摘要:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非法集資的案件也在不斷增多，其中很多案件涉及范圍之廣、金額之大，聳人聽聞，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成了很大的負(fù)面影響。加之當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，豐富了非法集資的手段，在一定程度上也增加了打擊非法集資的難度。我國(guó)現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)改革的深水期，面臨很多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在金融改革制度和金融監(jiān)管方面存在一些漏洞，為非法集資提供了環(huán)境條件。面對(duì)這樣的情況，我國(guó)制定了相關(guān)的法律法規(guī)，重點(diǎn)打擊非法集資等金融犯罪活動(dòng)。本文針對(duì)非法集資的特征和成因以及防控措施進(jìn)行研究，詳細(xì)分析非法集資的相關(guān)理論，闡明非法集資的成因和危害，進(jìn)一步介紹非法集資防治方面存在的問題，進(jìn)而提出防控措施，為打擊非法集資提供理論參考，在一定程度上加深我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)非法集資的研究程度，全面促進(jìn)我國(guó)非法集資防控發(fā)展。

關(guān)鍵詞:非法集資;特征;成因;防控研究

1非法集資相關(guān)概述

1.1非法集資的概念

對(duì)于非法集資的概念在法律上最先出現(xiàn)名詞解釋是在1996年《關(guān)于審理詐騙案件具體應(yīng)用法律的若干問題的解釋》這一法律文件中，文件中對(duì)非法集資的解釋是:企業(yè)法人、其他組織或者個(gè)人在沒有得到有關(guān)機(jī)構(gòu)允許的前提下擅自募集社會(huì)資金的行為。從法律的角度來講，非法集資一般包含非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪、擅自發(fā)行股票，公司、企業(yè)債券罪;欺詐發(fā)行股票、債券罪等內(nèi)容。我國(guó)將非法集資歸屬于地下金融的范圍，并且不斷加強(qiáng)立法，增強(qiáng)國(guó)家對(duì)于非法集資犯罪活動(dòng)的打擊力度。

1.2非法集資的特征

第一條為及時(shí)、準(zhǔn)確、有序地開展涉嫌非法集資異常情況監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告工作，根據(jù)省處置非法集資聯(lián)席會(huì)議有關(guān)精神和《市處置非法集資聯(lián)席會(huì)議制度》、《市處置非法集資聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制》、《市涉嫌非法集資異常情況監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告制度》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度所稱的涉嫌非法集資異常情況監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告，是指在城廂區(qū)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)涉嫌非法集資異常情況征兆或已發(fā)生異常情況下，各級(jí)、各有關(guān)部門對(duì)涉嫌非法集資進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并實(shí)施預(yù)警報(bào)告的活動(dòng)。

第三條各級(jí)、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本地區(qū)、本行業(yè)的涉嫌非法集資異常監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告工作，其涉嫌非法集資所有各鎮(zhèn)（街道）及其行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第四第區(qū)處置非法集資聯(lián)席會(huì)議辦公室公布本地區(qū)涉嫌非法集資案件舉報(bào)電話。

第五第在轄區(qū)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，主管部門應(yīng)實(shí)施預(yù)警，迅速向區(qū)政府和上級(jí)主管部門報(bào)告，并由區(qū)政府辦公室向市處置非法集資聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告。

（一）借種植、養(yǎng)殖、項(xiàng)目開發(fā)、莊園開發(fā)、生態(tài)環(huán)境投資等名義非法集資；

一、排查原則

（一）部門負(fù)責(zé)原則。各相關(guān)單位對(duì)本系統(tǒng)的非法集資情況排查全面負(fù)責(zé)。按照本方案要求的時(shí)間，組織好對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)非法集資情況的排查。

各單位要“自掃門前雪”按照“誰準(zhǔn)入、誰負(fù)責(zé)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的非法集資問題。誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰組建、誰負(fù)責(zé)”原則妥善處置。

（二）屬地負(fù)責(zé)原則。部門負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上。掌握屬地有關(guān)情況，并及時(shí)報(bào)告市處置非法集資聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議辦公室，設(shè)在銀監(jiān)辦事處）

