1天津市發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇和基礎(chǔ)

經(jīng)過多年的發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)只有遵循生態(tài)原則的經(jīng)濟(jì)才是可持續(xù)的，因而需要采取有效措施，探索建立符合可持續(xù)發(fā)展原則的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。海洋生態(tài)系統(tǒng)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺，與人類經(jīng)濟(jì)活動相疊加而耦合成海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，而海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)則是在海洋生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，通過挖掘海洋資源潛力來建設(shè)的海洋生態(tài)健康、可持續(xù)發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

1.1天津市發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)擁有難得的發(fā)展機(jī)遇

發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)，擁有國家的政策支持，與環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相一致。一方面，黨和國家高度重視海洋經(jīng)濟(jì)，為天津海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了難得機(jī)遇。黨的十八大報告明確指出，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，建設(shè)海洋強(qiáng)國。國家海洋局指出要把海洋生態(tài)文明建設(shè)擺上更加突出的位置，堅持規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海和依法用海，推進(jìn)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，提高海洋生態(tài)承載力，把海洋生態(tài)文明建設(shè)貫穿到海洋工作的全過程。另一方面，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為天津海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了必要條件。隨著京津冀一體化戰(zhàn)略的加快實施，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈迅速崛起，對于天津來說，要充分發(fā)揮環(huán)渤海中心城市的作用，輻射和帶動周邊沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力構(gòu)筑現(xiàn)代海上絲綢之路，這些都為天津海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了空前的機(jī)遇。

1.2天津市發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)

近年來，天津在探索生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上取得了一些成績，為全面發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。例如，在漢沽建立了以北疆電廠為代表的國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，打造了集海水冷卻、海水淡化、濃海水制鹽、海水化學(xué)資源提取、廢物再利用為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)“五位一體”的良性循環(huán)，真正將海水“吃干榨凈”。其中，一期和二期工程分別采取攤曬制鹽和工廠化真空制鹽的方式進(jìn)行，對濃海水進(jìn)行綜合利用，在有效避免濃海水直接排海而造成生態(tài)破壞的同時，并產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。另如，天津臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)作為國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)按照遠(yuǎn)近結(jié)合、長短結(jié)合原則，集約節(jié)約利用岸線資源，形成了產(chǎn)業(yè)聚集，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時更加注重生態(tài)建設(shè)，目前已建成了具有生態(tài)修復(fù)和污水處理功能的臨港生態(tài)濕地公園，據(jù)統(tǒng)計每天可對1.75×104t污水進(jìn)行生態(tài)凈化，并將其全部作為景觀用水，實現(xiàn)了污水“零”排放。

一、建設(shè)的背景和目的意義

（一）建設(shè)的背景

**正在全面邁入海洋經(jīng)濟(jì)新時代。近幾年來，**市海洋資源的潛在優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ蠼?jīng)濟(jì)的現(xiàn)實優(yōu)勢，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。**在我省乃至全國的海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有舉足輕重的地位。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)前景十分廣闊。**年**海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出超過402億元，海洋經(jīng)濟(jì)增加值為143億元，占**市GDP比重達(dá)到68%，成為全國海洋經(jīng)濟(jì)比重最高的城市。海洋水產(chǎn)品出口額占全省的80%以上，占全國水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額的9.5%。近年來，**水產(chǎn)品銷售、利稅和出口創(chuàng)匯額名列全國前列。臨港工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值172億元，同比增長34%，船舶修造業(yè)是**最有基礎(chǔ)做大、做強(qiáng)的港口工業(yè)龍頭，今后幾年增長速度每年要保持在60%以上，到**年造船能力要達(dá)到150萬噸。

（二）建立浙江海洋科技開發(fā)平臺的必要性

1．建立浙江海洋科技開發(fā)平臺是海洋生物資源深度開發(fā)和合理的需要

進(jìn)一步發(fā)揮海洋優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新，注重特色，以海洋高新園區(qū)為先導(dǎo)、以海產(chǎn)品加工科技企業(yè)為主體，以海產(chǎn)科研院所、高校為依托，引進(jìn)和吸收國內(nèi)外先進(jìn)的海產(chǎn)科技成果，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造步伐，大力發(fā)展海產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和綜合集成，切實加強(qiáng)海產(chǎn)品精深加工中共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，培植和引導(dǎo)一批具有活力的海產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，通過加快技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)適銷對路產(chǎn)品的開發(fā)，不斷提高國內(nèi)市場的占有率。建立浙江海洋科技開發(fā)平臺，加強(qiáng)水產(chǎn)精深加工和海洋藥物產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，對加快建設(shè)**市乃至全省水產(chǎn)加工先進(jìn)制造基地、提升**市乃至全省水產(chǎn)加工業(yè)整體技術(shù)水平,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，十分必要。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，只有構(gòu)建起一個系統(tǒng)全面且運(yùn)行良好的融資體系，才能促進(jìn)海洋資源優(yōu)勢和金融資源的有機(jī)結(jié)合，將海洋資源優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，確保海洋經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

