社會(huì)保障制度本質(zhì)上是一種保障其本國(guó)公民的基本生活和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，并且要集中體現(xiàn)公正原則的社會(huì)制度。所以，社會(huì)保障的受益對(duì)象包括全體公民，應(yīng)該一視同仁，不應(yīng)該對(duì)不同的公民采取不同的社會(huì)保障政策。但在我國(guó)，目前卻存在著城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)的社會(huì)保障體系基本上覆蓋了全體城鎮(zhèn)居民，而農(nóng)村的社會(huì)保障體系只覆蓋了比較有限的農(nóng)村人口。除此之外，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障水平與城鎮(zhèn)的社會(huì)保障水平也是差距較大，不可同日而語(yǔ)，同時(shí)我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障還存在著管理體制不健全的問(wèn)題，社?；鸨慌灿?，甚至貪污的事件時(shí)有發(fā)生，損害了政府在廣大農(nóng)民心目中的形象，使農(nóng)村社會(huì)保障工作出現(xiàn)了信任危機(jī)，完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系的工作刻不容緩。

總的來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系主要存在著覆蓋面小、保障水平低、管理體制不健全等一系列問(wèn)題。相對(duì)于城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展嚴(yán)重滯后，需要改進(jìn)和完善的地方太多，導(dǎo)致目前這一局面的原因很多，比如管理制度不夠健全、財(cái)政投人不足、法規(guī)建設(shè)滯后等等，而根本原因只有一個(gè)，那就是我國(guó)現(xiàn)存的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了我國(guó)社會(huì)保障體系的二元性，使得無(wú)論是保障水平、受重視程度還是資金投人等方面，農(nóng)村的社會(huì)保障都落后于城市。所以，要完善我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障體系，就必須有針對(duì)性、有側(cè)重點(diǎn)地采取應(yīng)對(duì)措施，而不是一擁而上地全面出擊。

一、完善農(nóng)村社會(huì)保障管理體制、增加農(nóng)村社保財(cái)政投入是重要前提

一般來(lái)說(shuō)，健全的管理體制是社會(huì)保障制度高效運(yùn)行的重要保證。在我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障管理體制的建設(shè)方面，城鎮(zhèn)早已經(jīng)從多頭管理走向了高效率的統(tǒng)一管理，而目前廣大農(nóng)村社會(huì)保障的管理體制仍然是典型的多頭管理。由于管理彼此相對(duì)獨(dú)立，加上我國(guó)目前還沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村社會(huì)保障基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，社?；鸬陌踩暂^差，從而導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)保障基金被挪用、擠占乃至貪污的情況時(shí)有發(fā)生，給我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，農(nóng)村社會(huì)保障管理體制的不完善，已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的一大制度障礙。所以，要完善我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障體系，必要的前提之一就是完善我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障管理體制，改變多頭管理的現(xiàn)狀。而要完善我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障管理體制，重點(diǎn)又在于加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障基金的監(jiān)管力度，確保每一分錢(qián)都用在農(nóng)村社會(huì)保障工作上。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，最好的辦法就是建立完善的基金管理制度，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村社會(huì)保障基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決執(zhí)行收支兩條線(xiàn)，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁擠占挪用，隨時(shí)接受繳費(fèi)人、受益人和新聞媒體的監(jiān)督，最大限度確保農(nóng)村社?；鸬陌踩?。同時(shí)，為最大限度確保農(nóng)村社?；鸬谋Ｖ翟鲋?，要盡量爭(zhēng)取農(nóng)村社?；鹨材芟癯鞘猩绫；鹉菢舆M(jìn)行多元化投資，進(jìn)人資本市場(chǎng)，以提高投資的回報(bào)率。

要完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，增加財(cái)政投人顯然是另一個(gè)重要前提。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障所獲取的財(cái)政投入有著天壤之別，這可以從每年的城鄉(xiāng)人均社會(huì)保障支出的數(shù)額上清晰地反映出來(lái)。有資料顯示，從1990年至1998年，我國(guó)農(nóng)村人均社會(huì)保障支出從5.1元增長(zhǎng)到11.2元，而同期城市的人均社會(huì)保障支出則從554元增長(zhǎng)到1462元。農(nóng)村社會(huì)保障支出占GDP的比重每年保持在0.1%的水平上，而城市社會(huì)保障支出占GDP的比重卻一直穩(wěn)定在7.3%的水平上，城市人均享受的社會(huì)保障費(fèi)約是農(nóng)村人均的100倍之多，兩者差距之大已超過(guò)世界上任何一個(gè)國(guó)家。很顯然，我國(guó)目前對(duì)于農(nóng)村社會(huì)保障的資金投人與城市相比是嚴(yán)重偏少的，顯得很不公平。缺乏來(lái)自政府財(cái)政的大力投人，以我國(guó)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平，是很難建立起一個(gè)完善的、高水平的農(nóng)村社會(huì)保障體系的。所以，要真正完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，相應(yīng)的財(cái)政投人就必須增加。

