自黨中央安排掃黑除惡專項(xiàng)整治以來，我區(qū)打擊傳銷違法犯罪取得了根本性好轉(zhuǎn)，但是傳銷活動(dòng)仍具有反復(fù)性、頑固性、隱蔽性、流竄性、長(zhǎng)期性特點(diǎn)，為鞏固我區(qū)近年來打擊傳銷成果，進(jìn)一步完善預(yù)防和打擊傳銷工作體系，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)關(guān)于社會(huì)綜合治理和掃黑除惡系列重要指示精神，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、政法牽頭、部門協(xié)同、公眾參與、綜合治理”的打傳方針，積極構(gòu)建“區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)、公眾共同參與”的工作格局，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化源頭綜合治理，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和健康安全，促進(jìn)社會(huì)公共安全。

二、組織機(jī)構(gòu)

設(shè)立區(qū)打擊傳銷和創(chuàng)建無傳銷城市領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)由兼任公安局局長(zhǎng)的副區(qū)長(zhǎng)和分管市場(chǎng)監(jiān)管工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)政府辦副主任、市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)和公安局分管打傳的副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員為區(qū)政法委副書記、區(qū)宣傳部副部長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦鎮(zhèn)長(zhǎng)或主任、區(qū)直相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在區(qū)政府，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)打傳工作。

三、目標(biāo)任務(wù)

第一章總則

第一條為了防止欺詐，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定，制定本條例。

第二條本條例所稱傳銷，是指組織者或者經(jīng)營(yíng)者發(fā)展人員，通過對(duì)被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付報(bào)酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定的行為。

第三條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)查處傳銷工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，建立查處傳銷工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)查處傳銷工作中的重大問題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。

第四條工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)查處傳銷行為。

今天召開全市打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳的《全國(guó)打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案》，按照國(guó)家工商總局8月24日召開的京津冀打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法會(huì)議要求，建立市打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，組織實(shí)施《天津市依法打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，研究部署全市打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)工作。剛才，市工商局和市公安局的負(fù)責(zé)同志分別通報(bào)了全國(guó)及我市打擊傳銷活動(dòng)的情況，就進(jìn)一步加大打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)工作執(zhí)法力度提出了要求。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，周密部署，協(xié)調(diào)配合，我市打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)取得了階段性成果

國(guó)務(wù)院對(duì)打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)高度重視，連續(xù)多年將打擊傳銷列為全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作重點(diǎn)。20**年，國(guó)務(wù)院頒布了《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》，全國(guó)打擊傳銷工作進(jìn)入了嚴(yán)格約束企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)和依法嚴(yán)厲打擊傳銷活動(dòng)的新階段。20**年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《全國(guó)打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案》（國(guó)辦發(fā)〔20**〕60號(hào)），要求用一年左右的時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)深入開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)。今年4月12日，吳儀副總理在“全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議”上所作的重要講話強(qiáng)調(diào)，打擊傳銷工作是今年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)工作之一，決定把打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)延長(zhǎng)至今年年底，要求各地繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案》，努力取得打擊傳銷工作的新成果，堅(jiān)決遏制傳銷活動(dòng)蔓延之勢(shì)。

我市高度重視打擊傳銷工作，打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)取得了階段性成果。全市工商、公安等有關(guān)部門和各區(qū)縣政府高度重視和周密部署，宣傳教育群眾深刻認(rèn)識(shí)傳銷活動(dòng)的危害，采取有力措施嚴(yán)格監(jiān)控傳銷活動(dòng)，積極建立打擊傳銷活動(dòng)的有效工作機(jī)制，堅(jiān)決打擊和取締傳銷活動(dòng)，做了大量艱苦細(xì)致的工作，維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20**年以來，全市共取締傳銷窩點(diǎn)700多個(gè)，教育和遣散傳銷參與人員3萬余人次，打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)取得了階段性成果，沒有形成惡性案件和群體性事件。

