幾年來(lái)，在上級(jí)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，在省漁業(yè)局，市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的通力協(xié)作以及社會(huì)各界的大力支持下，我市扎實(shí)開(kāi)展對(duì)國(guó)有河道的禁漁工作，禁漁區(qū)面積7萬(wàn)多畝，禁漁期為每年的3月1日至每年的8月31日?，F(xiàn)就幾年來(lái)我市禁漁制度設(shè)施情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)施禁漁期制度的組織保證

實(shí)施禁漁制度涉及面廣，工作量大，工作難度也大。因此為加強(qiáng)對(duì)禁漁工作的領(lǐng)導(dǎo)，我市成立了由農(nóng)委主任任組長(zhǎng)，分管副主任、市水產(chǎn)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，工作人員由市水產(chǎn)局漁政管理人員組成，負(fù)責(zé)日常工作。禁漁涉及的各縣區(qū)均成立禁漁領(lǐng)導(dǎo)小組，將禁漁工作列入工作議事日程，并從政策、人員等方面為禁漁工作創(chuàng)造條件。

二、搞好宣傳，是實(shí)施禁漁制度的思想保證

為進(jìn)一步做好禁漁工作，禁漁人員就奔赴村向群眾散發(fā)禁漁傳單共計(jì)30000多份，進(jìn)一步提高群眾對(duì)禁漁期制度的思想認(rèn)識(shí)，以增強(qiáng)群眾對(duì)禁漁工作的配合意識(shí)；另外，我們還制作標(biāo)語(yǔ)40條，其中永久性標(biāo)語(yǔ)12條，橫幅28幅，明白紙10000多張，到村社等人口密集之處進(jìn)行張貼、懸掛，努力做到讓沿江群眾家喻戶曉并自覺(jué)參與，部門支持并積極配合，以營(yíng)造良好的禁漁氛圍。

三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，使禁漁工作安全有序地進(jìn)行

為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部珠江禁漁期制度，按照珠江漁業(yè)管理委員會(huì)和自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展我市珠江禁漁工作，有效養(yǎng)護(hù)珠江水生生物資源，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

深入宣傳國(guó)家漁業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大漁民的法制意識(shí)，切實(shí)維護(hù)漁業(yè)正常生產(chǎn)秩序，提高漁政隊(duì)伍綜合素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政、服務(wù)漁業(yè)發(fā)展的能力。以陸上檢查為主，把好碼頭、港口、水生停泊點(diǎn)、市場(chǎng)管理關(guān)，同時(shí)堅(jiān)持水陸結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)水上監(jiān)督檢查，確保珠江禁漁期制度的順利實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)“江上無(wú)生產(chǎn)漁船，水中無(wú)作業(yè)網(wǎng)具，市場(chǎng)無(wú)捕撈江魚”的“三無(wú)”管理目標(biāo)。

三、禁漁內(nèi)容

為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)2009年*禁漁期管理工作的通知》、江西省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)2009年*及*江西段禁漁管理工作的通知》和江西省*及*江西段春季禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈2009年*及*江西段禁漁管理實(shí)施方案〉的通知》要求，為全面完成我市禁漁管理各項(xiàng)工作任務(wù)，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和“*大”精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹*屆三中全會(huì)“加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，加大增殖放流力度”和中央2009年1號(hào)文件“繼續(xù)實(shí)行休漁、禁漁制度，強(qiáng)化增殖放流等水生生物資源養(yǎng)護(hù)措施”的精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)2009年*禁漁期管理工作的通知》、江西省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)2009年*及*江西段禁漁管理工作的通知》和江西省*及*江西段春季禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈2009年*及*江西段禁漁管理實(shí)施方案〉的通知》的部署，通過(guò)禁漁期制度各項(xiàng)措施的實(shí)施，加快水生生物資源和生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，促進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)和漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、管理目標(biāo)

采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，做到船進(jìn)港、網(wǎng)上岸，確保禁漁期、禁漁區(qū)內(nèi)“江湖無(wú)漁船、水中無(wú)網(wǎng)具、市場(chǎng)無(wú)禁區(qū)魚”，無(wú)違規(guī)違法事件發(fā)生。通過(guò)禁漁和漁業(yè)資源增殖放流，增強(qiáng)全社會(huì)養(yǎng)護(hù)水生生物資源的意識(shí)，促進(jìn)漁業(yè)資源環(huán)境修復(fù)和漁民增收。