一、積極利用資本市場，大力發(fā)展直接融資

利用資本市場發(fā)展直接融資不僅是彌補(bǔ)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金缺口的一條主要渠道，也是解決中小企業(yè)融資問題的有效途徑，更是優(yōu)化資源配置、促進(jìn)**海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大動力。根據(jù)《福布斯》公布的2007年中國大陸最佳商業(yè)城市百強(qiáng)榜，**躍居76位，較去年升7位，然而資本活力指數(shù)卻位列105位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于綜合指數(shù)。為此，要著力培育一批高素質(zhì)的企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)新融資工具，拓寬融資渠道，盡快建立直接融資機(jī)制，加快直接融資步伐，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

（一）推動企業(yè)通過股票市場融資，提高上市公司的數(shù)量和融資規(guī)模。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我市必將出現(xiàn)一批具有競爭能力的企業(yè)，積極發(fā)展企業(yè)上市融資，增強(qiáng)資本擴(kuò)張能力，是我市企業(yè)快速健康發(fā)展的必然選擇。從這幾年我國證券市場的發(fā)展情況看，在證券市場上市融資是促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展最好的融資方式，上市融資快速擴(kuò)大了企業(yè)的規(guī)模，降低了企業(yè)的債務(wù)比例，規(guī)范了企業(yè)的融資行為，提高了企業(yè)信譽(yù)，增強(qiáng)了企業(yè)通過銀行融資或通過債權(quán)融資的能力。目前我國的證券市場得到了快速發(fā)展，上市公司股權(quán)分置改革已基本完成，企業(yè)上市融資逐步走向制度化、規(guī)范化。近年來我市的一大批中小企業(yè)得到了快速的發(fā)展，企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，組織構(gòu)架、制度建設(shè)逐步與現(xiàn)代企業(yè)制度相吻合；一些歷史的遺留問題得到了解決，企業(yè)與職工的勞動關(guān)系進(jìn)一步得到理順；企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)得到了多元化發(fā)展，企業(yè)管理者的思想觀念、經(jīng)營理念和經(jīng)營素質(zhì)得到了顯著的提高。我市很大一部分企業(yè)上市融資的條件已逐步成熟。政府相關(guān)部門要建立我市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度，形成有效的工作機(jī)制，緊緊抓住我國證券市場快速發(fā)展和我市企業(yè)健康快速發(fā)展的機(jī)遇，篩選培育我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)，按照上市公司要求對這些企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的股份制改造，著重從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新三個層面，對公司的經(jīng)營、技術(shù)開發(fā)、管理體制不斷調(diào)整和優(yōu)化，提高整個公司的質(zhì)量，夯實融資基礎(chǔ)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。充分利用企業(yè)上市的資本擴(kuò)張功能，把**優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的一些有一定規(guī)模的優(yōu)秀企業(yè)推向國內(nèi)、國際的資本市場，是解決我是企業(yè)融資困難，促進(jìn)我市企業(yè)快速發(fā)展，提高企業(yè)競爭力的必然選擇。首先，要在現(xiàn)有企業(yè)中篩選幾個主業(yè)突出、資產(chǎn)質(zhì)量好、產(chǎn)品市場占有率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某砷L性企業(yè)，按照《公司法》的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步健全法人治理結(jié)構(gòu)，深化內(nèi)部各項改革，切實在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制上邁出新的步伐；其次，要加快篩選企業(yè)研究、開發(fā)、生產(chǎn)、市場緊密結(jié)合機(jī)制的形成，使企業(yè)在市場競爭中通過調(diào)動經(jīng)營的內(nèi)在動力增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)實力和風(fēng)險抵抗能力；其三，要對篩選的企業(yè)積極實施資本運(yùn)營戰(zhàn)略，以人才、技術(shù)、品牌、管理、商譽(yù)優(yōu)勢，收購、兼并或控股市內(nèi)外對口的企業(yè)，做大主業(yè)規(guī)模，提高集約經(jīng)營和資本經(jīng)營水平，推動其通過股票市場獲得長期資金的支持。

