1總則

1.1編制目的

為了有效預防和處置本區(qū)各類突發(fā)火災事故，最大程度地減少火災事故及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，提高區(qū)整體防護水平和抗風險能力，保障經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城區(qū)安全運行。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《市消防條例》、《公安消防部隊執(zhí)勤條例》、《市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《市突發(fā)公共事件應急聯(lián)動處置暫行辦法》、《市處置火災事故應急預案》和《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，編制本預案。

1.3火災事故分級

1.總則

1.1指導思想和目的

1.1.1指導思想。以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，保障國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護我區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

1.1.2目的。提高對火災事故的應急處置能力。保障國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護我區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展；各救援力量充分做好應急救援相關(guān)準備工作，救援時按指令盡快奔赴現(xiàn)場協(xié)同開展救援；搶救被困和遇險人員、保護和疏散物資、控制事態(tài)發(fā)展、消除險情、最大限度地減少人員傷亡和災害事故發(fā)生。

1.2法律依據(jù)

《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《貴州省消防條例》等有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

年10月23日上午6時許，內(nèi)倉儲倉庫發(fā)生火災，經(jīng)消防官兵奮力撲救，當日10時40分明火被全部撲滅?；馂脑斐蓚}庫中存貯的空調(diào)、洗衣機、電風扇等電器燒毀，未造成人員傷亡。為迅速查明火災事故原因落實事故責任，更好地處理火災善后事宜，區(qū)政府特成立倉儲火災事故調(diào)查處理領導小組:

一、辦公室領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)安監(jiān)局，另設三個工作組。

工作人員從安監(jiān)局抽調(diào)。

職責：負責火災事故調(diào)查處理工作有關(guān)的協(xié)調(diào)工作，組織領導小組會議，調(diào)查事故單位倉儲有無違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為。并匯總其它工作組的報告后形成總體火災事故調(diào)查報告。

二、火災事故調(diào)查組，

工作人員從公安消防大隊抽調(diào)。

為妥善處置重大森林火災事故，減少森林火災損失，根據(jù)國務院《森林防火條例》、《浙江省森木防火實施辦法》和《浙江省重大森林火災事故應急處置預案》，結(jié)合我縣實際，編制本預案。

一、預案的啟動

森林火災按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，在當?shù)厝嗣裾ń值擂k事處）的領導下，由各級森林防火指揮部（以下簡稱指揮部）按照本地區(qū)重大森林火災處置預案進行處置。

縣森林防火指揮部辦公室（以下簡稱防火辦）接到森林火災報告后，凡有下列情況的，要及時提出處理意見，報經(jīng)縣指揮部指揮或副指揮批準，啟動本預案：

(一)火場跨越鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道或縣級行政界限且受害面積在5公頃以上的森林火災；

(二)正在燃燒且受害面積在10公頃以上的森林火災；

1總則

1.1編制目的

為加快建立健全我縣重、特大火災事故應急機制，迅速、高效、有序地組織協(xié)調(diào)政府及相關(guān)部門，提高重、特大火災事故應急處置能力，最大程度地減少重、特大火災事故及其造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，特制定本預案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》、《國家突發(fā)重、特大火災事故應急預案》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《*縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》及其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，并結(jié)合*縣實際情況，制定本預案。

1.3基本原則

1.1編制目的

為加快建立健全我縣重、特大火災和森林火災事故應急機制，迅速、高效、有序地組織協(xié)調(diào)政府及相關(guān)部門，提高重、特大火災和森林火災事故應急處置能力，最大限度減少重、特大火災和森林火災事故及其造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，特制定本預案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號）、《國家突發(fā)重、特大火災事故應急預案》、《沈陽市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《法庫縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》及其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，并結(jié)合法庫縣實際情況，制定本預案。

1.3基本原則

1.3.1貫徹“預防為主，防消結(jié)合”及“堅持專門機關(guān)和群眾相結(jié)合，實行防火安全責任制”的消防工作方針和原則。

1總則

1.1目的

按照市委、區(qū)委的總體部署，以鄧小平理論和“”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，積極貫徹《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》，以適應本區(qū)特點和為了未來建設、發(fā)展的需求，提高區(qū)公安消防支隊應對突發(fā)火災事故處置的能力，保障公眾的生命、財產(chǎn)安全，維護區(qū)域安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2工作原則

