摘要：世界各地的建筑業(yè)都非常依賴(lài)工程分包。分包制度不但被普遍，亦可能成為體系的一個(gè)永久特色。它從傳統(tǒng)的建筑業(yè)延伸至其他行業(yè)。職業(yè)安全專(zhuān)業(yè)人士對(duì)分包制度如何工地安全甚表關(guān)注，而其他人士同樣關(guān)注圍繞分包對(duì)質(zhì)量控制的。要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，在任何討論有關(guān)分包制度問(wèn)題中，它是不能獨(dú)立考慮的。

同樣地，分包商與總承建商（總包）的關(guān)系及互相配合對(duì)工地安全極為重要，總承建商與客戶(hù)（建設(shè)單位）及其代表的關(guān)系亦然。因此，有必要探討客戶(hù)與總承建商的角色，以便找出分包制度對(duì)建造業(yè)安全制度有何影響?？蛻?hù)、總承建商與分包商亦須在限定的架構(gòu)范圍內(nèi)營(yíng)運(yùn)，以防施工意外發(fā)生。因此，有必要探討有關(guān)分包商的安全標(biāo)準(zhǔn)的充裕程度或在其他情況下所涉及的法律問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：分包制度建造業(yè)安全

一、建造業(yè)的分包制度分包制度有兩種不同的模式，首先是提供專(zhuān)業(yè)技能的分包商，它們并非由總承建商提供特殊技術(shù)或非其資源所能承擔(dān)者，例如升降機(jī)安裝承建商、涉及機(jī)電設(shè)施或搭棚工人。其次，是有慣例將分包工作再分多重轉(zhuǎn)包。這可能曾發(fā)生在專(zhuān)業(yè)分包商身上，但最有可能與半技術(shù)或非技術(shù)性勞工的工作有關(guān)。最明確的一點(diǎn)是，分包制度是建造業(yè)不可缺少及永久性的特色。減少過(guò)度分包是可行及適宜的，但事實(shí)上采用分包對(duì)建造業(yè)的效率及競(jìng)爭(zhēng)力能作出重大貢獻(xiàn)，任何想將分包制度廢除均不切實(shí)際。基于分包制度不會(huì)消失，安全專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)考慮如何對(duì)分包商作出更有效的控制，以期改善工地的安全水平。

1、分包制度有關(guān)的安全問(wèn)題首先，是如何可以有效的管制工地安全。大部分國(guó)家的法例都規(guī)定總承建商須建立有效監(jiān)管工地安全的制度及程序。在多重分包制度的情況下，要履行此責(zé)任變得難上加難。相關(guān)的問(wèn)題是安全培訓(xùn)與安全意識(shí)方面。這是工地安全策略方面的主要關(guān)鍵因素。理想的做法是為工地的所有工人提供安全培訓(xùn)最基本的標(biāo)準(zhǔn)水平，不論個(gè)別工人的雇主是誰(shuí)。但如有多層分包制度，此實(shí)難以達(dá)致，而逃避培訓(xùn)責(zé)任機(jī)會(huì)亦較大。香港許多承建商規(guī)定地盤(pán)所有工人參加了基本工地安全培訓(xùn)課程。但這并非一個(gè)適用于全球的規(guī)定，1999年一個(gè)數(shù)據(jù)顯示（由香港大學(xué)史提芬遜博士Dr.Stevenson提供），有14%工地受傷的工人完全沒(méi)有接受過(guò)培訓(xùn)。有些工地規(guī)定平安訓(xùn)練卡作為基本培訓(xùn)的雇傭條件。有很大機(jī)會(huì)是此等受傷工人可能屬多層分包及趨向低層。

從過(guò)多分包導(dǎo)致的安全問(wèn)題的根源乃是工程層層分包，每層都賺取利潤(rùn)，最后承包者常沒(méi)有，甚至全無(wú)資源用作安全造成的，即使他們有意識(shí)及興趣投資于安全方面，也心有余而力不足。另外，施工人員流動(dòng)大，工人經(jīng)常轉(zhuǎn)工，尤其在勞工短缺時(shí)。工地勞工轉(zhuǎn)工率高構(gòu)成了對(duì)安全培訓(xùn)、有效管制，以及承諾訂立安全制度及程序方面的問(wèn)題。這均對(duì)希望改善安全水準(zhǔn)的總承建商及專(zhuān)業(yè)安全人士構(gòu)成難以控制及解決的問(wèn)題。