三、禁漁范圍和時(shí)間

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門：

根據(jù)《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，我市從上個(gè)世紀(jì)八十年代開(kāi)始實(shí)行禁漁區(qū)、禁漁期制度，2000年開(kāi)始率先在全國(guó)實(shí)施天然水域禁漁，2003年農(nóng)業(yè)部實(shí)行長(zhǎng)江禁漁期制度后，統(tǒng)一每年的2月1日0時(shí)至4月30日24時(shí)對(duì)天然水域開(kāi)展禁漁活動(dòng)。禁漁制度的有效實(shí)施，對(duì)保護(hù)和恢復(fù)漁業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展起到了積極作用。為鞏固天然水域禁漁成果，促進(jìn)漁業(yè)資源恢復(fù)，現(xiàn)就我市進(jìn)一步加強(qiáng)天然水域春季禁漁工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施天然水域春季禁漁是保護(hù)和恢復(fù)漁業(yè)資源、維護(hù)生態(tài)平衡和水生生物多樣性、逐步修復(fù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)廣大漁民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的的重要政策措施，也是全面貫徹落實(shí)“十七大”精神，建設(shè)生態(tài)文明的具體體現(xiàn)。各地要深化對(duì)禁漁工作的認(rèn)識(shí)，克服松懈、麻痹思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保禁漁期工作的順利實(shí)施。要建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制，將各項(xiàng)管理措施和任務(wù)落實(shí)到單位、責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)“船入港、網(wǎng)入庫(kù)，江中無(wú)漁船、市場(chǎng)無(wú)河魚”的禁漁工作目標(biāo)。漁業(yè)、公安、工商等相關(guān)部門要密切配合，形成合力，保證各項(xiàng)禁漁措施落到實(shí)處。市政府督查室等有關(guān)部門要對(duì)各地禁漁工作情況進(jìn)行不定期暗訪和督查。對(duì)禁漁措施不到位、工作力度不大、禁漁效果不好的單位，予以通報(bào)批評(píng)和問(wèn)責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的地方要限期整改，以保障正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。

二、廣泛宣傳，加強(qiáng)監(jiān)管

（一）廣泛宣傳。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體對(duì)禁漁工作進(jìn)行廣泛宣傳，將禁漁管理宣傳活動(dòng)貫穿于禁漁期始終。到港、上船、進(jìn)村、入戶，采取召開(kāi)漁民會(huì)、印發(fā)資料、書寫標(biāo)語(yǔ)等多種形式向廣大基層干部和漁民群眾宣傳春季禁漁的重要性和必要性，普及相關(guān)法律知識(shí)，不斷增強(qiáng)漁民群眾守法意識(shí)和保護(hù)資源環(huán)境的自覺(jué)性。要結(jié)合監(jiān)督檢查，將禁漁工作宣傳到村社、碼頭、船頭、水產(chǎn)品市場(chǎng)，營(yíng)造輿論氛圍，形成共識(shí)和合力，爭(zhēng)取漁民群眾和社會(huì)各界的理解、支持和配合。

為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)2009年長(zhǎng)江禁漁期管理工作的通知》、江西省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)2009年鄱陽(yáng)湖及長(zhǎng)江江西段禁漁管理工作的通知》和江西省鄱陽(yáng)湖及長(zhǎng)江江西段春季禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈2009年鄱陽(yáng)湖及長(zhǎng)江江西段禁漁管理實(shí)施方案〉的通知》要求，為全面完成我市禁漁管理各項(xiàng)工作任務(wù)，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和“*”精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹*屆三中全會(huì)“加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，加大增殖放流力度”和中央2009年1號(hào)文件“繼續(xù)實(shí)行休漁、禁漁制度，強(qiáng)化增殖放流等水生生物資源養(yǎng)護(hù)措施”的精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)2009年長(zhǎng)江禁漁期管理工作的通知》、江西省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)2009年鄱陽(yáng)湖及長(zhǎng)江江西段禁漁管理工作的通知》和江西省鄱陽(yáng)湖及長(zhǎng)江江西段春季禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈2009年鄱陽(yáng)湖及長(zhǎng)江江西段禁漁管理實(shí)施方案〉的通知》的部署，通過(guò)禁漁期制度各項(xiàng)措施的實(shí)施，加快水生生物資源和生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，促進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)和漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、管理目標(biāo)

