面向21世紀(jì)，我國(guó)是否需要大力發(fā)展職業(yè)教育包括中等職業(yè)教育，職業(yè)教育的發(fā)展和改革如何面對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，這是當(dāng)前我國(guó)教育發(fā)展和改革中大家普遍關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題，也是關(guān)系我國(guó)教育發(fā)展與改革全局的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。

一、職業(yè)教育特別是高中階段和高中后各種層次各種形式的職業(yè)教育，以及大量從業(yè)人員崗位培訓(xùn)，這是21世紀(jì)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)人力結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)必須考慮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它的發(fā)展關(guān)系到行業(yè)和企業(yè)的生存、發(fā)展以及社會(huì)主義建設(shè)的全局。

（一）21世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)的高速發(fā)展，必將對(duì)我國(guó)人力結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)體系產(chǎn)生重大影響，這種影響的表現(xiàn)之一，就是對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)和初中級(jí)人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量提出了迫切的要求。

我們國(guó)家目前并在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期還處于社會(huì)主義初級(jí)階段。面對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，我們面臨著加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的雙重任務(wù)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)來(lái)說(shuō)，目前全國(guó)實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)以及處在萌芽狀態(tài)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)等多種狀態(tài)并存的狀況。不同的行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品的技術(shù)含量、生產(chǎn)組織方式、自動(dòng)化機(jī)械化程度都很不相同，對(duì)人才的層次、規(guī)格、類型的要求也是多樣化的。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)不同層次不同類型人才的需求，是我們研究教育結(jié)構(gòu)體系的重要依據(jù)。最近，我們組織了8個(gè)包括農(nóng)業(yè)、電子、電力、冶金、建筑、鐵道、商業(yè)、金融等不同的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，研究分析各個(gè)系統(tǒng)人才的整體結(jié)構(gòu)，并且注意他們合理的配比關(guān)系。結(jié)果表明，科學(xué)家（包括基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究）以及能進(jìn)入世界高新技術(shù)前沿攻堅(jiān)和不斷開(kāi)拓新的領(lǐng)域的科技帶頭人以及高級(jí)管理人才，在行業(yè)和企業(yè)發(fā)展中起統(tǒng)帥、引導(dǎo)作用，這類人才在人才總量中雖然只占少數(shù)，但他們的全面素質(zhì)和創(chuàng)新能力，直接關(guān)系到我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，乃至國(guó)家的綜合國(guó)力水準(zhǔn)，目前這方面的人才不足，已嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。研究我國(guó)教育結(jié)構(gòu)體系和人才培養(yǎng)，必須高度重視這個(gè)問(wèn)題。生產(chǎn)的發(fā)展和提高，還需要有相當(dāng)數(shù)量的在產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)組織實(shí)施過(guò)程中的各種應(yīng)用型人才。這些人才的培養(yǎng)，在當(dāng)前仍然還是我國(guó)教育結(jié)構(gòu)中的薄弱部分，它使我國(guó)大量先進(jìn)技術(shù)只能停留于樣品、展品而無(wú)法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。同時(shí)，任何時(shí)期也不能忽視勞動(dòng)者也即大量操作人員的培養(yǎng)。人們可以從外國(guó)買到科研成果，但買不到生產(chǎn)的質(zhì)量，這是靠生產(chǎn)者的技術(shù)、知識(shí)和正確的勞動(dòng)態(tài)度創(chuàng)造來(lái)的。在這方面，本文擬多用一點(diǎn)篇幅。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為例，全國(guó)種植業(yè)生產(chǎn)的人力結(jié)構(gòu)，目前仍以兩億農(nóng)戶為主，以家庭經(jīng)營(yíng)為主要特征。當(dāng)然隨著科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶家庭也發(fā)生很大變化，根據(jù)調(diào)查，按農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平，大體可以劃分為四種類型：（1）企業(yè)型農(nóng)民。這些農(nóng)戶從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化、商品化程度較高，他們所受的文化與專業(yè)教育的程度也較高，大部分是中專和大專生。這是未來(lái)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者發(fā)展的方向，但是現(xiàn)在為數(shù)還很少，僅占10％左右。（2）技術(shù)經(jīng)營(yíng)型農(nóng)民。這些農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平較高，產(chǎn)品有較大的專業(yè)性和商品性，接受新技術(shù)能力強(qiáng)，是農(nóng)村采用新技術(shù)和進(jìn)行專業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體的骨干。這類農(nóng)民的素質(zhì)，一般應(yīng)具有初中以上文化程度，并具有一定的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)和技術(shù)操作及經(jīng)營(yíng)能力。1998年這類農(nóng)民的數(shù)量約占20.2％。（3）初級(jí)技術(shù)農(nóng)民。他們具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般知識(shí)和掌握一般的生產(chǎn)技術(shù)，能在上述科技示范戶的帶動(dòng)下，較快地采用新技術(shù)、新成果。這類農(nóng)民應(yīng)具有初中文化程度，并經(jīng)過(guò)一定的農(nóng)業(yè)推廣培訓(xùn)和應(yīng)用技術(shù)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐。此類農(nóng)民在相當(dāng)一段時(shí)期仍是多數(shù)。（4）普通農(nóng)民。是指較多地使用傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)技術(shù)的生產(chǎn)勞動(dòng)者，目前一般是小學(xué)畢業(yè)或文盲。其數(shù)量將逐年減少，到2010年都應(yīng)達(dá)到初級(jí)技術(shù)農(nóng)民水平。1999年，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者中，具有初中及初中以下文化程度的占89.5％（其中小學(xué)文化程度及文盲半文盲占46.75％）。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有相當(dāng)大的差距。如日本，農(nóng)民中受過(guò)高中階段和高中后教育的已達(dá)80％以上。在提高我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)方面，對(duì)發(fā)展中等職業(yè)教育存在著巨大的需求。

