近來(lái)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈的聲音頻頻見(jiàn)諸報(bào)端。據(jù)了解，農(nóng)村稅費(fèi)改革全面鋪開(kāi)以來(lái)，全國(guó)農(nóng)民人均減負(fù)30%左右。上海的農(nóng)村稅費(fèi)改革成績(jī)也很顯著，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)從改革前的118元下降到目前的3元，今年底有望實(shí)現(xiàn)“零負(fù)擔(dān)”。如何確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈？筆者以為，除稅費(fèi)改革外，還有很多事情要做。

對(duì)此次農(nóng)村稅費(fèi)改革，從中央到地方?jīng)Q心大，力度大，階段性成效也較明顯?？梢钥闯?，這次改革最基本的出發(fā)點(diǎn)是確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕和不反彈，其主要目的在于理順國(guó)家、集體和農(nóng)民之間的分配關(guān)系，規(guī)范農(nóng)村分配制度，是一次經(jīng)濟(jì)利益的大調(diào)整，也是中央確保農(nóng)民增收政策落到實(shí)處的具體體現(xiàn)。此舉有利于解放農(nóng)村生產(chǎn)力，有利于中國(guó)農(nóng)村民主政治建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化，為農(nóng)村治理的現(xiàn)代化開(kāi)辟道路，涉及面廣，具有深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)影響和政治意義。

但毋庸諱言，稅費(fèi)改革后出現(xiàn)了基層財(cái)政缺口普遍加大、農(nóng)村義務(wù)教育投入不足、改革后稅收負(fù)擔(dān)不均衡等問(wèn)題，很有可能導(dǎo)致減下去的負(fù)擔(dān)重新反彈，如果不采取多種措施確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，不但會(huì)前功盡棄，又會(huì)陷入歷史上田賦改革的“積累莫返之害”，陷入越改越重的怪圈，挫傷廣大農(nóng)村干部群眾的積極性。公務(wù)員之家版權(quán)所有

確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈背后的政策含義，更大程度上表達(dá)的是率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的信號(hào)，以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工商業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的導(dǎo)向。就上海而言，改革前農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)相對(duì)也較低，只占其純收入的5%左右，以上海的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付能力，只要措施得當(dāng)，政府監(jiān)督有力，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈并非難事。上海當(dāng)務(wù)之急是在確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈的基礎(chǔ)上加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化。必須根據(jù)黨的十六大精神，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角來(lái)看待農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題。不能把分配關(guān)系僅僅局限在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、農(nóng)民與地方政府這樣一個(gè)層面上，應(yīng)當(dāng)以整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所能夠提取的財(cái)力，在農(nóng)民與市民、城市居民與農(nóng)村居民、城市政權(quán)和農(nóng)村基層政權(quán)等層面上進(jìn)行一個(gè)大的統(tǒng)籌分配。對(duì)上海這樣一個(gè)工商業(yè)發(fā)達(dá)的城市而言，利用現(xiàn)代工商業(yè)的優(yōu)勢(shì)來(lái)反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的繁榮和農(nóng)民的富裕，有效提高上海城市的綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力是非常必要的。

無(wú)論對(duì)全國(guó)還是上海，需要改革與發(fā)展兩條腿走路。一是深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，特別是建立現(xiàn)代農(nóng)村公共財(cái)政體制和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)稅制，逐步取消一切不應(yīng)該由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)，鏟除滋生農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的土壤。只有這樣，農(nóng)村稅費(fèi)改革才能真正走出“黃宗羲定律”的怪圈，農(nóng)民負(fù)擔(dān)才不會(huì)反彈。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2004年中央一號(hào)文件按照“多予、少取、放活”的方針又陸續(xù)出臺(tái)了一系列重大的政策措施，對(duì)全國(guó)農(nóng)村工作具有重大導(dǎo)向作用。今后必須不斷加大政府對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，發(fā)揮城市工商業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的反哺帶動(dòng)作用，建立金融和勞動(dòng)力自由流動(dòng)體系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村城市化，真正解決農(nóng)民減負(fù)和增收的問(wèn)題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將**市政府糾風(fēng)辦《關(guān)于嚴(yán)防春運(yùn)期間公路“三亂”反彈的緊急通知》（贛市糾辦字[2007]1號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

治理公路“三亂”是優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、塑造大余新形象的一項(xiàng)重要工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門、縣直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，精心組織,切實(shí)做好春運(yùn)期間治理公路“三亂”工作，確保公路安全暢通。

一、明確執(zhí)勤范圍。除國(guó)務(wù)院規(guī)定的公安、交通、林業(yè)部門以及省政府批準(zhǔn)的動(dòng)物防疫監(jiān)督部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限依法進(jìn)行公路執(zhí)法外，其它任何部門和單位不得以任何理由上路或在公路上設(shè)置站卡進(jìn)行檢查、收費(fèi)、罰款。

1、公安交警上路執(zhí)勤應(yīng)以公路巡查、糾正違章、維護(hù)交通秩序?yàn)橹?，不得隨意攔截車輛亂收亂罰，非經(jīng)批準(zhǔn)，不得實(shí)施定點(diǎn)檢查；其他警種除追捕逃犯或者執(zhí)行統(tǒng)一部署的重大任務(wù)外，一律不得上路檢查。

2、交通春運(yùn)檢查站應(yīng)嚴(yán)格按照省政府批準(zhǔn)的期限、地點(diǎn)、方式、對(duì)象依法實(shí)施檢查,期滿后必須及時(shí)撤下。

摘要：感恩教育是初中德育重要的一環(huán)。農(nóng)村中學(xué)的班主任往往會(huì)對(duì)班級(jí)中的后進(jìn)生較為頭疼。針對(duì)青少年的生理和心理處于發(fā)育階段、容易產(chǎn)生逆反心理的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為可以“反彈琵琶”，多想一些逆向解決問(wèn)題的方法來(lái)對(duì)其進(jìn)行教育。