采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，做到船進(jìn)港、網(wǎng)上岸，確保禁漁期、禁漁區(qū)內(nèi)“江湖無(wú)漁船、水中無(wú)網(wǎng)具、市場(chǎng)無(wú)禁區(qū)魚”，無(wú)違規(guī)違法事件發(fā)生。通過(guò)禁漁和漁業(yè)資源增殖放流，增強(qiáng)全社會(huì)養(yǎng)護(hù)水生生物資源的意識(shí)，促進(jìn)漁業(yè)資源環(huán)境修復(fù)和漁民增收。

三、禁漁范圍和時(shí)間

當(dāng)前，湖及長(zhǎng)江江西段禁漁工作已進(jìn)入中期管理階段，從省禁漁督查組3月22日至31日、4月21日至4月29日對(duì)禁漁區(qū)督查情況來(lái)看，各地禁漁領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)禁漁工作高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，落實(shí)了值班制度，基本形成了政府領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，漁政、公安、工商等相關(guān)部門密切配合的工作格局，禁漁區(qū)秩序總體良好，漁民群眾思想比較穩(wěn)定。但在一些邊遠(yuǎn)和交界水淺水域滯留網(wǎng)具、偷捕扒螺螄等違反禁漁期制度現(xiàn)象還比較普遍，特別是、都昌交界的焦潭湖水域，漁民受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，在執(zhí)法人員離開(kāi)后，竟然出現(xiàn)上百條漁船同時(shí)下湖偷捕螺螄的嚴(yán)重違法捕撈行為，在周邊造成了極其不良的影響，漁民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。為維護(hù)禁漁秩序，切實(shí)打擊非法違規(guī)捕撈行為，省禁漁領(lǐng)導(dǎo)小組將于5月上旬，組織有關(guān)力量采取“水陸結(jié)合”的方式，同步開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，為確保行動(dòng)取得成效，特緊急通知如下：

一、各地禁漁領(lǐng)導(dǎo)小組要于5月4日以前，組織有關(guān)單位和人員，深入禁漁區(qū)進(jìn)行一次再動(dòng)員、再宣傳活動(dòng)，教育漁民群眾自覺(jué)遵守禁漁期制度，疏導(dǎo)和勸阻非法作業(yè)船只，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大漁民群眾保護(hù)漁業(yè)資源和遵守禁漁規(guī)定的主動(dòng)性和自覺(jué)性。同時(shí)，要深入開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，自覺(jué)主動(dòng)排查禁漁工作中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)制定和完善整改措施，確保禁漁期制度順利實(shí)施。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度。針對(duì)近期禁漁督查組在湖區(qū)督查中發(fā)現(xiàn)的情況，4月28日，省禁漁領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)湖及長(zhǎng)江江西段禁漁管理工作的通知》，各地禁漁領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真落實(shí)《通知》精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，及時(shí)組織漁政、公安、工商等部門，采取“水上查、岸上堵”的方式，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、交界水域，群眾舉報(bào)較為突出的水域開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)非法收購(gòu)螺螄等禁漁區(qū)漁獲物的行為，要及時(shí)制止、嚴(yán)厲打擊。各禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，盡快組織有效力量，在陸上采取“岸邊堵、路上卡”等形式，對(duì)非法收購(gòu)行為進(jìn)行一次集中執(zhí)法檢查，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究刑事責(zé)任。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。各級(jí)禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照省禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組《年湖及長(zhǎng)江江西段禁漁管理工作任務(wù)通知書》要求，加強(qiáng)禁漁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。在加大執(zhí)法力度的同時(shí)，建立和完善信息來(lái)源和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)值班制度，暢通信息渠道，對(duì)群眾舉報(bào)信息要及時(shí)組織力量，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)進(jìn)行查處。對(duì)管理措施不落實(shí)、處理舉報(bào)不到位的，將予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成不良影響的部門，將追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們：