（三）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)原則。調(diào)查和處置中需要相關(guān)單位之間協(xié)調(diào)配合的按照《市處置非法集資工作流程》有關(guān)協(xié)調(diào)處置規(guī)定辦理。

二、工作方法

一、充分認(rèn)識(shí)非法集資的社會(huì)危害性，堅(jiān)決遏制非法集資案件發(fā)生。非法集資涉及面廣，危害極大。一是擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。非法集資活動(dòng)以高回報(bào)為誘餌，以騙取資金為目的，破壞了金融秩序，影響金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。二是嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，影響社會(huì)穩(wěn)定。非法集資有很強(qiáng)的欺騙性，容易蔓延，犯罪分子騙取群眾資金后，往往大肆揮霍或迅速轉(zhuǎn)移、隱匿，使受害者損失慘重，極易引發(fā)群體事件，甚至危害社會(huì)穩(wěn)定。三是損害了政府的聲譽(yù)和形象。非法集資活動(dòng)往往以“響應(yīng)國(guó)家林業(yè)政策”、“支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)”等為名，行違法犯罪之實(shí)，花樣翻新，既影響了國(guó)家政策的貫徹執(zhí)行，又嚴(yán)重?fù)p害了政府的聲譽(yù)和形象。我們要充分認(rèn)識(shí)非法集資的危害性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定與構(gòu)建和諧社會(huì)的大局上來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，果斷處置，有效遏制非法集資案件在我市的發(fā)生。

二、當(dāng)前非法集資的主要形式和特征。非法集資情況復(fù)雜，表現(xiàn)形式多樣。有的打著“支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“倡導(dǎo)綠色、健康消費(fèi)”等旗號(hào)，有的引用產(chǎn)權(quán)式返租、電子商務(wù)、電子黃金、投資基金等新概念，手段隱蔽，欺騙性很強(qiáng)。從目前案發(fā)情況看，非法集資大致可劃分為債權(quán)、股權(quán)、商品營(yíng)銷、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等四大類。非法集資的主要特征：一是未經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門依法批準(zhǔn)，違規(guī)向社會(huì)籌集資金。如未經(jīng)批準(zhǔn)吸收社會(huì)資金；未經(jīng)批準(zhǔn)公開、非公開發(fā)行股票、債券等。二是承諾在一定期限內(nèi)給予出資人貨幣、實(shí)物、股權(quán)等形式的投資回報(bào)。有的犯罪分子以提供種苗等形式吸收資金，承諾以收購或包銷產(chǎn)品等方式支付回報(bào)；有的則以商品銷售的方式吸收資金，以承諾返租、回購、轉(zhuǎn)讓等方式給予回報(bào)。三是以合法形式掩蓋非法集資目的。為掩飾其非法目的，犯罪分子往往與受害者簽訂合同，偽裝成正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)其騙取資金的最終目的。

三、切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法懲處非法集資的責(zé)任，確保社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)務(wù)院成立了處置非法集資聯(lián)席會(huì)議，由國(guó)家銀監(jiān)會(huì)牽頭，相關(guān)部辦委組成，按照這一模式，去年年底省政府也相應(yīng)建立了處置非法集資聯(lián)席會(huì)議制度，由省銀監(jiān)局牽頭，省直相關(guān)部門組成，省政府處置辦設(shè)在省銀監(jiān)局，由于*市比較特殊，省銀監(jiān)局沒有在*設(shè)立銀監(jiān)分局，下一步我們要建立*市處置非法集資聯(lián)席會(huì)議制度和工作機(jī)制，由省銀監(jiān)局、省證監(jiān)局、省保監(jiān)局、中國(guó)人民銀行*中心支行、市政府辦公廳、市政府金融辦、市公安局、市工商局、市新聞辦、市應(yīng)急辦、市維穩(wěn)辦、市信訪局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)綠化局、市檢察院、市中級(jí)人民法院等相關(guān)部門作為成員單位。聯(lián)席會(huì)議將不定期召開，防范和打擊*市重大非法集資案件。

