走進常德市橋南大市場，顧客們會發(fā)現(xiàn)商場、店鋪上掛著的醒目的“共產(chǎn)黨員”牌匾。這些黨員“掛牌經(jīng)營”的商店，因為良好的信譽、周到的服務(wù)和紅火的生意深受顧客歡迎，而這些加入黨組織的個體工商戶更是同行羨慕的對象——黨員意味著會做生意，意味著你是大家的帶頭人，受到大家肯定。這些個體工商戶黨員的背后有一個家——個體協(xié)會黨支部（下稱“個協(xié)黨支部”）。

湖南常德市橋南大市場個協(xié)黨支部自1998年3月成立以來，創(chuàng)新工作，在積極發(fā)展個體工商戶入黨的同時嚴把質(zhì)量關(guān)，56名個體工商戶入黨后，無一人有不良反映。這些個體工商戶黨員中，有的被省委組織部評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，有的入選全國百佳個體工商戶，有12人擔(dān)任市、區(qū)人大代表或政協(xié)委員，100多人次受到市、區(qū)各級黨組織的表彰。2004年7月，被常德市委評為“基層黨建示范點”。

大橋南市場個協(xié)黨支部是如何保持黨組織的吸引力和凝聚力的？他們的工作有什么新意？

在發(fā)展個體工商戶入黨上，個協(xié)黨支部堅持標(biāo)準(zhǔn)，堅持程序，做到三條：

一是積極發(fā)展。不搞關(guān)門主義，不定指標(biāo)，不卡比例，把組織的大門永遠向每個個體工商戶敞開。早在1995年，當(dāng)時的市場黨組織就根據(jù)市場個體工商戶的強烈要求，接收了3名有強烈入黨愿望、經(jīng)過6年以上時間考驗、符合入黨條件的個體工商戶為共產(chǎn)黨員。到1998年個協(xié)黨支部成立時，他們已先后發(fā)展10名個體工商戶入黨。

二是慎重發(fā)展。不片面追求數(shù)量，嚴格堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴格堅持發(fā)展黨員程序。他們堅持“三看”：入黨看自愿、發(fā)展看一貫、關(guān)鍵時刻看表現(xiàn)；堅持“三查”：原籍地核查、經(jīng)營地調(diào)查、居住地暗查。通過嚴格把關(guān)，個別吸收，確保了黨員的質(zhì)量。目前，個協(xié)黨支部有24名入黨積極分子正接受組織培養(yǎng)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、姐妹們：

大家好！我叫*，今年37歲，是*鎮(zhèn)*山村人。六年來，我不畏艱難，開拓創(chuàng)業(yè)，通過規(guī)模養(yǎng)豬走上了一條發(fā)家致富路，由一名普通的下崗女工成長為今天擁有50多頭母豬、400多頭肥豬、年出欄量超過800頭的養(yǎng)豬專業(yè)大戶?；仡檸啄陙淼娘L(fēng)風(fēng)雨雨，我經(jīng)歷了太多的艱難，同時也享受到了一份從未體驗過的成功喜悅。下面我把我的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷向大家匯報一下：

