第一條為促進(jìn)我國(guó)報(bào)業(yè)的發(fā)展與繁榮，規(guī)范報(bào)紙出版活動(dòng)，加強(qiáng)報(bào)紙出版管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《出版管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事報(bào)紙出版活動(dòng)，適用本規(guī)定。

報(bào)紙由依法設(shè)立的報(bào)紙出版單位出版。報(bào)紙出版單位出版報(bào)紙，必須經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)，持有國(guó)內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)，領(lǐng)取《報(bào)紙出版許可證》。

本規(guī)定所稱報(bào)紙，是指有固定名稱、刊期、開版，以新聞與時(shí)事評(píng)論為主要內(nèi)容，每周至少出版一期的散頁連續(xù)出版物。

本規(guī)定所稱報(bào)紙出版單位，是指依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立，經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)并履行登記注冊(cè)手續(xù)的報(bào)社。法人出版報(bào)紙不設(shè)立報(bào)社的，其設(shè)立的報(bào)紙編輯部視為報(bào)紙出版單位。

第三條報(bào)紙出版必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向和出版方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一和貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的原則，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義營(yíng)造良好氛圍，豐富廣大人民群眾的精神文化生活。

第一條為了促進(jìn)我國(guó)期刊業(yè)的繁榮和發(fā)展，規(guī)范期刊出版活動(dòng)，加強(qiáng)期刊出版管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《出版管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事期刊出版活動(dòng)，適用本規(guī)定。期刊由依法設(shè)立的期刊出版單位出版。期刊出版單位出版期刊，必須經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)，持有國(guó)內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)，領(lǐng)取《期刊出版許可證》。

本規(guī)定所稱期刊又稱雜志，是指有固定名稱，用卷、期或者年、季、月順序編號(hào),按照一定周期出版的成冊(cè)連續(xù)出版物。

本規(guī)定所稱期刊出版單位，是指依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立，經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)并履行登記注冊(cè)手續(xù)的期刊社。法人出版期刊不設(shè)立期刊社的，其設(shè)立的期刊編輯部視為期刊出版單位。

第三條期刊出版必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向和出版方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，傳播和積累有益于提高民族素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，促進(jìn)國(guó)際文化交流，豐富人民群眾的精神文化生活。

第四條期刊發(fā)行分公開發(fā)行和內(nèi)部發(fā)行。內(nèi)部發(fā)行的期刊只能在境內(nèi)按指定范圍發(fā)行，不得在社會(huì)上公開發(fā)行、陳列。

1出版社實(shí)施信息化管理的必要性

1.1提高工作效率。出版社日常運(yùn)營(yíng)中涉及的環(huán)節(jié)較多，例如圖書出版需要經(jīng)過選題、編輯、加工、校對(duì)、印刷等環(huán)節(jié)，并且對(duì)出版社的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益會(huì)產(chǎn)生直接的影響，所以出版社必須嚴(yán)格而精準(zhǔn)地進(jìn)行管控。信息化管理可以使各部門員工按照科學(xué)的流程開展工作，實(shí)現(xiàn)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的緊密連接，提升管理制度的執(zhí)行力，促進(jìn)信息共享?？梢娏鞒痰脑僭煲彩枪芾淼纳?jí)，對(duì)出版社降低運(yùn)營(yíng)成本、提高運(yùn)營(yíng)效率具有積極意義。1.2挖掘用戶需求。當(dāng)前出版社正在面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展，傳統(tǒng)的圖書出版發(fā)行業(yè)務(wù)以外，數(shù)字出版業(yè)務(wù)的開發(fā)同樣重要。而無論哪一類產(chǎn)品的生產(chǎn)，都要以用戶的需求為根本，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。尤其是在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，出版社更要注重品質(zhì)取勝，精益求精，走效益型的經(jīng)營(yíng)之路。所以信息時(shí)代出版社對(duì)于用戶需求的調(diào)研同樣需要信息技術(shù)的支持。這就要求出版社不斷推進(jìn)信息化管理，借助信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)與用戶需求的精準(zhǔn)對(duì)接。1.3提升服務(wù)品質(zhì)。出版社面向的是千千萬萬的讀者用戶以及營(yíng)銷合作單位，其服務(wù)品質(zhì)不僅關(guān)系著出版社自身的品牌實(shí)力，也是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。在信息時(shí)代，越來越多的用戶服務(wù)是通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)，例如讀者溝通平臺(tái)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)管理，都不可能脫離信息技術(shù)而存在。信息化管理能夠幫助出版社構(gòu)建更強(qiáng)大的網(wǎng)站服務(wù)功能，完善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，這些都是出版社不斷改進(jìn)服務(wù)的保障和依據(jù)。

