一、工作前的準(zhǔn)備

（一）保障防護(hù)物資配備。準(zhǔn)備口罩、消毒劑、洗手液、體溫計(jì)等防控物資。強(qiáng)化人員培訓(xùn)。安排專(zhuān)人進(jìn)行消毒操作規(guī)程和疫情防控措施的培訓(xùn)，提升疫情防控和應(yīng)急處置能力。

（二）在辦公場(chǎng)所和公共場(chǎng)所入口處要提醒人員，必要時(shí)佩戴口罩。在醒目位置張貼健康提示，利用各種顯示屏宣傳肺炎及其他傳染病防控知識(shí)。（三）可增設(shè)廢棄口罩專(zhuān)用垃圾桶，用于投放使用過(guò)的口罩，并注意及時(shí)清理。

（四）預(yù)防性消毒。日常以通風(fēng)換氣和清潔衛(wèi)生為主，同時(shí)對(duì)接觸較多的公用物品和部位進(jìn)行預(yù)防性消毒。必要時(shí)對(duì)地面、墻壁等進(jìn)行預(yù)防性消毒。

（五）對(duì)員工進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)。實(shí)行每日健康監(jiān)測(cè)制度，建立體溫監(jiān)測(cè)登記本。外地返回工作人員需進(jìn)行登記，并按屬地管理原則進(jìn)行管理。每天上班前應(yīng)當(dāng)對(duì)員工進(jìn)行體溫測(cè)量。

（六）健康教育。對(duì)復(fù)工人員發(fā)放宣傳手冊(cè)，在辦公場(chǎng)所和公共場(chǎng)所人流量大的地方張貼衛(wèi)生防護(hù)海報(bào)，播放宣傳視頻，以及通過(guò)微信公眾號(hào)、微博定向推送防護(hù)知識(shí)資料。

摘要:法中典型的“公共場(chǎng)所”是指“不特定的多數(shù)人”存在的場(chǎng)所。不同罪名涉及的法益性質(zhì)不同，對(duì)公共場(chǎng)所的人員數(shù)量和特定性要求也不同，不應(yīng)將“特定的多數(shù)人”存在的場(chǎng)所完全排除在公共場(chǎng)所之外。公共場(chǎng)所的本質(zhì)是場(chǎng)所中人際關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近，因此，人際關(guān)系可作為公共場(chǎng)所的補(bǔ)充判斷標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞:公共場(chǎng)所;人際關(guān)系;特定性

“公共場(chǎng)所”在《刑法》中出現(xiàn)過(guò)多次并散見(jiàn)于分則不同章節(jié)中，是犯罪發(fā)生的時(shí)空條件之一，也作為某些犯罪的構(gòu)成要件和加重情節(jié)而存在。從《刑法》條文規(guī)定來(lái)看，涉及“公共場(chǎng)所”的罪名包括危害公共安全罪、侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪、妨害社會(huì)管理秩序罪和侵犯財(cái)產(chǎn)罪。但《刑法》中僅有聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪中列舉了“車(chē)站、碼頭……”等典型的公共場(chǎng)所，相關(guān)規(guī)定中也缺乏針對(duì)“公共場(chǎng)所”的實(shí)際可行的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會(huì)變遷，“公共場(chǎng)所”的含義更加豐富，與“非公共場(chǎng)所”之間的界限更為模糊，實(shí)務(wù)中對(duì)非典型公共場(chǎng)所的認(rèn)定存在較大爭(zhēng)議，需要對(duì)其進(jìn)一步解釋。