我匯報的第一點是：窮則思變，選準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)豬路

98年以前，我和丈夫都在市肉聯(lián)廠上班，由于市場競爭激烈，工廠效益一年不如一年，很長時間里我們兩個人的工資加起來一個月也不超過300元，而且發(fā)的還不及時，還時常以產(chǎn)品抵工資，遇上夏天分到手的腸吃不及就變質(zhì)了，補貼家用的錢就更不用說了，日子過得緊巴巴的，恨不能將一分錢掰成兩半花。眼看著孩子一天天在長大，父母一天天在衰老，用錢的地方越來越多，我心里那個急呀，晚上一宿宿地睡不著，一個問號總在我腦子里轉(zhuǎn)悠：我30歲不到，這種沒希望的日子還要過多久呢？眼睜睜單靠企業(yè)掙的那兩個錢日常開銷都不夠，怎么撫養(yǎng)孩子和贍養(yǎng)老人，就更別說應(yīng)付個大病小災(zāi)的了。日子長了，琢磨久了，一個大膽的想法就在我腦子里形成了：我這么年輕，怎么就不敢下海一搏？！這樣成天掛著，到老也不會有出息。果真能甩開膀子大干一場，說不定會絕處逢生，柳暗花明。我把想法告訴了丈夫，得到了他的大力支持。接下來我們就一起分析研究經(jīng)營項目，不成想還真把我們給難住了：販水果、賣衣服，做的人太多，競爭大；開門市、經(jīng)營飯店，投資大，承擔(dān)不起；開個服裝店、辦個毛衫加工點，技術(shù)和資金都是瓶頸……市區(qū)里的掙錢行業(yè)幾乎都在我們腦子里篩了一遍，就是沒找到適合自己的。就在我彷徨無助、拿不定主意的時候，一欄電視節(jié)目打動了我。那天晚上的電視新聞里，市婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)向全市婦女提出了“庭院開發(fā)”的號召，倡議廣大婦女樹立不出家門掙大錢的理念。當(dāng)鏡頭切換到婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一些鎮(zhèn)、村婦女干部和一些婦女骨干到典型大戶家參觀時，看著那些圓滾滾的大肥豬，我的心里一下子亮堂起來，原來項目就在身邊，錢就在腳下呀！可不是嗎，隨著人們生活水平的提高，家家戶戶一日三餐都離不開豬肉。再說養(yǎng)豬的周期也短，還多多少少和自己從前的工作有關(guān)，想起來就親，干起來也肯定順手。我倆一合計，最后一錘定言：就走規(guī)模養(yǎng)豬這條路。

我匯報的第二點是：義無返顧，初嘗創(chuàng)業(yè)艱與苦

說干就干，1998年7月，我和丈夫一起辭職，從此把養(yǎng)豬當(dāng)作我們畢生的事業(yè)用心經(jīng)營著。養(yǎng)豬在農(nóng)村是再普通不過的事了，隨便圍個豬圈就能養(yǎng)?？梢佯B(yǎng)豬當(dāng)作事業(yè)來干就不是那么容易了。首先我們得選擇合適的養(yǎng)豬場所。經(jīng)過一番實地考察，我們決定把豬舍建在丈夫的老家*鎮(zhèn)*山村。該村地處309國道旁，交通方便，地理位置優(yōu)越，資源豐富，是個干事創(chuàng)業(yè)的好場所。村領(lǐng)導(dǎo)得知我們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，非常支持，把能給的優(yōu)惠政策都給了。老家的親戚朋友更是竭盡所能地幫助我們，這給我增加了不少的信心。但這并不等于說我的創(chuàng)業(yè)初期是一帆風(fēng)順的，因為更多的人給我潑的還是冷水。這也不奇怪，由于我們年輕，村里沒有幾個人認為我們能把這攤活兒頂起來。大家議論紛紛。有的說，養(yǎng)豬又臟又累，不比在廠里干活，年輕人遭不起那份罪，干不長久。有的說，規(guī)模養(yǎng)豬不比在家圈養(yǎng)，學(xué)問大，門外漢想搞大，難??！說句心里話，當(dāng)時這些議論傳到耳朵里，我的思想壓力也很大，心里覺得沒底。大家可能也有這種感受，就是任何事真正動手干起來，不管多苦多累，只要一步一步地往前走，反而不會覺得那么累。但在沒投入運營前，任何的閑言碎語都可能動搖一個人的信念，使人產(chǎn)生進退兩難的感覺。好在我和丈夫彼此鼓勵，相互攙扶，我們始終堅信：走過去，前面是片天，知難而退是永遠不會成功的。

尊敬的楊市長、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓：

你們好！

今天，我懷著無比激動的心情感謝市委、市政府為我舉行的頒獎儀式。“全國糧食生產(chǎn)大戶標(biāo)兵”這一榮譽，凝結(jié)了省、市、區(qū)黨委、政府和農(nóng)業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門領(lǐng)導(dǎo)的心血。借此機會，我代表公司全體員工感謝各級各部門領(lǐng)導(dǎo)，感謝相關(guān)企業(yè)、各位朋友和廣大農(nóng)民兄弟一直以來對海納公司的支持和鼓勵。