2出版社信息化管理的現(xiàn)狀

2.1對(duì)信息化管理的定位模糊。出版社信息化管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，甚至意味著深層次的管理變革。所以出版社首先要解決的就是定位問題，對(duì)信息化的理解關(guān)系著各項(xiàng)工作的實(shí)施。當(dāng)今社會(huì)出版業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)模式已經(jīng)不能滿足競(jìng)爭(zhēng)要求，不少出版社紛紛成立信息管理部門，致力于軟硬件系統(tǒng)的開發(fā)維護(hù)，這在一定程度上確實(shí)為管理的科學(xué)化提供了幫助。但是信息化不僅僅是軟硬件系統(tǒng)的建立和使用，出版社時(shí)常面臨定位模糊的問題。與信息時(shí)代產(chǎn)品的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不同，進(jìn)行管理信息化轉(zhuǎn)型更加需要根據(jù)管理和管理對(duì)象的特點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性的構(gòu)建，這也是出版社必須深思的內(nèi)容。2.2系統(tǒng)開發(fā)與實(shí)際工作存在差距。出版社信息化管理需要相應(yīng)的軟硬件支撐，尤其是管理系統(tǒng)的開發(fā)，直接關(guān)系到日常各部門工作的有序開展。當(dāng)前國(guó)家新聞出版管理部門提出的諸如數(shù)字出版、融合出版、知識(shí)服務(wù)等信息化提升路線，也為各出版社產(chǎn)品轉(zhuǎn)型提供了支撐。在此過程中，信息化管理系統(tǒng)更是決策的基礎(chǔ)，是出版社的重要資源，系統(tǒng)開發(fā)必須緊密配合出版社的運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。但是出版社現(xiàn)有的信息管理系統(tǒng)不少是由通用的軟件更改而來，對(duì)出版社業(yè)務(wù)流程規(guī)劃的針對(duì)性有所欠缺，不能有效涵蓋各部門的業(yè)務(wù)工作，所以決策支持力不足。