一、刑事審判對(duì)“公共場(chǎng)所”的認(rèn)定情況

判決書(shū)中對(duì)“公共場(chǎng)所”的判斷標(biāo)準(zhǔn)有以下幾種:公共場(chǎng)所是指供不特定的多數(shù)人出入、停留、使用的場(chǎng)所。①公共場(chǎng)所應(yīng)指人群經(jīng)常聚集、供公眾使用或服務(wù)于大眾的活動(dòng)場(chǎng)所。②公共場(chǎng)所應(yīng)具備三點(diǎn)要求:一是空間的開(kāi)放性和共享性;二是人員的不特定和高流動(dòng)性;三是活動(dòng)的公開(kāi)性和透明化。［1］總結(jié)以上觀點(diǎn)可以得出，“多數(shù)人”和“不特定性”是判斷“公共場(chǎng)所”的主要標(biāo)準(zhǔn)，僅有“特定人”存在的場(chǎng)所通常不能認(rèn)定為“公共場(chǎng)所”。從應(yīng)然角度看，在滿足人員數(shù)量的情況下，場(chǎng)所的“開(kāi)放性”和“流動(dòng)性”是公共場(chǎng)所的形式標(biāo)準(zhǔn)，人的“不特定性”是公共場(chǎng)所的實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，具備了“開(kāi)放性”和“流動(dòng)性”也就意味著有資格進(jìn)入該場(chǎng)所的人的“不特定性”。然而，“特定的多數(shù)人”存在的場(chǎng)所是否應(yīng)完全排除在“公共場(chǎng)所”之外?“不特定性”的具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何確定?為了解司法實(shí)踐中對(duì)“公共場(chǎng)所”的考量因素，本文從中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)中篩選出對(duì)“公共場(chǎng)所”的認(rèn)定存在較大爭(zhēng)議的案例并分類(lèi)進(jìn)行了比較和總結(jié)，以期得出不同罪名對(duì)“公共場(chǎng)所”的不同要求和更為可操作的判斷標(biāo)準(zhǔn)。(一)危害公共安全罪。危害公共安全罪侵犯的法益是公眾的生命健康，法益內(nèi)容的公共性和重大性決定了“公共場(chǎng)所”的判斷是區(qū)分此罪與彼罪的關(guān)鍵。判斷的難點(diǎn)依然在于“特定的多數(shù)人”存在的場(chǎng)所中“特定性”的標(biāo)準(zhǔn)。案例1:法院。被告人張某將灌滿汽油的礦泉水瓶非法攜帶至法院執(zhí)行局樓下，將汽油潑灑到車(chē)內(nèi)及自己身上，后因被及時(shí)制止而未發(fā)生嚴(yán)重后果。辯護(hù)人認(rèn)為，去法院的人基本上是辦事打官司的即屬于特定人員。進(jìn)入法院執(zhí)行局須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢查和登記。檢方認(rèn)為，案發(fā)地是執(zhí)行局的院區(qū)，而不是法院辦公樓內(nèi)，進(jìn)入法院第一道門(mén)并不需要檢查登記，只有進(jìn)入法院辦公樓的人員須經(jīng)過(guò)安檢登記。進(jìn)入法院的人數(shù)眾多，屬于不特定的對(duì)象。［2］法院認(rèn)為，執(zhí)行局院內(nèi)屬于可以讓不特定人群出入的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)屬于相對(duì)開(kāi)放的公共場(chǎng)所。事發(fā)時(shí)許多行人進(jìn)入院內(nèi)圍觀，這些人員為不特定對(duì)象，場(chǎng)所也具有相對(duì)的開(kāi)放性，該場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為公共場(chǎng)所。張某構(gòu)成非法攜帶危險(xiǎn)物品危及公共安全罪。③從案例1可以看出，“不特定性”是判斷公共場(chǎng)所的重要標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)“不特定性”的判斷主要根據(jù)進(jìn)出該場(chǎng)所是否受到一定限制或經(jīng)過(guò)一定手續(xù)。法院的觀點(diǎn)是，不需經(jīng)過(guò)安檢登記即可進(jìn)入的場(chǎng)所屬于相對(duì)開(kāi)放的公共場(chǎng)所，能夠進(jìn)入的人員即為“不特定”人員。那么，如果對(duì)出入場(chǎng)所的人員進(jìn)行了相當(dāng)程度的登記和檢查，是否就能使他們失去了“不特定”的特性成為“特定”人員，并且能使得該場(chǎng)所失去“公共”特性，得出該場(chǎng)所不屬于公共場(chǎng)所的結(jié)論?要使進(jìn)出場(chǎng)所的人員形成“特定性”，需滿足何種程度的限制條件和檢查手續(xù)，最終才能得到改變案件定性的后果?這些都有待進(jìn)一步思考。案例2:學(xué)校。被告人蕭某甲手持槍支進(jìn)入某小學(xué)教學(xué)樓二樓一正在上課的教室。法院認(rèn)為，被告人非法攜帶槍支進(jìn)入正在上課的學(xué)校，危及校園安全，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成非法攜帶槍支危及公共安全罪。④司法實(shí)踐中通常認(rèn)為學(xué)校屬于“公共場(chǎng)所”，但問(wèn)題在于如何判斷學(xué)校內(nèi)人員的“特定性”。中小學(xué)校通常僅供老師和學(xué)生進(jìn)入，具有人員組成的“特定性”，按傳統(tǒng)判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)排除在“公共場(chǎng)所”之外。但是，學(xué)校的門(mén)禁管理很難保證達(dá)到嚴(yán)格的程度，不同學(xué)校、不同時(shí)期的門(mén)禁嚴(yán)格程度也相差甚遠(yuǎn)，存在有機(jī)會(huì)進(jìn)入校園的“不特定人”。同時(shí)，學(xué)校人數(shù)眾多，組成人員構(gòu)成較為復(fù)雜，有“公共場(chǎng)所”的部分特征，但不屬于典型的“公共場(chǎng)所”。案例3:住宅樓電梯間。被告人紀(jì)某某攜帶槍支在某小區(qū)住宅樓電梯間向吸毒人員田某販賣(mài)。法院認(rèn)為被告人紀(jì)某某非法攜帶槍支進(jìn)入公共場(chǎng)所，危及公共安全，情節(jié)嚴(yán)重，行為構(gòu)成非法攜帶槍支危及公共安全罪，與其所犯販賣(mài)罪數(shù)罪并罰。⑤在案例3中，法院將住宅樓的電梯間認(rèn)定為“公共場(chǎng)所”，但并沒(méi)有考慮該住宅樓是否僅供“特定”人員使用。另外，如果有證據(jù)證明電梯間滿足人員組成的“特定性”，是否能夠影響對(duì)“公共場(chǎng)所”性質(zhì)的判斷?