǎn)生的原因是世界各國為了限制進口，保護本國利益，借助本國文化背景、生活習(xí)俗、價值觀念的不同和科技發(fā)展水平的差異，從維護人體的健康、安全及環(huán)境保護等方面出發(fā)，制定各種切合本國利益的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準作為檢驗進口商品的標準；貿(mào)易技術(shù)壁壘構(gòu)筑的目的是保護本國市場，限制外國產(chǎn)品的輸入；技術(shù)壁壘的作用對象是進口產(chǎn)品；技術(shù)壁壘的根本作用機制是控制進口產(chǎn)品的價格和數(shù)量，即當產(chǎn)品超越技術(shù)壁壘時，因改造產(chǎn)品導(dǎo)致成本上升，此時，進口產(chǎn)品的價格比較優(yōu)勢削弱，技術(shù)壁壘表現(xiàn)為價格控制機制，當進口國用本國的技術(shù)法規(guī)或技術(shù)標準檢驗進口產(chǎn)品時，限制不符合標準產(chǎn)品的進入，數(shù)量控制發(fā)生作用。

當前我國煙草行業(yè)的發(fā)展受到了一些挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟體系全球化、特殊行業(yè)的環(huán)境變化、政府條文落實影響等。這就促使我國煙草企業(yè)需要做足“內(nèi)功”，加強內(nèi)部管理，適應(yīng)自身以外的非可控因素的變化，把高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)提供給消費者，同時也把國外的一些煙草商業(yè)品牌對我國煙草市場的影響降到最低，并且還可以與世界接軌，在合適的時機進入到國際市場中去，增加我國的財政收入。到目前為止，我國的煙草公司已經(jīng)存在了30年左右，在這幾十年中，煙草公司內(nèi)部的財務(wù)審計制度幾經(jīng)變化，但總是處于可有可無的位置，被重視程度一直不高，致使整個煙草公司的銷售鏈也遭受到了一些影響。為了使煙草公司走可持續(xù)化發(fā)展的路線并形成經(jīng)營上的良性循環(huán)，財務(wù)審計制度的重新整合和管理上的加強已經(jīng)刻不容緩。

一、煙草行業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計問題現(xiàn)狀分析

第一，公司內(nèi)部財務(wù)審計機構(gòu)設(shè)置規(guī)范性不強。當前大多數(shù)煙草公司的財務(wù)審計機構(gòu)的類型共有三種：一是財務(wù)科與審計科聯(lián)合辦公；二是審計科與監(jiān)察科共同辦公；三是審計科作為獨立科室單獨辦公。這些多種辦公現(xiàn)象導(dǎo)致的結(jié)果就是財務(wù)審計的機構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范。只有財務(wù)審計部門獨立出來并且給予其特定的職能才能發(fā)揮它客觀公正的作用。財務(wù)科與審計科聯(lián)合辦公的結(jié)果必然導(dǎo)致兩個科室之間職權(quán)分散，互相監(jiān)督?jīng)]有可靠性，并且這種做法本身就自相矛盾；財務(wù)與監(jiān)察科聯(lián)合辦公對于其工作性質(zhì)本身就存在著先天的不足，由于其兩個科室的職能不同，在進行同一項工作時很難形成默契；而審計科作為單獨的行使職能的科室無形當中存在著巨大的壓力，從過去的歷史情況來看，每一次機構(gòu)內(nèi)部改革中審計部門都要經(jīng)歷頻繁的變更和重組，從國家行政機關(guān)部門的對應(yīng)上，國家調(diào)控部門和省級煙草管理局都沒有單獨設(shè)立審計管理部門，導(dǎo)致公司內(nèi)部的審計科室人員像“水中的花朵”，雖表面有著行使職權(quán)的框架，但工作起來有著飄渺不定的感覺，主觀能動性受到了限制，得過且過的工作狀態(tài)一直沒有得到改觀，不能給人在其位謀其職的感覺。

第二，公司內(nèi)部財務(wù)審計部門的綜合素質(zhì)較低。煙草公司內(nèi)部的財務(wù)審計工作人員從組成上來講，大多是在會計工作崗位轉(zhuǎn)行過來的，還有一部分是沒有此方面工作經(jīng)歷的人員濫竽充數(shù)。加上現(xiàn)在財務(wù)專業(yè)知識日新月異的發(fā)展和更新，計算機的應(yīng)用也逐漸專業(yè)化，一般的財務(wù)審計人員很難應(yīng)付，更不能履行其應(yīng)有的職能。目前財會電算化也正在各個領(lǐng)域普及開來，煙草行業(yè)更加需要在這個方面投入人力，但能做到“知人善用”的公司少之又少。這些現(xiàn)實情況綜合起來，使得財務(wù)審計工作尤其是經(jīng)濟責任審計方面的工作不能很好地完成，財務(wù)審計的數(shù)據(jù)已經(jīng)不能成為評價某個煙草企業(yè)運作好壞的標準，本來具有權(quán)威說服力的數(shù)據(jù)，由于受到非專業(yè)因素的干擾，變得難以服眾，使得這些數(shù)據(jù)失去了權(quán)威性和公正性。

第三，公司內(nèi)部財務(wù)審計的范圍太小。同樣因為公司內(nèi)部審計人員的專業(yè)化程度不足，只能片面地做單一類型的工作，造成了整個公司財務(wù)審計的范圍過小。只是局限在公司必要的財務(wù)審計中的幾個項目上，如財務(wù)收支、任期經(jīng)濟責任等，其他一些重要的審計項目，如公司內(nèi)部控制、公司的建設(shè)評價等，都沒有能力進行審計。有的項目需要有能力勝任的專業(yè)審計人員，如基建項目、維修費用等，對財務(wù)審計人員的要求是對投資項目基本理論和內(nèi)部審計流程更為專業(yè)，可現(xiàn)實情況表明，這樣的人才只是憧憬，雖然有的煙草企業(yè)把這些項目列入了規(guī)劃，但沒有專業(yè)知識的支持，這樣的規(guī)劃只是徒勞，既浪費了經(jīng)費又使一些必審項目遭受不必要的影響。

第四，財務(wù)審計的方法沒有標準，流程不夠規(guī)范。一套規(guī)范的標準對一個公司而言是非常必要的，但目前絕大多數(shù)煙草公司都沒有規(guī)范的財務(wù)審計標準，這套標準要求從審計指示下達，到審計響應(yīng)，然后書面規(guī)劃，再到審計意見審批，最后形成審計報告和審計檔案，在此過程中僅僅依靠感覺和經(jīng)驗辦事是行不通的，規(guī)范化和制度化的形成才是最重要的，但目前離此流程規(guī)范相去甚遠。