（二）從我國(guó)各行業(yè)現(xiàn)有人力結(jié)構(gòu)學(xué)歷水平來(lái)看，初中及以下階段學(xué)歷層次從業(yè)人員還占較大比重，對(duì)發(fā)展高中階段和高中后職業(yè)教育存在著巨大的需求。

據(jù)1995年全國(guó)1‰人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)，在全國(guó)6.79億從業(yè)人口中，初中和小學(xué)文化程度的比例占73％左右，同時(shí)還存在10％左右的文盲率。這兩者所占比例高達(dá)83％。以鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)為例，到1997年底，受過(guò)大專、中專、技工等專業(yè)技術(shù)系統(tǒng)訓(xùn)練的僅占26.5％；具有初中及以下文化程度人員仍高達(dá)42.3％以上。因此，在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，通過(guò)多種途徑和形式，提高在職人員的素質(zhì)是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，對(duì)發(fā)展各種職業(yè)教育和培訓(xùn)，提出了巨大的需求。

近年來(lái)，我國(guó)逐漸實(shí)施從緊的貨幣政策，國(guó)家不斷加強(qiáng)宏觀調(diào)控政策力度，特別是加大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)調(diào)整和銀行資金流動(dòng)性的管理。目前，我國(guó)金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)愈演愈烈，銀行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分化較大，亟需進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)新的外部變化對(duì)我行現(xiàn)有客戶資源和傳統(tǒng)盈利模式形成了很大沖擊。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期變化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)我行信貸資產(chǎn)安全帶來(lái)的不確定性，降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的不利影響，我行應(yīng)當(dāng)順應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向,優(yōu)化信貸資源配置,加快產(chǎn)品創(chuàng)新與營(yíng)銷，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低業(yè)務(wù)運(yùn)行中的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。在研究分析我行現(xiàn)有存量信貸客戶結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)針對(duì)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整提出以下幾條建議：

一、加強(qiáng)行業(yè)研究和市場(chǎng)監(jiān)控，高度重視結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃與執(zhí)行

我們首先要認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)和宏觀調(diào)控政策對(duì)行業(yè)、客戶的影響，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的分析，準(zhǔn)確把握行業(yè)和客戶風(fēng)險(xiǎn)。在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上制定科學(xué)的營(yíng)銷策略，增強(qiáng)貸款營(yíng)銷的有效性。在實(shí)際工作中，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)行信貸業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，對(duì)所有存量信貸客戶進(jìn)行梳理，確定支持類、維持類、限制類和退出類客戶名單，針對(duì)不同客戶分別制定不同的信貸措施，努力推動(dòng)全行實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的持續(xù)快速發(fā)展。同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)跟進(jìn)客戶需求，積極開(kāi)展金融創(chuàng)新，做好投資銀行業(yè)務(wù)等新產(chǎn)品的規(guī)劃發(fā)展工作。