這些問(wèn)題值得進(jìn)一步思考。(二)妨害社會(huì)管理秩序罪。妨害社會(huì)管理秩序罪保護(hù)的法益是公共秩序，該類(lèi)犯罪中涉及“公共場(chǎng)所”的罪名成立的關(guān)鍵在于該場(chǎng)所能否形成“公共秩序”和行為能否造成場(chǎng)所中“公共秩序”的混亂。案例4:學(xué)校。被告人張某某安排多人先后駕駛8臺(tái)小汽車(chē)封堵縣一中校門(mén)長(zhǎng)達(dá)8小時(shí)，致使車(chē)輛無(wú)法出入。一審法院認(rèn)為被告人聚眾擾亂社會(huì)秩序，致使工作和教學(xué)無(wú)法進(jìn)行，構(gòu)成聚眾擾亂社會(huì)秩序罪。二審法院認(rèn)為上訴人的堵門(mén)行為已經(jīng)造成了公共場(chǎng)所秩序的嚴(yán)重混亂，但并未致使學(xué)校的教學(xué)工作無(wú)法正常進(jìn)行，根據(jù)《刑法》第293條第1款第4項(xiàng)改判為尋釁滋事罪。⑥案例4中封堵校門(mén)的行為最終定性為尋釁滋事罪中“公共場(chǎng)所起哄鬧事”證明，堵塞校門(mén)的行為雖然僅能造成學(xué)校范圍內(nèi)秩序的混亂和進(jìn)出校門(mén)的“相對(duì)特定”人員利益受損，同樣可將其認(rèn)定為起哄鬧事型尋釁滋事罪中的“公共場(chǎng)所”。案例5:政府辦公場(chǎng)所。被告人王某多次到政府綜合辦公大樓等辦公場(chǎng)所無(wú)故糾纏、謾罵辦公人員并將公安出勤人員毆打致輕微傷。法院認(rèn)為，區(qū)公務(wù)大廈不但是政府部門(mén)的辦公場(chǎng)所，也是人民群眾辦理事務(wù)的場(chǎng)所，系社會(huì)公眾共同進(jìn)行公共活動(dòng)的場(chǎng)所，應(yīng)認(rèn)定為公共場(chǎng)所，被告人王某行為構(gòu)成尋釁滋事罪。⑦案例6:政府辦公場(chǎng)所。被告人彭某甲在區(qū)政府機(jī)關(guān)大院上訪，在辦公場(chǎng)所吵鬧、唱歌、裸奔。法院認(rèn)為該行為擾亂了國(guó)家行政機(jī)關(guān)的正常工作秩序，但公共場(chǎng)所應(yīng)指人群經(jīng)常聚集、供公眾使用或服務(wù)于大眾的活動(dòng)場(chǎng)所，政府機(jī)關(guān)大院是行政部門(mén)辦公場(chǎng)所，不宜認(rèn)定為“公共場(chǎng)所”，并未支持公訴機(jī)關(guān)的該項(xiàng)指控。⑧案例5和案例6都發(fā)生在政府辦公場(chǎng)所這一場(chǎng)景中，但最終卻得出截然相反的結(jié)論，原因在于案例5中的“公務(wù)大廈”面向公眾開(kāi)放，案例6中的“機(jī)關(guān)大院”僅供機(jī)關(guān)內(nèi)部人員辦公。案例7:咖啡店后廚。被告人萇某在其工作的咖啡店廚房?jī)?nèi)持菜刀將吳某砍傷，又在廚房通往外面的消防通道內(nèi)將張某砍傷。法院認(rèn)為，本案發(fā)生于萇某工作的咖啡店后廚，是相對(duì)封閉的場(chǎng)所，行為侵犯的客體不是社會(huì)公共秩序，被告人的行為不構(gòu)成尋釁滋事罪，構(gòu)成故意傷害罪。⑨案例7中，法院認(rèn)為后廚不是“公共場(chǎng)所”的原因是后廚相對(duì)封閉。后廚與學(xué)校、政府內(nèi)部辦公區(qū)域類(lèi)似，同樣通常僅供工作人員即“特定多數(shù)人”使用，且存在一定的封閉性，因而通常認(rèn)為其不屬于“公共場(chǎng)所”。但學(xué)校也屬于存在“特定多數(shù)人”的場(chǎng)所卻往往被認(rèn)定為“公共場(chǎng)所”。該類(lèi)場(chǎng)所中能夠被認(rèn)定為“公共場(chǎng)所”的因素有必要進(jìn)一步思考。(三)強(qiáng)奸、猥褻類(lèi)犯罪?！霸诠矆?chǎng)所當(dāng)眾”是強(qiáng)奸罪、強(qiáng)制猥褻罪加重處罰的情節(jié)。實(shí)務(wù)中教室、宿舍等場(chǎng)所能否被認(rèn)定為該類(lèi)犯罪中的“公共場(chǎng)所”，仍存在較大爭(zhēng)議。案例8:教室。被告人齊某在擔(dān)任某小學(xué)班主任期間在學(xué)校辦公室、教室、洗澡堂、集體宿舍等處多次對(duì)多位被害女童實(shí)施奸淫、猥褻行為。最高檢指導(dǎo)性案例認(rèn)為本案符合“公共場(chǎng)所”“當(dāng)眾”:行為發(fā)生的集體宿舍供20人使用，具有相對(duì)涉眾性和公開(kāi)性，是公共場(chǎng)所;床鋪缺少遮擋，行為能被他人感知，符合“當(dāng)眾”要求。⑩案例9:宿舍。被告人王某某翻墻進(jìn)入校園內(nèi)女生宿舍猥褻多名女學(xué)生。法院認(rèn)為，學(xué)生宿舍是供特定的人員即住在該宿舍的學(xué)生生活起居的固定場(chǎng)所，相對(duì)封閉、獨(dú)立，不屬公共場(chǎng)所。瑏瑡指導(dǎo)性案例將教室和集體宿舍等認(rèn)定為強(qiáng)奸、猥褻犯罪中的“公共場(chǎng)所”。此類(lèi)場(chǎng)所具有供“不特定”未成年人活動(dòng)的“不特定性”，也有除師生外其他人不得隨意出入的“特定性”。但是，強(qiáng)奸、猥褻犯罪中有多人存在的教室被認(rèn)定為“公共場(chǎng)所”已經(jīng)成為共識(shí)，但同樣具有“相對(duì)封閉性”，供“特定”人員活動(dòng)的場(chǎng)所，宿舍是否屬于“公共場(chǎng)所”仍存在爭(zhēng)議。判斷該類(lèi)犯罪中“公共場(chǎng)所”的標(biāo)準(zhǔn)有必要進(jìn)一步研究。(四)侵犯財(cái)產(chǎn)罪中的盜竊罪。扒竊構(gòu)成盜竊罪必須要求行為發(fā)生在“公共場(chǎng)所”。但不同于上述罪名，“公共場(chǎng)所”與盜竊罪所侵犯法益的關(guān)系并不密切，實(shí)務(wù)中卻并未突出這一特點(diǎn)。案例10:學(xué)校。被告人李某某在某小學(xué)開(kāi)學(xué)時(shí)進(jìn)入該校教學(xué)樓二樓某教室內(nèi)對(duì)被害人實(shí)施扒竊。法院認(rèn)為，對(duì)公共場(chǎng)所的界定應(yīng)隨著不同的時(shí)期、面向的群體和范圍加以改變。本案因系學(xué)校報(bào)名時(shí)間，學(xué)校允許其他相關(guān)人員進(jìn)入學(xué)校，此時(shí)學(xué)校成為公共場(chǎng)所，故李某某的行為符合“在公共場(chǎng)所扒竊”的特征。瑏瑢案例10中法院認(rèn)為是否構(gòu)成“公共場(chǎng)所”的關(guān)鍵在于對(duì)該場(chǎng)所的進(jìn)出管理是否嚴(yán)格。學(xué)校開(kāi)學(xué)時(shí)期允許不特定人進(jìn)入，因而成為“公共場(chǎng)所”，一般情況下并不構(gòu)成“公共場(chǎng)所”。該觀點(diǎn)值得我們進(jìn)一步分析。

