一、近年來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績(jī)

近年來(lái)，面對(duì)資源要素瓶頸制約突出、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、企業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升和社會(huì)環(huán)境約束加大等不利因素影響，我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，緊緊圍繞“建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”總目標(biāo)，統(tǒng)一發(fā)展思想、搶抓發(fā)展機(jī)遇、立足發(fā)展優(yōu)勢(shì)，謀劃發(fā)展大局，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，千方百計(jì)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了快速健康發(fā)展的勢(shì)頭。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量跨越增長(zhǎng)。20**年底，全區(qū)共有工業(yè)企業(yè)2**2家，其中規(guī)模以上161家，分別比20**年增加242家和53家。20**年產(chǎn)值上億企業(yè)達(dá)26家,比20**年增加22家。全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150.40億元，比上年增長(zhǎng)25.2%，比20**年增長(zhǎng)152.2%，年均增長(zhǎng)25.9%，其中規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值90.**億元，比上年增長(zhǎng)27.1％，比20**年增長(zhǎng)178.3％，年均增長(zhǎng)29.2％，占全部工業(yè)產(chǎn)值的59.9%。外貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出貨值27.**億元，比上年增長(zhǎng)11.5%，比20**年增長(zhǎng)93.3%，年均增長(zhǎng)17.9%；實(shí)現(xiàn)自營(yíng)進(jìn)出口總額2.22億美元，比上年增長(zhǎng)5.4%，比20**年增長(zhǎng)286.2%，年均增長(zhǎng)40.2%，其中自營(yíng)出口總額1.88億美元，比上年增長(zhǎng)6.4%，比20**年增長(zhǎng)295.3%，年均增長(zhǎng)41.0%。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。臨港工業(yè)迅猛發(fā)展，20**年實(shí)現(xiàn)臨港工業(yè)總產(chǎn)值53.85億元，比上年增長(zhǎng)29.7%，比20**年增長(zhǎng)2**.8%，年均增長(zhǎng)32.4％，占全部工業(yè)產(chǎn)值的35.8%。其中船舶修造業(yè)產(chǎn)值18.25億元，比上年增長(zhǎng)55.2%，比20**年增長(zhǎng)750.42%，年均增長(zhǎng)70.7％；海洋化工業(yè)產(chǎn)值9.37億元，比上年增長(zhǎng)52.5%，比20**年增長(zhǎng)169.9%，年均增長(zhǎng)28.1％。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)進(jìn)一步鞏固提升。實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值26.22億元，比上年增長(zhǎng)11.1%，比20**年增長(zhǎng)120.8%，年均增長(zhǎng)21.7％；塑機(jī)螺桿產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值24.82億元，比上年增長(zhǎng)28%，比20**年增長(zhǎng)212.9%，年均增長(zhǎng)33.0％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從20**年的塑機(jī)螺桿、水產(chǎn)品加工、紡織服裝和建材業(yè)為主導(dǎo)，調(diào)整到目前的船舶修造、海洋化工、水產(chǎn)品加工和塑機(jī)螺桿為主導(dǎo)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)52.3％，比20**年增長(zhǎng)9.7個(gè)百分點(diǎn)，與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為密切，主導(dǎo)作用更加突出。

三是工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力穩(wěn)步提高。全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值34.30億元，比上年增長(zhǎng)23.7％；產(chǎn)品銷(xiāo)售收入98.16億元，比上年增長(zhǎng)18.3%，比20**年增長(zhǎng)117.9％，年均增長(zhǎng)21.5％；實(shí)現(xiàn)利稅總額6.69億元，比上年增長(zhǎng)18.4%，比20**年增長(zhǎng)90.1％，年均增長(zhǎng)17.4％。其中規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入66.96億元，比上年增長(zhǎng)24.8%，比20**年增長(zhǎng)178.7%，年均增長(zhǎng)29.2％；實(shí)現(xiàn)利稅總額6.41億元，比上年增長(zhǎng)16.2%，比20**年增長(zhǎng)199.3%，年均增長(zhǎng)23.2％。全區(qū)工業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)為3.29萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)7.2％，首次超過(guò)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到81786元/人，比上年提高12446元/人，比20**年提高41358元/人，萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗降低率達(dá)到3.21%。技術(shù)改造步伐加快，四年來(lái)共實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目327項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)技改投入累計(jì)達(dá)12.4億元。