國(guó)家工商總局在8月24日召開的會(huì)議上，通報(bào)了一些地區(qū)近期的傳銷活動(dòng)，分析了傳銷活動(dòng)發(fā)展變化的新特點(diǎn)。傳銷活動(dòng)由原來的人對(duì)人傳銷，演變?yōu)椤袄祟^”傳銷、利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷，以及假借直銷名義傳銷，傳銷手法不斷翻新；有的傳銷活動(dòng)干脆沒有商品和服務(wù)，完全是上線發(fā)展下線，下線再裹挾親朋好友盲目參與；傳銷不再是單純的商品經(jīng)營(yíng)和非法斂財(cái)模式，而逐步演化為傳銷組織對(duì)參與人員實(shí)施嚴(yán)格的思想鉗制和人身控制，帶有反社會(huì)、經(jīng)濟(jì)邪教和暴力傾向等性質(zhì)，有的團(tuán)伙違法犯罪問題嚴(yán)重；傳銷方式更加隱蔽，傳銷組織更加嚴(yán)密，有向偏遠(yuǎn)和不發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)散趨勢(shì)，被騙參與人員增多，涉案金額巨大；個(gè)別地方的傳銷活動(dòng)猖獗，出現(xiàn)了打而不死、驅(qū)而不散、遣而不返等問題，甚至出現(xiàn)了暴力抗法現(xiàn)象，繼發(fā)性和反復(fù)性增強(qiáng)。上述情況表明，近期傳銷活動(dòng)的發(fā)展變化，帶有更大的危害性、很高的隱秘性、明顯的欺騙性和很強(qiáng)的繼發(fā)性，不僅擾亂了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，影響了商業(yè)誠信、社會(huì)倫理和精神文明建設(shè)，而且引發(fā)了大量社會(huì)治安和刑事犯罪問題。

市政府決定，把打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)延長(zhǎng)到今年年底。各部門和各區(qū)縣一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)傳銷活動(dòng)的嚴(yán)重危害性，自覺增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，克服麻痹松懈思想和畏難厭戰(zhàn)情緒，認(rèn)真研究計(jì)劃并周密部署工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》，按照《全國(guó)打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案》和《天津市打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，采取有力措施堅(jiān)決打擊傳銷，維護(hù)我市良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，為黨的**的勝利召開和奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，為進(jìn)一步加快天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府打擊傳銷工作會(huì)議精神，確保第三季度打擊傳銷清剿聯(lián)合行動(dòng)取得實(shí)效，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以全面貫徹落實(shí)省政府打傳工作會(huì)議精神為重心，堅(jiān)持“政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作原則。采取打防結(jié)合、綜合治理、標(biāo)本兼治、重在治本的方針，堅(jiān)決打擊各種形式的傳銷行為，維護(hù)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)安全穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以打造平安，創(chuàng)建“無傳銷”為目標(biāo)，不斷加大打擊傳銷力度，徹底根制的傳銷現(xiàn)象，“拉人頭”式傳銷基本絕跡，其他方式傳銷及網(wǎng)絡(luò)傳銷得到有效控制，群眾“拒絕傳銷，打擊傳銷”意識(shí)明顯增強(qiáng)，“無傳銷縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)到100%，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)、城鎮(zhèn)無傳銷現(xiàn)象、無傳銷人員，摘掉“全國(guó)傳銷重點(diǎn)地區(qū)”的帽子，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和諧穩(wěn)定。

三、時(shí)間安排

為深入開展打擊傳銷違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《省打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案》的總體部署，政府決定于現(xiàn)在開始到10月底在我開展打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持綜合治理與標(biāo)本兼治相結(jié)合、日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合、宣傳教育與開展“雙創(chuàng)建”活動(dòng)相結(jié)合的方針，充分運(yùn)用行政監(jiān)管和刑事打擊雙重手段，堅(jiān)決打擊各種形式的傳銷違法犯罪活動(dòng)。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，群眾識(shí)別、防范和抵制傳銷的能力明顯增強(qiáng)；防范和打擊傳銷活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善；“無傳銷社區(qū)（村）”、“無傳銷縣、區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋面達(dá)到100%，使傳銷活動(dòng)在我得到有效控制，最終實(shí)現(xiàn)全無傳銷的目標(biāo)，確保我經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全與穩(wěn)定。

三、工作重點(diǎn)

第一章總則

第一條為了防止欺詐，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定，制定本條例。

第二條本條例所稱傳銷，是指組織者或者經(jīng)營(yíng)者發(fā)展人員，通過對(duì)被發(fā)展人員以其直接或間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付報(bào)酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定的行為。