二、從刑事審判中得出的結(jié)論和存在的問(wèn)題

量化分級(jí)管理為了解量化分級(jí)管理工作在公共場(chǎng)所中的實(shí)施效果,探討高效衛(wèi)生監(jiān)督管理論文模式,我們根據(jù)本地實(shí)際制定了《*公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施指南》和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系。于*年在不斷探討論證的基礎(chǔ)上,先后在自治區(qū)、固原市、吳忠市和石嘴山市旅店業(yè)、游泳等公共場(chǎng)所開(kāi)展量化分級(jí)管理試點(diǎn)及推廣工作。

1對(duì)象和方法1·1對(duì)象分別在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的自治區(qū)直管企業(yè)銀川市、中等發(fā)達(dá)地區(qū)吳忠市、石嘴山市和欠發(fā)達(dá)地區(qū)固原市,共選擇公共場(chǎng)所量化分級(jí)試點(diǎn)企業(yè)98家,其中旅店業(yè)47家、洗浴場(chǎng)所19家、美容美發(fā)店24家、游泳場(chǎng)所8家。1·2方法根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》,《旅店業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB9663-1996[1]等標(biāo)準(zhǔn)制定*旅店業(yè)、美容美發(fā)、桑拿洗浴、游泳場(chǎng)所量化評(píng)分調(diào)查表。通過(guò)基線調(diào)查、宣傳動(dòng)員和培訓(xùn)、準(zhǔn)備階段、自查整改和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、評(píng)估等階段完成調(diào)查評(píng)估。1·3評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得分為總分的90%以上者,評(píng)為A級(jí);得分為總分的70%~89%者,評(píng)為B級(jí);得分為總分的60%~69%者,評(píng)為C級(jí);得分為低于60%以下者,評(píng)為D級(jí)。1·4資料處理匯總整理調(diào)查評(píng)分表評(píng)分結(jié)果,用SPSS11·0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2結(jié)果和成效分析2·1公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)情況本次共對(duì)自治區(qū)及吳忠、石嘴山、固原市98個(gè)公共場(chǎng)所(包括旅店業(yè)、游泳洗浴場(chǎng)所、美容美發(fā))進(jìn)行量化分級(jí)評(píng)分。其中信譽(yù)度A級(jí)31家,占31·62%;B級(jí)37家,占37·76%;C級(jí)23家,占23·47%;D級(jí)8家,占8·16%。其中旅店業(yè)、游泳場(chǎng)所信譽(yù)度A級(jí)所占比重較大(31·62%、25·34%),洗浴場(chǎng)所(7·15%)和美容美發(fā)業(yè)(6·07%)較少。2·2比較實(shí)施量化分級(jí)管理前和實(shí)施后綜合衛(wèi)生管理情況實(shí)施量化分級(jí)管理后各項(xiàng)指標(biāo)得分均有所提高。各項(xiàng)衛(wèi)生管理指標(biāo)測(cè)評(píng)得分率經(jīng)x2檢驗(yàn),差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0·01)。(表1)表1實(shí)施量化分級(jí)管理前后綜合衛(wèi)生管理情況(%)監(jiān)督項(xiàng)目量化企業(yè)數(shù)①1*回族自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所(銀川750004)2*回族自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心2·3公共場(chǎng)所各類(lèi)指標(biāo)得分前后測(cè)評(píng)結(jié)果比較實(shí)施量化后各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分均明顯高于量化測(cè)評(píng)前(P<0·01)。尤其在產(chǎn)品索證、衛(wèi)生設(shè)施、專(zhuān)用消毒設(shè)施設(shè)備添置方面提高最為突出;而建筑和布局、公共用品用具衛(wèi)生相對(duì)較弱,與更改建筑布局難度較大,公共用品用具清洗消毒衛(wèi)生日常工作量大,企業(yè)較難堅(jiān)持有關(guān)。(表2)