其實(shí)，我國(guó)目前對(duì)于農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政投人之所以相對(duì)明顯偏少，有一個(gè)關(guān)鍵的原因，那就是地方政府將社會(huì)保障的重心放在了城市而非農(nóng)村。目前，我國(guó)開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)保障工作的任務(wù)實(shí)際上是落在了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的頭上。從我國(guó)基層干部的考核制度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收人、招商引資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直是對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)考核的主要內(nèi)容，而農(nóng)村社會(huì)保障工作并未被納人考核的范圍。因此，地方政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障工作相對(duì)不夠重視也就成為一種必然的現(xiàn)實(shí)，而這又直接導(dǎo)致了農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政投人的相對(duì)不足。所以，要解決農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政投人偏少的問(wèn)題，關(guān)鍵在于地方政府要轉(zhuǎn)變只重視城市社會(huì)保障工作而不重視農(nóng)村社會(huì)保障工作的態(tài)度。

一、法律支配權(quán)力。這是法治的實(shí)質(zhì)意義所在,法治的核心特征即是對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行法律限制。正如美國(guó)學(xué)者富勒所說(shuō):“法治的實(shí)質(zhì)必然是,在對(duì)公民發(fā)生作用時(shí),政府應(yīng)忠實(shí)地運(yùn)用曾宣布是應(yīng)由公民遵守并決定其權(quán)利義務(wù)的規(guī)則。如果法治不是指這個(gè)意思,那就什么意思都沒(méi)有。”①政治活動(dòng)家們似乎有一種天然的傾向去擴(kuò)展政府活動(dòng)的范圍和規(guī)模,去超越任何可以想象的公共界線(xiàn),只有受到可強(qiáng)制執(zhí)行的憲法和法律的約束方可休止?！霸谖鞣綒v史上,從羅馬帝國(guó)一直到洛克以前的英國(guó)和孟德斯鳩時(shí)代的法國(guó),歐洲政治的基本格局是權(quán)力支配法律(至少在公法領(lǐng)域),而17—18世紀(jì)之間所有進(jìn)步的政治理論和實(shí)踐無(wú)非是要把這個(gè)公式顛倒過(guò)來(lái),使法律支配權(quán)力?！雹诂F(xiàn)代法治社會(huì)實(shí)現(xiàn)了這一要求,把權(quán)力置于了憲法和法律之下?！罢绻麤](méi)有憲法就成了一種無(wú)權(quán)的權(quán)力了?！雹?/p>

沒(méi)有法律支配權(quán)力這一基本理念,就沒(méi)有現(xiàn)代行政法存在的余地。現(xiàn)代行政法無(wú)非是要對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和約束,使其為社會(huì)服務(wù)、為保障公民權(quán)益而行使,防止和矯正違法和不當(dāng)行政,對(duì)遭受損害的公民利益進(jìn)行補(bǔ)救。所以,要發(fā)展行政法,必須抱定這一信念,并為此而努力。

二、分權(quán)與制約。法律支配權(quán)力不能自然實(shí)現(xiàn),權(quán)力合一必然導(dǎo)致暴政、置法律于不顧,因此分權(quán)與法治不可分割。“要控制政府無(wú)疑要靠人民,但經(jīng)驗(yàn)教導(dǎo)我們:人類(lèi)必須有其他的防備方法。”④這種防備方法,顯然不能依靠“”式的群眾運(yùn)動(dòng),首先就是指分權(quán)制衡。

沒(méi)有分權(quán),沒(méi)有獨(dú)立的行政權(quán)和對(duì)行政權(quán)的監(jiān)控,就沒(méi)有現(xiàn)代意義上的行政法,行政法首先要求行政機(jī)關(guān)必須依照憲法和法律來(lái)行使權(quán)力、管理社會(huì);行政機(jī)關(guān)是否依法辦事,最終要受到法院的司法審查。