（二）積極爭取發(fā)行債券改善融資結(jié)構(gòu)。債券市場是資本市場的一個重要組成部分。就企業(yè)而言，銀行貸款、股票融資和債券融資是最常見的三種融資方式。在資本市場比較發(fā)達(dá)的美國，企業(yè)對外融資結(jié)構(gòu)中，債券融資的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出股票市場。相比之下，我國的企業(yè)債券市場發(fā)展較為緩慢，規(guī)模和速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及股票市場。自我國債券市場重新恢復(fù)以來，國債市場發(fā)展迅速，而企業(yè)債券發(fā)展相當(dāng)緩慢，嚴(yán)重制約了我國資本市場的發(fā)展，對宏觀投融資體制改革和企業(yè)自身投融資渠道的拓寬和治理結(jié)構(gòu)的完善都極為不利。2004年初，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步明確了大力發(fā)展資本市場的重要意義、指導(dǎo)思想、中心任務(wù)及相關(guān)政策。近兩年來股票市場得到了快速發(fā)展，發(fā)展債券市場也迫在眉睫。2005年以來，中國人民銀行積極推動企業(yè)債券市場發(fā)展，推出了短期融資券，為今后企業(yè)債券市場的快速發(fā)展拉開了序幕。所以要抓住國家宏觀金融政策向好的機(jī)遇，積極向上級爭取債券的額度指標(biāo)和國家發(fā)改委的立項，及時做好逐級上報審批工作，最大限度地籌措基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)重點技改項目所需要的資金。市政府要組織有關(guān)部門，選擇一些好的項目或企業(yè)發(fā)放企業(yè)債券，如大橋項目、市政工程項目、電力項目等。一方面可以降低企業(yè)的融資成本，另一方面可以把這部分貸款用于支持中小企業(yè)發(fā)展。同時，要提高對企業(yè)債券市場的認(rèn)識水平，樹立科學(xué)的企業(yè)債券市場風(fēng)險觀念，建立完善的企業(yè)信用評級和信息披露制度，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（三）積極創(chuàng)造條件引進(jìn)設(shè)立投資基金。投資基金，是一種借鑒國際創(chuàng)業(yè)投資的基金運(yùn)作，通過發(fā)行基金券，將投資者的不等額出資匯集成一定規(guī)模的信托資產(chǎn)，交由專門的投資管理機(jī)構(gòu)管理，直接投資于特定產(chǎn)業(yè)的未上市企業(yè)，并通過資本經(jīng)營和提供增值服務(wù)對受資企業(yè)加以培育和輔導(dǎo)，最后經(jīng)股權(quán)交易獲得較高投資回報的集合投資制度。按產(chǎn)業(yè)商業(yè)化投資程度的不同，投資基金分為三類：創(chuàng)業(yè)投資基金，主要投資于起步階段的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)基金，主要投資于已經(jīng)有一定規(guī)模且能保持持續(xù)穩(wěn)定增長的部門；企業(yè)重組基金，主要側(cè)重于企業(yè)兼并、重組等。要組織有關(guān)部門做好風(fēng)險投資基金可能進(jìn)入企業(yè)的篩選推薦工作，加快風(fēng)險投資基金的引進(jìn)。要根據(jù)目前我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，企業(yè)逐步規(guī)范，效益增長明顯，而融資工具又比較單一，直接融資規(guī)模小，不能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金需要的實際，著力創(chuàng)新金融工具，開辟新的融資渠道，組建專門的投資機(jī)構(gòu)，通過資產(chǎn)證券化等方式，將社會上的閑散資金籌集起來，投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要積極做好爭取在**設(shè)立風(fēng)險投資基金。目前市政府要組織有關(guān)部門做好準(zhǔn)備工作，要建立工作班子，制定組建方案，報國家相關(guān)部門和主管機(jī)構(gòu)審批。