3討論通過(guò)量化試點(diǎn)工作可以看出,旅店業(yè)、游泳場(chǎng)所信譽(yù)度A級(jí)所占比重較大(31·62%、25·34%),洗浴場(chǎng)所(7·15%)和美容美發(fā)業(yè)(6·07%)較少。經(jīng)調(diào)查顯示,旅店業(yè)、游泳場(chǎng)所相對(duì)固定,短期內(nèi)人員、設(shè)施變動(dòng)較少,經(jīng)理負(fù)責(zé)人對(duì)量化分級(jí)管理工作較為重視有關(guān);而洗浴、理發(fā)美容業(yè)規(guī)模相對(duì)較小,人員素質(zhì)參差不齊,流動(dòng)較快,對(duì)衛(wèi)生設(shè)施的投入不足有一定關(guān)系。提示:要加大對(duì)洗浴和美容業(yè)的監(jiān)管力度。從實(shí)施量化分級(jí)管理前后綜合衛(wèi)生管理情況調(diào)查顯示:使用產(chǎn)品索證符合率、衛(wèi)生管理檔案建立率、衛(wèi)生組織管理制度健全率和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)知曉率提高最為明顯,與張向陽(yáng)[2]等報(bào)道的結(jié)果相一致;而監(jiān)測(cè)指標(biāo)合格率、衛(wèi)生操作規(guī)范率和衛(wèi)生設(shè)施齊全率提高比例相對(duì)較少。衛(wèi)生監(jiān)測(cè)指標(biāo)綜合反映了企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量的優(yōu)劣,不是短期內(nèi)能夠立竿見(jiàn)效,需要長(zhǎng)期不懈的堅(jiān)持;衛(wèi)生設(shè)施齊全率則需要企業(yè)投入資金,增添衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備,必要時(shí)還需要企業(yè)更改建筑布局等硬件投入,常常難度較大;衛(wèi)生操作規(guī)范率也需要企業(yè)在日常衛(wèi)生工作中嚴(yán)格培訓(xùn)員工,短期急訓(xùn)收效不甚明顯;而產(chǎn)品索證、檔案建立等管理性軟件指標(biāo),在企業(yè)積極配合下收效明顯。從公共場(chǎng)所各類(lèi)指標(biāo)得分情況也可以看出,企業(yè)建筑和布局、公共用品用具配置及衛(wèi)生量化前后得分率提高明顯低于產(chǎn)品索證、衛(wèi)生設(shè)施和專(zhuān)用消毒設(shè)施。這與部分老、舊公共場(chǎng)所建設(shè)初期未進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督、硬件布局不合理,在衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作再進(jìn)行整改,難于奏效。公共用品用具衛(wèi)生是公共場(chǎng)所監(jiān)管的難點(diǎn)和重點(diǎn),短期內(nèi)難以達(dá)到明顯成效。衛(wèi)生設(shè)施和專(zhuān)用消毒設(shè)施是量化分級(jí)關(guān)鍵控制點(diǎn)和環(huán)節(jié),經(jīng)過(guò)量化管理,企業(yè)對(duì)衛(wèi)生安全的重視程度提高,衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備更新改造資金投入增加。實(shí)施量化前,多數(shù)企業(yè)的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備不同程度的存在問(wèn)題,如多數(shù)樓層未配置消毒間或消毒間的數(shù)量、面積不夠,不能滿足實(shí)際工作需要,一些企業(yè)基本衛(wèi)生設(shè)施陳舊或配置不足,如電子消毒柜數(shù)量不夠或消毒柜容積太小,保潔柜容積小、不密閉等。通過(guò)實(shí)施公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理,本次試點(diǎn)企業(yè)共改造或增設(shè)消毒間78間,更換添置28臺(tái)消毒柜、保潔柜,購(gòu)置垃圾桶386件,投入補(bǔ)充、更換床上臥具、茶杯、口杯等公共用品用具11082件,投入資金278萬(wàn)元,使得衛(wèi)生硬件設(shè)施條件有了很大改觀,對(duì)改善公共場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量,確保衛(wèi)生安全奠定了良好的基礎(chǔ)。通過(guò)實(shí)施公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理,其衛(wèi)生監(jiān)督管理模式規(guī)范、實(shí)用,避免了以往工作中的一些隨意性,從過(guò)去的定性管理、強(qiáng)制性、約束性工作方法向定量量化工作模式轉(zhuǎn)變,突出工作重點(diǎn),從過(guò)去的高頻率、松散式的監(jiān)督向風(fēng)險(xiǎn)度、誠(chéng)信度低、衛(wèi)生隱患較大的經(jīng)營(yíng)單位傾斜,提高了衛(wèi)生監(jiān)督水平,規(guī)范了衛(wèi)生監(jiān)督制度,為新時(shí)期衛(wèi)生監(jiān)督工作提供了較好的工作方法。從試點(diǎn)工作效果可以看出公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理工作是可行,取得的效果也較為明顯,建議衛(wèi)生監(jiān)督行政主管部門(mén)進(jìn)一步總結(jié)推廣。