關(guān)鍵詞：“反彈琵琶”；后進(jìn)生；感恩教育

“反彈琵琶”講究的是逆向思考。逆向思維是人們重要的一種思維方式。逆向思維也叫求異思維，它是對(duì)司空見(jiàn)慣的似乎已成定論的事物或觀點(diǎn)反過(guò)來(lái)思考的一種思維方式。敢于“反其道而思之”，讓思維向?qū)α⒚娴姆较虬l(fā)展，從問(wèn)題的相反面深入地進(jìn)行探索，樹(shù)立新思想，創(chuàng)立新形象。人們習(xí)慣于沿著事物發(fā)展的正方向去思考問(wèn)題并尋求解決辦法。其實(shí)，對(duì)于某些問(wèn)題，尤其是一些特殊問(wèn)題，從結(jié)論往回推，倒過(guò)來(lái)思考，從求解回到已知條件，反過(guò)去想或許會(huì)使問(wèn)題簡(jiǎn)單化，使解決它變得輕而易舉，甚至因此而有所發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)造出驚天動(dòng)地的奇跡來(lái)，這就是逆向思維和它的魅力。當(dāng)然，用逆向思維管理學(xué)生應(yīng)建立在以下基礎(chǔ)上：

一、班主任對(duì)學(xué)生應(yīng)有深入的了解

班主任教師是班級(jí)的管理者，想建立優(yōu)秀的班集體，最為重要的是了解自己的學(xué)生。學(xué)生是存在個(gè)體差異的，班主任應(yīng)在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)每個(gè)學(xué)生的優(yōu)缺點(diǎn)，以便在以后的管理中因材施教。對(duì)特別調(diào)皮的學(xué)生更應(yīng)有仔細(xì)的觀察，搜集各方面的表現(xiàn)。

二、班主任對(duì)學(xué)生應(yīng)是寬容的，有深沉的愛(ài)

本文作者：哀久強(qiáng)

市場(chǎng)疲軟與反彈是我國(guó)現(xiàn)階段治理整頓和深化改革過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題之一,現(xiàn)已引起各方面的關(guān)注。本文擬從市場(chǎng)疲軟與反彈的基本認(rèn)識(shí),法律調(diào)整機(jī)制的建立和完善,確立綜合法律調(diào)整機(jī)制的必要性和可行性等三個(gè)方面,來(lái)探討解決市場(chǎng)疲軟與反彈的有效途徑,以促進(jìn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合。

一、襯市場(chǎng)疲軟與反彈的基本認(rèn)識(shí)