為緩解我省沿海和海島水資源短缺的困難,引導(dǎo)和培育海洋新興產(chǎn)業(yè),省海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室今年將海水淡化和綜合利用對策研究列為重點課題。為進(jìn)一步了解國內(nèi)海水淡化及綜合利用工作的最新進(jìn)展，課題組于9月12日至16日赴北京、天津、青島等地考察調(diào)研，先后與國家海洋局科技司、海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所、天津海水淡化與綜合利用研究所和天津市發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)及專家座談，并到天津泰達(dá)新水源科技開發(fā)有限公司、天津大港電廠海水淡化站、青島市黃島電廠和青島華歐集團(tuán)海水淡化公司等企業(yè)實地考察?，F(xiàn)將考察調(diào)研情況專報如下：

一、海水利用已成為國家優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)

從去年9月開始，國家發(fā)改委會同國家海洋局著手編制《全國海水利用中長期專項規(guī)劃》，經(jīng)與專家多次會商，將進(jìn)入征求意見階段，有望年內(nèi)出臺。專家指出，海水淡化及綜合利用是新興朝陽產(chǎn)業(yè)，在我國具有廣闊的發(fā)展前景，國家給予高度重視，將出臺一系列政策措施和剛性規(guī)定，來推動海水淡化及綜合利用向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。今年，國家發(fā)改委已將海水利用技術(shù)列入《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》和《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》，組織國債資金支持海水淡化及綜合利用的科技攻關(guān)項目和環(huán)境資源示范項目。據(jù)了解，目前已有天津市開發(fā)區(qū)2萬噸/日級海水淡化項目、青島市黃島電廠2×1萬噸/日級（其中1萬噸/日采取蒸餾法、1萬噸/日采取反滲透法）項目、山東威海電廠2萬噸/日級海水淡化項目等獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)，10至20萬噸/日級項目已在選項之中。國家海洋局近期開展了“908”工程專項招標(biāo)，計劃從2004年至2009年投入19.8億元開展專項調(diào)查，其中包括海島及沿海地區(qū)淡水資源、大型用水企業(yè)等專項調(diào)查。專家指出，今后國家將重點支持海水利用大型化、產(chǎn)業(yè)化和綜合性的示范項目，支持天津市建設(shè)海水利用和節(jié)水型城市示范園區(qū)。建議浙江省將海水淡化作為海島的第一水源，建設(shè)國家級的示范園區(qū)。

二、天津、青島兩市走在全國前列

天津、青島兩市均位于北方沿海嚴(yán)重缺水地區(qū)，海水利用和節(jié)水工作受到兩市政府的高度重視。天津市已成立以戴相龍市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市發(fā)改委。目前該委組織有關(guān)部門加緊編制“天津市節(jié)水型城市實施計劃”和“天津市海水淡化發(fā)展規(guī)劃”。在計劃安排的24個重點項目中，有一半是海水利用項目。計劃到2007年使海水淡化達(dá)到20萬噸/日，2010年達(dá)到50萬噸/日。北京方面還在天津考察調(diào)研海水淡化進(jìn)京項目。天津市大力開發(fā)中水回用，節(jié)水工作也走在全國前例。今年上半年，萬元產(chǎn)值取新水25立方米，同比下降25%，只相當(dāng)于全國平均水平的1/3；水重復(fù)利用率達(dá)到86%，比全國平均水平高出34個百分點。截止去年底，山東省已建成9500噸/日的海水淡化裝置，占全國總量的57%，居全國首位。今年青島市制訂實施了“海水淡化產(chǎn)業(yè)化可行性方案”，除新建黃島電廠3000噸/日低溫多效蒸餾法海水淡化裝置外，1萬噸/日級的反滲透海水淡化裝置可望年底開工建設(shè)。青島市已在10多個行業(yè)推廣使用海水達(dá)10億立方米/年，替代淡水6000多萬立方米/年。國家示范工程、20萬立方米的海水沖廁小區(qū)已于今年下半年在青島開工建設(shè)。

三、政府推動下的市場化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制正在形成

摘要：隨著沿海經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，近海海域遭到越來越嚴(yán)重的污染，使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨嚴(yán)酷的海洋自然環(huán)境，精確預(yù)報海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)該采取何種防災(zāi)減災(zāi)工程措施，也成為嚴(yán)重關(guān)注的環(huán)境問題。為了開發(fā)海洋資源，需要在海上進(jìn)行各類工程建設(shè)，大規(guī)模的工程建設(shè)和海洋環(huán)境之間的相互作用也將是開發(fā)海洋中的一個應(yīng)引起特別關(guān)注的重要問題。為了適應(yīng)我國海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，針對我國重大的海洋環(huán)境與保護(hù)問題，重點開展研究方面的課題大體上有三類。第一類課題是海洋環(huán)境特征對各類污染物作用的機(jī)理和規(guī)律研究，第二類課題是海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)研究，第三類課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用及防治措施與對策。