以人為本，預防為主；統(tǒng)一領導，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；快速反應，協(xié)同應對；依靠科技，資源整合；戰(zhàn)訓一致，平戰(zhàn)結(jié)合。

1.3編制依據(jù)

摘要：對于公安消防機構(gòu)來說，火災事故責任認定作為一項重要行政職責，會對當事人的權(quán)利、義務產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。但筆者認為該相關(guān)規(guī)定還有待商榷，本篇文章就是對火災事故的責任認定行政可訴性進行了詳細的論述。

關(guān)鍵詞：火災事故;責任認定;行政訴訟

隨著行政訴訟法學的理論不斷的深入，行政訴訟實踐的活動也在全面的開展，在整個行政訴訟行業(yè)當中亦出現(xiàn)了非常多的問題，而存在的這些問題也越來越受到人們的關(guān)注。而其中的火災事故責任認定的行政可訴性問題就是非常受關(guān)注的一個話題。

一、火災事故責任認定的根本屬性

“火災事故責任認定就是公安消防機構(gòu)在對火災事故的事實進行詳細的、全方面的調(diào)查之后，按照當事人作出的行為與火災事故之間存在的一些關(guān)系，在整個火災事故當中占據(jù)的作用，從而得出的一些結(jié)論。”從行為主體上來說，火災事故的責任認定主體實際的執(zhí)行單位為公安消防部門。根據(jù)我們國家的《火災事故調(diào)查規(guī)定》當中第六條有非常明確的規(guī)定:“火災事故的調(diào)查是由公安消防機構(gòu)來全權(quán)負責的?！痹趪翌C布的第二十八條當中，有非常明確的規(guī)定:“公安消防機構(gòu)一定要根據(jù)發(fā)生火災的原因以及火災產(chǎn)生的損失等情況詳細的進行調(diào)查，對火災的事故責任詳細的進行調(diào)查，才可以出具《火災事故責任書》。根據(jù)相關(guān)的規(guī)定:“公安消防機構(gòu)必須要對火災事故的責任詳細的查明后，才能夠處理引發(fā)的火災事故的單位或者是個人，這就要根據(jù)以下幾種處理的辦法：（一）對單位或者是個人進行行政處分，必須要由公安消防機構(gòu)出具相應的意見書，之后交由有關(guān)部門按照規(guī)定進行處理。（二）對于已經(jīng)違反了消防法律規(guī)定的人員或者是單位，一定要由公安消防機構(gòu)進行處理。（三）已經(jīng)達成犯罪的，按照國家的法律法規(guī)追究相應的刑事責任。由上面所描述的我們就能夠得知，認定的火災事故的責任就已經(jīng)引起了公安消防機構(gòu)還有發(fā)生火災事故的單位與個人之間產(chǎn)生的法律關(guān)系，產(chǎn)生的前提主要就是公安消防機構(gòu)對火災事故當中的各方當事人根據(jù)相應的責任來進行認定。而實際的情況就是，當火災事故的責任認定完成之后，就是對每一方有責任人員要承擔的責任進行認定，已經(jīng)完成確認的責任與當事人之間的義務是沒有辦法脫離的。所以，當事人的權(quán)利義務與火災事故的責任認定有非常密切的聯(lián)系。而且，完成火災事故的責任認定后，當事人的權(quán)利義務就已經(jīng)具備了法律效益。所以說，火災事故的責任認定在火災事故處理過程當中占據(jù)非常重要的位置。本篇文章認為，火災事故的責任認定是公安消防機構(gòu)按照國家有關(guān)的法律法規(guī)，對的火災事故，全方面的、詳細的查明事實的真相后，根據(jù)當事人實際的行為動態(tài)來進行相應的認定工作，還有就是當事人的具體行為在火災事故當中占據(jù)的作用，從而最終認定當事人的責任，這就已經(jīng)產(chǎn)生了法律關(guān)系。