市場(chǎng)疲軟是治理整頓的初始效應(yīng),形成原因是多方面的,并且錯(cuò)綜復(fù)雜。其直接的表層原因主要是:第一,治理整頓政策和措施的實(shí)施,在初步控制了消費(fèi)膨脹和降溫過(guò)熱經(jīng)濟(jì)的同時(shí),也一定程度地引發(fā)了市場(chǎng)疲軟。第二,搶購(gòu)風(fēng)潮的超前購(gòu)買和超量購(gòu)買所形成的滯后效應(yīng),是商品銷售額下降,出現(xiàn)市場(chǎng)疲軟的又一主要原因。第三,銀行實(shí)行保值儲(chǔ)蓄、提高利率轉(zhuǎn)化了一部分購(gòu)買力,也轉(zhuǎn)移了居民的消費(fèi)傾向,對(duì)商品滯銷,形成市場(chǎng)疲軟起了推動(dòng)作用。第四,由于消費(fèi)心理偏執(zhí),出現(xiàn)消費(fèi)行為的攀比和趨同傾向,隨著國(guó)家治理整頓政策的出臺(tái),由盲目的、一哄而上的搶購(gòu),變成一哄而一「的持幣觀望性的不買、少買和遲買,這無(wú)疑加劇了市場(chǎng)疲軟。在形成市場(chǎng)疲軟的表層原因背后,還隱伏著更深層的原因:第一,我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理,市場(chǎng)目前積壓和短缺并存。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀決定的價(jià)高利大的單層供應(yīng)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)國(guó)民收入分配現(xiàn)狀決定的多層次消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)。一方面消費(fèi)者需要的一些商品因薄利而脫銷斷檔;另一方面高檔消費(fèi)品過(guò)量供應(yīng)而中低檔收入的消費(fèi)者又購(gòu)買力不足。這種結(jié)構(gòu)性矛盾,決定了商品滯銷、市場(chǎng)疲軟出現(xiàn)的不可趁免性。第二,購(gòu)買力分流,非商品性支出,轉(zhuǎn)移了消費(fèi)者的消費(fèi)傾向,這是促成市場(chǎng)疲軟的另一個(gè)深層原因。除了金融資產(chǎn)多樣化,個(gè)人購(gòu)買股票、債券吸引了一部分消費(fèi)購(gòu)買力外,其它如住房商品化、工商業(yè)者投資將消費(fèi)基金轉(zhuǎn)為生產(chǎn)基金、個(gè)人旅游的發(fā)展,文化生活水準(zhǔn)的提高、個(gè)人自費(fèi)學(xué)習(xí)進(jìn)行智力投資等都分化了一部分消費(fèi)購(gòu)買力。另外,國(guó)外進(jìn)口商品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊,國(guó)內(nèi)商品質(zhì)次價(jià)高也是導(dǎo)致市場(chǎng)疲軟的不可忽視的因素。市場(chǎng)疲軟是幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的產(chǎn)物,它給社會(huì)帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)是不可避免的。主要表現(xiàn)在由于商品銷售領(lǐng)下降幅度大,滯的面廣,大大增加了資金占用量,阻礙了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn),使得因財(cái)政緊縮和信貸緊縮帶來(lái)的企業(yè)資金短缺問(wèn)題更趨嚴(yán)重,進(jìn)一步降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,減少了國(guó)家財(cái)政收入,使經(jīng)濟(jì)走入低谷。同時(shí),我國(guó)市場(chǎng)疲軟并不是真的供過(guò)于求,形成了買方市場(chǎng),而是消費(fèi)者由于種種原因持幣待購(gòu),并且消費(fèi)者手持現(xiàn)金和增長(zhǎng)的儲(chǔ)蓄,隨時(shí)可能因市場(chǎng)波功而轉(zhuǎn)向市場(chǎng),造成消費(fèi)需求對(duì)市場(chǎng)壓力的增大,月備現(xiàn)疲軟后的反彈,破壞市場(chǎng)的穩(wěn)足。但市場(chǎng)疲軟畢竟是治理整頓的階段性效也它雖然使我國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入丁困境,但川則思變。市場(chǎng)疲軟所揭示的矛盾和簍露的問(wèn)題表明,它又是一個(gè)良好的契機(jī),對(duì)進(jìn)一步抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,提高經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)一步彝使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,加強(qiáng)企業(yè)管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量,理順經(jīng)濟(jì)秩序都具有積極的意義。{;f一廠找國(guó)是短缺經(jīng)濟(jì),總需求大于總供給的矛盾并未緩和,l灑且)’刊立結(jié)構(gòu)失衡、通貨膨}J長(zhǎng)還術(shù)得到徹底解決,所以市場(chǎng)疲軟只是一種暫時(shí)的、相對(duì)的和局部的商品滯銷,并未真正形成買方幣場(chǎng)。相反,l汀場(chǎng)疲軟后反彈現(xiàn)象的出現(xiàn)卻具有很大的可能性。這是因?yàn)?第一,日前我國(guó)存在著積壓與短缺并存的結(jié)構(gòu)性矛盾,產(chǎn)品不適銷對(duì)路,出現(xiàn)市場(chǎng)疲軟是必然的,但這是問(wèn)題的一個(gè)方面;另一個(gè)方面,恰恰是這個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾表明我國(guó)居民消費(fèi)購(gòu)買力遠(yuǎn)未得到實(shí)現(xiàn),加上有效供給不足,所以市場(chǎng)隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)反彈的可能。第二,就供應(yīng)方面而言,山寸市場(chǎng)疲軟,不少企業(yè)資金緊張,生產(chǎn)速度下降,甚至由于開(kāi)工不足,被迫停產(chǎn),這進(jìn)一步加劇了供求關(guān)系的緊張,1司時(shí),商品庫(kù)存嚴(yán)重不足,其樞紐和蓄水池作用明顯減弱,消費(fèi)者手持貨!!3量與商品可供量比例大大失調(diào)。這種市場(chǎng)疲軟后供求矛盾未緩更緊的情況,很容易異致市場(chǎng)反彈。弟三,由于1989年下半年以來(lái)物價(jià)漲勢(shì)趨緩,利率下降,保值儲(chǔ)蓄對(duì)消費(fèi)者己吸引力已經(jīng)不強(qiáng),并且如果不再實(shí)行保值儲(chǔ)蓄,這勢(shì)必會(huì)使一部分消費(fèi)者由儲(chǔ)蓄保值轉(zhuǎn)為購(gòu)物保值。再加上通貨膨脹、物價(jià)上漲的因素未徹底根除,而消費(fèi)者的心理脆弱,預(yù)期心理容易扭曲,一有風(fēng)吹草動(dòng),就有可能出現(xiàn)新的搶購(gòu)風(fēng)潮,造成更大的消費(fèi)膨脹。第四,為了使經(jīng)濟(jì)走出市場(chǎng)疲軟的低谷,中央和地方各部門都在采取和準(zhǔn)備采取一系列啟動(dòng)市場(chǎng)復(fù)蘇的措施,這無(wú)疑具有重大的積極意義。但這些措施若運(yùn)用不得當(dāng),再加上上述各方面因索,就會(huì)使市場(chǎng)疲軟后出現(xiàn)回升過(guò)猛,銷售過(guò)旺的局面,出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,•建國(guó)以后40年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的曲折歷程允分說(shuō)明了這種潛在可能性的存在。因此,我們?cè)诖俟κ袌?chǎng)復(fù)蘇,走出玻軟的同時(shí),更應(yīng)警惕市場(chǎng)度軟后出現(xiàn)的反彈。i司樣,市場(chǎng)反彈也具有正負(fù)兩方面的效應(yīng),其正效應(yīng)是有助于啟動(dòng)市場(chǎng)復(fù)蘇,結(jié)束疲軟狀態(tài),促進(jìn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn),減輕購(gòu)買力對(duì)市場(chǎng)的壓力。但市場(chǎng)反彈往往是回升過(guò)猛、銷售過(guò)l壓,若缺乏必要控制,就會(huì)出現(xiàn)新的物價(jià)上漲,加劇總供給與總需求的矛盾,使國(guó)民經(jīng)濟(jì)大起大落,造成對(duì)生產(chǎn)力的極大破壞,這又是市場(chǎng)反彈的消極效應(yīng)。以上我們只是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度剖析J市場(chǎng)疲軟與反彈的成因。進(jìn)一步的探析表明,之所以有諸多經(jīng)濟(jì)因索導(dǎo)致市場(chǎng)疲軟,是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)運(yùn)行諸多環(huán)節(jié)缺乏法制。我國(guó)目前法制建設(shè)狀況,與經(jīng)濟(jì)友展速度和發(fā)展規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng),這是造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行無(wú)序、市場(chǎng)疲軟的更深層因京,而且在一走意義上講,是決定性的因素。因此從各方面探討治理對(duì)策,特別是從法律習(xí)L制角度探討治理市場(chǎng)疲軟與反彈的對(duì)策,就具有現(xiàn)實(shí)的迫切性和重大的理論價(jià)值。