二、細(xì)分信貸業(yè)務(wù)客戶，明確重點(diǎn)差別對(duì)待

從我行的現(xiàn)有客戶情況來(lái)看，一方面交通、電信等國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整對(duì)以特大型國(guó)有企業(yè)為主要客戶群體的我行產(chǎn)生了較大影響；另一方面，部分中等客戶受行業(yè)限額和信貸規(guī)模限制無(wú)法順利獲得信貸資金，給銀企合作關(guān)系帶來(lái)了負(fù)面影響；另外還有部分客戶的信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與給我行帶來(lái)的收益不匹配。對(duì)于我行現(xiàn)狀，需要在了解客戶、把握市場(chǎng)、降低風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,對(duì)我行客戶所涉及行業(yè)的信貸投向政策、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)、行業(yè)的成熟度和成長(zhǎng)性等方面進(jìn)行分析研究，依據(jù)客戶需求的差異性和類似性細(xì)分貸款市場(chǎng)，確定目標(biāo)客戶以及金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。因此我行認(rèn)為，信貸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)是篩選客戶，然后為其提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。

1、首先，嚴(yán)格按照上級(jí)行有關(guān)信貸準(zhǔn)入條件，在信貸投放中加大對(duì)我行熟悉和具備優(yōu)勢(shì)的交通、電信、貴金屬等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)客戶的營(yíng)銷支持力度，積極爭(zhēng)取符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、資信狀況良好、發(fā)展前景廣闊、盈利能力高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的政府基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、高速公路、能源等優(yōu)質(zhì)客戶的業(yè)務(wù)。深化融洽銀政、銀企關(guān)系，加大AA級(jí)以上優(yōu)質(zhì)客戶的比重，努力提高AA級(jí)以上信貸余額占比，進(jìn)一步提升總、省行級(jí)重點(diǎn)客戶、AA級(jí)以上客戶的市場(chǎng)份額和貢獻(xiàn)度，從而達(dá)到信貸結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。

1.信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)實(shí)需要

2009年以來(lái)，由于實(shí)行了積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)從根本擺脫了以次貸為代表的金融危機(jī)的干擾，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的局面，在較好的形勢(shì)下，我們要充分認(rèn)識(shí)到以房地產(chǎn)為代表的資產(chǎn)價(jià)格飛漲和物價(jià)上漲引發(fā)的通脹，以及人民幣面臨的升值壓力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大的不確定性。對(duì)銀行業(yè)而言，急速擴(kuò)張的信貸無(wú)疑使商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)增加。這使信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化成為當(dāng)前迫切的任務(wù)。信貸結(jié)構(gòu)不合理是目前國(guó)有商業(yè)銀行普遍存在的一個(gè)突出問(wèn)題，也是銀行資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益難以提高的主要原因之一。為改變這一突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，各銀行需不斷根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的變化調(diào)整信貸經(jīng)營(yíng)策略和管理方式，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，加快自身信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量、高效益條件下全行信貸業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。本文從分析行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)為信貸的主要風(fēng)險(xiǎn)入手，以行業(yè)分析和行業(yè)評(píng)級(jí)為手段，敘述如何加強(qiáng)信貸管理來(lái)促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并以行業(yè)信貸管理為管理工具，論述推動(dòng)信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整的思路。

2.銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源

信貸風(fēng)險(xiǎn)在個(gè)體上具有一定的隨機(jī)性，有效防范個(gè)體性的風(fēng)險(xiǎn)，各家銀行的方法相對(duì)較完備，但從近二十年來(lái)信貸風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源看，對(duì)銀行造成較大沖擊的并非個(gè)體性的風(fēng)險(xiǎn)，主要原因是各家銀行均注意個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)的分散控制，對(duì)個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)能較好地把握，而行業(yè)的波動(dòng)導(dǎo)致的大面積違約的對(duì)銀行而言是致命的，往往較長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法恢復(fù)元?dú)?。銀行的風(fēng)險(xiǎn)偏好是指根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃和利益相關(guān)者的期望所確立的愿意承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)類型和水平，它會(huì)直接體現(xiàn)在信貸結(jié)構(gòu)上。從我國(guó)的情況看，行業(yè)的每一次波動(dòng)，客戶的違約率會(huì)大幅度提升，在一段時(shí)期有普遍性。這主要有三點(diǎn)原因：一是中國(guó)特殊的國(guó)情，二是我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三是政策體制。我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直是強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)，而且?guī)в忻黠@的周期性。而我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從信貸存量客戶的角度分，可分為：非市場(chǎng)化板塊；工業(yè)板塊；其它板塊。公司貸款風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于工業(yè)板塊。

3行業(yè)信貸管理體系框架

行業(yè)分析是行業(yè)評(píng)級(jí)的基礎(chǔ)，行業(yè)評(píng)級(jí)又是信貸戰(zhàn)略性優(yōu)化的基礎(chǔ)，因此行業(yè)分析必須站在宏觀到中觀的角度去研究、探索行業(yè)之間、行業(yè)與宏觀之間的運(yùn)行關(guān)聯(lián)關(guān)系。