連續(xù)四年來，國家、省、市高度重視“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”工作，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，全面深入的貫徹落實黨的各項惠民政策，使我公司的發(fā)展壯大，如沐春風(fēng)，三上臺階；使我對糧食生產(chǎn)有了更加深刻的認識和理解。從年開始，我公司在省、市、區(qū)黨委、政府和農(nóng)業(yè)、科技部門和農(nóng)發(fā)行的正確領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下，從單一的糧食加工、銷售轉(zhuǎn)向自主產(chǎn)業(yè)化發(fā)展糧食生產(chǎn)上，圍繞“水稻上臺階，特色創(chuàng)一流”的定位高度，采取“公司+基地+農(nóng)戶+農(nóng)機”的方式，依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，堅持走產(chǎn)業(yè)化、機械化發(fā)展之路，努力探索適合海納的效益農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)之路，創(chuàng)出了海納現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的品牌，成為省水稻產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)以及市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的典型代表。僅僅五年的時間，海納創(chuàng)造了“四個第一”：規(guī)?；N植水稻面積達16800畝，第一；五年的時間，投入購置農(nóng)業(yè)機械化裝備資金600萬，第一；6800畝綠色優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)全程機械綜合水平達到87%，第一；具有防癌保健等五大功能的“秋楊富硒米”，科技含量第一。

我出身于農(nóng)民家庭，在農(nóng)村長大，通過創(chuàng)辦和發(fā)展企業(yè)，更好地落實國家支農(nóng)惠農(nóng)的政策，“尊上扶下”，幫助更多的父老鄉(xiāng)親發(fā)家致富，是我一直以來的心愿。因此，從年起，我們采用“公司+基地+農(nóng)戶+農(nóng)機”的經(jīng)營模式，實現(xiàn)了平等互利、互相促進的發(fā)展聯(lián)合體，以訂單形式向農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和全程機械化“保姆”式服務(wù)，充分調(diào)動起農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，并促進了周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)稻或綠色稻生產(chǎn)的發(fā)展和糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了糧種優(yōu)化步伐，輻射帶動了市兩區(qū)一縣優(yōu)質(zhì)糧的種植。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民平均年收入從700元提高到4500元以上，達到了農(nóng)民增產(chǎn)增收的目的。他們親切地稱海納是農(nóng)民的“保護神”和種糧的“小神仙”。這一稱呼，是廣大農(nóng)民對我的最高褒獎。

成績屬于過去，挑戰(zhàn)就在眼前。今后，我公司將以榮譽作為新的起點，繼續(xù)頑強拼搏、不斷努力，爭取再創(chuàng)佳績。我公司的水稻產(chǎn)業(yè)化進一步做大做強，還需要各級黨委、政府和農(nóng)業(yè)、科技等部門進一步加大扶持力度，海納必將更加堅定地發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范、輻射作用，帶動更多的農(nóng)戶走上依靠科技種糧致富的道路！

過去的一年，全市上下認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，國民經(jīng)濟保持持續(xù)快速增長，社會事業(yè)全面進步，人民生活水平顯著改善，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的良好局面。20*年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達2371億元，增長13.5％；實現(xiàn)社會消費品零售總額999.2億元，增長14.2％；完成固定資產(chǎn)投資1457.4億元，增長40.1％；全口徑財政收入366.45億元，增長28.8％，其中地方財政收入197億元，增長32.9％；實際使用外資13.6億美元，增長80.5％；引進到位內(nèi)資425.7億元，增長91.9％。

今年一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達511.6億元，同比增長12.8％。1—4月實現(xiàn)社會消費品零售總額374.16億元，同比增長14.4％；完成固定資產(chǎn)投資395.02億元，同比增長31.7％；全口徑財政收入142.72億元，同比增長30.3％，其中地方財政收入78.82億元，同比增長38.2％；實際使用外資2.8億美元，增長91.5％；引進到位內(nèi)資2.8億美元，增長91.5％。

以上數(shù)據(jù)表明，全市經(jīng)濟正在持續(xù)、健康發(fā)展。如此良好的發(fā)展勢頭，離不開包括今天受表彰的模范納稅大戶在內(nèi)的全市廣大納稅人的辛勤努力。借此機會，有三點想法與大家交流。