第三條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)查處傳銷工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，建立查處傳銷工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)查處傳銷工作中的重在問題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。

第四條工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)查處傳銷行為。

為進(jìn)一步做好打擊傳銷工作，有效遏制傳銷違法犯罪活動(dòng)的蔓延勢(shì)頭，切實(shí)維護(hù)我市正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，自2月15日起，配合工商、公安等部門開展為期三個(gè)月的打擊傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定以下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門綜合協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作原則和“打防結(jié)合、綜合治理、標(biāo)本兼治、重在治本”的工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)空置、出租房和居民區(qū)及物業(yè)部門、房屋中介機(jī)構(gòu)的管理，不給傳銷分子可乘之機(jī)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)此次打擊傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

三、工作任務(wù)

一、指導(dǎo)思想

把依法嚴(yán)厲打擊傳銷活動(dòng)作為維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)人民群眾利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體行動(dòng)，切實(shí)抓緊抓好，通過建立和完善打擊傳銷長(zhǎng)效工作機(jī)制，從根本上切斷傳銷鏈條，真正形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門聯(lián)動(dòng)配合、人民群眾廣泛參與”良好工作格局。

二、工作目標(biāo)

各個(gè)社區(qū)（村）建立快速打擊傳銷活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，各地各部門全面開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）活動(dòng)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)）綜治辦、工商所、派出所、司法所、社區(qū)、村委會(huì)和物業(yè)管理中心的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、徹底清除我市的傳銷活動(dòng)，創(chuàng)建一批“無傳銷社區(qū)（村）最終實(shí)現(xiàn)我市無傳銷的目標(biāo)。

三、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)打擊以“拉人頭”收取入門費(fèi)”團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”等方式進(jìn)行的傳銷行為；為傳銷活動(dòng)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、貨源保管、倉儲(chǔ)、人員住宿等條件和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為；打著直銷旗號(hào)從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為。

根據(jù)《安徽省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（皖政辦〔**〕84號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，縣政府決定，從現(xiàn)在起在全縣范圍內(nèi)深入開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)。

一、工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)

（一）嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締以“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門費(fèi)等方式以及通過互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷名義進(jìn)行的傳銷活動(dòng)。

（二）重點(diǎn)懲處以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義，欺騙他人離開居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學(xué)生參加傳銷的行為；為傳銷提供條件的行為。

（三）以城關(guān)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等傳銷活動(dòng)相對(duì)集中的地方為專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域。對(duì)問題突出、社會(huì)反映強(qiáng)烈的傳銷活動(dòng)進(jìn)行全面整頓。

（四）通過專項(xiàng)行動(dòng)，使傳銷活動(dòng)得到有效控制，群眾識(shí)別、防范傳銷的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少，防范和打擊傳銷活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。

一、工作重點(diǎn)與工作目標(biāo)

（一）嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締以“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門費(fèi)等方式以及通過互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷名義進(jìn)行的傳銷活動(dòng)。

（二）重點(diǎn)懲處以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義，欺騙他人離開居所地非法聚集，限制人身自由的行為；打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，誘騙他人參加傳銷的行為；為傳銷提供場(chǎng)所的行為。

（三）以秩序混亂、嚴(yán)重?cái)_民、問題突出、社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈的小區(qū)閑置樓房，企業(yè)閑置廠房，棚戶居民區(qū)，學(xué)校教室，以及公共娛樂場(chǎng)所聚集的團(tuán)伙、窩點(diǎn)作為重點(diǎn)部位進(jìn)行全面清理整頓。

（四）通過專項(xiàng)行動(dòng)，使我市的傳銷活動(dòng)在數(shù)量上有明顯減少，重點(diǎn)區(qū)域和部位明顯改善，反復(fù)勢(shì)頭得到遏制；城區(qū)內(nèi)徹底清理，其他地方基本杜絕，群眾識(shí)別、防范傳銷能力進(jìn)一步增強(qiáng)；防范和打擊傳銷活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制初步形成，網(wǎng)絡(luò)體系更加完善。

二、主要任務(wù)與工作措施