二、法律調(diào)整機(jī)制的建立和完善

市場(chǎng)疲軟與反彈的種種成因表明,市場(chǎng)疲軟與反彈并不是偶發(fā)性和一時(shí)性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,諸多經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾隱伏著市場(chǎng)出現(xiàn)循環(huán)疲軟與反彈的可能。因此,治理市場(chǎng)疲軟與反彈在采取一系列應(yīng)急措施的同時(shí)還應(yīng)著重解決形成市場(chǎng)疲軟與反彈的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,而建立和完普法律調(diào)整機(jī)制的著眼點(diǎn)也應(yīng)是解決這些結(jié)構(gòu)性矛盾,即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn).鉆結(jié)構(gòu)的矛盾,以各種法律措施來(lái)確保產(chǎn)‘!犯結(jié)構(gòu)和產(chǎn)l汀;結(jié)構(gòu)的合理性和科學(xué)性,符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,從而達(dá)到徹底恨治市場(chǎng)疲軟和反彈的終極日的。就目前我國(guó)的法制建設(shè)狀態(tài)而言,建立和完善法律調(diào)整機(jī)制工作的重點(diǎn)主要是立法和執(zhí)法兩大方面。就立法而言,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行諸多環(huán)節(jié)無(wú)法可依的現(xiàn)象,表明立法工作的大量性和艱巨性,為解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾,以下幾種法律更函需出臺(tái),以成為治理市場(chǎng)疲軟與反彈的有效對(duì)策。第一,盡快制定投資法。以法律形式確立投資的纂本原則、投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資布局、投資方式、投資主體的權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任,來(lái)保證國(guó)家投資的有效性,杜絕盲目投資,亂上項(xiàng)目,以利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。從一定意義上講,投資結(jié)構(gòu)直接造就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。幾年來(lái),投資結(jié)構(gòu)不合理、投資規(guī)模失控所形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,是形成市場(chǎng)疲軟與反彈的深層結(jié)構(gòu)性因素。解決這個(gè)結(jié)構(gòu)性因素的有力措施之一就是以法律規(guī)范投資行為,嚴(yán)控格制投資規(guī)模,合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。因此,在加快投資體制改革的同時(shí),投資法的制定一也是迫在眉睫。在制定投資法時(shí),應(yīng)明確以確立和維護(hù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的體制為其根本宗旨。前一階段,新舊投資體制交替過(guò)程中所出現(xiàn)的投資膨脹,主要是過(guò)于依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能導(dǎo)向,而忽視了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)整。實(shí)際上,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的,.二者不能舍此取彼,而是有機(jī)地相互協(xié)調(diào),并運(yùn)用各自的功能,在不同方面,不同階段,為著同一經(jīng)濟(jì).目的服務(wù),任何一方面的欠缺或結(jié)合的不完善,都會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。就目前而言,市場(chǎng)出現(xiàn)疲軟與可能性的反彈,表明宏觀調(diào)整失控造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失調(diào)。比較奏效的治理措施,是國(guó)家加強(qiáng)對(duì)投資結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)整,并通過(guò)發(fā)揮投資結(jié)構(gòu)的功能來(lái)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。此外,投資立法還應(yīng)以保護(hù)和促進(jìn)投資體制改革為其主要任務(wù)之一,通過(guò)法律約束,使投資行為科學(xué)化,進(jìn)而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)科學(xué)化,以利于市場(chǎng)運(yùn)行有序,防止出現(xiàn)疲軟與反彈這種大起大落的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。第二,加快進(jìn)行預(yù)算立法,將國(guó)家預(yù)算納入法制軌道。形成市場(chǎng)疲軟與反彈的結(jié)構(gòu)性因素是投資失控所造成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,而出現(xiàn)投資失控,不僅在于缺少一部投資立法,國(guó)家財(cái)政預(yù)算軟化和失控,缺乏法律的依據(jù)和制約,也是其深層原因之一。因此,在加快投資立法的同時(shí),預(yù)算立法也必須同步進(jìn)行。預(yù)算立法應(yīng)著重包括下面兒個(gè)內(nèi)容;(1)由法律明確中央和地方制定預(yù)算的權(quán)限和責(zé)任,嚴(yán)格規(guī)定預(yù)算的編制、審議、批準(zhǔn)、執(zhí)行和調(diào)整的程序,強(qiáng)化預(yù)算管理,硬化財(cái)政預(yù)算約束,從而抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱行為,解決消費(fèi)膨脹,理順市場(chǎng)秩序,預(yù)防疲軟,降低反彈系數(shù)。(2)國(guó)家決算是全年預(yù)算執(zhí)行的總結(jié),是國(guó)家預(yù)算管理的主要組成部分,強(qiáng)化決算管理是解決預(yù)算軟約束的重要一環(huán)。因此,決算立法也是預(yù)算立法的重要組成部分,法律明確規(guī)定決算管理程序,保證預(yù)算執(zhí)行情況審核的嚴(yán)肅性,嚴(yán)格規(guī)定各級(jí)決算編制,審查、批準(zhǔn)的權(quán)限和責(zé)任,確保收支結(jié)算平衡的真實(shí)性,以防預(yù)算緊、執(zhí)行松所造成的經(jīng)濟(jì)失控。(3)預(yù)算外資金與預(yù)算內(nèi)資金共同構(gòu)成國(guó)家財(cái)政資金的管理,預(yù)算外資金的管理,也很大程度地影響著預(yù)算內(nèi)資金管理的功效。預(yù)算外資金管理的弱化,是前一階段基建投資過(guò)熱、消費(fèi)基金膨脹、特別是集團(tuán)購(gòu)買力失控的一個(gè)重要原因。故此,加強(qiáng)預(yù)算外資金的法律約束,是健全預(yù)算立法體系的必然要求。法律明確規(guī)定預(yù)算外資金的種類、使用范圍、管理原則以及審核、指導(dǎo)、監(jiān)督的程序。依法對(duì)預(yù)算外資金進(jìn)行規(guī)范化管理,避免出現(xiàn)預(yù)算內(nèi)緊、預(yù)算外松所造成的經(jīng)濟(jì)混亂。(4)預(yù)算法還要對(duì)預(yù)算監(jiān)督和檢查做出明確規(guī)定。預(yù)算監(jiān)督檢查,是預(yù)算的基本職能之一,也是強(qiáng)化預(yù)算管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的必要措施。因此,預(yù)算立法應(yīng)當(dāng)以嚴(yán)肅的預(yù)算監(jiān)督檢查制度和必要的法律責(zé)仟來(lái)強(qiáng)化專門機(jī)構(gòu)在預(yù)算方而的審查、監(jiān)督和檢查職能,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)決策人的預(yù)算法制觀念,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)決策的民主化和科學(xué)花,避免經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、通貨膨脹所帶來(lái)的市場(chǎng)疲軟與反彈對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊。第三,加快進(jìn)行物價(jià)立法工作。市場(chǎng)物價(jià)關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和社會(huì)的穩(wěn)定。特別在目前,市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定與否,對(duì)健康地啟動(dòng)市場(chǎng)復(fù)蘇,走出疲軟又防止反彈具有不可忽視的作用。因此,通過(guò)法律嚴(yán)格物價(jià)管理,抑制通貨膨脹的工作顯得非常緊迫。根據(jù)國(guó)家治理整頓的政策,作為治理市場(chǎng)疲軟與反彈的有效對(duì)策之一,物價(jià)立法的重點(diǎn)應(yīng)是完善物價(jià)督理制度,強(qiáng)化物價(jià)管理機(jī)關(guān)權(quán)限,理順物價(jià)管理秩序,使物價(jià)的制定、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督和檢查有法可依。以法律的嚴(yán)肅性,確保物價(jià)穩(wěn)定、市場(chǎng)穩(wěn)定,從而消除消費(fèi)者預(yù)期心理的偏執(zhí),避免消費(fèi)者由于物價(jià)不穩(wěn)而進(jìn)行的忽冷忽熱的消費(fèi)行為給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)造成震蕩,以期達(dá)到市場(chǎng)走出疲軟低谷又有效地防止反彈的真正目的。第四,盡快制定信貸法。市場(chǎng)疲軟與反彈的主要原因之一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,造成有效供給差,加劇了總供給與總需求的矛盾。信貸作為國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要杠桿之一,對(duì)治理市場(chǎng)疲軟與防止反彈有著不可替代的功能。而加速信貸杠桿的法制建設(shè)進(jìn)程,則是理順信貸秩序,充分發(fā)揮信貸作用所必需。目前,圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)這一核心,信貸立法應(yīng)重點(diǎn)解決的間題是;(1)通過(guò)信貸立法,明確銀行信貸自主權(quán),以法律措施排除來(lái)自各方面的不正當(dāng)干預(yù),保證信貸的獨(dú)立性,杜絕不合理的投資貸款,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(2)通過(guò)規(guī)定各種貨款的條件,引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方向,控制貸款資金投放,進(jìn)而控制盲目投資、盲目發(fā)展、盲目生產(chǎn),減少滯銷商品,增加有效供給,克服市場(chǎng)疲軟。(3)針對(duì)目前市場(chǎng)疲軟而消費(fèi)購(gòu)買力對(duì)市場(chǎng)的壓力卻又逐漸增強(qiáng)的雙重矛盾,依法合理地確定調(diào)整儲(chǔ)蓄存款利率的標(biāo)推、方法、原則、依據(jù),以期既成功地啟動(dòng)市場(chǎng)又有效地控制消費(fèi)購(gòu)買力再度膨脹所出現(xiàn)的反彈。(4)根據(jù)治理整頓的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策,依法確定調(diào)整貸款利率,規(guī)定差別利率和優(yōu)惠措施,真正做到在資金上對(duì)應(yīng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品予以鼓勵(lì)和支持,對(duì)應(yīng)限制的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品予以制約,實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)節(jié),落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,有效地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程,從深層結(jié)構(gòu)上治理疲軟防止反彈,保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。第五,加快進(jìn)行集資立法。在財(cái)政信貸雙緊縮的情況下,企業(yè)集資對(duì)緩解資金供求矛盾解決效益好的企業(yè)資金緊缺問(wèn)題,保證企業(yè)正常生產(chǎn),增加有效供給,具有積極的效應(yīng),同時(shí),企業(yè)集資對(duì)有效利用社會(huì)閑散資金,轉(zhuǎn)移消費(fèi)購(gòu)買力對(duì)市場(chǎng)的壓力,防止市場(chǎng)疲軟后的反彈,也具有積極的效應(yīng)。但如果對(duì)企業(yè)集資缺乏規(guī)范化管理,非但不會(huì)產(chǎn)生增加有效供給的正效應(yīng),反而由于集資盲目、混亂,造成集資資金分散化和流向不合理,出現(xiàn)該保的企業(yè)保不了,該壓的企業(yè)壓不下的局面,影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適時(shí)調(diào)整,而且容易引起消費(fèi)基金周期性膨脹,加大市場(chǎng)壓力。特別是由于集資高利率沖擊銀行的儲(chǔ)蓄存款,形成現(xiàn)金“休外循環(huán)”,沖擊了銀行運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,導(dǎo)致銀行調(diào)節(jié)能力減弱。因此,必須通過(guò)法律規(guī)范,調(diào)整集資行為,依法確定集資主體的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任,規(guī)定集資種類、方式、用途、規(guī)模、期限、利率范圍和審批監(jiān)督程序,控制集資資金投向,把集資納入正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌道,促進(jìn)集資規(guī)范化。進(jìn)而充分發(fā)揮集資的積極作用,依法抑制盲目集資所造成的消極效應(yīng),抑制消費(fèi)膨脹,防止疲軟后的反彈。第六,盡快制定公司法。十年改革,使國(guó)民生活收入有了很大的提高,特別是個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使個(gè)體戶手中掌握著數(shù)量可觀的消費(fèi)資金,對(duì)加劇社會(huì)總供給與總需求的缺口,有著舉足輕重的影響。他們手中持幣量的增加和過(guò)旺的消費(fèi)需求,_如大了市場(chǎng)的壓力,威脅著市場(chǎng)的穩(wěn)定。日前,我國(guó)需要的公司立法內(nèi)容廣泛、任務(wù)艱巨,其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是如何加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的法律調(diào)整,廣泛吸收居民、個(gè)體戶的消費(fèi)基金,使其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資金,擴(kuò)大社會(huì)生產(chǎn)力。這既有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),又有益于預(yù)防消費(fèi)購(gòu)買力對(duì)市場(chǎng)的過(guò)旺需求所出現(xiàn)的疲軟后反彈。在公司法里,明確規(guī)定私營(yíng)企業(yè)的法律地位,成立條件,以及開(kāi)業(yè)、歇業(yè)、變更的登記審批程序。此外,作為有效法律措施之一,還應(yīng)重視分期付款買賣對(duì)市場(chǎng)走出疲軟狀態(tài)的積極作用,正確評(píng)價(jià)托收承付制度有利于銀行的監(jiān)督管理作用,完善《經(jīng)濟(jì)合同法》和《銀行結(jié)算辦法》。還應(yīng)進(jìn)一步完善旅游立法、教育立法、房屋立法,規(guī)范、調(diào)整、引導(dǎo)居民的非消費(fèi)支出行為,分流消費(fèi)購(gòu)買力,緩解消費(fèi)購(gòu)買力的高度集中對(duì)市場(chǎng)的壓力,防止在市場(chǎng)疲軟后又出現(xiàn)反彈。