3出版社信息化管理的發(fā)展思考

3.1建立信息化管理的中長(zhǎng)期規(guī)劃。信息化管理關(guān)系出版社未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，特別是在信息化提升路線的指引下，出版社更要立足全局，制定今后的戰(zhàn)略規(guī)劃，充分發(fā)揮信息化管理的效能。出版社應(yīng)當(dāng)圍繞內(nèi)部管理、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等核心工作，明確信息化管理的主導(dǎo)方向，分析信息化能夠?yàn)槌霭嫔鐜淼男б?，進(jìn)而確立總體建設(shè)目標(biāo)，規(guī)劃技術(shù)路線，設(shè)計(jì)科學(xué)的開發(fā)策略與實(shí)施計(jì)劃，做好相關(guān)預(yù)算分配，力求通過信息化管理的推進(jìn)，使出版社整體的運(yùn)營(yíng)水平上升到新的高度。同時(shí)出版社領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)及時(shí)向全員進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)，使各部門認(rèn)識(shí)到信息化管理的趨勢(shì)，積極配合出版社信息化管理改革。3.2開展信息化管理的流程梳理。出版社信息化管理的目標(biāo)是降低運(yùn)營(yíng)成本，提高管理效率，提升效益水平，切實(shí)為出版社的產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)營(yíng)銷提供支撐。無論是內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化，還是出版數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，以及經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)化，都需要建立在業(yè)務(wù)流程梳理和崗位職責(zé)明晰的基礎(chǔ)上，通過對(duì)流程的分析和再造，精簡(jiǎn)工作程序，深化信息共享，加強(qiáng)信息分析利用，才能更有效地促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的積累。出版社屬于各種資源集聚的平臺(tái)型組織，其運(yùn)營(yíng)與管理以編輯出版、發(fā)行、營(yíng)銷等業(yè)務(wù)職能為核心，另外包括財(cái)務(wù)、人力資源、后勤等保障職能。因此，在信息化管理流程梳理過程中，出版社首先應(yīng)當(dāng)清晰地劃分管理模塊，然后按照各個(gè)模塊間的關(guān)聯(lián)、信息共享需求、權(quán)限分配等進(jìn)行梳理，明確邏輯關(guān)系，進(jìn)而為信息化管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)。3.3設(shè)計(jì)高效的信息化管理系統(tǒng)。高效的信息化管理系統(tǒng)有助于出版社實(shí)現(xiàn)深度信息共享和提升決策水平。在流程梳理的基礎(chǔ)上，出版社應(yīng)當(dāng)遵循管理扁平化、項(xiàng)目成本利潤(rùn)管理等原則，尤其是要從強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理入手，設(shè)計(jì)符合實(shí)際工作需求的管理系統(tǒng)，避免軟件開發(fā)與實(shí)際工作不匹。通常出版社主要有編輯、出版、發(fā)行、資源庫(kù)、網(wǎng)站等系統(tǒng)，而且這些系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)具有緊密的關(guān)聯(lián)，所以信息化系統(tǒng)的開發(fā)要力求實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用，深化信息溝通，防止重復(fù)錄入影響工作效率。例如，營(yíng)銷部門申請(qǐng)?zhí)厥庹劭蹠r(shí)可以調(diào)用相關(guān)庫(kù)存、銷售數(shù)據(jù)，人力部門核算獎(jiǎng)金時(shí)可以調(diào)用新書、重印書的數(shù)據(jù)等，都是信息有效利用的體現(xiàn)。隨著信息時(shí)代業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，出版社更要重視圖書資源庫(kù)、選題資料庫(kù)、市場(chǎng)信息庫(kù)等建設(shè)工作，并積極借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，深入開展信息搜集與研究工作，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求和動(dòng)向，做好戰(zhàn)略決策。3.4注重信息化管理的風(fēng)險(xiǎn)防范。出版社信息化管理不僅要重視日常維護(hù)工作的開展，如服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計(jì)算機(jī)設(shè)備的監(jiān)測(cè)，定期巡檢，及時(shí)處理故障等，還要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作給予高度的重視。出版社在以各類出版物為核心的生產(chǎn)中，從選題信息到印刷、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等生產(chǎn)流程中的全部數(shù)據(jù)，都記錄在機(jī)房服務(wù)器，這些信息的安全維護(hù)不容忽視。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代出版社信息化管理發(fā)揮著不可或缺的作用，但同時(shí)也必然面臨信息安全問題，所以出版社必須開展嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)防范，避免數(shù)據(jù)信息的流失。信息管理人員要增強(qiáng)安全防范意識(shí)，加強(qiáng)日常巡檢，通過監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)流量，分析上網(wǎng)行為，設(shè)置流量管理策略，建立數(shù)據(jù)庫(kù)使用權(quán)限，定期升級(jí)防護(hù)軟件，確保出版社的信息安全。3.5加強(qiáng)信息化管理的人才儲(chǔ)備。出版社信息化管理建設(shè)不僅要注重軟硬件基礎(chǔ)的打造，還要依托專業(yè)人才的支持。無論是流程整合與設(shè)計(jì)，還是系統(tǒng)功能布局，以及安全管理等工作，都必須由專業(yè)人才完成。而且信息化管理的貫徹實(shí)施更需要出版社全員的配合，包括全員在內(nèi)的信息素養(yǎng)培育都是信息化發(fā)展的重要組成部分。因而出版社應(yīng)當(dāng)積極打造精通技術(shù)與出版業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，這對(duì)于信息化管理起到關(guān)鍵作用。復(fù)合型人才既要從出版社的業(yè)務(wù)實(shí)際出發(fā)，幫助出版社不斷規(guī)劃業(yè)務(wù)流程，提升內(nèi)部管理效能，定期對(duì)信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，完善日常維護(hù)管理，還應(yīng)重視對(duì)各部門員工的培訓(xùn)和指導(dǎo)，使員工能夠深刻認(rèn)識(shí)到信息化管理的重要性，加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全員信息素養(yǎng)的提升。