區(qū)政府決定，今天在這里召開(kāi)全區(qū)長(zhǎng)江春季禁漁工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省長(zhǎng)江春季禁漁工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)我區(qū)實(shí)施禁漁期制度四年來(lái)所取得的成績(jī)，表彰全區(qū)長(zhǎng)江禁漁工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，全面部署2006年長(zhǎng)江禁漁各項(xiàng)工作。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分肯定成績(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)以高度的責(zé)任感和使命感扎實(shí)做好長(zhǎng)江春季禁漁工作

長(zhǎng)江春季禁漁工作量大，涉及面廣。做好這項(xiàng)工作任務(wù)重，難度大。幾年來(lái)，全區(qū)廣大漁政工作者化壓力為動(dòng)力，在實(shí)施禁漁工作中經(jīng)受住了鍛煉和考驗(yàn)，漁業(yè)行政執(zhí)法水平得到了很大提高。尤其是全區(qū)廣大漁政執(zhí)法人員在執(zhí)法任務(wù)重、執(zhí)法人員少、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足的情況下，立足本職，扎實(shí)工作，確保完成了上級(jí)下達(dá)的禁漁各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。漁政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和漁政執(zhí)法裝備水平也得到了逐步改善，區(qū)政府及時(shí)撥付了專項(xiàng)資金，幫助區(qū)水產(chǎn)部門購(gòu)買了漁業(yè)行政執(zhí)法船。同時(shí)，通過(guò)幾年來(lái)的廣泛宣傳和禁漁工作實(shí)踐，長(zhǎng)江及秋浦河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道廣大干群對(duì)保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源的重要性、必要性有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和理解，合理利用漁業(yè)資源、保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境逐步成為全社會(huì)的共識(shí)。在四年禁漁期間，全區(qū)共有150名執(zhí)法人員參加了禁漁檢查行動(dòng)，出動(dòng)船只120艘次，查獲違規(guī)捕撈漁船30艘，清除迷魂陣200道，查獲電捕器30臺(tái)，清除深水張網(wǎng)120張及其它違禁漁具460付，行政處罰50人，沒(méi)收違法捕撈漁獲物255公斤，沒(méi)收違法銷售的漁獲物160公斤，基本實(shí)現(xiàn)了“江中無(wú)漁船，水中無(wú)網(wǎng)具，市場(chǎng)無(wú)江魚，沒(méi)有漁民集中上訪”的禁漁目標(biāo)。經(jīng)過(guò)四年來(lái)的禁漁工作，長(zhǎng)江魚類資源明顯恢復(fù)，長(zhǎng)江魚產(chǎn)量、漁獲物明顯提高，漁民生產(chǎn)捕撈收入也呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