摘要摘要：本文從國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理的目前狀況開(kāi)始談，通過(guò)和傳統(tǒng)的承包方式作比較，分析出實(shí)施設(shè)計(jì)-施工總承包的好處。

摘要：設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目管理

一、序言

在新世紀(jì)，我國(guó)即將加入WTO，經(jīng)濟(jì)將融入全球市場(chǎng)。面對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的變化，中國(guó)的建筑企業(yè)要求生存，求發(fā)展，就要在管理體制上和國(guó)際接軌，在技術(shù)上進(jìn)行更新，在經(jīng)營(yíng)機(jī)制上進(jìn)行變革。設(shè)計(jì)—施工總承包是我國(guó)建造業(yè)發(fā)展的必由之路，是我國(guó)提高工程項(xiàng)目管理水平的催化劑，是我國(guó)建造業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)—施工總承包在國(guó)際市場(chǎng)較為流行，根據(jù)ENR的介紹，前100家國(guó)際大承包商以設(shè)計(jì)—施工形式完成的工業(yè)項(xiàng)目合同額1996年達(dá)360億。新加坡在1992到1996年期間采用設(shè)計(jì)—施工合同的政府工程每年合同額分別是0.74、2.32、4.56、11.39和10.95億新元，可見(jiàn)增長(zhǎng)速度之快。在國(guó)際上，設(shè)計(jì)-施工總承包合同的譯文有摘要：設(shè)計(jì)—施工（Designandbuild,Designandconstruct）、交鑰匙（Turnkeydeal，EPC（Engineer,Procure,andConstruct））或一攬子（Packagedeal）合同，從字面上理解就是我們聽(tīng)說(shuō)的“交鑰匙”、“固定價(jià)格總包”工程，這種方式對(duì)業(yè)主有保障，讓業(yè)主精神放松，所以國(guó)外的大公司都樂(lè)于接受。

二、我國(guó)工程項(xiàng)目管理的目前狀況

我國(guó)在工程項(xiàng)目管理上的探究和行業(yè)實(shí)踐較晚。1987年，當(dāng)魯布格水電站引水系統(tǒng)工程引進(jìn)世界銀行貸款，按國(guó)際規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)和項(xiàng)目管理取得明顯經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，我國(guó)才第一次明白項(xiàng)目管理的重要性，而實(shí)質(zhì)上該工程是設(shè)計(jì)—施工總承包的良好實(shí)例。此后，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行項(xiàng)目管理體制，許多施工企業(yè)取得了一些施工管理經(jīng)驗(yàn)和探究了一些新的管理方法，但建造業(yè)市場(chǎng)還是比較混亂，什么質(zhì)量事故、工期拖延、費(fèi)用超支，甚至爛尾樓也隨處可見(jiàn)。為什么會(huì)這樣呢？究其原因有以下4點(diǎn)摘要：

引言

世界各地的建筑業(yè)都非常依賴(lài)分包程序。分包制度不但被普遍應(yīng)用，亦可能成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)永久特色。它從傳統(tǒng)的建筑業(yè)延伸至其他行業(yè)。職業(yè)安全專(zhuān)業(yè)人士對(duì)分包制度如何影響工地安全甚表關(guān)注，而其他人士同樣關(guān)注環(huán)繞分包對(duì)品質(zhì)控制的問(wèn)題。雖然安全與產(chǎn)品品質(zhì)有密切關(guān)系，但本文的目的在于探討工地分包制度對(duì)安全的影響，并描述客戶(hù)、承建商與法例在改善分包商的安全水平方面所作出的貢獻(xiàn)。要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，在任何討論有關(guān)分包制度問(wèn)題中，它是不能獨(dú)立考慮的。同樣地，分包商與總承建商的關(guān)系及互相配合對(duì)工地安全極為重要，承建商與客戶(hù)及其代表的關(guān)系亦然。因此，探討客戶(hù)與總承建商的角色，作為找出如何影響分包商對(duì)工地安全所作出的貢獻(xiàn)。客戶(hù)、總承建商與分包商亦須在社會(huì)厘定的法律架構(gòu)范圍內(nèi)營(yíng)運(yùn)，以防工業(yè)意外發(fā)生。因此，有必要探討有關(guān)分包商的安全標(biāo)準(zhǔn)的充裕程度或在其他情況下所涉及的法律問(wèn)題。