作為一個(gè)健全的法律調(diào)整機(jī)制,只有立法環(huán)節(jié)是不完善的,執(zhí)法環(huán)節(jié)也應(yīng)居于重要的地位。針對(duì)目前優(yōu)化產(chǎn)生結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),治理市場(chǎng)疲軟,有效防止反彈的實(shí)際,除了上述的立法要嚴(yán)格執(zhí)行外,以下幾種法律的執(zhí)行工作也必須著重加強(qiáng):首先,嚴(yán)格執(zhí)行稅法。稅法作為主要的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)法律,保障和促進(jìn)著稅收杠桿對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整。由其職能決定,稅收有著雙重功能,即增加國(guó)家財(cái)政收入的功能和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能。而調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能主要是體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是通過(guò)稅種、稅率和減免稅的設(shè)置與調(diào)整,扶持應(yīng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),限制應(yīng)限制的產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,增加有效供給。二是通過(guò)健全獎(jiǎng)金稅和消費(fèi)稅制度,控制和引導(dǎo)消費(fèi)行為,抑制消費(fèi)膨脹,有效地防治市場(chǎng)疲軟與反彈。為能充分地發(fā)揮稅收杠桿的調(diào)節(jié)功能,第一步先完善稅收立法,科學(xué)地修改、設(shè)置和健全稅種、稅率,盡快出臺(tái)稅收征管法,保障稅收的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。進(jìn)而在健全稅法的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化對(duì)稅法的嚴(yán)格執(zhí)行,公民、法人要樹(shù)立納稅意識(shí),依法納稅。征稅機(jī)關(guān)更應(yīng)嚴(yán)肅法紀(jì),依法強(qiáng)化稅收管理,嚴(yán)格遵守減免稅的原則、條件、范圍等,明確各級(jí)減免稅的權(quán)限,嚴(yán)格使用優(yōu)惠措施,增加鼓勵(lì)與限制的透明度,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向,依法防止和制裁偷稅、漏稅和抗稅的行為,從根本上扭轉(zhuǎn)稅法軟化和稅收軟化所造成的不能有效地發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用的局面。其次,嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)法》、《破產(chǎn)法》、《技術(shù)合同法》以及與之相配套的系列法律、法規(guī)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有兩種方式,一種是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行增量調(diào)整,通過(guò)增加所需發(fā)展產(chǎn)業(yè)的投資,擴(kuò)大生產(chǎn)力,來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這種調(diào)整方式,我們?cè)谕顿Y立法、集資立法和信貸立法等方面已經(jīng)論及。另一種是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存量進(jìn)行調(diào)整,在不增加新的投資前提『,建立健全生產(chǎn)要素市場(chǎng)和結(jié)構(gòu)存量流動(dòng)機(jī)制,通過(guò)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行正常的轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)、兼并和聯(lián)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提高企業(yè)專業(yè)化水平和產(chǎn)品生產(chǎn)集中度,合理發(fā)展企業(yè)規(guī)模,達(dá)到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的月的。若發(fā)揮這種調(diào)整方式的功能,則需要相應(yīng)的法律調(diào)整機(jī)制為其必要的保證。(1)嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)法》,明確企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存量合理流動(dòng);(2)嚴(yán)格執(zhí)行《破產(chǎn)法》,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過(guò)優(yōu)勝劣汰,進(jìn)行企業(yè)破產(chǎn)兼并,促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;(3)為配合《企業(yè)法》和《破產(chǎn)法》的有效調(diào)整,制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》,促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)機(jī)制的建立,完善企業(yè)破產(chǎn)后失業(yè)人員的安置保障措施,(4)在諸多生產(chǎn)要素中,技術(shù)進(jìn)步?jīng)Q定著產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的高低和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存量的流向,因此,必須完養(yǎng)和執(zhí)行《技術(shù)合同法》,依法調(diào)整科技成果的轉(zhuǎn)讓,促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)育,推動(dòng)生產(chǎn)要素向生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展水下戶決的企業(yè)流動(dòng),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)舒:結(jié)構(gòu)。再次,嚴(yán)格執(zhí)行《標(biāo)推化法》。國(guó)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量差,國(guó)貨信譽(yù)低,是產(chǎn)品庫(kù)存大量積壓,市場(chǎng)銷售由熱變冷,出現(xiàn)疲軟的原因之一。因此,必須依法規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量管理,嚴(yán)格執(zhí)扎《標(biāo)推化法》,依法進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量的分級(jí)、審批和,嚴(yán)格產(chǎn)辭:質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改、廢止和解釋的權(quán)限和程序,遵守各類產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢驗(yàn),以完備的獎(jiǎng)懲制度促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)國(guó)貨信譽(yù),擴(kuò)大產(chǎn)品銷售,以利于啟動(dòng)市場(chǎng),走出疲軟。另外,國(guó)際形勢(shì)的影響和國(guó)際產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊,也是造成市場(chǎng)疲軟的原因之一,因此,加強(qiáng)和完善涉外經(jīng)濟(jì)立法工作,以法律調(diào)整我國(guó)進(jìn)出門業(yè)務(wù),大力吸收外資,發(fā)展國(guó)內(nèi)工業(yè),提高國(guó)貨信譽(yù),也是必要的。提高人們的法律意識(shí),使法律真正得到貫徹實(shí)施,也是市場(chǎng)疲軟與反彈法律調(diào)整機(jī)制間題一個(gè)不可忽視的方而。