回顧四年來(lái)的長(zhǎng)江禁漁工作，我們主要采取了以下幾個(gè)方面的措施：一是注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。沿江、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均將禁漁工作作為一項(xiàng)重要工作，擺上議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。區(qū)政府建立了長(zhǎng)江禁漁聯(lián)席會(huì)議制度，沿江、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也成立了長(zhǎng)江春禁領(lǐng)導(dǎo)小組。其中，江口、牛頭山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，制定了長(zhǎng)江春禁實(shí)施方案，建立了鄉(xiāng)、村、組三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理體系，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。梅龍、烏沙、晏塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在春禁前期、中期和后期均分別及時(shí)召開(kāi)了會(huì)議，對(duì)實(shí)施長(zhǎng)江春季禁漁工作進(jìn)行了全面動(dòng)員、部署、督查和總結(jié)。這一做法得到了省農(nóng)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在全省長(zhǎng)江春禁工作大會(huì)上予以推廣。二是注重強(qiáng)化輿論宣傳。各地利用農(nóng)網(wǎng)、墻報(bào)、橫幅等多種形式廣泛開(kāi)展春季禁漁宣傳，營(yíng)造長(zhǎng)江禁漁的輿論氛圍。木閘鄉(xiāng)指派專人每半個(gè)月出一期海報(bào)，宣傳禁漁工作的目的、意義。梅龍鎮(zhèn)、高脊嶺、殷匯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在集貿(mào)市場(chǎng)廣泛張貼禁漁通告和標(biāo)語(yǔ)。國(guó)、省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在國(guó)、省道沿線拉橫幅，擴(kuò)大禁漁工作影響面。《安徽日?qǐng)?bào)》、《池州日?qǐng)?bào)》多次刊發(fā)了我區(qū)實(shí)施長(zhǎng)江春禁工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，池州電視臺(tái)、池州電臺(tái)多次播出我區(qū)長(zhǎng)江禁漁工作。在長(zhǎng)江春季禁漁工作中，區(qū)水產(chǎn)部門共出動(dòng)宣傳車80臺(tái)次，廣泛深入地宣傳禁漁政策、目的和意義，使長(zhǎng)江禁漁工作廣為人知，進(jìn)一步提高了轄區(qū)內(nèi)廣大群眾的思想認(rèn)識(shí)，贏得了沿江、沿河漁民的普遍理解和支持。三是注重嚴(yán)格執(zhí)法檢查。每年禁漁期間，沿江、沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與區(qū)直有關(guān)部門聯(lián)合組織執(zhí)法力量，進(jìn)行拉網(wǎng)式清江，清除長(zhǎng)江及通江河流的迷魂陣、深水張網(wǎng)等有害漁具和所有定置漁具。梅龍、晏塘、高坦、池陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)進(jìn)行清江、清河。區(qū)政法委領(lǐng)導(dǎo)親自到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查并坐陣指揮，對(duì)拒不拆除迷魂陣等的對(duì)象，組織執(zhí)法力量強(qiáng)制拆除，取得了明顯成效。各級(jí)漁政執(zhí)法人員加強(qiáng)水上管理，全面清查江面，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)地區(qū)、交界地帶進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，做到規(guī)范、文明、公正執(zhí)法，起到了處罰一人、教育一片的效果。沿江、沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道水產(chǎn)站人員深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查摸底，為領(lǐng)導(dǎo)提供了第一手資料。在禁漁過(guò)程中，各地在工商部門的大力支持下，切斷了偷捕者的銷售渠道和違法漁具的銷售來(lái)源，為禁漁工作提供了有力保障。區(qū)工商系統(tǒng)將禁漁通告張貼到各個(gè)市場(chǎng)，并加大市場(chǎng)、飯店的巡查力度，在銷售環(huán)節(jié)上把好關(guān)，嚴(yán)防江魚進(jìn)入市場(chǎng)和餐廳。區(qū)水產(chǎn)部門按照“安全第一，預(yù)防為主”的原則，切實(shí)把漁業(yè)船舶安全管理，保護(hù)漁民的生命和財(cái)產(chǎn)安全放在首位，加強(qiáng)漁民安全管理，務(wù)求長(zhǎng)江春禁工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。四是注重落實(shí)保障政策。實(shí)施長(zhǎng)江春禁工作四年來(lái)，區(qū)政府本著以人為本的原則，積極妥善地安排好漁民的生產(chǎn)生活，共累計(jì)發(fā)放春禁救濟(jì)款96080元。各地還采取減免收費(fèi)、幫助再就業(yè)等形式，幫助漁民解決實(shí)際困難。其中，梅龍鎮(zhèn)為特困漁民送去救濟(jì)款，切實(shí)幫助他們渡過(guò)了難關(guān)。各地通過(guò)扎實(shí)做好漁民的生活保障，贏得了漁民群眾的支持和信任，有力地保障了長(zhǎng)江禁漁期間的漁民生活安定和漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了禁漁期管理工作順利開(kāi)展。

長(zhǎng)江春季禁漁工作是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好長(zhǎng)江春季禁漁工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。各地要根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合今年我區(qū)長(zhǎng)江禁漁工作實(shí)施方案的要求，將長(zhǎng)江禁漁工作抓緊抓實(shí)。同時(shí)，要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)今年我區(qū)長(zhǎng)江段及秋浦河春季禁漁工作再上新的臺(tái)階。

摘要:為保護(hù)我國(guó)長(zhǎng)江流域水產(chǎn)資源，我國(guó)于2003年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在長(zhǎng)江流域全面建立了禁漁期制度，設(shè)立了禁漁期、禁漁區(qū)，也對(duì)禁用的漁具和方法做了規(guī)定。我國(guó)《刑法》對(duì)保護(hù)水產(chǎn)資源也有相應(yīng)規(guī)定，但并無(wú)相應(yīng)司法解釋，故此，在實(shí)踐中適用本罪存在不少爭(zhēng)議。

關(guān)鍵詞:禁漁期;禁漁區(qū);禁用工具

我國(guó)《刑法》第340條為非法捕撈水產(chǎn)品罪，但兩高對(duì)于本罪并沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的司法解釋，對(duì)于如何認(rèn)定禁漁期、禁漁區(qū)及情節(jié)嚴(yán)重的問(wèn)題上存在爭(zhēng)議。

一、對(duì)禁漁區(qū)、禁漁期或使用禁用的工具、方法如何認(rèn)定?