建造業(yè)的分包制度

分包制度有兩種不同的模式，首先是提供專(zhuān)業(yè)技能的分包商，它們并非由總承建商提供特殊技術(shù)或非其資源所能承擔(dān)者，例如升降機(jī)安裝承建商、涉及機(jī)電設(shè)施或搭棚工人。其次，是有慣例將分包工作再分多重轉(zhuǎn)包。這可能曾發(fā)生在專(zhuān)業(yè)分包商身上，但最有可能與半技術(shù)或非技術(shù)性勞工的工作有關(guān)。最明確的一點(diǎn)是，分包制度是建造業(yè)不可缺少及永久性的特色。減少過(guò)度分包是可行及適宜的，但事實(shí)上采用分包對(duì)建造業(yè)的效率及競(jìng)爭(zhēng)力能作出重大貢獻(xiàn)，任何想將分包制度廢除均不切實(shí)際?；诜职贫炔粫?huì)消失，安全專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)考慮如何對(duì)分包商作出更有效的控制，以期改善工地的安全水平。

分包制度有關(guān)的安全問(wèn)題

首先，是如何可以有效安全管制工地安全。大部分國(guó)家的法例都規(guī)定總承建商須建立有效監(jiān)管工地安全的制度及程序。在多重分包制度的情況下，要履行此責(zé)任變得難上加難。相關(guān)的問(wèn)題是安全培訓(xùn)與安全意識(shí)方面。這是工地安全策略方面的主要關(guān)鍵因素。理想的做法是為工地的所有工人提供安全培訓(xùn)最基本的標(biāo)準(zhǔn)水平，不論個(gè)別工人的雇主是誰(shuí)。但如有多層分包制度，此實(shí)難以達(dá)致，而逃避培訓(xùn)責(zé)任機(jī)會(huì)亦較大。香港許多承建商規(guī)定地盤(pán)所有工人參加了基本工地安全培訓(xùn)課程。但這并非一個(gè)適用于全球的規(guī)定，1999年一個(gè)數(shù)據(jù)顯示（由香港大學(xué)史提芬遜博士Dr.Stevenson提供），有14%工地受傷的工人完全沒(méi)有接受過(guò)培訓(xùn)。有些工地規(guī)定平安訓(xùn)練卡作為基本培訓(xùn)的雇傭條件。有很大機(jī)會(huì)是此等受傷工人可能屬多層分包及趨向低層。

[摘要]近年來(lái)，香港特區(qū)的建筑業(yè)安全狀況有了長(zhǎng)足進(jìn)步，由于香港的發(fā)展既長(zhǎng)期受到西方國(guó)家先進(jìn)

技術(shù)和知識(shí)的影響，同時(shí)又具有中國(guó)的傳統(tǒng)文化背景，因此，研究其成功的經(jīng)驗(yàn)對(duì)內(nèi)地的建筑安全工作有著十分重要的借鑒意義。筆者主要從香港政府部門(mén)(勞工處和環(huán)境運(yùn)輸工務(wù)局)對(duì)建筑安全的管理和非政府機(jī)構(gòu)(職業(yè)安全健康局、綠十字會(huì)等)對(duì)建筑安全的作用兩方面進(jìn)行探討，總結(jié)香港特區(qū)在建筑安全方面的成功做法，最后對(duì)內(nèi)地的建筑安全工作提出了一些建議。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)安全與健康安全管理綠卡制度綠十字會(huì)勞工顧問(wèn)委員會(huì) 1前言

香港的發(fā)展長(zhǎng)期受到西方國(guó)家先進(jìn)技術(shù)和知識(shí)的影響，同時(shí)又具有中國(guó)的傳統(tǒng)文化背景。香港政府在建筑安全方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)我國(guó)內(nèi)地的建筑安全工作有著重要的借鑒意義。

筆者曾撰寫(xiě)《香港特區(qū)建筑安全的過(guò)去和現(xiàn)狀》一文，總結(jié)了香港自開(kāi)埠以來(lái)有關(guān)安全的法規(guī)和香港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，討論了香港現(xiàn)階段的安全管理理念。筆者現(xiàn)從政府對(duì)建筑安全的管理和非政府機(jī)構(gòu)的作用兩方面，探討其建筑安全方面的經(jīng)驗(yàn)，以期為國(guó)內(nèi)的建筑安全工作提供借鑒。