關(guān)鍵詞：海洋環(huán)境污染海洋災(zāi)害

海洋工程與海洋環(huán)境相互作用隨著沿海經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，近海海域遭到越來越嚴(yán)重的污染，使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。近海水域的污染已成為世界各國，特別是象我國這樣具有相當(dāng)長的海岸線和眾多海灣的國家所共同關(guān)心的環(huán)境問題。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨嚴(yán)酷的海洋自然環(huán)境，海洋災(zāi)害直接影響著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、速度和效益，精確預(yù)報海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)該采取何種防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)工程措施，也成為嚴(yán)重關(guān)注的環(huán)境問題。為了開發(fā)海洋中的空間、礦產(chǎn)、漁業(yè)、能源等物質(zhì)資源，需要在海上進(jìn)行各類工程建設(shè)，在目前科技日益發(fā)展的情況下，工程建設(shè)的規(guī)模日益巨大，這些大規(guī)模的工程建設(shè)和海洋環(huán)境之間的相互作用也將是開發(fā)海洋中的一個應(yīng)引起特別關(guān)注的重要問題。為了適應(yīng)我國海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海洋環(huán)境的日益惡化，海洋災(zāi)害的頻發(fā)和海洋工程向大型化發(fā)展，近海石油氣田的開發(fā)，以及海岸帶開發(fā)過程中的后效問題的研究需要，針對我國重大海洋環(huán)境與保護(hù)問題開展研究是十分必要和迫切的。

在這方面，重點需要開展的研究課題大體上有三類。第一類課題是海洋環(huán)境特征對各類污染物作用的機(jī)理和規(guī)律研究，第二類課題是海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)研究，第三類課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用吸防治措施與對策。

一、海洋環(huán)境特征

對各類污染物的作用機(jī)理和規(guī)律研究以海洋流體動力對各類污染物遷移、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)化規(guī)律的研究為基礎(chǔ)，考慮各種自然環(huán)境因素（浪、流、風(fēng)、光、溫度、濕度）、物理因素（擴(kuò)散、揮發(fā)、沉降、吸附、釋放）、化學(xué)因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋復(fù)雜條件下的運(yùn)動及演變規(guī)律，并建立海洋水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型。此外，近年來，在我國沿海海域，赤潮頻發(fā)嚴(yán)重。因此，除了加強(qiáng)赤潮的監(jiān)測和預(yù)報外，也應(yīng)加強(qiáng)在建立赤潮生長機(jī)理和發(fā)展規(guī)律方面的研究工作。

一、國外主要海洋強(qiáng)國的發(fā)展經(jīng)驗

（一）陸地產(chǎn)業(yè)先行。日本海洋資源開發(fā)利用的突出特點，可稱為陸地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化先行。即在大規(guī)模開發(fā)海洋、建立近海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之前，陸地原有產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展，已經(jīng)達(dá)到了很高的水平。臨港工業(yè)是海岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。在此基礎(chǔ)上，形成海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域。并以大型港口城市為依托，以海洋技術(shù)進(jìn)步、海洋產(chǎn)業(yè)高度化為先導(dǎo)，以拓寬經(jīng)濟(jì)腹地范圍為基礎(chǔ)，形成了關(guān)東廣域地區(qū)集群、近畿地區(qū)集群等9個地區(qū)集群。由產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到地方集群，以海洋相關(guān)技術(shù)為先導(dǎo)，集中地方優(yōu)勢，開展適合本地特點的海洋開發(fā)。

（二）交通運(yùn)輸先行。交通運(yùn)輸業(yè)是日本海洋經(jīng)濟(jì)依托的重要支柱產(chǎn)業(yè)。相當(dāng)多的港口或機(jī)場建在填海建造的“人工島”上。有數(shù)據(jù)顯示，日本投入運(yùn)營的大型人工島多達(dá)15個，僅次于美國而名列全球第二。建造這些人工島的初衷，大都在于擴(kuò)展交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)之“錨地”。另外交通作為海陸產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)絡(luò)及互為依托的紐帶，無論是人工島，還是固有的小島，鏈接陸島的交通運(yùn)輸建設(shè)都先行于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)建。依托海島的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，機(jī)場、鐵路、公路、輪渡碼頭等“立體”交通設(shè)施一起上。