一、正視發(fā)展差距，加快發(fā)展步伐

這次受表彰的100戶模范納稅戶，繳稅總額達1*億元，占全市稅收收入和財政收入近三分之一，是我市創(chuàng)造財富、壯大財力的中堅力量；100戶模范納稅戶規(guī)范管理、恪守誠信、守法經(jīng)營、依法納稅，也為全市廣大納稅人樹立了很好的榜樣。你們感到光榮，政府感到驕傲。

近年來，我市的經(jīng)濟社會雖然得到了快速發(fā)展，縱向比成績突出，橫向比差距仍然較大。20*年，我市的經(jīng)濟指標(biāo)與中部省會城市相比，地區(qū)生產(chǎn)總值、三次產(chǎn)業(yè)和工業(yè)增加值以及社會消費品零售總額、城市居民人均可支配收入等，雖然排名靠前，但經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量并不靠前。在全國15個副省級城市中，我市稅收收入總額和增幅排位也不靠前。GDP稅收負擔(dān)率為12.6％，盡管比上年增加了1.38個百分點，但仍低于全國近17％的平均水平。

*縣在農(nóng)村“*”重要思想集中學(xué)習(xí)教育活動告一段落后，積極探索加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的新途徑，圍繞縣域經(jīng)濟“姜、煙、桑、畜”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村黨員中廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“黨員經(jīng)濟大戶”活動，把黨的建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展有機地結(jié)合起來，為在市場經(jīng)濟條件下發(fā)揮黨員先進性，增強村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力方面，做了有益的探索。

（一）有益探索

*縣爭創(chuàng)“黨員經(jīng)濟大戶”活動，是在全縣經(jīng)濟發(fā)展速度和效益得到全面提高，如何進一步保持這種良好發(fā)展勢頭的情況下，縣委、縣政府及時審勢度勢，適應(yīng)經(jīng)濟進一步發(fā)展的新要求，而做出的一項決策。主要基于以下二個方面思考：

一是縣域經(jīng)濟發(fā)展的新要求。*縣是國定貧困縣，改革開放。特別是1998年以來，縣委、縣政府確定以“黃姜、煙葉、蠶?！比笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為突破口，全縣干部群眾發(fā)揚“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的“三苦”精神，到2000年全縣財政收入翻一番。在經(jīng)濟發(fā)展的同時。*縣委、縣政府清醒地認識到，在步入新世紀，進入全面建設(shè)小康社會的新階段，如不保持這種強勁發(fā)展勢頭，實施追趕型、跨越式發(fā)展，不僅會停滯不前而且會導(dǎo)致得來成果的喪失。如何進一步發(fā)展？他們把發(fā)展經(jīng)濟大村、大戶作為一條重要途徑，組織農(nóng)村黨員帶頭，開展?fàn)巹?chuàng)“黨員經(jīng)濟大戶”活動。

二是發(fā)揮農(nóng)村黨員先進性的新要求。農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營體制以來，在群眾和黨員中普遍存在著“黨員不黨員，就差兩分錢”，“各種各的田，管他黨員不黨員”的現(xiàn)象。與此同時，在發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟過程中，農(nóng)村分戶經(jīng)營，大市場與小農(nóng)戶間的矛盾日顯突出；一家一戶辦不好，或辦不了的事情，在市場經(jīng)濟條件下越來越多；面對大市場，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，各戶不知道怎樣調(diào)、調(diào)什么問題普遍存在。廣大農(nóng)民迫切需要有人為他們提供服務(wù)，給他們做出樣子，帶領(lǐng)他們走向市場。但是，面對一個村幾百戶村民，僅靠既要完成鄉(xiāng)上各項工作，又要忙于自己生產(chǎn)的幾個村干部，精力根本顧不過來。這就給加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了新的課題。*縣委、縣政府立足實際，把目光盯在全縣4922名黨員身上，他們思考著如果把黨員戶培養(yǎng)成經(jīng)濟大戶，既有效地發(fā)揮了廣大黨員先鋒模范作用，又能帶動周圍的農(nóng)戶生產(chǎn)，也解決了干部不足問題。