四是工業(yè)發(fā)展后勁大為增強(qiáng)。20**年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)性投入17.11億元，比上年增長(zhǎng)30.1％，比20**年增長(zhǎng)294.5％，四年累計(jì)投入45.30億元。投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，20**年，臨港工業(yè)投入10.81億元，比上年增長(zhǎng)95.6％，四年累計(jì)投入20.93億元，其中船舶修造業(yè)投入4.4億元，比上年增長(zhǎng)36.2％；海洋化工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)性投入5.65億元，比上年增長(zhǎng)177％；水產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)性投入0.97億元，比上年增長(zhǎng)12.16％；重大項(xiàng)目不斷增多，20**年底，總投資億元以上的在建待建項(xiàng)目共18個(gè)，其中上10億元以上5個(gè)，和邦化工項(xiàng)目和太平洋海洋工程項(xiàng)目分別實(shí)際投資18億元和20億元。技改投入不斷加大，20**年實(shí)現(xiàn)技改投入6億元，占全部工業(yè)性投入的35.1％。

這次“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”工作會(huì)議，區(qū)委、區(qū)政府非常重視，是我們?cè)?010年花了半年多時(shí)間進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)精心籌備召開(kāi)的，是在全區(qū)上下深入貫徹區(qū)委二屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面落實(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的又一次十分重要的會(huì)議。這次會(huì)議，既是貫徹落實(shí)市委、市政府實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的工作促進(jìn)會(huì)，也是加快我區(qū)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”步伐，實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期工業(yè)騰飛的誓師動(dòng)員會(huì)。我們有理由相信，這次會(huì)議將成為工業(yè)發(fā)展史上一次里程碑式的會(huì)議。前面，黃霓同志對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)強(qiáng)區(qū)步伐的意見(jiàn)》等四個(gè)政策性文件作了系統(tǒng)的解讀，相關(guān)部門(mén)、園區(qū)、金融單位和企業(yè)的負(fù)責(zé)同志作了大會(huì)發(fā)言，最后，區(qū)委李書(shū)記還要作重要講話，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各園區(qū)、各企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，扎扎實(shí)實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)討論的精神，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、全面總結(jié)和把握“十一五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的主要成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的信心和決心

自實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略以來(lái)，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的部署和要求，凝心聚力狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加大力度調(diào)整結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)招商引資，集中力量建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目，全力以赴提升園區(qū)水平，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期。

（一）工業(yè)化進(jìn)程明顯加快?！笆晃濉蹦?，全區(qū)工業(yè)增加值達(dá)43.6億元，年均遞增12.42%，比“十五”末增長(zhǎng)1.93倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)38.04億元，年均遞增25.85%，比“十五”末增長(zhǎng)3.16倍；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)136%，比“十五”末提高了32個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)30%，比“十五”末提高4.5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到34%，比“十五”末提高了5.24個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，在增加財(cái)政收入、解決就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?！笆晃濉币詠?lái)，我們堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把發(fā)展工業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，初步構(gòu)建起了以食品工業(yè)、新能源及新能源裝備制造業(yè)和生物化工業(yè)為主的工業(yè)體系。以威龍、達(dá)利等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)及紅太陽(yáng)等本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)為支撐的食品工業(yè)不斷發(fā)展壯大，食品工業(yè)的產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、稅金、利潤(rùn)分別占到全區(qū)工業(yè)企業(yè)的75%、75%、50%、80%。以中節(jié)能、榮寶車(chē)燈為主的新能源及新能源裝備制造業(yè)迅速興起，以榮華實(shí)業(yè)、普安藥業(yè)為龍頭的生物化工業(yè)和醫(yī)藥化工業(yè)快速發(fā)展，形成了食品工業(yè)、新能源、化工、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)差異化、非均衡競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（三）工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目528項(xiàng)，完成投資72.94億元，是“十五”期間的2.35倍，其中千萬(wàn)元以上項(xiàng)目158項(xiàng)，億元以上項(xiàng)目14項(xiàng)。簽約招商項(xiàng)目159項(xiàng)，實(shí)際到位資金53.02億元。特別是福建達(dá)利、江蘇雨潤(rùn)、今麥郎、東方希望、上海永久等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)落戶，為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了活力、增強(qiáng)了后勁。加大園區(qū)投入力度，“十一五”期間，累計(jì)向、黃羊、金太陽(yáng)、新能源四個(gè)工業(yè)園區(qū)投入資金8.77億元，工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，聚集效應(yīng)進(jìn)一步提升，、黃羊、金太陽(yáng)三個(gè)園區(qū)被列為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。四個(gè)工業(yè)園區(qū)入駐規(guī)模以上企業(yè)64戶，占全區(qū)規(guī)模企業(yè)的57.66%；完成工業(yè)增加值27.72億元，占全區(qū)工業(yè)增加值的63.58%；完成稅收1.29億元，占全區(qū)工業(yè)稅收的53.75%。項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、園區(qū)發(fā)展為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，全面提升工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，保持全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)區(qū)第十二次黨代會(huì)和十七屆人大一次會(huì)議精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以內(nèi)涵發(fā)展為路徑，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以兩化融合、節(jié)能減排為手段，優(yōu)化提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的全面提升，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