公民享有的權(quán)利和利益,與國(guó)家權(quán)力性質(zhì)不同,自身無(wú)法直接對(duì)抗國(guó)家權(quán)力,它只能依靠和通過(guò)其它國(guó)家權(quán)力,來(lái)矯正另一國(guó)家權(quán)力,因此政府與人民之間關(guān)系的平衡正是通過(guò)權(quán)力制約這一途徑實(shí)現(xiàn)的,盡管公民在很多情況下具有啟動(dòng)爭(zhēng)議程序的權(quán)力。法治和權(quán)利保障正是通過(guò)國(guó)家權(quán)力在規(guī)則基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

三、權(quán)利或重要利益。公民的權(quán)利和利益是行政權(quán)行使的天然界線(xiàn),法律規(guī)定的界線(xiàn)就是行政權(quán)應(yīng)該休止的地方。公民的權(quán)利和利益也是規(guī)范和約束行政權(quán)力的目的。如果因?yàn)槟撤N更重要的社會(huì)利益必須犧牲個(gè)別公民的權(quán)利或利益,那至少必須給予公民利益以補(bǔ)償。公民可以利用自己的權(quán)利來(lái)維護(hù)自身的利益,通過(guò)一定的途徑來(lái)對(duì)抗違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?用權(quán)利來(lái)約束權(quán)力。比如,公民擁有結(jié)社權(quán)、參加工會(huì)權(quán)等,公民完全可以利用各種社會(huì)團(tuán)體的力量、利用公眾輿論來(lái)約束政府行為。更重要的:公民可以利用法律規(guī)定的各種救濟(jì)途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利,比如通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟和國(guó)家賠償,使自己的權(quán)益得以恢復(fù)?，F(xiàn)代一般認(rèn)為,對(duì)權(quán)力的制約有兩種:一種是以國(guó)家權(quán)力制約國(guó)家權(quán)力,一種是以社會(huì)權(quán)力制約國(guó)家權(quán)力,其實(shí)社會(huì)權(quán)力正是在公民享有的各種權(quán)利的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來(lái)的重要的制約力量。

以依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)涵的社會(huì)主義法治理念，是以同志為總書(shū)記的黨中央，從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，各級(jí)政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警應(yīng)充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義法治理念的重大意義和根本要求，牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行社會(huì)主義法治理念，將其貫穿于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的全過(guò)程，貫穿于服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全過(guò)程。

社會(huì)主義法治理念是先進(jìn)的法治理念

社會(huì)主義法治理念是先進(jìn)的法治理念，其先進(jìn)性主要表現(xiàn)在：

政治性。社會(huì)主義法治理念是堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)要求的法治理念，是我們黨政治理想、政治原則、政治路線(xiàn)在法治領(lǐng)域的具體化，講政治是其內(nèi)在屬性。

人民性。社會(huì)主義法治理念體現(xiàn)人民主權(quán)原則，確認(rèn)人民的主體地位，強(qiáng)調(diào)以人為本，反映最廣大人民的根本利益，堅(jiān)持把人民滿(mǎn)意作為衡量法治效果的根本標(biāo)準(zhǔn)，把實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為價(jià)值追求。社會(huì)主義法治理念體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，具有鮮明的人民性。

實(shí)踐性。社會(huì)主義法治理念來(lái)源于中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治建設(shè)的偉大實(shí)踐。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)家法律體系的逐步健全，司法制度的日益完善，法律意識(shí)的普遍增強(qiáng)，法學(xué)研究的不斷深入，依法治國(guó)方略的確立和實(shí)施，為社會(huì)主義法治理念的孕育和形成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，社會(huì)主義法治理念對(duì)法治實(shí)踐又有著直接的指導(dǎo)作用。

以依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)涵的社會(huì)主義法治理念，是以同志為總書(shū)記的黨中央，從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，各級(jí)政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警應(yīng)充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義法治理念的重大意義和根本要求，牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行社會(huì)主義法治理念，將其貫穿于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的全過(guò)程，貫穿于服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全過(guò)程。

社會(huì)主義法治理念是先進(jìn)的法治理念

社會(huì)主義法治理念是先進(jìn)的法治理念，其先進(jìn)性主要表現(xiàn)在：

政治性。社會(huì)主義法治理念是堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)要求的法治理念，是我們黨政治理想、政治原則、政治路線(xiàn)在法治領(lǐng)域的具體化，講政治是其內(nèi)在屬性。