2020年4月29日，總書(shū)記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議上指出，各地區(qū)各部門要抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，有針對(duì)性地加強(qiáng)外防輸入、內(nèi)防反彈舉措，不斷鞏固防控戰(zhàn)果。各級(jí)各單位，只有加強(qiáng)常態(tài)防控杜絕反彈，才能牢牢掌握疫情防控主動(dòng)權(quán)，為人民群眾生命安全和身體健康提供有力保障，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)創(chuàng)造有利條件。

疫情發(fā)生以來(lái)，在以習(xí)為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全國(guó)人民艱苦卓絕的努力，我們用1個(gè)多月的時(shí)間初步遏制了疫情蔓延勢(shì)頭，用2個(gè)月左右的時(shí)間將本土每日新增病例控制在個(gè)位數(shù)以內(nèi)，用3個(gè)月左右的時(shí)間取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果。這一成績(jī)來(lái)之不易，我們必須倍加珍惜、繼續(xù)努力，持續(xù)鞏固疫情防控向好態(tài)勢(shì)。

一、要做到“思則有備，有備則無(wú)患”

在我國(guó)常態(tài)化疫情防控及秋季疫情防控的重要時(shí)刻下，我們要牢固樹(shù)立“居安思危”意識(shí)，做到“思則有備，有備則無(wú)患”。做好秋冬季疫情防控工作，有效落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，有利于黨和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有助于人民群眾的幸福安康、有助于社會(huì)的快速發(fā)展。但面臨國(guó)慶、中秋小長(zhǎng)假人流增加，境外疫情持續(xù)蔓延，國(guó)內(nèi)偶有零星散發(fā)病例甚至局部聚集性疫情風(fēng)險(xiǎn)存在，疫情防控仍具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和艱巨性。所以，我們要堅(jiān)持底線思維，始終繃緊疫情防控這根弦，外防輸入、內(nèi)防反彈工作決不能放松，決不能掉以輕心、麻痹大意，決不能讓疫情向好形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

二、要倡導(dǎo)健康文明的生活方式

健康文明生活方式，不局限于疫情防控期間，在任何時(shí)代、任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，人民都需要健康、都希望健康。當(dāng)下，部分地區(qū)隨著情況的好轉(zhuǎn)疫情防控工作中出現(xiàn)松懈和厭戰(zhàn)的情況，甚至部分群眾出現(xiàn)了厭倦情緒，這是掉以輕心的。對(duì)此我們要高度重視，從倡導(dǎo)健康文明生活方式為契機(jī)，要求各地加強(qiáng)群眾健康文明生活教育，加強(qiáng)疫情防控的宣傳，提高市民的生活品質(zhì)保障，還要始終繃緊疫情防控這根弦，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、酒店、圖書(shū)館、KTV、電影院等公共場(chǎng)所的疫情防控，加強(qiáng)人員出入管理和健康監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀人員立刻報(bào)告，并及時(shí)按要求送發(fā)熱門診就醫(yī)。在做好疫情防控同時(shí)，更要加大健康教育和健康知識(shí)科普力度，引導(dǎo)使用公筷公勺等衛(wèi)生習(xí)慣，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。

為貫徹落實(shí)市減負(fù)辦、市糾風(fēng)辦《關(guān)于印發(fā)<**市2008年加強(qiáng)監(jiān)督檢查防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈工作方案>的通知》（*市農(nóng)負(fù)字[2008]1號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村亂收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以中央、省、市、縣一系列減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定為依據(jù)，以農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的歷史教訓(xùn)為借鑒，以解決農(nóng)民反映的強(qiáng)烈問(wèn)題為突破口，緊緊圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”方針，堅(jiān)持預(yù)防與查處相結(jié)合原則，加強(qiáng)監(jiān)管懲處，完善工作制度，落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)惠農(nóng)政策，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

一是加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)的監(jiān)管力度，二是加大對(duì)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件的查處力度，三是切實(shí)解決農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，確保在我縣不發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案（事）件和嚴(yán)重群體性事件。

三、工作任務(wù)

局屬各執(zhí)法單位：

為進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法工作，提高文明執(zhí)法水平，鞏固去年治理成果，嚴(yán)防公路“三亂”的發(fā)生，年初以來(lái)我局行政執(zhí)法聯(lián)合督查室加大巡查督導(dǎo)力度。在春節(jié)前后兩個(gè)月內(nèi)，共巡查18次，巡查點(diǎn)覆蓋全縣所有國(guó)省干線及城區(qū)路段，巡查里程共計(jì)1000多公里。綜合督導(dǎo)檢查情況和社會(huì)各界的反饋意見(jiàn)，問(wèn)題主要集中在：各高速公路出口附近查車現(xiàn)象普遍存在；查車標(biāo)志擺放不明顯，有的甚至不擺放；查車手勢(shì)不規(guī)范，隨意性強(qiáng)；有的單位未按規(guī)定路段查車；個(gè)別單位、個(gè)別項(xiàng)目執(zhí)法依據(jù)缺乏說(shuō)服力、解釋不到位等。針對(duì)目前我局行政執(zhí)法工作存在的問(wèn)題，特做如下通知：

一、嚴(yán)禁任何單位在我縣境內(nèi)各高速公路出口進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行縣糾風(fēng)辦與我局聯(lián)合下發(fā)的《規(guī)范交通行政執(zhí)法路段和輕微交通違法行為免罰若干規(guī)定》，實(shí)行輕微交通違法行為免罰制。對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正、沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的，要以教育為主，不予行政處罰。

二、嚴(yán)禁非標(biāo)車上路執(zhí)法查車。執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)必須在醒目位置擺放查車標(biāo)志和安全錐形標(biāo)，并用標(biāo)準(zhǔn)指揮手勢(shì)引導(dǎo)受檢車輛?？拷邮軝z查。