一、適用范圍

1．為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的新聞出版事業(yè)單位，包括經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的新聞出版事業(yè)單位，都要實(shí)施崗位設(shè)置管理。新聞出版事業(yè)單位主要包括出版社、報(bào)社、期刊社、通訊社等。

2．新聞出版事業(yè)單位管理人員(職員)、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理。

崗位設(shè)置管理中涉及新聞出版事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3．使用事業(yè)編制的新聞出版行業(yè)各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體工作人員，參照《試行辦法》、《實(shí)施意見》和本指導(dǎo)意見，納入崗位設(shè)置管理。

4．經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》進(jìn)行管理的新聞出版事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，各類企業(yè)所屬的新聞出版事業(yè)單位和新聞出版事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，以及已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的新聞出版單位，不適用本指導(dǎo)意見。

摘要：在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，圖書從編輯到出版發(fā)行的整個(gè)流程都在加快，這個(gè)流程可以被看作一個(gè)項(xiàng)目，所以可以將圖書生產(chǎn)流程的管理當(dāng)作項(xiàng)目管理，整個(gè)進(jìn)度中的計(jì)劃制訂以及各個(gè)環(huán)節(jié)的控制都可以使用項(xiàng)目管理來優(yōu)化圖書生產(chǎn)流程。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，圖書的生產(chǎn)周期越短越有利于其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。而想要縮短圖書的生產(chǎn)流程則需要借助項(xiàng)目進(jìn)度管理的相關(guān)措施，本文將探討實(shí)施的具體環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；出版流程；圖書

一、前言

圖書編輯出版的整個(gè)流程比較復(fù)雜，從市場(chǎng)調(diào)查到策劃出版是一個(gè)比較長(zhǎng)的過程，并且流程內(nèi)的各環(huán)節(jié)都存在聯(lián)系，環(huán)節(jié)之間循環(huán)溝通，這就造成圖書編輯出版大概需要一年的準(zhǔn)備時(shí)間。項(xiàng)目管理可以應(yīng)用于圖書編輯出版的流程當(dāng)中，在流程當(dāng)中制訂計(jì)劃并有效控制各個(gè)環(huán)節(jié)。本文將從項(xiàng)目進(jìn)度管理與圖書編輯出版流程之間存在的聯(lián)系入手，探索具體實(shí)施的方案，使圖書編輯出版的生產(chǎn)流程得到優(yōu)化。

二、項(xiàng)目進(jìn)度管理與圖書編輯出版流程的關(guān)系

各行各業(yè)在生產(chǎn)管理過程中都廣泛地運(yùn)用了項(xiàng)目進(jìn)度管理，有效地縮短項(xiàng)目的周期，并且使資源配置也趨向高效。當(dāng)前，圖書編輯出版整個(gè)流程的周期長(zhǎng)且相關(guān)環(huán)節(jié)過于復(fù)雜，而引入項(xiàng)目進(jìn)度管理，可以有效控制流程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，并且在一定程度上縮短出版周期。實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)度管理可以使圖書編輯出版流程中的各個(gè)管理環(huán)節(jié)精細(xì)化，促進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的配合以及彌補(bǔ)管理中的不足之處，對(duì)圖書編輯出版起到了很大的促進(jìn)作用。［1］

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入推進(jìn)，財(cái)務(wù)資金管理對(duì)于出版企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展布局功能越來越重要，完善財(cái)務(wù)資金管理制度是出版企業(yè)實(shí)現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的基本保證，因此需要從出版行業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的基本觀念出發(fā)，重視行業(yè)運(yùn)行過程的財(cái)務(wù)資金管理流程，探索適合行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理制度的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，在管理上積極采用復(fù)合化的方式和手段解決財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)出版企業(yè)能夠更好地同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行融合。對(duì)此，本文結(jié)合著財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題展開了相關(guān)的探討，為行業(yè)發(fā)展提出有效的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：出版行業(yè)；財(cái)務(wù)管理；資金管理；管理問題