人民性。社會(huì)主義法治理念體現(xiàn)人民主權(quán)原則，確認(rèn)人民的主體地位，強(qiáng)調(diào)以人為本，反映最廣大人民的根本利益，堅(jiān)持把人民滿(mǎn)意作為衡量法治效果的根本標(biāo)準(zhǔn)，把實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為價(jià)值追求。社會(huì)主義法治理念體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，具有鮮明的人民性。

實(shí)踐性。社會(huì)主義法治理念來(lái)源于中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治建設(shè)的偉大實(shí)踐。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)家法律體系的逐步健全，司法制度的日益完善，法律意識(shí)的普遍增強(qiáng)，法學(xué)研究的不斷深入，依法治國(guó)方略的確立和實(shí)施，為社會(huì)主義法治理念的孕育和形成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，社會(huì)主義法治理念對(duì)法治實(shí)踐又有著直接的指導(dǎo)作用。

主要觀(guān)點(diǎn)

以人為本的發(fā)展理念和立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求在概念內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐要求上是一致的。堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求，必須高度重視人民群眾在實(shí)現(xiàn)發(fā)展中的主體地位，充分依靠和發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；必須把一切為了人民的原則貫徹于發(fā)展的實(shí)踐中，切實(shí)讓人民群眾共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

“三個(gè)代表”重要思想是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，立黨為公、執(zhí)政為民是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要指導(dǎo)方針，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)和核心。從立黨為公、執(zhí)政為民的提出到以人為本理念的確立，體現(xiàn)了馬克思主義理論發(fā)展既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系，表明我們黨在對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)上的進(jìn)一步深化。堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求，必須落實(shí)到科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中，體現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想上、作風(fēng)上和工作中。

以人為本的發(fā)展理念與立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求在本質(zhì)上是一致的

以人為本的發(fā)展理念和立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求，分別以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和黨的建設(shè)新的偉大工程為著眼點(diǎn)。盡管在解決問(wèn)題的針對(duì)性上有所不同，但兩者在概念內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐要求等方面具有本質(zhì)上的一致性，都要求在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中堅(jiān)持充分依靠人民、一切為了人民的原則，也就是堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

兩者在概念內(nèi)涵上是一致的。以人為本中的“人”與立黨為公中的“公”、執(zhí)政為民中的“民”，實(shí)際上都是指人民群眾。以人為本中的“人”是指人民群眾，堅(jiān)持以人為本說(shuō)到底就是堅(jiān)持以人民群眾的根本利益為本；立黨為公中的“公”是指“公眾的利益”，公眾利益的載體是人民群眾，這反映了我們黨何以成立、何以立足的根本原因；執(zhí)政為民中的“民”也是指人民群眾，這反映了我們黨為誰(shuí)執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政、如何執(zhí)政的根本目的與根本要求。以人為本，表明我們黨是為了人民群眾的根本利益、依靠人民群眾的力量而實(shí)現(xiàn)發(fā)展；立黨為公、執(zhí)政為民，表明我們黨是為了人民群眾的根本利益、代表和依靠人民群眾執(zhí)政。

一、填空

1、（執(zhí)法為民）是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。

2、執(zhí)法為民理念的根本意義，就是它科學(xué)而明確地界定了社會(huì)主義法治的性質(zhì)、本質(zhì)、和目的，即（一切為了最廣大人民的根本利益）

3、執(zhí)法為民是黨和人民對(duì)政法工作的（根本要求），是政法工作的（基本出發(fā)點(diǎn)）和（歸宿）

4、執(zhí)法為民理念的提出，直接而響亮地回答了政法工作（相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)）以及（為誰(shuí)執(zhí)法、靠誰(shuí)執(zhí)法、怎樣執(zhí)法）的根本問(wèn)題。

5、（文明執(zhí)法）是社會(huì)主義道德規(guī)范對(duì)政法工作的基本要求，是社會(huì)主義政治文明和進(jìn)步的表現(xiàn)，是政法機(jī)關(guān)（執(zhí)法為民）的本質(zhì)要求和外在表現(xiàn)。

學(xué)習(xí)、羅干、等關(guān)于社會(huì)主義法治理念講話(huà)心得

通過(guò)對(duì)、羅干、等中央領(lǐng)導(dǎo)和高檢院、省政法委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育的批示和有關(guān)講話(huà)的學(xué)習(xí)，本人對(duì)社會(huì)主義法治理念有了新的認(rèn)識(shí)。