基于以上考慮，*縣委組織部出臺了《關(guān)于在全縣黨員中開展?fàn)巹?chuàng)經(jīng)濟大戶的通知，經(jīng)過實踐探索，采取這種辦法，有效地發(fā)揮了黨員“雙帶“的作用，鍛煉了黨員發(fā)展生產(chǎn)的本領(lǐng)，帶動了群眾發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的積極性，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。全縣創(chuàng)建“黨員經(jīng)濟大戶”1300戶，占黨員總戶數(shù)的26％，共發(fā)展黃姜2萬畝，煙葉7000畝，養(yǎng)蠶9000多張，分別占全縣新發(fā)展總量的38％、32％、30％。初步顯示出了模范帶動作用。同時，有150名農(nóng)民黨員在創(chuàng)建活動中表現(xiàn)突出而被確定為村級后備干部，從根本上解決了村級后備干部乏人的問題。

動員全社會力量辦林業(yè)，全黨全民搞綠化，是我國林業(yè)建設(shè)的一項基本國策。黨的十一屆三中全會以來，隨著一系列鼓勵群眾治理宜林“三荒”和穩(wěn)定林權(quán)政策的出臺和完善，我省涌現(xiàn)出一大批承包造林大戶。他們的出現(xiàn)代表著市場經(jīng)濟體制下一種新的營林機制的形成和壯大，也預(yù)示著更深層次的林業(yè)體制改革即將到來。就此，我廳以冀林辦[1999]14號文下發(fā)了關(guān)于總結(jié)表彰百佳承包造林大戶的通知，并組織力量到圍場、隆化、興隆、寬城等縣深入開展調(diào)研，就有關(guān)問題進行了初步探討?，F(xiàn)簡報如下：

一、我省承包大戶造林基本情況

據(jù)各市上報材料的不完全統(tǒng)計，我省現(xiàn)有承包造林面積200畝以上的大戶680多戶，共承包宜林“三荒”639817畝，完成治理面積404542畝，占總承包面積的63.2%；治理面積中經(jīng)濟林占124131畝，占治理面積的30.7%；投入資金5580.71萬元。

宜林地承包使用期在10—80年不等，其中30—50年使用期的有568戶，占總承包戶數(shù)的83%。承包大戶承包荒山時有合同、協(xié)議的669戶，占總承包戶的97.8%；承包合同經(jīng)過司法公證的570份，占承包合同總數(shù)的85.2%。承包大戶與集體簽訂合同后，有林權(quán)登記的118戶，占承包合同總數(shù)的17.6%。

（一）、承包造林形式

1、承包責(zé)任制

摘要：2021年中央一號文件中提出大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)活動，強調(diào)強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展并提供保障。其中，明確提出將地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補的做法漸漸拓展到全國，健全和完善農(nóng)業(yè)再保險制度。研究影響種糧大戶農(nóng)業(yè)保險購買意愿的具體因素，對于促進湖南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)?；同F(xiàn)代化具有重大意義。以湖南省的種糧大戶對農(nóng)業(yè)保險購買意愿為研究對象，從種糧大戶自身特征、家庭經(jīng)營特征以及對農(nóng)業(yè)保險的認知3個角度進行研究，探討了種糧大戶購買農(nóng)業(yè)保險的影響因素，找出其中問題并且提出對策建議，以期更好地促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。