通過(guò)試點(diǎn)工作也發(fā)現(xiàn)公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理工作的不足在于:量化分級(jí)評(píng)分工作對(duì)部分衛(wèi)生設(shè)施的量化項(xiàng)目雖是必不可少,但對(duì)后期的監(jiān)督整改效果卻不明顯。一些企業(yè)配套的基本衛(wèi)生設(shè)施陳舊,配置不足,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差,拿不出資金進(jìn)行投資改造,極大削弱了量化分級(jí)管理工作的開(kāi)展。另一方面公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系還有待在實(shí)踐中進(jìn)一步修改、充實(shí)和完善,量化評(píng)分賦值是否合理,代表性、量化評(píng)級(jí)后延續(xù)性、企業(yè)堅(jiān)持量化工作的一貫性等方面都需要進(jìn)一步深入探討。建議衛(wèi)生部盡快出臺(tái)國(guó)家統(tǒng)一的量化分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)體系,統(tǒng)一各地不同的評(píng)價(jià)體系,使量化數(shù)據(jù)在全國(guó)范圍內(nèi)能夠分析比較。

我們有這樣的體會(huì)，走進(jìn)某個(gè)辦公室，往往雜亂無(wú)章，辦公桌椅隨意擺放，桌面上文件成堆或紙張與文件交雜，分不清哪是文件，哪是紙張，報(bào)紙胡亂地?cái)[在沙發(fā)上等等。這樣的辦公室，讓人望而生畏，工作效率怎樣可想而知。

辦公場(chǎng)所最先修飾的應(yīng)該是辦公桌。辦公桌是辦公的集中點(diǎn)，是進(jìn)入辦公室辦理公務(wù)的人員注意力最為集中的地方，辦公桌擺放好了，辦公環(huán)境就確立了一半。

辦公桌要向陽(yáng)擺放，讓光線從左方射采，以合乎用眼衛(wèi)生。案頭不能擺放太多的東西，只擺放需要當(dāng)天或當(dāng)時(shí)處理的公文，其他書(shū)籍、報(bào)紙不能放在桌上，應(yīng)歸入書(shū)架或報(bào)架；除特殊情況，辦公桌上不放水杯或茶具。招待客人的水杯、茶具應(yīng)放到專(zhuān)門(mén)飲水的上方，有條件的應(yīng)放進(jìn)會(huì)客室；文具要放在桌面上，為使用的便利，可準(zhǔn)備多種筆具：毛筆、自來(lái)水筆、圓珠筆、鉛筆等，筆應(yīng)放進(jìn)筆筒而不是散地放在桌上。

書(shū)架應(yīng)*墻擺放，這樣比較安全。如果辦公室里有沙發(fā)，最好遠(yuǎn)離辦公桌，以免談話時(shí)干擾別人辦公。茶幾上可以適當(dāng)擺放裝飾物例如盆花等。臨時(shí)的談話可在這里進(jìn)行，較長(zhǎng)時(shí)間的談話或談判，應(yīng)在專(zhuān)門(mén)的會(huì)議室。

辦公室辦公人員比較多，可不特別進(jìn)行修飾。但要做到窗明幾凈。窗玻璃應(yīng)該經(jīng)常擦洗，書(shū)架的玻璃門(mén)要保持潔凈、透明。辦公室的門(mén)不應(yīng)該關(guān)閉過(guò)緊，以免來(lái)訪者誤以為沒(méi)人在，也不能用簾布遮擋。

辦公室是公眾場(chǎng)所，沒(méi)經(jīng)允許，主人和客人均不得吸煙或高聲喧嘩。任何人不應(yīng)摔門(mén)或用力開(kāi)門(mén)，出入要輕手輕腳。

我們有這樣的體會(huì)，走進(jìn)某個(gè)辦公室，往往雜亂無(wú)章，辦公桌椅隨意擺放，桌面上文件成堆或紙張與文件交雜，分不清哪是文件，哪是紙張，報(bào)紙胡亂地?cái)[在沙發(fā)上等等。這樣的辦公室，讓人望而生畏，工作效率怎樣可想而知。

辦公場(chǎng)所最先修飾的應(yīng)該是辦公桌。辦公桌是辦公的集中點(diǎn)，是進(jìn)入辦公室辦理公務(wù)的人員注意力最為集中的地方，辦公桌擺放好了，辦公環(huán)境就確立了一半。

辦公桌要向陽(yáng)擺放，讓光線從左方射采，以合乎用眼衛(wèi)生。案頭不能擺放太多的東西，只擺放需要當(dāng)天或當(dāng)時(shí)處理的公文，其他書(shū)籍、報(bào)紙不能放在桌上，應(yīng)歸入書(shū)架或報(bào)架；除特殊情況，辦公桌上不放水杯或茶具。招待客人的水杯、茶具應(yīng)放到專(zhuān)門(mén)飲水的上方，有條件的應(yīng)放進(jìn)會(huì)客室；文具要放在桌面上，為使用的便利，可準(zhǔn)備多種筆具：毛筆、自來(lái)水筆、圓珠筆、鉛筆等，筆應(yīng)放進(jìn)筆筒而不是散地放在桌上。

書(shū)架應(yīng)靠墻擺放，這樣比較安全。如果辦公室里有沙發(fā)，最好遠(yuǎn)離辦公桌，以免談話時(shí)干擾別人辦公。茶幾上可以適當(dāng)擺放裝飾物例如盆花等。臨時(shí)的談話可在這里進(jìn)行，較長(zhǎng)時(shí)間的談話或談判，應(yīng)在專(zhuān)門(mén)的會(huì)議室。