1當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

1.1權(quán)益資本與負(fù)債資金的總量比例不合理

在理論上，企業(yè)的資金按照其性質(zhì)可分為自有資金和借入資金。自有資金是投資人投人企業(yè)的資本金及經(jīng)營(yíng)中形成的積累，它反映企業(yè)所有者的權(quán)益，又稱權(quán)益資金。借入資金是企業(yè)向銀行、其他金融機(jī)構(gòu)、其他企業(yè)等吸收的資金，又稱負(fù)債資金。權(quán)益資金對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展有著重要意義，它不僅是企業(yè)初始運(yùn)營(yíng)的資金基礎(chǔ)，同時(shí)也是企業(yè)承擔(dān)債務(wù)的基礎(chǔ)，如果一個(gè)企業(yè)權(quán)益資金過(guò)少，負(fù)債資金過(guò)多，資本結(jié)構(gòu)不合理，不但會(huì)影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，同時(shí)使企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，對(duì)企業(yè)的生存帶來(lái)威脅。

雖然我國(guó)多數(shù)中小企業(yè)在開(kāi)辦之際主要依靠權(quán)益資本，但隨著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，權(quán)益資本比例越來(lái)越小，負(fù)債資金的比例越來(lái)越大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局干1999年調(diào)查，我國(guó)中小企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率已高達(dá)95%，其中資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)100%的高達(dá)43%,2003年我國(guó)中小企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率為60.36%,高于大型企業(yè)的54.82%。如此之高的資產(chǎn)負(fù)債率不僅直接影響了企業(yè)的再融資能力，而且也給企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的籌資風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)危機(jī)。

1.2權(quán)益資本與負(fù)債資金本身的結(jié)構(gòu)失調(diào)

權(quán)益資本內(nèi)部非正式股權(quán)和上市股票籌資的比重非常低，這與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在著很大的差距。從負(fù)債資金內(nèi)部看，企業(yè)負(fù)債主要來(lái)源于銀行貸款和商業(yè)信用。企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券融資的比例幾乎為零。而且根據(jù)有關(guān)資料顯示，在銀行貸款中，固定資產(chǎn)貸款越來(lái)越少，流動(dòng)資金貸款期限越來(lái)越短。2006年某省統(tǒng)計(jì)局對(duì)該省中小企業(yè)長(zhǎng)期貸款情況及其滿足程度的調(diào)查資料，顯示有53.09%的企業(yè)取得了1—3年的長(zhǎng)期貸款，46.90%的企業(yè)根本沒(méi)有長(zhǎng)期貸款，即使有該項(xiàng)貸款的中小企業(yè)也僅有4.91%的企業(yè)滿足需要，53.27%的企業(yè)不能滿足需要。中小企業(yè)中有3年以上長(zhǎng)期貸款的更少，63.52%的企業(yè)沒(méi)有3年以上長(zhǎng)期貸款，這說(shuō)明中小企業(yè)取得銀行貸款難，取得銀行長(zhǎng)期貸款更難。權(quán)益資本和負(fù)債資金內(nèi)部的結(jié)構(gòu)失調(diào)，使中小企業(yè)籌資嚴(yán)重缺乏彈性。

一、我國(guó)現(xiàn)行的股權(quán)結(jié)構(gòu)及對(duì)公司治理效率的影響

截至2004年12月，我國(guó)境內(nèi)上市公司A、B股上市公司總家數(shù)為1377家，總股本為7149.43億股，其中流通股2577.19億股，占總股本的36.05%；非流通股共有4542.91，占總股本的63.54%。在非流通股中，國(guó)家股有3344.20億股，占總股本的46.78%，法人股有827.62億股，占總股本的11.58%。以上數(shù)據(jù)充分說(shuō)明，我國(guó)現(xiàn)行的股權(quán)結(jié)構(gòu)（上市公司）中，國(guó)有股還占據(jù)著絕對(duì)控股地位，國(guó)有股“一股獨(dú)大”的現(xiàn)象一直存在。

眾所周知，中國(guó)的上市公司，最初都是由原國(guó)有企業(yè)脫胎而來(lái)的。為了滿足股份有限公司設(shè)立的有關(guān)法規(guī)條文的要求，上市公司設(shè)置了名義上的多元法人股權(quán)結(jié)構(gòu)，而實(shí)際上是國(guó)有大股東處于絕對(duì)控股地位；同時(shí)國(guó)家有明確規(guī)定要保證國(guó)家股和國(guó)有法人股的控股地位，由此做出了國(guó)有法人股不能上市流通的制度安排。這樣的國(guó)有股和國(guó)有法人股控制下的股權(quán)結(jié)構(gòu)雖然保證了國(guó)有股的控制地位，但是，也體現(xiàn)了政府對(duì)股市的壟斷，同時(shí)也造成了中國(guó)股市的二元結(jié)構(gòu)。而這種情況明顯有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，決定了我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)的不合理。