關(guān)鍵詞：種糧大戶；農(nóng)業(yè)保險；影響因素

1研究背景

農(nóng)業(yè)保險確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性。通過補償?shù)姆绞絹磙D(zhuǎn)移和分散風(fēng)險（自然風(fēng)險、市場風(fēng)險等），以此保證農(nóng)戶生活穩(wěn)定。我國中央一號文件聚焦“三農(nóng)”問題，將農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟工作的首要位置，在任何時期都不允許削弱農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位[1]。2020年受肺炎疫情的影響，市場活力低，種糧大戶手中的存糧無法出售，市場因素對于農(nóng)戶的影響巨大。因為農(nóng)業(yè)風(fēng)險具有難以預(yù)估的不確定性，農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險可以有效降低風(fēng)險所造成的損失。如今，農(nóng)業(yè)保險是政府扶持農(nóng)業(yè)的一個重點項目，對于農(nóng)業(yè)的政策性補貼是政府扶持的重點對象。湖南省屬亞熱帶季風(fēng)性氣候，全年降水豐富，日照充足。但是洪澇災(zāi)害和蝗蟲災(zāi)害是湖南省農(nóng)業(yè)面臨的主要自然災(zāi)害。對于這些自然災(zāi)害，農(nóng)戶和政府會采取相應(yīng)的措施來應(yīng)對農(nóng)業(yè)風(fēng)險。農(nóng)戶分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險的方式有多樣化生產(chǎn)（種水稻同時種其他農(nóng)作物）、個人儲備金、農(nóng)業(yè)保險等方式。從政府角度來說，有政府救災(zāi)計劃（例如募捐活動）、金融工具（包括遠期合約、期貨、期權(quán)等）、農(nóng)業(yè)政策性保險等方式。實際上，無論是農(nóng)戶還是政府，他們規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險所采取的方式中都有農(nóng)業(yè)保險。2019年湖南省正式開始農(nóng)業(yè)政策性保險試點，由中國人民財產(chǎn)保險公司和中國聯(lián)合財產(chǎn)保險公司兩家公司承保。到2020年湖南省農(nóng)業(yè)保險有三大變化：一是提升了農(nóng)業(yè)保險險種，二是在原來的基礎(chǔ)上提升了保費金額，三是農(nóng)戶實際交付保費費用有所降低。水稻的承包面達到47％，總覆蓋面積達193萬hm2，水稻的保費金額為一季240元/667m2。農(nóng)業(yè)作為弱項產(chǎn)業(yè)，極易受到自然環(huán)境、市場流通、政府政策的影響。2020年精準(zhǔn)扶貧特色農(nóng)業(yè)保險湖南省級保費補貼資金分配明細見表1。

2研究意義

從理論上來說，農(nóng)業(yè)保險的研究能夠為我國農(nóng)業(yè)保險行業(yè)進一步消除信息不對稱以及由此產(chǎn)生的道德風(fēng)險與逆向選擇提供理論依據(jù)。任何一項理論研究的進行都是對某些社會問題的分析和總結(jié)，研究種糧大戶對農(nóng)業(yè)保險的購買意愿及其影響因素，對于我國農(nóng)業(yè)保險政策修訂和農(nóng)業(yè)保險發(fā)展具有重要意義。從實踐上來說，理論研究的目的是為了指導(dǎo)實踐，明確湖南省農(nóng)業(yè)保險制度的發(fā)展?fàn)顩r，研究農(nóng)業(yè)保險能夠為創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)保險的產(chǎn)品更新提供指導(dǎo)。通過理論研究可以進行數(shù)據(jù)分析和經(jīng)驗總結(jié)，為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展提供依據(jù)。

一、農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶的現(xiàn)狀

（一）基本情況

巴州區(qū)現(xiàn)有農(nóng)機專業(yè)合作社6家，均由社員自由合作組成，嚴格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》組建，且經(jīng)工商部門注冊登記，其內(nèi)部管理制度健全，六個合作社擁有社員96個，注冊資金35.7萬元。合作社成員基本上是農(nóng)民，以擁有農(nóng)機具的農(nóng)機專業(yè)戶為主，其次是種糧大戶。6家合作社共擁有各類農(nóng)業(yè)機械設(shè)備156臺（套），原價值207萬元，其中拖拉機20臺，農(nóng)用運輸車輛15輛，排灌機械37臺，聯(lián)合收割機8臺（高性能半喂入聯(lián)合收割機3臺），植保機械22臺，耕耘機59臺（套），插秧機3臺；有從業(yè)人員112人，其中常年聘用10人，專業(yè)技術(shù)人員19人。全區(qū)有農(nóng)機專業(yè)協(xié)會4個，農(nóng)機服務(wù)隊15個，有組織成員139個，擁有各型農(nóng)機具162臺，資產(chǎn)總額86萬元。有農(nóng)機大戶73個，擁有各類農(nóng)機具295臺，資產(chǎn)總額148萬元。

農(nóng)機專業(yè)合作社的農(nóng)機具為社員所有，接受合作社的統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)管理，社員根據(jù)機具作業(yè)量上繳部分收入（一般為3-5元/畝）。在管理上，建立了社員大會決策、事理會負責(zé)日常管理、監(jiān)事會負責(zé)監(jiān)理的制度；在服務(wù)上，合作社為社員提供后勤保障服務(wù)，為社員提供作業(yè)信息，統(tǒng)一組織采購、供應(yīng)社員需要的農(nóng)機配件，統(tǒng)一開展社員需要的機械維修保養(yǎng)和運輸作業(yè)等綜合服務(wù)。