（三）河口海岸和河口島嶼成為開發(fā)重點。河口海岸和河口島嶼地處江海接合部，其通江達(dá)海的獨特區(qū)位條件使其擁有外通大洋、內(nèi)連深廣經(jīng)濟(jì)腹地的突出優(yōu)勢，因而往往成為世界頂級城市和特大城市的發(fā)祥之地，成為各國海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的熱點和重點。如，位于美國哈得孫河口的國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心紐約及其享譽(yù)世界的河口島嶼曼哈頓，位于美國密西西比河口的工業(yè)重鎮(zhèn)新奧爾良，位于英國泰晤士河口的全球級世界城市倫敦，位于荷蘭萊茵河口的鹿特丹，位于埃及尼羅河口的亞歷山大以及位于中國長江口的上海、珠江口的廣州和香港等。

（四）重視科技支撐作用。美國現(xiàn)有海洋類研究與開發(fā)實驗室700多個，聘雇的科學(xué)家和工程師占全美國的3/5，政府每年的投資達(dá)到了270億美元。政府針對不同的海洋發(fā)展項目重點、有針對性地投資建設(shè)了一批科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，并根據(jù)不同區(qū)域的海洋資源為依托興辦了不同形式的海洋科技園區(qū)，如在密西西比河口區(qū)和夏威夷開辦的兩個海洋科技園。日本依靠科技力量，海洋開發(fā)向縱深發(fā)展，已形成近20種海洋產(chǎn)業(yè)，如沿海旅游業(yè)、港口及運(yùn)輸業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋土木工程、船舶修造業(yè)、海底通訊電、纜制造與鋪設(shè)、海水淡化等，構(gòu)筑起新型的海洋產(chǎn)業(yè)體系。

（五）積極鼓勵私營企業(yè)投資海洋領(lǐng)域。美國注重與私營企業(yè)主合作，將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展一切可調(diào)動的因素聯(lián)系到一起，保證了開發(fā)推廣的資源、資金、服務(wù)和市場。日本在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的采用“官民合作”體制，無論從建造沿海人工島，還是連接海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的大眾交通，大多采取官民合作與合資形式。如關(guān)西空港及其人工島在建造的過程中吸納了大量民間投資，由此形成了一個集中央政府、地方政府和私人投資于一身的合股公司。通過多方合股，不僅減輕了政府籌資困境，而且確立了一種混合所有的企業(yè)制度，由此大大拓展建設(shè)資金來源渠道，也提高了國有資本運(yùn)行效率。

摘要:廣西欽州海洋漁業(yè)發(fā)展迅速，成為廣西區(qū)內(nèi)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點。本文通過漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、品牌建設(shè)、示范區(qū)打造、休閑漁業(yè)等方面總結(jié)分享欽州海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，探索新形勢下欽州海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新模式、新思路、新方向。

關(guān)鍵詞:海洋漁業(yè);欽州大蠔;茅尾海

廣西欽州位于廣西南部，全域海岸線長達(dá)562.64km，七十二涇島嶼繁多，星羅棋布，素有“南國蓬萊”的美譽(yù)。欽州灣漁業(yè)資源十分豐富，魚蝦蟹貝達(dá)500多種，其中大蠔、對蝦、青蟹、石斑魚列為欽州“四大”名貴海產(chǎn)，馳名中外。茅尾海大蠔天然采苗場是我國獨一無二的大型天然大蠔采苗場［1］，欽南區(qū)享有“中國大蠔之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。黨的十八大明確指出建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，為深入貫徹落實中央精神，欽州市持續(xù)深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，釋放海的潛力，進(jìn)一步優(yōu)化海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力把海洋資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，海洋漁業(yè)保持穩(wěn)定、健康發(fā)展(如圖1)。據(jù)統(tǒng)計，2019年欽州市海水產(chǎn)品產(chǎn)量43.61萬t，占全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量的77.4%，海洋漁業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值64.87億元，同比增4.35%，占漁業(yè)總產(chǎn)值68.6%。海洋漁業(yè)已成為欽州海洋經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

1創(chuàng)新科學(xué)規(guī)劃，保障海洋漁業(yè)發(fā)展空間

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，結(jié)合欽州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)需要，在科學(xué)評價水域灘涂資源稟賦和環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定各類養(yǎng)殖功能區(qū)，合理布局海洋深水漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)。重新修編《欽州市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃(2019—2030)》［2］，并劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，面積分別為61293.06hm2、97646.80hm2和41806hm2，為發(fā)展海洋深水漁業(yè)提供空間保障。