二、奮斗目標(biāo)

2012年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、利稅、利潤(rùn)均增長(zhǎng)23%以上，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量突破2000億元；全面完成市政府下達(dá)的節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，萬(wàn)元GDP能耗同比下降4%以上；企業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)15%以上。

三、主要工作措施

為呼應(yīng)“大滁城”建設(shè)，積極推進(jìn)的“三大戰(zhàn)略”進(jìn)程，區(qū)政協(xié)組織社會(huì)法制專委和港澳臺(tái)專委以及相關(guān)鎮(zhèn)（辦）政協(xié)委員，圍繞“進(jìn)一步改善投資環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略”課題，開(kāi)展了專題調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研組集中10天時(shí)間，深入基層調(diào)查研究。先后5次召開(kāi)了由企業(yè)負(fù)責(zé)人和區(qū)直職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，發(fā)放210份問(wèn)卷調(diào)查表，廣泛地聽(tīng)取我區(qū)企業(yè)界的人士對(duì)區(qū)近年招商引資工作的意見(jiàn)和建議，就如何改善區(qū)投資環(huán)境，加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略建言獻(xiàn)策。通過(guò)調(diào)查研究，使我們對(duì)區(qū)企業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題有一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)。對(duì)改善投資環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市委四屆七次（擴(kuò)大）會(huì)議提出的“近期超增幅、五年超均量”的目標(biāo)，有了強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感。

廣泛地開(kāi)展招商引資工作，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。改善的投資環(huán)境，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要手段和有效途徑。只有改善投資環(huán)境，才能提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的水平；只有推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，才能增強(qiáng)的總體實(shí)力。

一、區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)的現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，區(qū)政府及各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)強(qiáng)區(qū)實(shí)施意見(jiàn)》，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制，搭建平臺(tái)，大力開(kāi)展招商引資工作，在項(xiàng)目引進(jìn)、資金、技術(shù)、人才引入、園區(qū)建設(shè)等方面取得明顯成效，區(qū)內(nèi)工業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代加工制造業(yè)轉(zhuǎn)化步伐加快，已經(jīng)形成了一區(qū)三園工業(yè)布局。即工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，腰鋪工業(yè)園、烏衣工業(yè)園、城南科技園。全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展到420家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)56家，已形成家電配套，機(jī)械制造，輕紡服裝，新型建材，農(nóng)副產(chǎn)品深加工及非金屬礦加工六大支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值32億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)51%，主導(dǎo)地位突出，二00七年底實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2.02億元。同時(shí)山區(qū)的旅游資源倍受外地客商青睞，改革后的茶業(yè)、林果業(yè)正在做大做強(qiáng)，特色農(nóng)業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)正逐步顯現(xiàn)出來(lái)。

二、投資環(huán)境方面存在的問(wèn)題和表現(xiàn)

區(qū)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，區(qū)域內(nèi)的投資環(huán)境有了一定的改善，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但是，從我們調(diào)查問(wèn)卷的情況來(lái)看，投資環(huán)境還不盡如人意，還不能適應(yīng)拉高標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