首先，國(guó)有大股東憑借其絕對(duì)控股的優(yōu)勢(shì)，在公司治理結(jié)構(gòu)中表現(xiàn)出“超強(qiáng)控制”，從而削弱其他中小股東的權(quán)利。國(guó)有大股東可以利用自身的優(yōu)勢(shì)全面實(shí)施內(nèi)部人控制，公司治理結(jié)構(gòu)中的內(nèi)部制衡機(jī)制失靈，由此導(dǎo)致公司治理的效率受到嚴(yán)重影響，進(jìn)而影響公司的經(jīng)營(yíng)管理。

其次，從目前我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的委托——關(guān)系來(lái)看，上市公司實(shí)際上是在國(guó)有股權(quán)人控制下。由于國(guó)有資產(chǎn)的非己性，上市公司中國(guó)有股東（資產(chǎn)管理公司）能否真正為國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值關(guān)切及關(guān)切的程度到底如何很難得知，也就是說(shuō)國(guó)有股的產(chǎn)權(quán)代表存在缺位現(xiàn)象（形式上講是存在的）。國(guó)有股的產(chǎn)權(quán)代表缺位，使得國(guó)有股在產(chǎn)權(quán)上表現(xiàn)為“超弱控制”，在公司治理內(nèi)部對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督機(jī)制難以落實(shí)，將直接影響到公司治理的有效性。

再次，“內(nèi)部人控制”情況下，很容易造成集體的合謀尋租，直接侵蝕國(guó)有資產(chǎn)。我國(guó)上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)中絕大多數(shù)為不可流通的國(guó)家股、法人股控股。國(guó)家的絕對(duì)控股，一方面是政府在管理層的任命中扮演著重要角色，而不存在完全的經(jīng)理市場(chǎng)來(lái)激勵(lì)約束經(jīng)理層。約束機(jī)制的失效為集體合謀尋租提供了便利。

[摘要]在國(guó)有大中型企業(yè)中建立現(xiàn)代企業(yè)制度是近年來(lái)國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)，而建立現(xiàn)代企業(yè)制度面臨的最大問(wèn)題則是怎樣建立和完善公司治理結(jié)構(gòu)，現(xiàn)實(shí)表明，這一制度創(chuàng)新推進(jìn)并不理想。本文從論述完善公司治理結(jié)構(gòu)的意義、闡述現(xiàn)代企業(yè)和公司治理結(jié)構(gòu)內(nèi)涵入手，對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了規(guī)范和完善國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]完善公司治理結(jié)構(gòu)；問(wèn)題；對(duì)策

一、現(xiàn)代企業(yè)與公司治理結(jié)構(gòu)

美國(guó)著名企業(yè)管理史學(xué)家錢德勒在考察美國(guó)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)和管理方式時(shí)提出：“由一組支薪的中、高級(jí)經(jīng)理人員所管理的多單位即可適當(dāng)?shù)胤Q之為現(xiàn)代企業(yè)?！边@應(yīng)該是比較具有代表性的現(xiàn)代企業(yè)定義了，它揭示了現(xiàn)代公司的重要特征，那就是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者不再是資本家本人，而是職業(yè)經(jīng)理人員。出資人并不管理企業(yè)而是從經(jīng)理市場(chǎng)聘用職業(yè)經(jīng)理人來(lái)幫助自己管理企業(yè)，這就說(shuō)明出資人的最終所有權(quán)與企業(yè)的控制權(quán)(經(jīng)營(yíng)權(quán))出現(xiàn)了分離。

為了有效解決現(xiàn)代公司的委托關(guān)系問(wèn)題，降低成本，提高企業(yè)效益，必須建立一套科學(xué)完備的制度體系，這樣，公司治理結(jié)構(gòu)便應(yīng)運(yùn)而生。在人們簡(jiǎn)單的理解中，公司治理結(jié)構(gòu)幾乎就等于股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的權(quán)利分配模式。

就目前國(guó)內(nèi)外理論界的研究成果看，對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)的解釋也是眾說(shuō)紛紜，不盡一致?？瓶藗惡臀痔乜酥赋觯骸肮局卫韱?wèn)題包括在高級(jí)管理階層、股東、董事會(huì)和公司其他的相關(guān)利益人的相互作用中產(chǎn)生的具體問(wèn)題。構(gòu)成公司治理問(wèn)題的核心是：誰(shuí)從公司決策(高級(jí)管理階層)的行動(dòng)中受益?誰(shuí)應(yīng)該從公司決策(高級(jí)管理階層)的行動(dòng)中受益?當(dāng)在‘是什么’和‘應(yīng)該是什么’之間存在不一致時(shí)，一個(gè)公司的治理問(wèn)題就會(huì)出現(xiàn)?！?/p>