辦公室辦公人員比較多，可不特別進(jìn)行修飾。但要做到窗明幾凈。窗玻璃應(yīng)該經(jīng)常擦洗，書(shū)架的玻璃門(mén)要保持潔凈、透明。辦公室的門(mén)不應(yīng)該關(guān)閉過(guò)緊，以免來(lái)訪者誤以為沒(méi)人在，也不能用簾布遮擋。

辦公室是公眾場(chǎng)所，沒(méi)經(jīng)允許，主人和客人均不得吸煙或高聲喧嘩。任何人不應(yīng)摔門(mén)或用力開(kāi)門(mén)，出入要輕手輕腳。

交談：在公共場(chǎng)所男性在交談時(shí)要注意音量的控制，旁若無(wú)人地大聲談笑很不文雅，而且還要注意談到忘情時(shí)千萬(wàn)不要口水飛濺，那樣就太失禮了。而交談的內(nèi)容則要注意不要口無(wú)遮攔、隨意動(dòng)怒和玩笑過(guò)度。

落座：男性在落座時(shí)要穩(wěn)當(dāng)坐下，順手提褲腿的小動(dòng)作很不好看。特別需要注意的是，有的男性在等候車(chē)輛、乘坐出租車(chē)或者是長(zhǎng)時(shí)間就餐時(shí)，為了圖舒服，會(huì)脫下鞋子，這種行為非常失禮。

抽煙：一般來(lái)說(shuō)，在和女性或老人相處的公共場(chǎng)合，如果女性和長(zhǎng)輩不抽煙，男性也不應(yīng)該抽煙。即使抽煙，也應(yīng)該離開(kāi)，起碼應(yīng)該事先請(qǐng)求對(duì)方允許并表示歉意。

我們有這樣的體會(huì)，走進(jìn)某個(gè)辦公室，往往雜亂無(wú)章，辦公桌椅隨意擺放，桌面上文件成堆或紙張與文件交雜，分不清哪是文件，哪是紙張，報(bào)紙胡亂地?cái)[在沙發(fā)上等等。這樣的辦公室，讓人望而生畏，工作效率怎樣可想而知。

辦公場(chǎng)所最先修飾的應(yīng)該是辦公桌。辦公桌是辦公的集中點(diǎn)，是進(jìn)入辦公室辦理公務(wù)的人員注意力最為集中的地方，辦公桌擺放好了，辦公環(huán)境就確立了一半。

辦公桌要向陽(yáng)擺放，讓光線從左方射采，以合乎用眼衛(wèi)生。案頭不能擺放太多的東西，只擺放需要當(dāng)天或當(dāng)時(shí)處理的公文，其他書(shū)籍、報(bào)紙不能放在桌上，應(yīng)歸入書(shū)架或報(bào)架；除特殊情況，辦公桌上不放水杯或茶具。招待客人的水杯、茶具應(yīng)放到專(zhuān)門(mén)飲水的上方，有條件的應(yīng)放進(jìn)會(huì)客室；文具要放在桌面上，為使用的便利，可準(zhǔn)備多種筆具：毛筆、自來(lái)水筆、圓珠筆、鉛筆等，筆應(yīng)放進(jìn)筆筒而不是散地放在桌上。

書(shū)架應(yīng)*墻擺放，這樣比較安全。如果辦公室里有沙發(fā)，最好遠(yuǎn)離辦公桌，以免談話時(shí)干擾別人辦公。茶幾上可以適當(dāng)擺放裝飾物例如盆花等。臨時(shí)的談話可在這里進(jìn)行，較長(zhǎng)時(shí)間的談話或談判，應(yīng)在專(zhuān)門(mén)的會(huì)議室。

辦公室辦公人員比較多，可不特別進(jìn)行修飾。但要做到窗明幾凈。窗玻璃應(yīng)該經(jīng)常擦洗，書(shū)架的玻璃門(mén)要保持潔凈、透明。辦公室的門(mén)不應(yīng)該關(guān)閉過(guò)緊，以免來(lái)訪者誤以為沒(méi)人在，也不能用簾布遮擋。

辦公室是公眾場(chǎng)所，沒(méi)經(jīng)允許，主人和客人均不得吸煙或高聲喧嘩。任何人不應(yīng)摔門(mén)或用力開(kāi)門(mén)，出入要輕手輕腳。

在公共場(chǎng)所更要注意個(gè)人禮儀，下面就給大家介紹幾種常見(jiàn)公共場(chǎng)所要注意的個(gè)人禮儀小細(xì)節(jié)。

(一)特定公共場(chǎng)所個(gè)人禮儀

1、影劇院：觀眾應(yīng)盡早入座。如果自己的座位在中間應(yīng)當(dāng)有禮貌的向已就座者示意，合其讓自己通過(guò)。通過(guò)讓座者時(shí)要與之正面想對(duì)，切勿讓自己的臀部正對(duì)著人家的臉，這是很失禮的。應(yīng)注意衣著整潔，即使天氣炎熱，袒胸露腹，也是不雅觀的。在影劇院萬(wàn)不可大呼小叫，笑語(yǔ)喧嘩，也鐵把影院當(dāng)成小吃店大吃大喝。演出結(jié)束后觀眾應(yīng)有秩序地離開(kāi)，不要推搡。

2、圖書(shū)館、閱覽室：圖書(shū)館、閱覽室是公共的學(xué)習(xí)場(chǎng)所。

①要注意整潔，遵守規(guī)則。不能穿汗衫和拖拉鞋入內(nèi)。就座甲，不要為別人預(yù)占位置，查閱目錄卡片時(shí)，不可把卡片翻亂或撕環(huán)，或用筆在卡片上涂抹劃線。