2香港政府對(duì)建筑安全的管理

[摘要]作者參與了本企業(yè)內(nèi)部施工定額的編制工作，并參與開(kāi)發(fā)了施工成本分析平臺(tái)，本文闡述了施工企業(yè)內(nèi)部編制定額的必要性和編制內(nèi)容，以及成本分析平臺(tái)的實(shí)用性和開(kāi)發(fā)思路。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)施工定額；施工成本分析

1、前言

施工企業(yè)的內(nèi)部定額，體現(xiàn)了企業(yè)自身實(shí)力和市場(chǎng)價(jià)格水平的報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是科學(xué)、合理和先進(jìn)的企業(yè)管理水平的體現(xiàn)，是衡量建筑產(chǎn)品企業(yè)成本水平的尺度標(biāo)準(zhǔn)。施工定額具有企業(yè)性、直接性、實(shí)用性和保密性，是企業(yè)積累的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)財(cái)富，施工定額編制的準(zhǔn)確性直接影響到施工企業(yè)的生存和發(fā)展。施工成本分析平臺(tái)為實(shí)現(xiàn)施工定額運(yùn)用提供了一個(gè)優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)，也是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理電算化和現(xiàn)代化的重要因素。憑著多年的工程施工和工程造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)，我參加了以上工作，在此談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)，僅供同行參考。

2、施工定額的確定

2．1編制施工定額的目的

傳統(tǒng)職業(yè)健康教育多采取單向模式，由教育者用課程、講座、展覽、影片、宣傳品派發(fā)等方式單向地向受教育者灌輸職業(yè)安全健康知識(shí)。香港工人健康中心是一個(gè)由醫(yī)生、律師、職業(yè)治療師、物理治療師、社會(huì)工作者和職業(yè)傷病工友組成的關(guān)注職業(yè)健康的志愿團(tuán)體。香港工人健康中心在建造業(yè)職業(yè)安全健康推廣中，嘗試建立一種雙向教育模式。利用香港建造業(yè)工地工人習(xí)慣的下午茶時(shí)間，在工地舉辦茶座，組織已退休的職業(yè)傷病患者，與工地工人交談職業(yè)安全健康問(wèn)題，收到良好效果。

雙向模式教育的嘗試

香港工人健康中心在建造業(yè)職業(yè)健康推廣中嘗試建立一種雙向的教育模式。在兩家建筑公司不同的建筑工地，利用工人下午3點(diǎn)15分的下午茶時(shí)間，到工地舉辦“又到三點(diǎn)三”的職業(yè)安全健康茶座。由已退休的職業(yè)傷病工友，到工地與現(xiàn)職的工友交談職業(yè)安全健康問(wèn)題。近半年在不同工地共舉辦了13次茶座，參加茶座的現(xiàn)職建筑工人共480人次，已退休的職業(yè)傷病工友義工共36人次，其他義工37人次，成功建立雙向教育的模式，收到滿(mǎn)意的效果。

雙向模式的優(yōu)點(diǎn)

一、氣氛輕松

香港建筑工地每到下午三點(diǎn)三，工人便有下午茶的小休時(shí)間，由工友預(yù)先準(zhǔn)備茶點(diǎn)，到時(shí)享用。我們利用建筑工地的這個(gè)習(xí)慣，通過(guò)建筑公司在三點(diǎn)三時(shí)間到工地設(shè)茶座，既有免費(fèi)食品招待，又有義工與之談心。工友來(lái)參加茶座自然心情輕松，無(wú)所不談，與參加傳統(tǒng)的職業(yè)安全健康講座的氣氛有所不同。

摘要：船舶是一種重要的海上交通工具，為了確保海上交通安全，加強(qiáng)對(duì)船舶檢驗(yàn)質(zhì)量的監(jiān)督管理是十分必要的。近年來(lái)，隨著海上作業(yè)的增多，船舶的安全性受到了廣泛關(guān)注，對(duì)船舶檢驗(yàn)質(zhì)量的嚴(yán)格監(jiān)督不僅有利于保護(hù)人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)于海洋環(huán)境的保護(hù)也有重要的積極作用，為此，我們有必要從源頭出發(fā)，做好船舶建造過(guò)程中的質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督工作，規(guī)范船廠(chǎng)的建造行為，提高船舶檢驗(yàn)水平，為船舶建造業(yè)的良好發(fā)展提供有力的質(zhì)量保障。文章將在充分了解船舶建造過(guò)程中質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，積極探尋做好船舶檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的具體舉措。