三、各單位要嚴(yán)格按照規(guī)定，在規(guī)定許可的路段開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)。在執(zhí)法過(guò)程中，要大力做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳解釋工作，讓當(dāng)事人真正了解和知曉交通法律法規(guī)和政策規(guī)定，理解和支持交通行政執(zhí)法工作，減少矛盾沖突，促進(jìn)全行業(yè)良好法治氛圍的形成。

四、各單位要按照職權(quán)分工進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，不得越權(quán)執(zhí)法更不得搞邊緣執(zhí)法，嚴(yán)格按照各單位執(zhí)法依據(jù)開(kāi)展工作。

關(guān)鍵詞：

企業(yè)專業(yè)化的成長(zhǎng)期、專業(yè)化的屏蔽保護(hù)、市場(chǎng)反彈力、專業(yè)化的超額利潤(rùn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的信心瓶頸、專業(yè)化的獨(dú)占等

今天外資企業(yè)紛紛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，他們?cè)谥袊?guó)市場(chǎng)上的表現(xiàn)令我們耳目一新，無(wú)論在國(guó)際市場(chǎng)還是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，面對(duì)外資企業(yè)我們都顯得非常的被動(dòng)。在進(jìn)入中國(guó)的外資企業(yè)中，除了通用、摩托羅拉、微軟等家喻戶曉的超大企業(yè)外，我們也不應(yīng)該忽視來(lái)至世界各地的一些小公司的表現(xiàn)，和國(guó)際大公司相比，他們規(guī)模很小，在整個(gè)市場(chǎng)中幾乎微不足道，但他們能夠很快的在中國(guó)市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，并發(fā)展、壯大。在自己的細(xì)分市場(chǎng)內(nèi)取得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。他們依靠的就是自己專業(yè)化的優(yōu)勢(shì)。筆者利用自己在這種類型的專業(yè)化公司從業(yè)的機(jī)會(huì)，對(duì)專業(yè)化公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了一點(diǎn)研究，以下是我本人的一點(diǎn)不成熟的看法，希望能夠?qū)ξ覀兊囊恍┢髽I(yè)有所啟迪。

企業(yè)的專業(yè)化及企業(yè)專業(yè)化成長(zhǎng)期

我們認(rèn)為企業(yè)的專業(yè)化應(yīng)包括以下三方面內(nèi)容：

1．產(chǎn)品、服務(wù)的技術(shù)水平：

關(guān)鍵詞：

企業(yè)專業(yè)化的成長(zhǎng)期、專業(yè)化的屏蔽保護(hù)、市場(chǎng)反彈力、專業(yè)化的超額利潤(rùn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的信心瓶頸、專業(yè)化的獨(dú)占等

今天外資企業(yè)紛紛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，他們?cè)谥袊?guó)市場(chǎng)上的表現(xiàn)令我們耳目一新，無(wú)論在國(guó)際市場(chǎng)還是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，面對(duì)外資企業(yè)我們都顯得非常的被動(dòng)。在進(jìn)入中國(guó)的外資企業(yè)中，除了通用、摩托羅拉、微軟等家喻戶曉的超大企業(yè)外，我們也不應(yīng)該忽視來(lái)至世界各地的一些小公司的表現(xiàn)，和國(guó)際大公司相比，他們規(guī)模很小，在整個(gè)市場(chǎng)中幾乎微不足道，但他們能夠很快的在中國(guó)市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，并發(fā)展、壯大。在自己的細(xì)分市場(chǎng)內(nèi)取得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。他們依靠的就是自己專業(yè)化的優(yōu)勢(shì)。筆者利用自己在這種類型的專業(yè)化公司從業(yè)的機(jī)會(huì)，對(duì)專業(yè)化公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了一點(diǎn)研究，以下是我本人的一點(diǎn)不成熟的看法，希望能夠?qū)ξ覀兊囊恍┢髽I(yè)有所啟迪。

企業(yè)的專業(yè)化及企業(yè)專業(yè)化成長(zhǎng)期

我們認(rèn)為企業(yè)的專業(yè)化應(yīng)包括以下三方面內(nèi)容：

1．產(chǎn)品、服務(wù)的技術(shù)水平：

關(guān)鍵詞：

企業(yè)專業(yè)化的成長(zhǎng)期、專業(yè)化的屏蔽保護(hù)、市場(chǎng)反彈力、專業(yè)化的超額利潤(rùn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的信心瓶頸、專業(yè)化的獨(dú)占等

今天外資企業(yè)紛紛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，他們?cè)谥袊?guó)市場(chǎng)上的表現(xiàn)令我們耳目一新，無(wú)論在國(guó)際市場(chǎng)還是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，面對(duì)外資企業(yè)我們都顯得非常的被動(dòng)。在進(jìn)入中國(guó)的外資企業(yè)中，除了通用、摩托羅拉、微軟等家喻戶曉的超大企業(yè)外，我們也不應(yīng)該忽視來(lái)至世界各地的一些小公司的表現(xiàn)，和國(guó)際大公司相比，他們規(guī)模很小，在整個(gè)市場(chǎng)中幾乎微不足道，但他們能夠很快的在中國(guó)市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，并發(fā)展、壯大。在自己的細(xì)分市場(chǎng)內(nèi)取得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。他們依靠的就是自己專業(yè)化的優(yōu)勢(shì)。筆者利用自己在這種類型的專業(yè)化公司從業(yè)的機(jī)會(huì)，對(duì)專業(yè)化公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了一點(diǎn)研究，以下是我本人的一點(diǎn)不成熟的看法，希望能夠?qū)ξ覀兊囊恍┢髽I(yè)有所啟迪。

企業(yè)的專業(yè)化及企業(yè)專業(yè)化成長(zhǎng)期

我們認(rèn)為企業(yè)的專業(yè)化應(yīng)包括以下三方面內(nèi)容：

1．產(chǎn)品、服務(wù)的技術(shù)水平：