關(guān)于為工業(yè)強(qiáng)區(qū)提供更加良好的法制保障和法律服務(wù)的八條意見(jiàn)

為更好地發(fā)揮政法部門(mén)的職能作用，促進(jìn)我區(qū)政法工作水平的全面提升，現(xiàn)結(jié)合東區(qū)實(shí)際，區(qū)委政法委提出八條意見(jiàn)，以為工業(yè)強(qiáng)區(qū)提供更加良好的法制保障和法律服務(wù)。請(qǐng)政法及相關(guān)部門(mén)結(jié)合部門(mén)實(shí)際和工作實(shí)際，狠抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)效。

一、進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法觀念。正確處理好打擊與保護(hù)的關(guān)系，既要強(qiáng)化依法管理職能，又要堅(jiān)決糾正重打擊輕保護(hù)、重管理輕服務(wù)、重懲罰輕教育的錯(cuò)誤傾向，要正確區(qū)分違法與違紀(jì)、違規(guī)的界限，經(jīng)濟(jì)犯罪與經(jīng)濟(jì)糾紛的界限，瀆職犯罪與工作失誤的界限，防止把代表改革方向的新生事物作為查辦對(duì)象，防止把發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題簡(jiǎn)單視為犯罪，擺正位置、把握分寸，尊重、服務(wù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，努力維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)政法部門(mén)與企業(yè)的聯(lián)系溝通。各政法部門(mén)要在區(qū)經(jīng)濟(jì)有關(guān)部門(mén)的支持配合下，深入企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法調(diào)研，了解區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)的基本情況，認(rèn)真傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，積極幫助企業(yè)解決涉及法律、治安方面的問(wèn)題，提出司法建議，幫助完善相關(guān)管理制度，指導(dǎo)企業(yè)做好安全防范工作。區(qū)經(jīng)濟(jì)部門(mén)要及時(shí)把企業(yè)對(duì)政法部門(mén)的要求反饋給政法部門(mén)，做好政法部門(mén)和企業(yè)協(xié)調(diào)溝通的聯(lián)系人，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的合力。

三、慎重準(zhǔn)確地辦理涉及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)犯罪案件。對(duì)涉及企業(yè)經(jīng)濟(jì)犯罪案件，既要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的刑事法律，又要以國(guó)家的刑事政策指導(dǎo)辦案工作，注意把握辦案的時(shí)機(jī)和方式方法，禁止利益驅(qū)動(dòng)辦案和執(zhí)法隨意性。辦案中，做到“五個(gè)不輕易”：不輕易傳喚企業(yè)負(fù)責(zé)人，不輕易凍結(jié)企業(yè)賬戶，不輕易查封企業(yè)賬冊(cè)，不輕易扣押企業(yè)財(cái)產(chǎn)，不輕易開(kāi)警車(chē)進(jìn)企業(yè)辦案。堅(jiān)持辦案的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

四、平等保護(hù)不同所有制企業(yè)。認(rèn)真貫徹憲法關(guān)于國(guó)家發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針，把依法保障國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展與促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)投資創(chuàng)業(yè)者合法利益的保護(hù)，嚴(yán)格將法律規(guī)定作為惟一標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，為各類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體提供平等的司法保護(hù)和法律服務(wù)，營(yíng)造公平、誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境。

同志們：

第一個(gè)，檢驗(yàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，首先要看領(lǐng)導(dǎo)是否真重視。只有領(lǐng)導(dǎo)真正重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)，我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有良好的、扎實(shí)的基礎(chǔ)。前段時(shí)間，跑了一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，大部分的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)有思路、有辦法、有舉措，但個(gè)別鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)怎樣抓工業(yè)、要不要抓工業(yè)還有一些猶豫，還有一些短板，真正的舉措并不多。區(qū)里實(shí)施的大項(xiàng)目很多，抽調(diào)人員也很多，西溪濕地抽調(diào)了人員，南湖項(xiàng)目抽調(diào)了人員，地鐵項(xiàng)目也抽調(diào)了人員。接下來(lái)，城市化建設(shè)、西大門(mén)整治等一大批項(xiàng)目都要加緊推進(jìn)。這些項(xiàng)目都是重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作。工業(yè)擺在什么位置？我認(rèn)為，工業(yè)是鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重中之重要抓的工作。余杭經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)，關(guān)鍵是工業(yè)要強(qiáng)，工業(yè)上不強(qiáng)，余杭就不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，我們一定要彈響鋼琴，彈出工業(yè)最強(qiáng)音。