據(jù)我國(guó)《漁業(yè)法》和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于調(diào)整長(zhǎng)江流域禁漁期制度的通告》，長(zhǎng)江流域各省份對(duì)本省的禁漁期和禁漁區(qū)及禁用工具和方法作出詳細(xì)規(guī)定，明確了本轄區(qū)的禁漁期和禁漁區(qū)等。如何對(duì)禁漁期、禁漁區(qū)或者使用的工具、方法作出準(zhǔn)確認(rèn)定?尤其長(zhǎng)江流域廣闊，地形復(fù)雜，干流與支流交匯多，禁漁期時(shí)間長(zhǎng)，捕魚工具、方法較多，司法機(jī)關(guān)僅根據(jù)規(guī)范性文件規(guī)定很難對(duì)上述名詞進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。非法捕撈水產(chǎn)品罪為行政犯，從職能配置上講，漁政管理部門根據(jù)法律授權(quán)，也是認(rèn)定行政違法的主體，對(duì)司法實(shí)踐中行業(yè)性、專業(yè)性強(qiáng)的問(wèn)題，交于行政機(jī)關(guān)出具認(rèn)定意見(jiàn)或者鑒定意見(jiàn)，有利于司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確適用法律辦理案件。①我國(guó)漁業(yè)管理部門作為管理漁業(yè)資源的行政機(jī)關(guān)，是長(zhǎng)江禁漁制度的制定者，由其依據(jù)行政法規(guī)或規(guī)章作出專業(yè)認(rèn)定更具有專業(yè)性和說(shuō)服力。司法機(jī)關(guān)往往依據(jù)設(shè)區(qū)的市級(jí)漁政管理部門作出認(rèn)定，其所出具的行政認(rèn)定為定罪關(guān)鍵證據(jù)。我們認(rèn)為有以下理由:第一，我國(guó)《漁業(yè)法》第23條規(guī)定，漁業(yè)捕撈實(shí)行捕撈許可證制度，對(duì)于在不同區(qū)域?qū)嵤┎稉频挠刹煌?jí)別的漁業(yè)行政管理部門批準(zhǔn)發(fā)放，但最低的漁業(yè)行政管理部門也是縣級(jí)以上政府的漁業(yè)行政管理部門。各省《漁業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的則更細(xì)致，如江蘇省《漁業(yè)管理?xiàng)l例》第18條第1款第1項(xiàng)規(guī)定，省管湖泊和海洋大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)作業(yè)以外的機(jī)動(dòng)漁船、長(zhǎng)江漁船的各種捕撈作業(yè)，由設(shè)區(qū)的市人民政府漁業(yè)行政主管部門核發(fā);沿海非機(jī)動(dòng)漁船和其他內(nèi)陸水域的漁船以及個(gè)人的各種作業(yè)，由所屬地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府漁業(yè)行政主管部門核發(fā)。因此，市級(jí)漁業(yè)行政主管部門是審核捕撈許可的主體，承載著對(duì)捕撈主體、捕撈工具、方法、期限、區(qū)域的審核責(zé)任，其對(duì)捕撈作業(yè)是全面性、實(shí)質(zhì)化的審核。因此，由其對(duì)禁漁區(qū)、禁漁及禁漁工具和方法作為行政認(rèn)定的主體是有法律根據(jù)的。第二，市級(jí)漁業(yè)行政管理機(jī)關(guān)作出行政認(rèn)定更符合實(shí)際?？h級(jí)漁政管理部門雖身處一線，對(duì)所管轄的區(qū)域更為了解，但其專業(yè)化水平、認(rèn)定資質(zhì)有欠缺。省級(jí)漁政管理部門雖專業(yè)化水平較高，但大量案件交由省級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)定，有違便利性和實(shí)效性原則。同時(shí)，對(duì)于禁漁區(qū)的認(rèn)定，往往當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政管理部門最了解情況。長(zhǎng)江流域地形復(fù)雜，流域面積大，干流支流交匯處多，交由市級(jí)的漁政部門認(rèn)定更符合實(shí)際。市級(jí)的漁業(yè)行政管理機(jī)關(guān)對(duì)本市所管轄的區(qū)域較省級(jí)機(jī)關(guān)更為了解具體情況，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定更便利。同時(shí)，市級(jí)機(jī)關(guān)相較于縣級(jí)機(jī)關(guān)專業(yè)化水平更高，由其作為認(rèn)定主體更符合實(shí)際。第三，雖暫無(wú)司法解釋規(guī)定由哪級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)禁漁期、禁漁區(qū)或禁漁方法及工具作出行政認(rèn)定成為非法捕撈水產(chǎn)品罪的定罪依據(jù)，但司法實(shí)踐中可以借鑒其他罪名的司法解釋來(lái)確定由哪一級(jí)行政機(jī)關(guān)作出行政認(rèn)定更為妥當(dāng)。參見(jiàn)兩高關(guān)于《辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第14條，難以確定是“假藥”的，司法機(jī)關(guān)可以根據(jù)地市級(jí)以上藥品監(jiān)督管理部門出具的認(rèn)定意見(jiàn)等相關(guān)材料予以認(rèn)定等等。對(duì)比與“假藥”與禁漁區(qū)、禁漁期、禁漁工具或者方法，“假藥”的認(rèn)定難度在常人理解應(yīng)大于認(rèn)定禁漁區(qū)或者禁漁工具，故市級(jí)漁業(yè)行政管理機(jī)關(guān)作出行政認(rèn)定有其合理性。