關(guān)鍵詞：船舶檢驗(yàn)質(zhì)量；監(jiān)督管理；舉措

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下，造船業(yè)也得到了較快的發(fā)展，優(yōu)良材質(zhì)及先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用使得船舶質(zhì)量有了較大幅度的提升，但是，我國(guó)是一個(gè)海域面積廣闊的國(guó)家，海洋環(huán)境復(fù)雜多變，航海安全需要時(shí)刻保持高度警惕，為此，加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督管理工作始終不能放松。在船舶的質(zhì)量檢驗(yàn)中，許多因素都有可能影響檢驗(yàn)結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)質(zhì)量的監(jiān)督管理需要針對(duì)船舶建造過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制和監(jiān)察，就我國(guó)目前的監(jiān)督管理現(xiàn)狀而言，監(jiān)督管理工作盡管取得了一定的成效，但是其中存在的諸多問(wèn)題仍然是不容忽視的，充分做好船舶檢驗(yàn)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作還需要堅(jiān)持不懈的努力。

一、船舶檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督管理工作概述

從船舶建造角度來(lái)講，船舶的檢驗(yàn)工作是由船廠(chǎng)的品質(zhì)保證部為核心，以檢驗(yàn)員為主力，涉及到船舶設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)、船舶建造以及船舶驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)的綜合性工作，具體來(lái)說(shuō)，船舶檢驗(yàn)工作主要具備四項(xiàng)職能：鑒別、把關(guān)、報(bào)告及證明，其中，把關(guān)是最為重要的職能，把關(guān)主要是指控制原材料和船舶配件的采購(gòu)質(zhì)量，監(jiān)督船舶建造工序的正確性和規(guī)范性，最終保證船舶建成后的質(zhì)量符合要求，其余三項(xiàng)職能是該項(xiàng)職能的輔助和延伸，四項(xiàng)職能有效配合才能保證船舶檢驗(yàn)工作的圓滿(mǎn)完成。船舶檢驗(yàn)工作是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的工作，涉及到船舶建造過(guò)程中的各個(gè)方面，任何一個(gè)細(xì)微的疏忽都有可能影響檢驗(yàn)結(jié)果，為此，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)工作的質(zhì)量監(jiān)督管理是必不可少的，有效的監(jiān)督管理能夠強(qiáng)化檢驗(yàn)水平，保證檢驗(yàn)質(zhì)量，最終提高船舶運(yùn)行的安全性，特別是對(duì)于我國(guó)而言，我國(guó)海域面積廣闊，船舶在海上運(yùn)行的區(qū)域廣、時(shí)間長(zhǎng)，安全事故發(fā)生的概率高，做好船舶檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督管理工作，保障船舶檢驗(yàn)質(zhì)量就顯得尤為重要。

二、如何做好船舶檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督管理工作

引言

世界各地的建筑業(yè)都非常依賴(lài)分包程序。分包制度不但被普遍應(yīng)用，亦可能成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)永久特色。它從傳統(tǒng)的建筑業(yè)延伸至其他行業(yè)。職業(yè)安全專(zhuān)業(yè)人士對(duì)分包制度如何影響工地安全甚表關(guān)注，而其他人士同樣關(guān)注環(huán)繞分包對(duì)品質(zhì)控制的問(wèn)題。雖然安全與產(chǎn)品品質(zhì)有密切關(guān)系，但本文的目的在于探討工地分包制度對(duì)安全的影響，并描述客戶(hù)、承建商與法例在改善分包商的安全水平方面所作出的貢獻(xiàn)。要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，在任何討論有關(guān)分包制度問(wèn)題中，它是不能獨(dú)立考慮的。同樣地，分包商與總承建商的關(guān)系及互相配合對(duì)工地安全極為重要，承建商與客戶(hù)及其代表的關(guān)系亦然。因此，探討客戶(hù)與總承建商的角色，作為找出如何影響分包商對(duì)工地安全所作出的貢獻(xiàn)?？蛻?hù)、總承建商與分包商亦須在社會(huì)厘定的法律架構(gòu)范圍內(nèi)營(yíng)運(yùn)，以防工業(yè)意外發(fā)生。因此，有必要探討有關(guān)分包商的安全標(biāo)準(zhǔn)的充裕程度或在其他情況下所涉及的法律問(wèn)題。