第二個(gè)，檢驗(yàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，要看“塊頭”是不是真正大。余杭的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在全省、全市是什么樣一個(gè)位子？如果余杭工業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量與增量在杭州的排名是三位以后，就不是一個(gè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)。在全省十四個(gè)強(qiáng)縣市里，是不是屬于第一方陣，這也是評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)余杭是不是工業(yè)強(qiáng)區(qū)的一個(gè)重要標(biāo)志。

第三個(gè)，檢驗(yàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，要看結(jié)構(gòu)是不是真優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的比例是不是朝著結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向發(fā)展的，如果僅僅依靠傳統(tǒng)行業(yè)來(lái)支撐，那也不是一個(gè)真正的工業(yè)強(qiáng)區(qū)。

第四個(gè)，檢驗(yàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，要看利稅是不是真貢獻(xiàn)。發(fā)展工業(yè)的目的，一方面是為了增加就業(yè)，另一方面是為了創(chuàng)造更多的稅收，來(lái)改善民生，來(lái)加強(qiáng)城市建設(shè)。如果產(chǎn)值很大、總量很大，但稅收，特別是地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)不大，就不是一個(gè)真正的工業(yè)強(qiáng)區(qū)。

第五個(gè)，檢驗(yàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，要看投入是不是真持續(xù)。有沒(méi)有穩(wěn)定、持續(xù)的工業(yè)投入，也是判斷余杭是不是工業(yè)強(qiáng)區(qū)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)重要指標(biāo)。

[摘要]新中國(guó)成立,特別是改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢(shì),對(duì)一個(gè)地區(qū),特別是對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,起到了重要的推動(dòng)和示范作用。本文結(jié)合浙江省江山市(縣級(jí)市)賀村鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際,就如何加快強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與思考。

[關(guān)鍵詞]欠發(fā)達(dá)地區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查思考

強(qiáng)鎮(zhèn)是一定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)中心,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體和依托,是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革的試驗(yàn)田。加快強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè),增強(qiáng)強(qiáng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的輻射和帶動(dòng)能力,逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)基本途徑。

賀村鎮(zhèn)位于浙江省江山市區(qū)之西南,鎮(zhèn)域面積82.3平方公里,是浙贛電氣化鐵路、205國(guó)道、46省道的交會(huì)點(diǎn),距黃衢南高速公路僅3公里。賀村鎮(zhèn)是全國(guó)百佳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn),2006年10月,在第二屆全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)評(píng)比中賀村鎮(zhèn)名列第571位,是衢州市唯一上榜鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但與浙江省發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),如紹興縣楊汛橋鎮(zhèn)和義烏市佛堂鎮(zhèn)等相比,江山市賀村鎮(zhèn)屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),總體實(shí)力仍然偏弱,差距很明顯,需要奮力追趕。

一、賀村強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)取得的成效

1.綜合實(shí)力迅速增強(qiáng)

近年來(lái)，**區(qū)委、區(qū)政府積極推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等一系列措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和效益不斷提高，工業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)地位日益突出。

一、**區(qū)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

**區(qū)工業(yè)是在建區(qū)初期幾乎為零的基礎(chǔ)上，從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，逐步發(fā)展起來(lái)的。目前，全區(qū)年銷(xiāo)售額100－500萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)有41家，銷(xiāo)售額500萬(wàn)元以上的有17家。20**年至20**年工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)33.4%，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)32.3%，二產(chǎn)比例由2002年的18.1％提高到20**年的32.6%。今年前三季度，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)31.3億元，增長(zhǎng)43.2%；工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)7.07億元，同比增長(zhǎng)34.3%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.9個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入9.94億元，同比增長(zhǎng)95.2%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7211萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)167.22倍，上繳增值稅5653萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)164%。工業(yè)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)型企業(yè)帶動(dòng)明顯。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，**區(qū)初步形成水泥建材、冶金化工、農(nóng)林產(chǎn)品加工為支撐的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在年銷(xiāo)售額100萬(wàn)元以上的企業(yè)中，涉及水泥建材、化工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的有13家，占年銷(xiāo)售額100萬(wàn)元以上企業(yè)總數(shù)的17.2%，其中，500萬(wàn)元以上的有12家，為規(guī)模以上企業(yè)的70.6%。2007年1—9月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2.86億元，同比增長(zhǎng)79%。