理念是行動(dòng)的指南。建設(shè)法治社會(huì)，必須牢固樹(shù)立和始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念。以社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)法治社會(huì)建設(shè)，就要深刻理解和把握社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求，堅(jiān)持依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。這五個(gè)方面相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

一、明確了開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的重大意義

社會(huì)主義法治理念的提出，是以同志為總書(shū)記的黨中央，從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上作出的一項(xiàng)重大決策，標(biāo)志著我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的規(guī)律、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和把握。

深入開(kāi)展以“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念教育，是人民檢察院落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持社會(huì)主義方向的必然要求；是人民檢察院適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，強(qiáng)化司法監(jiān)督職能的必然要求；是加強(qiáng)人民檢察院隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)的必然要求。深刻理解、準(zhǔn)確把握依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵，對(duì)做好我的本職工作具有重大的指導(dǎo)意義。

摘要傳統(tǒng)行政文化為構(gòu)建和諧行政文化理念提供了可借鑒的思想資源、倫理道德支撐和行政文化根基。因此，研究傳統(tǒng)民本思想和現(xiàn)代以人為本的和諧行政文化觀(guān)，立足當(dāng)代中國(guó)國(guó)情，以馬克思主義為指導(dǎo)思想，以執(zhí)政為民為價(jià)值追求，以反腐倡廉為內(nèi)在要求，以責(zé)任行政為根本途徑來(lái)構(gòu)建和諧行政文化，對(duì)堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和建設(shè)和諧社會(huì)有著十分重要的意義。

關(guān)鍵詞民本思想以人為本行政文化

“行政文化是指在一定歷史條件下通過(guò)行政社會(huì)化所形成的持久影響行政主體的行政行為、行政傾向的行政思想、行政制度和行政心理的總和?！敝袊?guó)傳統(tǒng)民本思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)和和諧社會(huì)的構(gòu)思為我們今天構(gòu)建以人為本的和諧行政文化理念提供了可借鑒的思想資源和行政文化根基。因此，我們可以從中華傳統(tǒng)民本思想的內(nèi)涵和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的“以人為本”入手，尋求和諧行政文化的構(gòu)建路徑，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

一、中華傳統(tǒng)民本思想的內(nèi)涵與時(shí)代價(jià)值

傳統(tǒng)民本思想的內(nèi)涵主要集中在以下幾個(gè)方面：

（一）重民

摘要：我國(guó)現(xiàn)階段教育事業(yè)改革得到深入發(fā)展，在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中人本思想得到有效落實(shí)。在高等職業(yè)院校實(shí)施學(xué)生德育管理工作的過(guò)程中，以人為本科學(xué)思想的融入是重要環(huán)節(jié)。以人為本的科學(xué)思想，是實(shí)現(xiàn)學(xué)生德育管理工作質(zhì)量提升的重要基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中需要時(shí)刻堅(jiān)持以人本管理理念，從根本上轉(zhuǎn)變學(xué)生德育的管理模式，以期從整體上改善高等職業(yè)院校學(xué)生德育管理的工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：人本管理;高等院校;德育管理;創(chuàng)新途徑

1.引言

以人為本的思想是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)科學(xué)發(fā)展最核心的一個(gè)部分，從根本上結(jié)合以人為本的思想與高校的實(shí)際思想，最后得到科學(xué)的人本管理理念，這是創(chuàng)新高校教育思想得到的一種全新思想形式［1］。在高等職業(yè)院校德育管理工作過(guò)程中，強(qiáng)化實(shí)施人本管理理念，在學(xué)生德育管理模式中融入有效的人本管理理念，需要教師對(duì)人本管理理念的基礎(chǔ)內(nèi)涵及特征進(jìn)行認(rèn)真的分析，從根本上掌握人本管理理念與大學(xué)生德育管理工作兩者之間的關(guān)系，這樣可以為原本固有的德育管理工作形式注入全新的血液，促使高等職業(yè)院校德育管理模式得到有效的創(chuàng)新。只有在實(shí)際工作中，重視人本管理理念的貫徹落實(shí)，才可以從整體上提升學(xué)生的德育水平。