建造業(yè)的分包制度

分包制度有兩種不同的模式，首先是提供專(zhuān)業(yè)技能的分包商，它們并非由總承建商提供特殊技術(shù)或非其資源所能承擔(dān)者，例如升降機(jī)安裝承建商、涉及機(jī)電設(shè)施或搭棚工人。其次，是有慣例將分包工作再分多重轉(zhuǎn)包。這可能曾發(fā)生在專(zhuān)業(yè)分包商身上，但最有可能與半技術(shù)或非技術(shù)性勞工的工作有關(guān)。最明確的一點(diǎn)是，分包制度是建造業(yè)不可缺少及永久性的特色。減少過(guò)度分包是可行及適宜的，但事實(shí)上采用分包對(duì)建造業(yè)的效率及競(jìng)爭(zhēng)力能作出重大貢獻(xiàn)，任何想將分包制度廢除均不切實(shí)際?；诜职贫炔粫?huì)消失，安全專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)考慮如何對(duì)分包商作出更有效的控制，以期改善工地的安全水平。

分包制度有關(guān)的安全問(wèn)題

首先，是如何可以有效安全管制工地安全。大部分國(guó)家的法例都規(guī)定總承建商須建立有效監(jiān)管工地安全的制度及程序。在多重分包制度的情況下，要履行此責(zé)任變得難上加難。相關(guān)的問(wèn)題是安全培訓(xùn)與安全意識(shí)方面。這是工地安全策略方面的主要關(guān)鍵因素。理想的做法是為工地的所有工人提供安全培訓(xùn)最基本的標(biāo)準(zhǔn)水平，不論個(gè)別工人的雇主是誰(shuí)。但如有多層分包制度，此實(shí)難以達(dá)致，而逃避培訓(xùn)責(zé)任機(jī)會(huì)亦較大。香港許多承建商規(guī)定地盤(pán)所有工人參加了基本工地安全培訓(xùn)課程。但這并非一個(gè)適用于全球的規(guī)定，1999年一個(gè)數(shù)據(jù)顯示(由香港大學(xué)史提芬遜博士Dr.Stevenson提供)，有14%工地受傷的工人完全沒(méi)有接受過(guò)培訓(xùn)。有些工地規(guī)定平安訓(xùn)練卡作為基本培訓(xùn)的雇傭條件。有很大機(jī)會(huì)是此等受傷工人可能屬多層分包及趨向低層。

引言

世界各地的建筑業(yè)都非常依賴(lài)分包程序。分包制度不但被普遍應(yīng)用，亦可能成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)永久特色。它從傳統(tǒng)的建筑業(yè)延伸至其他行業(yè)。職業(yè)安全專(zhuān)業(yè)人士對(duì)分包制度如何影響工地安全甚表關(guān)注，而其他人士同樣關(guān)注環(huán)繞分包對(duì)品質(zhì)控制的問(wèn)題。雖然安全與產(chǎn)品品質(zhì)有密切關(guān)系，但本文的目的在于探討工地分包制度對(duì)安全的影響，并描述客戶(hù)、承建商與法例在改善分包商的安全水平方面所作出的貢獻(xiàn)。要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，在任何討論有關(guān)分包制度問(wèn)題中，它是不能獨(dú)立考慮的。同樣地，分包商與總承建商的關(guān)系及互相配合對(duì)工地安全極為重要，承建商與客戶(hù)及其代表的關(guān)系亦然。因此，探討客戶(hù)與總承建商的角色，作為找出如何影響分包商對(duì)工地安全所作出的貢獻(xiàn)?？蛻?hù)、總承建商與分包商亦須在社會(huì)厘定的法律架構(gòu)范圍內(nèi)營(yíng)運(yùn)，以防工業(yè)意外發(fā)生。因此，有必要探討有關(guān)分包商的安全標(biāo)準(zhǔn)的充裕程度或在其他情況下所涉及的法律問(wèn)題。