2、配套產(chǎn)業(yè)型企業(yè)不斷發(fā)展。新上了一批生產(chǎn)配套產(chǎn)品的企業(yè)，主要有為華潤(rùn)（貴港）水泥等公司生產(chǎn)配件的華寧耐磨公司、福盛橡膠制品公司等。

3、勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)型企業(yè)發(fā)展迅速。充分發(fā)揮**區(qū)勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)。如怡合玩具廠投資規(guī)模不大，但安排了100多個(gè)就業(yè)崗位，還有50家針織制品企業(yè)、90家中板廠和12家膠合板廠共提供了4570多個(gè)就業(yè)崗位。

近期，市統(tǒng)計(jì)局、現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心聯(lián)合了年行業(yè)統(tǒng)計(jì)排名。從年《行業(yè)排行榜》資料來(lái)看，區(qū)在工業(yè)、房地產(chǎn)、商業(yè)、建筑業(yè)、旅館業(yè)等行業(yè)均占有一席之地，且部分企業(yè)排名靠前。這些入圍企業(yè)都是我區(qū)優(yōu)秀企業(yè)的杰出代表，他們對(duì)區(qū)年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

1、工業(yè)企業(yè)500強(qiáng)：76家企業(yè)入圍

年，工業(yè)500強(qiáng)企業(yè)中有76家企業(yè)入圍，企業(yè)數(shù)占全市500強(qiáng)總量的15.2%。其中前50強(qiáng)中占據(jù)12席，占了近四分之一的比重。入圍工業(yè)500強(qiáng)的76家企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1697.43億元，占全市500強(qiáng)總量的12.8%。其中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)10億元的企業(yè)有37家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1450.77億元；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)百億元的是英順達(dá)科技有限公司，達(dá)462.13億元，排在全市500強(qiáng)的第3位。

區(qū)入圍企業(yè)中，中央屬、市屬企業(yè)43家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入937.16億元，分別占區(qū)入圍企業(yè)總量的56.6%和55.2%。外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)54家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1303.25億元，分別占入圍企業(yè)總量的71.1%和76.8%，這充分說(shuō)明區(qū)外資企業(yè)發(fā)展迅速，已成為區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

2、房地產(chǎn)業(yè)50強(qiáng)：11家企業(yè)入圍

年，房地產(chǎn)銷(xiāo)售面積或銷(xiāo)售額50強(qiáng)中，共有11家企業(yè)入圍。其中九韻置業(yè)有限公司、益恒置業(yè)有限公司、萬(wàn)科房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司、蓮申房地產(chǎn)有限公司4家企業(yè)同時(shí)入圍房地產(chǎn)銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額50強(qiáng)。

摘要：新中國(guó)成立，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)一個(gè)地區(qū)，特別是對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到了重要的推動(dòng)和示范作用。本文結(jié)合浙江省江山市(縣級(jí)市)賀村鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，就如何加快強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與思考。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查思考

強(qiáng)鎮(zhèn)是一定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)中心，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體和依托，是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革的試驗(yàn)田。加快強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)強(qiáng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的輻射和帶動(dòng)能力，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)基本途徑。

賀村鎮(zhèn)位于浙江省江山市區(qū)之西南，鎮(zhèn)域面積82.3平方公里，是浙贛電氣化鐵路、205國(guó)道、46省道的交會(huì)點(diǎn)，距黃衢南高速公路僅3公里。賀村鎮(zhèn)是全國(guó)百佳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，2006年10月，在第二屆全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)評(píng)比中賀村鎮(zhèn)名列第571位，是衢州市唯一上榜鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但與浙江省發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如紹興縣楊汛橋鎮(zhèn)和義烏市佛堂鎮(zhèn)等相比，江山市賀村鎮(zhèn)屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，總體實(shí)力仍然偏弱，差距很明顯，需要奮力追趕。

一、賀村強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)取得的成效

1.綜合實(shí)力迅速增強(qiáng)