二、是結(jié)果犯還是情節(jié)犯

第一篇:結(jié)對(duì)技術(shù)幫扶工作方案

按照我局開(kāi)展“爭(zhēng)做受群眾歡迎的干部，樹(shù)立水產(chǎn)畜牧隊(duì)伍新形象”為主題的特色教育實(shí)踐活動(dòng)的總體要求，為進(jìn)一步把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推向深入，組織動(dòng)員廣大黨員干部從實(shí)際工作出發(fā)，深入基層養(yǎng)殖一線，聯(lián)系服務(wù)養(yǎng)殖企業(yè)，關(guān)心和幫助養(yǎng)殖企業(yè)解決困難，構(gòu)建穩(wěn)定、健康、高效的現(xiàn)代水產(chǎn)畜牧業(yè)，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以“踐行群眾路線，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)水產(chǎn)畜牧業(yè)健康發(fā)展”為主題，牢固樹(shù)立黨全心全意為人民服務(wù)宗旨,進(jìn)一步體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，牢固樹(shù)立“實(shí)干就是能力，落實(shí)才是水平”的理念，以為民的本色、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、清廉的品質(zhì)，匯聚科學(xué)發(fā)展的正能量，充分發(fā)揮實(shí)干、苦干精神，為建設(shè)富裕和諧新提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

二、活動(dòng)對(duì)象

（一）幫扶對(duì)象：縣域范圍內(nèi)有關(guān)養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)）；

一、概述

為貫徹落實(shí)《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》和《安徽省實(shí)施中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要方案》各項(xiàng)要求，根據(jù)我市漁業(yè)和水生生態(tài)現(xiàn)實(shí)狀況，我市采取了切合實(shí)際的措施，取得了一定的效果。

二、水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作

(一)水生生物資源，增殖放流

為做好這項(xiàng)工作，我們精心謀劃，認(rèn)真準(zhǔn)備。對(duì)投放品種、投放數(shù)量、在什么地方投放、如何投放,都進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的研究。最后各縣區(qū)分別在渦河、北淝河、芡河、西淝河、茨淮新河的中、上游五處投放大規(guī)格鰱魚、鳙魚、草魚、鯉魚等共計(jì)17萬(wàn)尾，投入資金4.6萬(wàn)元，投放蟹苗近309萬(wàn)尾，投入資金92.4萬(wàn)元。

(二)漁業(yè)資源保護(hù)