建造業(yè)的分包制度

分包制度有兩種不同的模式，首先是提供專(zhuān)業(yè)技能的分包商，它們并非由總承建商提供特殊技術(shù)或非其資源所能承擔(dān)者，例如升降機(jī)安裝承建商、涉及機(jī)電設(shè)施或搭棚工人。其次，是有慣例將分包工作再分多重轉(zhuǎn)包。這可能曾發(fā)生在專(zhuān)業(yè)分包商身上，但最有可能與半技術(shù)或非技術(shù)性勞工的工作有關(guān)。最明確的一點(diǎn)是，分包制度是建造業(yè)不可缺少及永久性的特色。減少過(guò)度分包是可行及適宜的，但事實(shí)上采用分包對(duì)建造業(yè)的效率及競(jìng)爭(zhēng)力能作出重大貢獻(xiàn)，任何想將分包制度廢除均不切實(shí)際。基于分包制度不會(huì)消失，安全專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)考慮如何對(duì)分包商作出更有效的控制，以期改善工地的安全水平。

分包制度有關(guān)的安全問(wèn)題

首先，是如何可以有效安全管制工地安全。大部分國(guó)家的法例都規(guī)定總承建商須建立有效監(jiān)管工地安全的制度及程序。在多重分包制度的情況下，要履行此責(zé)任變得難上加難。相關(guān)的問(wèn)題是安全培訓(xùn)與安全意識(shí)方面。這是工地安全策略方面的主要關(guān)鍵因素。理想的做法是為工地的所有工人提供安全培訓(xùn)最基本的標(biāo)準(zhǔn)水平，不論個(gè)別工人的雇主是誰(shuí)。但如有多層分包制度，此實(shí)難以達(dá)致，而逃避培訓(xùn)責(zé)任機(jī)會(huì)亦較大。香港許多承建商規(guī)定地盤(pán)所有工人參加了基本工地安全培訓(xùn)課程。但這并非一個(gè)適用于全球的規(guī)定，1999年一個(gè)數(shù)據(jù)顯示（由香港大學(xué)史提芬遜博士Dr.Stevenson提供），有14%工地受傷的工人完全沒(méi)有接受過(guò)培訓(xùn)。有些工地規(guī)定平安訓(xùn)練卡作為基本培訓(xùn)的雇傭條件。有很大機(jī)會(huì)是此等受傷工人可能屬多層分包及趨向低層。

一、會(huì)計(jì)處理的幾種主要觀點(diǎn)

(一)參照BOT業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理

該觀點(diǎn)認(rèn)為合同能源管理業(yè)務(wù)，首先是進(jìn)行建造活動(dòng)，然后在合同期內(nèi)提供運(yùn)行維護(hù)服務(wù)，最后是將項(xiàng)目資產(chǎn)無(wú)償移交于客戶(hù)，“建設(shè)——經(jīng)營(yíng)——移交”這一模式類(lèi)似于BOT業(yè)務(wù)，與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》及《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)表準(zhǔn)則解釋公告第12號(hào)——服務(wù)特許權(quán)協(xié)議》（IFRIC12）規(guī)定的BOT模式一致，因此認(rèn)為合同能源管理業(yè)務(wù)應(yīng)參照BOT業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。具體處理方法為：分別確認(rèn)建造業(yè)務(wù)收入及運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)收入。由于節(jié)能總收入不能可靠地預(yù)計(jì)，因此在預(yù)計(jì)成本可彌補(bǔ)的前提下，按節(jié)能項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的建造成本金額（節(jié)能資產(chǎn)金額）確認(rèn)建造業(yè)務(wù)收入。按用能單位合同期內(nèi)累計(jì)支付的不受節(jié)能效益額影響的固定金額部分（如有），按照現(xiàn)值確認(rèn)為長(zhǎng)期應(yīng)收款，建造服務(wù)收入額扣除長(zhǎng)期應(yīng)收款的差額確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)，如果沒(méi)有固定金額部分，則將建造服務(wù)收入額全部確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)。節(jié)能效益額影響的變動(dòng)金額于實(shí)際收到時(shí)確認(rèn)為運(yùn)行管理服務(wù)收入，并相應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)各期運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用及無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)成本。筆者認(rèn)為，合同能源管理業(yè)務(wù)參照BOT業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理存在形式上與實(shí)質(zhì)上差異。在形式上，首先，合同的當(dāng)事方不同。BOT合同的當(dāng)事方包括政府和投資方，而合同能源管理的當(dāng)事方通常為節(jié)能服務(wù)公司和用能企業(yè)。其次，收入來(lái)源方不同。BOT合同中的投資方收入主要來(lái)源于工程運(yùn)營(yíng)期間的收費(fèi)收入，而在合同能源管理業(yè)務(wù)中，節(jié)能服務(wù)公司的收入來(lái)源方主要是用能企業(yè)。在實(shí)質(zhì)上，首先，用能單位無(wú)法確認(rèn)該項(xiàng)資產(chǎn)。如果節(jié)能服務(wù)公司確認(rèn)一項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)，那么意味著用能單位相應(yīng)要將節(jié)能資產(chǎn)確認(rèn)為一項(xiàng)固定資產(chǎn)，但由于在合同期內(nèi)主要是節(jié)能服務(wù)公司享有節(jié)能資產(chǎn)帶來(lái)的相關(guān)收益，并承擔(dān)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)能資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬在合同期內(nèi)并未從節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)移至用能單位，故用能單位無(wú)法確認(rèn)該項(xiàng)資產(chǎn)。其次，業(yè)務(wù)收入與成本不匹配。節(jié)能服務(wù)公司確認(rèn)的無(wú)形資產(chǎn)在合同期內(nèi)各期攤銷(xiāo)金額是固定的，而其運(yùn)行管理服務(wù)收入即節(jié)能效益的分成收入因各期分享比例以及分享基數(shù)不同，導(dǎo)致收入與成本的嚴(yán)重不匹配。一般情況下，節(jié)能效益前期分享比例高，如此會(huì)造成整個(gè)合同期營(yíng)業(yè)收入的前高后低，致使各期經(jīng)營(yíng)成果不真實(shí)。