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息化技術(shù)也在促進(jìn)出版行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，信息和知識(shí)的傳播過程變得更為多元，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理過程面向更為深刻的模式進(jìn)行升級(jí)，以此來順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展主題和業(yè)務(wù)需求[1]。同時(shí)隨著出版企業(yè)轉(zhuǎn)企改制工作不斷落實(shí)，建立企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理的經(jīng)營(yíng)模式也是順從企業(yè)綜合改革的發(fā)展需求，以便于更好地解決在財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題。傳統(tǒng)的事業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中業(yè)務(wù)部門往往缺乏創(chuàng)新機(jī)制，這種不科學(xué)的管理模式無法順應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)管理的新要求，對(duì)此，出版企業(yè)要切實(shí)提升自身財(cái)務(wù)管理能力，強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理，更好地順應(yīng)市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求[2]。

一、財(cái)務(wù)資金管理的必要性

財(cái)務(wù)管理是出版企業(yè)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)當(dāng)中開展戰(zhàn)略化改革的先行部門，需要及時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)類型以及業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展過程進(jìn)行實(shí)時(shí)的更新，以便于更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)化的核心發(fā)展目標(biāo)[3]。從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略層面上來說，開展財(cái)務(wù)資金的專項(xiàng)管控能夠更好地為企業(yè)決策和企業(yè)戰(zhàn)略布局提供依據(jù)，輔助企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，在綜合考慮好企業(yè)業(yè)務(wù)價(jià)值和活動(dòng)收益后，實(shí)現(xiàn)資源、資金以及資本的合理化配置。這個(gè)過程中財(cái)務(wù)管理的核心指導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在：第一，合理的財(cái)務(wù)資金管理模式能夠顯著提升企業(yè)資金管理的應(yīng)用水平。第二，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性事業(yè)資金管理風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)效益。

二、出版企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的重要性

**縣新聞出版管理辦公室組建于------年----月，負(fù)責(zé)全縣新聞出版市場(chǎng)的日常管理、突發(fā)事件的處理，以及對(duì)霍山縣新聞出版工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。本著維護(hù)國(guó)家和人民的利益，強(qiáng)化新聞出版管理的思想，在執(zhí)法過程中，能夠做到文明執(zhí)法、依法辦事，不為違法經(jīng)營(yíng)者說情、徇私舞弊，樹立了良好的執(zhí)法形象。

一、提高隊(duì)員自身素質(zhì)，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)

新聞出版管理辦公室自成立之初就堅(jiān)持以人為本的方針，在隊(duì)伍成員中通過多形式的學(xué)習(xí)教育來提高素質(zhì)，著力培養(yǎng)跨世紀(jì)的管理標(biāo)兵。具體做法是：一是不斷調(diào)整充實(shí)管理人員選拔思想素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)、勤政廉政的人員充實(shí)到管理隊(duì)伍中來。二是切實(shí)加強(qiáng)管理人員職業(yè)道德、政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每周一次的學(xué)習(xí)例會(huì)，積極鼓勵(lì)支持管理人員以各種方式進(jìn)行自學(xué)。同時(shí)分批對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高管理人員的法律素質(zhì)和行政執(zhí)法水平。目前我辦管理人員大專以上學(xué)歷以達(dá)100%。三是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，如新聞出版市場(chǎng)管理制度、舉報(bào)制度、承諾制度、大要案報(bào)告制度、執(zhí)法監(jiān)督制度等，確保新聞出版行政執(zhí)法的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。四是加強(qiáng)保障和支持。為保證執(zhí)法檢查工作的快速高效，縣局在人員和辦公費(fèi)用十分緊張的情況下，優(yōu)先保證管理工作的人員配備、辦公經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)支出。五是虛心聽取意見，主動(dòng)接受監(jiān)督。新聞出版市場(chǎng)面向社會(huì)，執(zhí)法人員秉公執(zhí)法、廉潔守紀(jì)情況直接關(guān)系到政府形象。為此我們特別提出“四不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)吃、拿、卡、要；不準(zhǔn)為親友謀私利；不準(zhǔn)參股；不準(zhǔn)工作日飲酒。

另外，還向社會(huì)公布舉報(bào)電話，歡迎經(jīng)營(yíng)戶和社會(huì)各界對(duì)我辦工作人員監(jiān)督舉報(bào)，我辦還多次召開經(jīng)營(yíng)業(yè)主座談會(huì)，邀請(qǐng)各方人士，讓他們給我們提建議、出主意、講問題，幫助我們改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率。