二、有關(guān)火災事故責任認定的法律

火災事故應急處理預案

消防工作是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，直接關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)的安全和社會穩(wěn)定。為了進一步加強我鎮(zhèn)消防工作，提高全鎮(zhèn)抗御火災，尤其是重、特大火災的能力，有效地預防和減少火災危害，保護公民人身和公共財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，將我鎮(zhèn)的消防工作做實做好，與我鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)一體化建設水平相一致、相協(xié)調(diào)。根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《;ll;省實施消防法辦法》及我市建設小康社會對消防工作的總體要求，特制定本預案。

一、提高認識，全力做好防范工作

（一）加強管理，及時查找處理火災隱患。2004年我鎮(zhèn)火災事故頻發(fā)，嚴重威脅到全鎮(zhèn)人民群眾生命財產(chǎn)安全，消防工作面臨嚴峻的形勢。各村、各單位要高度重視，認真組織排查火災隱患，將火災的防范工作作為消防工作的重中之重，杜絕僥幸心理和麻痹思想。各村委會主任、各單位負責人要對自己管轄的工作范圍內(nèi)的消防安全負總責，堅決杜絕各種違反消防法律和規(guī)章制度的行為。要組織村民、單位職工進行經(jīng)常性的防火檢查和教育，對不能準確掌握、及時處理火災隱患，導致火患發(fā)生的，要嚴肅處理并追究領導責任。逐級召開防火工作會議，對本村、本小組的防火工作進行安排部署。各學校要結(jié)合春季風干物燥，火災多發(fā)的特點，對學生開展消防安全教育。一旦發(fā)生火情，一是要及時報警（火警119），及時報告鎮(zhèn)、村；二是積極動員群眾有組織地進行撲救，在撲救過程中要做好人員保護工作，避免造成人員傷亡和不必要的損失；三是對于失火原因不明，可能存在惡意縱火的，要注意現(xiàn)場的保護，為公安機關(guān)偵破案件提供線索。

（二）加強對外來人員和癡、呆、傻人等特殊人群的管理。加強對特殊人群的管護工作，防止其玩火、放火造成火災；同時，要特別重視做好外地流動人員進入本地或?qū)M入本村進行收購農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等人員的管理和監(jiān)護，防止其在村內(nèi)過夜、用火或?qū)燁^亂扔引起火災事故。

（三）加強對火源、電源的管理力度。各村、各單位要在重點區(qū)域，加強對火源、電源的管理力度，做好安全防范工作，并安排專人深入農(nóng)戶家中、麥場等環(huán)境復雜的防火重點部位進行篩查，采取有效措施落實用火、用電管理制度。對農(nóng)民群眾進行消防宣傳教育，使群眾掌握基本滅火方法以及火場逃生的自救常識，增強農(nóng)民群眾的消防安全意識，提高農(nóng)民群眾自防自救的能力。

渤海灣客滾船火災事故原因分析及對策

渤海灣客滾運輸由于具有可載車客、便捷快速的特點，贏得了車主和旅客的厚愛，使渤海灣客滾運輸市場發(fā)展很快。特別是93年客運市場放開后，客滾運輸出現(xiàn)多家競爭、快速發(fā)展的新局面，對環(huán)渤海灣地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了很大的促進作用，取得了良好的經(jīng)濟效益。但是由于我國客滾運輸起步較晚，經(jīng)驗少，部分企業(yè)在致力于生產(chǎn)經(jīng)營、市場競爭及運力的同時，對安全生產(chǎn)重視不足，在客滾運輸市場繁榮的背后出現(xiàn)了事故增加的情況。自1997年以來客滾船相繼發(fā)生了幾起較大的海難事故，其中以船舶火災事故尤為突出，給國家財產(chǎn)、人命安全帶來了損失，在社會上也產(chǎn)生了較壞的影響。

本文通過對近年來渤海灣客滾船火災事故的案例進行分析，力求查找火災發(fā)生的主要原因，提出如何減少火災事故的發(fā)生作者之淺見，希望對今后的安全管理提供有益的借鑒。

一、火災事故原因分析

（一）火災發(fā)生處所分析

從火災發(fā)生的處所來看，客滾船火災事故主要發(fā)生在船舶的機艙占20％，車輛艙占到80％，因此，客滾船的機艙、車輛艙火災事故是我們研究的重點。雖然客滾船的客艙旅客人員數(shù)量多，流動性大，管理難，但至今尚無引起火災的報告.