[摘要]在國(guó)有大中型企業(yè)中建立現(xiàn)代企業(yè)制度是近年來(lái)國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)，而建立現(xiàn)代企業(yè)制度面臨的最大問(wèn)題則是怎樣建立和完善公司治理結(jié)構(gòu)，現(xiàn)實(shí)表明，這一制度創(chuàng)新推進(jìn)并不理想。本文從論述完善公司治理結(jié)構(gòu)的意義、闡述現(xiàn)代企業(yè)和公司治理結(jié)構(gòu)內(nèi)涵入手，對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了規(guī)范和完善國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]完善公司治理結(jié)構(gòu)；問(wèn)題；對(duì)策

一、現(xiàn)代企業(yè)與公司治理結(jié)構(gòu)

美國(guó)著名企業(yè)管理史學(xué)家錢德勒在考察美國(guó)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)和管理方式時(shí)提出：“由一組支薪的中、高級(jí)經(jīng)理人員所管理的多單位即可適當(dāng)?shù)胤Q之為現(xiàn)代企業(yè)?！边@應(yīng)該是比較具有代表性的現(xiàn)代企業(yè)定義了，它揭示了現(xiàn)代公司的重要特征，那就是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者不再是資本家本人，而是職業(yè)經(jīng)理人員。出資人并不管理企業(yè)而是從經(jīng)理市場(chǎng)聘用職業(yè)經(jīng)理人來(lái)幫助自己管理企業(yè)，這就說(shuō)明出資人的最終所有權(quán)與企業(yè)的控制權(quán)(經(jīng)營(yíng)權(quán))出現(xiàn)了分離。

為了有效解決現(xiàn)代公司的委托關(guān)系問(wèn)題，降低成本，提高企業(yè)效益，必須建立一套科學(xué)完備的制度體系，這樣，公司治理結(jié)構(gòu)便應(yīng)運(yùn)而生。在人們簡(jiǎn)單的理解中，公司治理結(jié)構(gòu)幾乎就等于股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的權(quán)利分配模式。

就目前國(guó)內(nèi)外理論界的研究成果看，對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)的解釋也是眾說(shuō)紛紜，不盡一致?？瓶藗惡臀痔乜酥赋觯骸肮局卫韱?wèn)題包括在高級(jí)管理階層、股東、董事會(huì)和公司其他的相關(guān)利益人的相互作用中產(chǎn)生的具體問(wèn)題。構(gòu)成公司治理問(wèn)題的核心是：誰(shuí)從公司決策(高級(jí)管理階層)的行動(dòng)中受益?誰(shuí)應(yīng)該從公司決策(高級(jí)管理階層)的行動(dòng)中受益?當(dāng)在‘是什么’和‘應(yīng)該是什么’之間存在不一致時(shí)，一個(gè)公司的治理問(wèn)題就會(huì)出現(xiàn)?！?/p>

摘要：當(dāng)前中職學(xué)校公共藝術(shù)教育的邊緣化現(xiàn)狀令人堪憂，中職學(xué)校重專業(yè)教育而輕藝術(shù)教育是違背素質(zhì)教育的做法。其實(shí)，公共藝術(shù)教育的作用與意義是顯而易見(jiàn)的，不但不妨礙各專業(yè)課的教學(xué)，反而有助于單