新聞出版管理辦公室在組建以來的幾年的時(shí)間里，堅(jiān)持為維護(hù)國(guó)家和人民的利益，不畏艱辛、勇往直前，敢于同違法分子作斗爭(zhēng)，樹立了無私無畏的新聞出版管理形象，在我們的艱苦努力下**縣新聞出版市場(chǎng)得到了有效的清理和整頓，為保障國(guó)家人民利益不受侵害作出了積極的貢獻(xiàn)。

二、維護(hù)新聞出版市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，積極開展市場(chǎng)凈化工作

摘要:隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)資金管理對(duì)出版行業(yè)的發(fā)展越來越重要。完善的財(cái)務(wù)資金管理制度，為出版行業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)有效開展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提供保證。這就需要出版行業(yè)的相關(guān)人員積極轉(zhuǎn)變觀念，重視行業(yè)的財(cái)務(wù)資金管理，努力探索適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理制度和財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，在管理中采用多種方式和手段，解決財(cái)務(wù)資金中存在的問題，使出版行業(yè)的改革更好地與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合。本文將從財(cái)務(wù)資金管理的必要性出發(fā)，分析出版行業(yè)財(cái)務(wù)資金管理中的問題，提出有關(guān)建議，為提高出版行業(yè)的管理能力，提供一些行之有效的建議。

關(guān)鍵詞:出版行業(yè);財(cái)務(wù)資金管理;問題;建議

近些年，出版企業(yè)轉(zhuǎn)企改制已經(jīng)基本完成，建立財(cái)務(wù)資金管理為核心的經(jīng)營(yíng)模式對(duì)出版企業(yè)來說，是順應(yīng)轉(zhuǎn)企改制的需要，是為了更好地解決出版企業(yè)財(cái)務(wù)問題的內(nèi)在要求。因?yàn)槭聵I(yè)單位體制的出版企業(yè)往往缺乏財(cái)務(wù)管理，這種不科學(xué)的管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，出版企業(yè)要提高自身管理能力，強(qiáng)化企業(yè)的財(cái)務(wù)資金管理，才能更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、財(cái)務(wù)資金管理的必要性

對(duì)出版企業(yè)來說，開展財(cái)務(wù)資金管理可以為企業(yè)決策提供依據(jù)，幫助企業(yè)正確經(jīng)營(yíng)。在綜合考慮資金的價(jià)值和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收益后，企業(yè)的各項(xiàng)資源得到合理高效的配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益?？偟膩碚f，出版企業(yè)的財(cái)務(wù)資金管理的作用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:第一:有效的財(cái)務(wù)資金管理方式，可以提高企業(yè)資金的利用效率。第二，通過對(duì)財(cái)務(wù)資金的風(fēng)險(xiǎn)管理，可以降低出版企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的收益。

二、出版行業(yè)財(cái)務(wù)資金管理中的問題

【摘要】改制后的出版社實(shí)行公司化商業(yè)運(yùn)作，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，其財(cái)務(wù)管理也必須應(yīng)時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而為，緊跟時(shí)代步伐，適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展變化。隨著出版行業(yè)商業(yè)化運(yùn)作的加深，出版社要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就應(yīng)克服新環(huán)境中財(cái)務(wù)管理存在的問題，擺脫舊體制的沉疴，讓轉(zhuǎn)制后的出版企業(yè)盡快步入經(jīng)營(yíng)正軌。

【關(guān)鍵詞】出版企業(yè)；轉(zhuǎn)企改制；財(cái)務(wù)管理；出版社

自我國(guó)出版行業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)企改制以來，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，市場(chǎng)整體繁榮，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，體制改革激發(fā)了出版產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在活力，促進(jìn)了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展和變化。改制后的出版社實(shí)行公司化運(yùn)作，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，其財(cái)務(wù)管理也必須應(yīng)時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而為，緊跟時(shí)代步伐，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。然而，目前的出版社財(cái)務(wù)管理還存在五大問題，需要我們找到相應(yīng)的措施加以解決。