2強(qiáng)化品牌優(yōu)勢，注重漁業(yè)文化建設(shè)

內(nèi)容提要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以可持續(xù)發(fā)展為原則的管理公共資源的重要經(jīng)濟(jì)模式之一,是我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)方向。海洋作為我國重要的戰(zhàn)略資源，是21世紀(jì)我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，同樣需要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和基本原則作為發(fā)展指導(dǎo)。本文從發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧人海關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系出發(fā)，提出了我國發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的設(shè)想思路，并從新的視角分析我國今后發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧人海關(guān)系的支撐體系。

關(guān)鍵詞：海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)；人海關(guān)系；可持續(xù)發(fā)展

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。中國作為海洋大國堅定不移地確定了實施海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》首次以專章篇幅推出了關(guān)于海洋開發(fā)的戰(zhàn)略安排，并且把“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”擺在突出位置。這就要求我們必須“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”，實施符合我國國情的海洋開發(fā)戰(zhàn)略部署，其中最主要、最核心的問題就是如何依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路，促進(jìn)人海關(guān)系和諧。

一發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧人海關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系

我國是一個海洋大國，地處太平洋西岸，海岸線長達(dá)18000多公里，接近陸地領(lǐng)土面積的三分之一，海洋生物2萬多種，海洋石油資源量約240億噸，天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31億噸[1]。應(yīng)當(dāng)指出，海洋所蘊(yùn)藏的巨大潛在資源和能力將為21世紀(jì)中國的和平崛起、建設(shè)小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供不可或缺的物質(zhì)條件。21世紀(jì)，海洋將成為解決我國資源、人口、環(huán)境問題的主要出路。因此，正確認(rèn)識和處理好發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧人海關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系，已經(jīng)成為我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

1.發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建和諧人海關(guān)系的前提基礎(chǔ)

【摘要】文章分析了河北省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的有利條件和限制因素，總結(jié)了發(fā)展的成就和存在的問題，初步探討了河北省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策。

【關(guān)鍵詞】河北省；海洋經(jīng)濟(jì)；發(fā)展條件；發(fā)展對策

海洋以其巨大的系統(tǒng)能力調(diào)節(jié)著全球環(huán)境和支撐人類的生存發(fā)展，成為可持續(xù)發(fā)展的資源寶庫。開發(fā)海洋資源作為解決當(dāng)前人類面臨的人口、資源、環(huán)境三大危機(jī)的有效途徑，得到了世界各國的廣泛重視，海洋經(jīng)濟(jì)正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。

河北省地處渤海之濱，是渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心和環(huán)渤海金項鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合理開發(fā)利用海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，對于河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、河北省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件

（一）有利條件

摘要：營口是一所海濱城市，海洋經(jīng)濟(jì)是營口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重點內(nèi)容，近年來海洋生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，海洋漁業(yè)自然資源逐漸衰退，加之創(chuàng)新驅(qū)動力薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才儲備不足等問題，嚴(yán)重制約了營口市相關(guān)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。本文首先對發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢進(jìn)行了說明，對轉(zhuǎn)型升級中存在的問題進(jìn)行了探討，最后提出了實現(xiàn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的路徑。

關(guān)鍵詞：營口；海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；轉(zhuǎn)型升級

由于地理原因，營口市具有豐富的海洋產(chǎn)業(yè)資源，海洋漁業(yè)作為營口市海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，深入研究海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級是提升營口市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點，對促進(jìn)營口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

一、營口發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件

（一）海洋自然資源豐富

海洋空間（主要包括海域、近岸灘涂和海島）是海洋漁業(yè)的主要生產(chǎn)基地，也是發(fā)展海洋漁業(yè)的基礎(chǔ)，海洋自然資源豐富，營口市位于遼河入?？?，咸淡水匯集，天然地適合海洋漁業(yè)的繁衍，擁有122公里海岸線，管轄海域面積1185平方公里，海洋漁業(yè)自然資源豐富，近海有魚、蝦、貝類等經(jīng)濟(jì)生物400多種，毛蝦、海蜇是營口市地方性漁業(yè)資源。因此，營口市具有發(fā)展海洋漁業(yè)的條件得天獨厚。