一、枯燥

的專業(yè)課的學(xué)習(xí)。公共藝術(shù)教育課程的設(shè)置以音樂(lè)、美術(shù)欣賞課為主，基礎(chǔ)繪畫(huà)技巧、樂(lè)理知識(shí)、觀摩活動(dòng)等為輔。要加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校公共藝術(shù)教育、完善中職課程結(jié)構(gòu)。學(xué)校培育創(chuàng)新人才，必須進(jìn)一步深化藝術(shù)教育，嚴(yán)肅認(rèn)真地組織實(shí)施《中等職業(yè)學(xué)校公共藝術(shù)課程教學(xué)大綱》，切實(shí)滿足學(xué)生日益增長(zhǎng)的精神文化需求。關(guān)鍵詞：中職課程設(shè)置；專業(yè)技能；藝術(shù)教育缺失；加強(qiáng)與完善一、中等職業(yè)學(xué)校公共藝術(shù)教育的現(xiàn)狀教育部網(wǎng)站通知：“為提升中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的人文修養(yǎng)與藝術(shù)鑒賞水平，教育部組織制定了《中等職業(yè)學(xué)校公共藝術(shù)課程教學(xué)大綱》，要求各地相關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施?！苯鼛啄?，我省中等職業(yè)教育在貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育政策、強(qiáng)化學(xué)生掌握科學(xué)知識(shí)、提高職業(yè)技能的同時(shí)，忽視了對(duì)公共藝術(shù)教育的投入。我省中等職業(yè)學(xué)校的公共藝術(shù)教育的現(xiàn)狀有如下幾種情況。1.無(wú)論公辦、民辦的中等職業(yè)學(xué)校，大部分取消了音樂(lè)、美術(shù)、舞蹈等相關(guān)的公共課程，只在學(xué)前教育、音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)、旅游等相關(guān)專業(yè)中開(kāi)設(shè)。像汽車專業(yè)、機(jī)電專業(yè)、數(shù)控專業(yè)、電子專業(yè)等，只單純地開(kāi)設(shè)與本專業(yè)有關(guān)的課程內(nèi)容，將藝術(shù)課干脆取消。大部分學(xué)生對(duì)最基本的美術(shù)繪畫(huà)種類、中外名畫(huà)都一無(wú)所知；對(duì)音樂(lè)的認(rèn)識(shí)也只是停留在唱唱流行歌曲、彈彈吉他等階段；對(duì)舞蹈的認(rèn)識(shí)就是廣場(chǎng)舞、街舞等。2.有少部分中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)了藝術(shù)公共課程。他們往往將其視為專業(yè)教育的附屬物，忽視了藝術(shù)課堂教學(xué)質(zhì)量，輕視藝術(shù)教育中的文化傳承，明顯缺乏對(duì)學(xué)生創(chuàng)新思維和藝術(shù)素養(yǎng)的培養(yǎng)。3.特別是理工科類、農(nóng)林醫(yī)衛(wèi)類等中等職業(yè)學(xué)校，先天缺乏藝術(shù)氛圍或缺乏藝術(shù)專業(yè)教師，不能滿足學(xué)生的全面發(fā)展需求，還沒(méi)有形成學(xué)生全面發(fā)展的切實(shí)有效的模式和動(dòng)力。醫(yī)生護(hù)士只知道希伯克拉底、華佗、張仲景，卻不知道達(dá)•芬奇、羅丹、齊白石，更不知道肖邦、李斯特、冼星海等。理工科學(xué)生只知道世界著名企業(yè)，卻不知道中外名畫(huà)或世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，等等知識(shí)。

二、中等職業(yè)學(xué)校藝術(shù)教育的作用與意義

1.沒(méi)有美育的教育是不完整的教育。唯有完整的教育才能實(shí)現(xiàn)真、善、美在受教育者身上的有效統(tǒng)一。中職學(xué)生大多數(shù)文化課基礎(chǔ)薄弱，再加上每天學(xué)習(xí)枯燥的專業(yè)理論、原理等，學(xué)校生活沒(méi)有生氣，校園文化嚴(yán)重缺氧。如果開(kāi)設(shè)藝術(shù)公共課，那將有助于培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)欣賞能力、豐富學(xué)生的人文素養(yǎng)與精神世界，使校園生活變得多姿多彩。2.藝術(shù)教育是學(xué)生實(shí)現(xiàn)自身美化、完善人格塑造的重要手段。藝術(shù)教育所具有的獨(dú)特功能以及培養(yǎng)個(gè)人良好的心理素質(zhì)，對(duì)于提高中職生的審美情趣、審美能力、陶冶情操、調(diào)整心理，學(xué)生德、智、體全面發(fā)展有不可替代的作用。如果在平時(shí)的校園生活中，唱唱歌、聽(tīng)聽(tīng)輕音樂(lè)；翻翻畫(huà)冊(cè)、畫(huà)一畫(huà)，如此既減輕了學(xué)習(xí)壓力，又使身心感受到美的愉悅。

三、中等職業(yè)學(xué)校公共藝術(shù)教育課程的設(shè)置與管理

【摘要】通過(guò)直接上市，來(lái)改造證券公司治理，從而提高證券公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效，這是解決我國(guó)證券公司運(yùn)行效率普遍低下的一個(gè)有效途經(jīng)。然而，本文通過(guò)考察我國(guó)已上市的兩家證券公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)及上市后的績(jī)效表現(xiàn)，認(rèn)為直接上市對(duì)完善我國(guó)證券公司治理會(huì)產(chǎn)生積極作用，但仍存在一定局限性。