一、出版社轉(zhuǎn)企改制后財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不清。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是評(píng)價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)是否合理的基本標(biāo)準(zhǔn)，它為出版企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的開展指明了方向。出版社的主要業(yè)務(wù)是編校、出版和發(fā)行，因此，有的出版社便將財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)定位為執(zhí)行和服務(wù)，保障上述主要業(yè)務(wù)的順利開展，將財(cái)務(wù)管理簡(jiǎn)單地等同于會(huì)計(jì)核算，這樣就極大地影響了財(cái)務(wù)管理應(yīng)有作用的發(fā)揮。有的民族文化出版社則將利益最大化設(shè)定成財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，卻沒有將依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)管控、貨幣時(shí)間價(jià)值等方面的內(nèi)容納為財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，這樣的直接后果是弱化其社會(huì)責(zé)任。2.財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心組成部分。轉(zhuǎn)企改制之前，出版社一直采用事業(yè)單位的方式來進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)管理流于形式、執(zhí)行力較差、信息不暢通，沒有科學(xué)合理的管理模式、管理技術(shù)和分析方法。作為財(cái)務(wù)管理核心的資金管理，多數(shù)出版社尚未樹立資金管理意識(shí)，沒有制定詳細(xì)的資金使用計(jì)劃，資金使用效率低，表現(xiàn)為應(yīng)收賬款回款慢、資金周轉(zhuǎn)率低、存貨資金占用多，以至于出版社的流動(dòng)資金緊張。尤其是一些主要依賴于財(cái)政撥款的出版社，資金管理意識(shí)缺乏，管理方式落后。3.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。出版社實(shí)行商業(yè)運(yùn)作必然面臨著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一方面，財(cái)務(wù)管理中存在著大量的主觀判斷，企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、決策以及控制依據(jù)的信息不全，僅僅依靠會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析難以反映客觀事實(shí)。另一方面，財(cái)務(wù)管理人員財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，片面地認(rèn)為管好用好現(xiàn)有的資金就不會(huì)有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)則不然，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)多潛存于投資、擔(dān)保、經(jīng)濟(jì)合同等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。另外，出版社的成本管控不到位，財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度不夠，使得財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化和規(guī)范化難以保證，影響了出版社決策的科學(xué)性和合理性。4.財(cái)務(wù)管理信息不對(duì)稱。數(shù)字化時(shí)代，多數(shù)出版社建立了集編校、出版和發(fā)行于一體的數(shù)字化信息系統(tǒng)，出于安全、保密等因素的考慮，該系統(tǒng)未將財(cái)務(wù)部門納入其中，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門的信息不對(duì)稱、不同步，財(cái)務(wù)部門不能共享業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息管理不全面。出版社的數(shù)字化信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)也不能實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，這既不利于財(cái)務(wù)部門及時(shí)、全面、有效地進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)預(yù)警，也不利于業(yè)務(wù)資金的及時(shí)回收和安全流轉(zhuǎn)。5.財(cái)務(wù)監(jiān)管考核不力。財(cái)務(wù)監(jiān)管工作可以有效地避免財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象，有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的公正化。出版社雖然形式上建立了一些財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，但實(shí)行的卻是“社長(zhǎng)一支筆”審批制度，以至于財(cái)務(wù)人員怕得罪領(lǐng)導(dǎo)或影響單位內(nèi)部的利益沒有將財(cái)務(wù)監(jiān)管工作落實(shí)到實(shí)處，只停留在了形式上和制度上，僅是進(jìn)行財(cái)務(wù)賬目核對(duì)、審核等簡(jiǎn)單工作，既沒有參與業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過程，也沒有進(jìn)行全方位的監(jiān)管，造成了財(cái)務(wù)工作中的違規(guī)甚至是違法現(xiàn)象的發(fā)生，在一定程度上影響了出版社經(jīng)濟(jì)效益的提高。

二、出版社轉(zhuǎn)企改制后財(cái)務(wù)管理的完善對(duì)策

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)出版活動(dòng)的管理，保障互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)出版事業(yè)健康、有序地發(fā)展，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，傳播和積累一切有益于提高民族素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的思想道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，豐富人民的精神生活。第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第四條新聞出版總署負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)出版工作，其主要職責(zé)是：

（一）制定全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)出版規(guī)劃，并組織實(shí)施；

（二）制定互聯(lián)網(wǎng)出版管理的方針、政策和規(guī)章；