(二)按照融資租賃業(yè)務(wù)進(jìn)行處理

該觀點(diǎn)認(rèn)為節(jié)能服務(wù)公司雖然在合同期內(nèi)對(duì)節(jié)能資產(chǎn)擁有所有權(quán)，但合同期滿(mǎn)后該資產(chǎn)所有權(quán)將轉(zhuǎn)由用能單位所有，且節(jié)能資產(chǎn)是專(zhuān)為用能單位設(shè)計(jì)和建造，具有專(zhuān)用屬性，這說(shuō)明合同能源管理業(yè)務(wù)具有融資租賃業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，因此在條件具備情況下應(yīng)對(duì)其按照融資租賃業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。具體處理方法為：如果每年得到節(jié)能收益是固定金額的（實(shí)際案例不多見(jiàn)），或者節(jié)能分成收益能夠可靠估計(jì)，則可以按照“融資租賃出租人會(huì)計(jì)處理”的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，按預(yù)計(jì)的全部節(jié)能收益作為最低租賃收款額確認(rèn)應(yīng)收融資租賃款，按節(jié)能項(xiàng)目實(shí)際建造成本結(jié)轉(zhuǎn)融資租賃資產(chǎn)，將兩者之差(即最低租賃收款額與其現(xiàn)值的差額)確認(rèn)為未實(shí)現(xiàn)融資收益。筆者認(rèn)為，合同能源管理按照融資租賃會(huì)計(jì)進(jìn)行賬務(wù)處理存在如下局限性：第一，節(jié)能設(shè)備在合同期內(nèi)資產(chǎn)所有權(quán)仍歸屬于節(jié)能服務(wù)公司，沒(méi)有實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)移給用能單位，合同期內(nèi)節(jié)能資產(chǎn)維修、運(yùn)行等費(fèi)用均由節(jié)能公司承擔(dān)，即租賃期發(fā)生的日常維護(hù)費(fèi)用由出租方而不是承租方承擔(dān)，這與融資租賃“實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移了與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬”的規(guī)定不一致。用能單位合同期內(nèi)并不承擔(dān)與節(jié)能資產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法視同自有固定資產(chǎn)入賬。這與融資租賃業(yè)務(wù)是有本質(zhì)差別的。第二，基于能源管理合同的規(guī)定，雙方約定的能源節(jié)約收益分成，因每期節(jié)能收益基數(shù)以及分成比例的變化，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司來(lái)講是未來(lái)不固定的服務(wù)收入，這與融資租賃各期確定的租賃收入金額是不一致的，節(jié)能服務(wù)公司很難按照融資租賃的核算要求合理計(jì)算最低收款額。第三，從事融資租賃業(yè)務(wù)需要經(jīng)銀監(jiān)會(huì)或商務(wù)部等監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)，節(jié)能服務(wù)公司從事融資租賃應(yīng)屬于超越經(jīng)營(yíng)范圍。

(三)按照分期收款銷(xiāo)售商品進(jìn)行會(huì)計(jì)處理