農(nóng)機專業(yè)合作社堅持從解決稻麥生產(chǎn)機械化入手，為種糧大戶及其他農(nóng)戶提供從耕作、播種、育秧、栽植、排灌到植保、收獲等全程機械化服務(wù)。今年1-6月6家合作社機耕面積2.08萬畝，每畝收費50-60元；機收面積0.48萬畝，每畝收費120-130元；機械植保作業(yè)面積1.22萬畝，每畝一次收費8-10元；機械排灌服務(wù)面積0.28萬畝，每畝收費20-25元，6家合作社毛利合計18.6萬元，扣除有關(guān)費用后利潤為7.6萬元。

二、農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)取得的成效

動員全社會力量辦林業(yè)，全黨全民搞綠化，是我國林業(yè)建設(shè)的一項基本國策。黨的十一屆三中全會以來，隨著一系列鼓勵群眾治理宜林“三荒”和穩(wěn)定林權(quán)政策的出臺和完善，我省涌現(xiàn)出一大批承包造林大戶。他們的出現(xiàn)代表著市場經(jīng)濟體制下一種新的營林機制的形成和壯大，也預(yù)示著更深層次的林業(yè)體制改革即將到來。就此，我廳以冀林辦[1999]14號文下發(fā)了關(guān)于總結(jié)表彰百佳承包造林大戶的通知，并組織力量到圍場、隆化、興隆、寬城等縣深入開展調(diào)研，就有關(guān)問題進行了初步探討。現(xiàn)簡報如下：

一、我省承包大戶造林基本情況

據(jù)各市上報材料的不完全統(tǒng)計，我省現(xiàn)有承包造林面積200畝以上的大戶680多戶，共承包宜林“三荒”639817畝，完成治理面積404542畝，占總承包面積的63.2%；治理面積中經(jīng)濟林占124131畝，占治理面積的30.7%；投入資金5580.71萬元。

宜林地承包使用期在10—80年不等，其中30—50年使用期的有568戶，占總承包戶數(shù)的83%。承包大戶承包荒山時有合同、協(xié)議的669戶，占總承包戶的97.8%；承包合同經(jīng)過司法公證的570份，占承包合同總數(shù)的85.2%。承包大戶與集體簽訂合同后，有林權(quán)登記的118戶，占承包合同總數(shù)的17.6%。

（一）、承包造林形式

1、承包責(zé)任制

動員全社會力量辦林業(yè)，全黨全民搞綠化，是我國林業(yè)建設(shè)的一項基本國策。黨的十一屆三中全會以來，隨著一系列鼓勵群眾治理宜林“三荒”和穩(wěn)定林權(quán)政策的出臺和完善，我省涌現(xiàn)出一大批承包造林大戶。他們的出現(xiàn)代表著市場經(jīng)濟體制下一種新的營林機制的形成和壯大，也預(yù)示著更深層次的林業(yè)體制改革即將到來。就此，我廳以冀林辦[1999]14號文下發(fā)了關(guān)于總結(jié)表彰百佳承包造林大戶的通知，并組織力量到圍場、隆化、興隆、寬城等縣深入開展調(diào)研，就有關(guān)問題進行了初步探討?，F(xiàn)簡報如下：

一、我省承包大戶造林基本情況

據(jù)各市上報材料的不完全統(tǒng)計，我省現(xiàn)有承包造林面積200畝以上的大戶680多戶，共承包宜林“三荒”639817畝，完成治理面積404542畝，占總承包面積的63.2%；治理面積中經(jīng)濟林占124131畝，占治理面積的30.7%；投入資金5580.71萬元。

宜林地承包使用期在10—80年不等，其中30—50年使用期的有568戶，占總承包戶數(shù)的83%。承包大戶承包荒山時有合同、協(xié)議的669戶，占總承包戶的97.8%；承包合同經(jīng)過司法公證的570份，占承包合同總數(shù)的85.2%。承包大戶與集體簽訂合同后，有林權(quán)登記的118戶，占承包合同總數(shù)的17.6%。

（一）、承包造林形式

1、承包責(zé)任制