2.高等職業(yè)院校德育管理模式的問(wèn)題分析

首先，對(duì)于人本主義教育，尚未按照教育基礎(chǔ)原則完善人本管理理念的高等職業(yè)院校德育管理模式創(chuàng)新。高等職業(yè)院校德育管理過(guò)程中，落實(shí)人本管理理念最為基礎(chǔ)的一點(diǎn)是學(xué)生德育管理人情味的加重。但是在實(shí)際工作中，部分學(xué)生管理者認(rèn)為，只有強(qiáng)化學(xué)生管理工作的人情味，學(xué)生才會(huì)非常聽(tīng)話(huà)，且自愿接受教師管理。一些教師想要增強(qiáng)管理效果，于是開(kāi)始在實(shí)際工作中對(duì)學(xué)生管理工作人情味進(jìn)行無(wú)限制的加大。所以，遇到問(wèn)題的時(shí)候，只顧著人情味的增加，明顯忽視學(xué)校設(shè)定的一些紀(jì)律跟準(zhǔn)則。其次，對(duì)于學(xué)生過(guò)分的遷就，沒(méi)有意識(shí)到批評(píng)教育的重要作用。在高等職業(yè)院校德育管理過(guò)程中，學(xué)生是形形色色的，也就是說(shuō)學(xué)生管理者會(huì)遇到各種各樣性格的學(xué)生。在實(shí)際管理過(guò)程中，教師們會(huì)處處遷就學(xué)生［2］。并且管理者為了實(shí)現(xiàn)人本管理理念的有效落實(shí)，不會(huì)直接正面地批評(píng)學(xué)生。因?yàn)檫@部分教師認(rèn)為對(duì)學(xué)生進(jìn)行直接正面批評(píng)有悖于人本思想的主旨，同時(shí)還非常擔(dān)心學(xué)生因?yàn)樾睦泶嗳醵龀鲆恍╇y以彌補(bǔ)的傻事。最后，側(cè)重于關(guān)注情感育人方面，導(dǎo)致教育理性受忽視。其實(shí)人本管理理念需要學(xué)生管理者在掌握學(xué)生實(shí)際差異的基礎(chǔ)上不斷努力，學(xué)會(huì)用自己的情感感化學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生。但是在實(shí)際情感育人的時(shí)候，教師過(guò)于重視情感育人的作用，只是重視其跟學(xué)生之間情感關(guān)系的積極構(gòu)建，沒(méi)有有效地維護(hù)德育管理工作的科學(xué)性及合理性。還有部分教師單純地以為，這里提到的情感關(guān)系實(shí)質(zhì)上可以幫助他們?cè)趯W(xué)生中構(gòu)建威信，其實(shí)質(zhì)并不會(huì)讓學(xué)生對(duì)自己產(chǎn)生信服力度。存在非常偏向的教育思想，學(xué)生管理者跟學(xué)生之間甚至出現(xiàn)稱(chēng)兄道弟的情況，甚至一起出去吃喝玩樂(lè)，導(dǎo)致教育工作者的高大形象受到影響，還會(huì)社會(huì)化教師跟學(xué)生之間的關(guān)系。

按照省院、市院部署組織開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的要求，積極認(rèn)真參加院里組織學(xué)習(xí)、羅干、等中央領(lǐng)導(dǎo)和高檢院、省政法委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育的批示和中央政法委編寫(xiě)印發(fā)的《社會(huì)主義法治理念教育讀本》。通過(guò)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)了開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育對(duì)檢察機(jī)關(guān)具有特殊的重要意義：

社會(huì)主義法治理念的提出，是以同志為總書(shū)記的黨中央，從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上，做出的一項(xiàng)重大決策。社會(huì)主義法治理念是科學(xué)的、先進(jìn)的法治理念，為當(dāng)前和今后建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供了正確的思想指南；是社會(huì)主義法治的精髓和靈魂，是立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督等法治領(lǐng)域的根本指導(dǎo)思想。其基本內(nèi)涵可以概括為依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面。依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。這五個(gè)方面相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

一、開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義檢察事業(yè)發(fā)展方向的必然要求。

社會(huì)主義法治理念是對(duì)馬克思主義民主法治思想的新概括和新發(fā)展，是我們黨提出的一系列法治理論的升華和集中體現(xiàn)，深刻揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的基本規(guī)律，從根本上為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和加強(qiáng)政法工作指明了方向。公務(wù)員之家版權(quán)所有

開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，使我們檢察干警深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度、檢察制度的合理性和優(yōu)越性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，保持清醒的頭腦，對(duì)于我們毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義在政法意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義的政治方向，堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，把中國(guó)特色社會(huì)主義檢察事業(yè)不斷推向前進(jìn)，非常重要。

二、開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，是深入實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的檢察工作主題的必然要求。