【關(guān)鍵詞】直接上市證券公司公司治理

對(duì)照規(guī)范化公司治理的要求，目前我國(guó)證券公司的治理還存在許多缺陷，尤其是證券公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)不盡合理，已經(jīng)成為我國(guó)證券公司穩(wěn)步健康發(fā)展的障礙。國(guó)有成分控制權(quán)在證券公司股權(quán)結(jié)構(gòu)中的獨(dú)占性，使證券公司不可避免地帶有國(guó)有企業(yè)的特征，難以形成規(guī)范、健康的公司治理結(jié)構(gòu)。另外，由于我國(guó)證券公司的股份基本上都是國(guó)家股和法人股，股權(quán)流動(dòng)性差。從發(fā)展的角度看，直接上市是解決證券公司產(chǎn)權(quán)主體空白、改善股權(quán)流動(dòng)性的有效措施，促進(jìn)證券公司治理結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化，進(jìn)而提高證券公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效。但上市的實(shí)際效果如何，還有待于深入考察。

一、我國(guó)兩家證券公司上市后的股權(quán)結(jié)構(gòu)

截至2003年12月31日，根據(jù)證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站及兩家證券公司網(wǎng)站公開(kāi)資料整理可以得出：

1、宏源證券股權(quán)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是：大部分股權(quán)是未上市流通股，占總股比例為60.17%，并且大部分是國(guó)有法人持股，前七大股東都是法人股，持股份額為57.57%，前五大股東持股份額為53.77%；中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司是第一大股東，持股份額為37.28%，占相對(duì)控股地位（中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司是具有獨(dú)立法人資格的國(guó)有獨(dú)資金融企業(yè)）。

一、研究背景和意義

2011年3月，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)被正式納入《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)想得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。這意味著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)有望成為未來(lái)中國(guó)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，成為促進(jìn)周邊地區(qū)發(fā)展的倍增器。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍很廣，包括以河南為中心，涉及周邊地區(qū)的廣大區(qū)域。它將成為中原崛起、河南振興的重要載體和平臺(tái)。與此同時(shí)，鄭西高鐵的開(kāi)通成為了一條連通中西部旅游的黃金線路。［1］2012年鄭州至北京、至武漢的高鐵將相繼開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，未來(lái)3－5年鄭州至太原、徐州、濟(jì)南、合肥等地的高鐵相繼建成。米字型高鐵交通框架形成后，將給中部地區(qū)旅游資源空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶來(lái)機(jī)遇。作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐城市，鄭州將在中部地區(qū)起到重要支撐作用?？臻g距離的縮短使得處于不同區(qū)域的旅游資源可以相互依托，深度挖掘，推出精品。

二、河南省旅游資源概況與空間結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

1、河南省旅游資源概況旅游資源是進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的前提條件。自然因素、歷史政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度決定了該區(qū)域的旅游資源數(shù)量、類型和空間分布狀況。河南位于中原腹地，良好的自然條件和悠久的歷史積淀使得河南旅游資源豐富，分布廣泛。河南有4大古都，5個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化名城，10個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，26個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，16個(gè)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。從點(diǎn)的層次上看，旅游資源主要集中于安陽(yáng)、洛陽(yáng)、焦作、南陽(yáng)、商丘、鄭州(開(kāi)封)等城市;從線的層次上看，主要分布于隴海鐵路和京廣鐵路沿線以及交匯之處;從面的層次上看，豫西北地區(qū)和中心區(qū)域是旅游資源集中地區(qū)，豫東南則分布較散。

2、河南省旅游資源空間結(jié)構(gòu)特征與開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀河南地處中原腹地，山地多見(jiàn)于西北部和東南部。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，河南旅游資源開(kāi)發(fā)格局明顯:首先，旅游資源開(kāi)發(fā)以沿黃地帶為主，尤以鄭汴洛一線的旅游發(fā)展最為迅速。這條主軸線成為河南旅游宣傳和發(fā)展的主要核心，形成了西熱東冷的發(fā)展?fàn)顩r。其次，城市的歷史積淀影響了政府決策傾向。河南在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中注重歷史古都如安陽(yáng)、開(kāi)封、洛陽(yáng)的發(fā)展，這些旅游城市交通狀況、景點(diǎn)的配套設(shè)施等都相對(duì)完善。綜合來(lái)看，河南旅游空間結(jié)構(gòu)并未真正實(shí)現(xiàn)合理構(gòu)建，在東西部之間以及重點(diǎn)城市與一般城市之間已經(jīng)形成兩極發(fā)展，這在一定程度上影響了河南旅游業(yè)在構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)過(guò)程中更好更快地發(fā)展。

三、河南省旅游空間結(jié)構(gòu)的構(gòu)建策略