②要保持安靜和衛(wèi)生。走動(dòng)時(shí)腳步要輕，不要高聲談話，不要吃有聲或帶有果殼的食物，這些都是有悖于文明禮貌的。

我們有這樣的體會(huì)，走進(jìn)某個(gè)辦公室，往往雜亂無(wú)章，辦公桌椅隨意擺放，桌面上文件成堆或紙張與文件交雜，分不清哪是文件，哪是紙張，報(bào)紙胡亂地?cái)[在沙發(fā)上等等。這樣的辦公室，讓人望而生畏，工作效率怎樣可想而知。

辦公場(chǎng)所最先修飾的應(yīng)該是辦公桌。辦公桌是辦公的集中點(diǎn)，是進(jìn)入辦公室辦理公務(wù)的人員注意力最為集中的地方，辦公桌擺放好了，辦公環(huán)境就確立了一半。

辦公桌要向陽(yáng)擺放，讓光線從左方射采，以合乎用眼衛(wèi)生。案頭不能擺放太多的東西，只擺放需要當(dāng)天或當(dāng)時(shí)處理的公文，其他書(shū)籍、報(bào)紙不能放在桌上，應(yīng)歸入書(shū)架或報(bào)架；除特殊情況，辦公桌上不放水杯或茶具。招待客人的水杯、茶具應(yīng)放到專(zhuān)門(mén)飲水的上方，有條件的應(yīng)放進(jìn)會(huì)客室；文具要放在桌面上，為使用的便利，可準(zhǔn)備多種筆具：毛筆、自來(lái)水筆、圓珠筆、鉛筆等，筆應(yīng)放進(jìn)筆筒而不是散地放在桌上。

書(shū)架應(yīng)*墻擺放，這樣比較安全。如果辦公室里有沙發(fā)，最好遠(yuǎn)離辦公桌，以免談話時(shí)干擾別人辦公。茶幾上可以適當(dāng)擺放裝飾物例如盆花等。臨時(shí)的談話可在這里進(jìn)行，較長(zhǎng)時(shí)間的談話或談判，應(yīng)在專(zhuān)門(mén)的會(huì)議室。

辦公室辦公人員比較多，可不特別進(jìn)行修飾。但要做到窗明幾凈。窗玻璃應(yīng)該經(jīng)常擦洗，書(shū)架的玻璃門(mén)要保持潔凈、透明。辦公室的門(mén)不應(yīng)該關(guān)閉過(guò)緊，以免來(lái)訪者誤以為沒(méi)人在，也不能用簾布遮擋。

辦公室是公眾場(chǎng)所，沒(méi)經(jīng)允許，主人和客人均不得吸煙或高聲喧嘩。任何人不應(yīng)摔門(mén)或用力開(kāi)門(mén)，出入要輕手輕腳。

我們有這樣的體會(huì)，走進(jìn)某個(gè)辦公室，往往雜亂無(wú)章，辦公桌椅隨意擺放，桌面上文件成堆或紙張與文件交雜，分不清哪是文件，哪是紙張，報(bào)紙胡亂地?cái)[在沙發(fā)上等等。這樣的辦公室，讓人望而生畏，工作效率怎樣可想而知。

辦公場(chǎng)所最先修飾的應(yīng)該是辦公桌。辦公桌是辦公的集中點(diǎn)，是進(jìn)入辦公室辦理公務(wù)的人員注重力最為集中的地方，辦公桌擺放好了，辦公環(huán)境就確立了一半。

辦公桌要向陽(yáng)擺放，讓光線從左方射采，以合乎用眼衛(wèi)生。案頭不能擺放太多的東西，只擺放需要當(dāng)天或當(dāng)時(shí)處理的公文，其他書(shū)籍、報(bào)紙不能放在桌上，應(yīng)歸入書(shū)架或報(bào)架；除非凡情況，辦公桌上不放水杯或茶具。招待客人的水杯、茶具應(yīng)放到專(zhuān)門(mén)飲水的上方，有條件的應(yīng)放進(jìn)會(huì)客室；文具要放在桌面上，為使用的便利，可預(yù)備多種筆具：毛筆、自來(lái)水筆、圓珠筆、鉛筆等，筆應(yīng)放進(jìn)筆筒而不是散地放在桌上。

書(shū)架應(yīng)*墻擺放，這樣比較安全。假如辦公室里有沙發(fā)，最好遠(yuǎn)離辦公桌，以免談話時(shí)干擾別人辦公。茶幾上可以適當(dāng)擺放裝飾物例如盆花等。臨時(shí)的談話可在這里進(jìn)行，較長(zhǎng)時(shí)間的談話或談判，應(yīng)在專(zhuān)門(mén)的會(huì)議室。

辦公室辦公人員比較多，可不非凡進(jìn)行修飾。但要做到窗明幾凈。窗玻璃應(yīng)該經(jīng)常擦洗，書(shū)架的玻璃門(mén)要保持潔凈、透明。辦公室的門(mén)不應(yīng)該關(guān)閉過(guò)緊，以免來(lái)訪者誤以為沒(méi)人在，也不能用簾布遮擋。

辦公室是公眾場(chǎng)所，沒(méi)經(jīng)答應(yīng)，主人和客人均不得吸煙或高聲喧嘩。任何人不應(yīng)摔門(mén)或用力開(kāi)門(mén)，出入要輕手輕腳。