四、各司其職，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。對(duì)非法集資問題要時(shí)刻保持高度警惕，加強(qiáng)全程監(jiān)測(cè)，主動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)警，防患于未然。二是及時(shí)調(diào)查取證。發(fā)現(xiàn)問題后，公安、工商等部門要提前介入，開展調(diào)查取證工作。對(duì)社會(huì)影響大、性質(zhì)惡劣的非法集資案件，要采取適當(dāng)預(yù)防措施，控制涉案人員和資產(chǎn)，保護(hù)證據(jù)，防止事態(tài)擴(kuò)大和失控。同時(shí)，要制定風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，防止引發(fā)群體性事件。三是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。工商部門要加強(qiáng)對(duì)廣告的監(jiān)督管理，依法落實(shí)廣告審查制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)、媒體披露的線索要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，對(duì)非法集資廣告的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅查處。市信訪部門要在接待來信來訪過程中，注意收集發(fā)現(xiàn)反映非法集資的苗頭的情況，一旦出現(xiàn)類似情況，要在第一時(shí)間按渠道及時(shí)報(bào)告。

五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好依法懲處非法集資工作。依法懲處非法集資工作政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管，密切配合，形成合力。建立健全反應(yīng)靈敏、配合密切、應(yīng)對(duì)有力的工作機(jī)制，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。希望省銀監(jiān)局、省證監(jiān)局、省保監(jiān)局、中國(guó)人民銀行*中心支行加大對(duì)*市金融安全的監(jiān)管力度，密切與*市政府的信息溝通，建立日常信息溝通渠道和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真做好非法集資情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。一旦發(fā)現(xiàn)非法集資苗頭，市有關(guān)部門要及時(shí)報(bào)省、市有關(guān)部門。

六、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和法制宣傳，提高公眾對(duì)非法集資的識(shí)別能力。要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)宣傳教育，改善金融服務(wù)，逐步構(gòu)建疏堵并舉、防治結(jié)合的綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)綠化局、市商務(wù)局等相關(guān)部門要做好自查工作，對(duì)于近年來非法集資案件多發(fā)的行業(yè)，主動(dòng)開展風(fēng)險(xiǎn)排查，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步積聚；市公安局、市工商局要密切關(guān)注，進(jìn)一步加大打擊力度，長(zhǎng)抓不懈，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序；市政府新聞辦要組織新聞媒體配合公安、工商等部門，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，多方位、多角度地不定期宣傳非法集資的表現(xiàn)形式和特點(diǎn)，省銀監(jiān)局可提供國(guó)內(nèi)曾經(jīng)發(fā)生過的一些案例，采取“以案說法”，剖析典型案例，增強(qiáng)公民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和辨別能力，消除“一夜暴富”的心態(tài)，準(zhǔn)確識(shí)別非法集資的特點(diǎn)，自覺遠(yuǎn)離非法集資，從源頭遏制非法集資蔓延。

一、活動(dòng)目的和宣傳主題

活動(dòng)目的：通過這次集中宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高我縣廣大人民群眾對(duì)非法集資危害性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，培養(yǎng)正確投融資理念，營(yíng)造我縣防范和打擊非法集資的良好輿論氛圍，從源頭上遏制非法集資案件的發(fā)案勢(shì)頭，維護(hù)我縣經(jīng)濟(jì)金融秩序穩(wěn)定，切實(shí)保護(hù)我縣廣大人民群眾的根本利益。

宣傳主題：宣傳政策法規(guī)，遠(yuǎn)離非法集資。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

本次集中宣傳教育活動(dòng)由縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府和縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位共同參與。縣人民政府負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)宣傳教育活動(dòng)，各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織開展本行業(yè)和本系統(tǒng)的宣傳教育活動(dòng)。其中：

縣處非辦負(fù)責(zé)這次集中宣傳教育活動(dòng)的推動(dòng)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。及時(shí)總結(jié)各地各有關(guān)部門開展宣傳教育活動(dòng)好的做法和取得的成效上報(bào)縣政府。

為認(rèn)真開展非法集資排查工作，全力維護(hù)我鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，在鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視下，根據(jù)《縣開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查活動(dòng)方案》文件要求，我鄉(xiāng)認(rèn)真開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)自查工作，現(xiàn)將此項(xiàng)工作開展情況自查如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為有效進(jìn)行非法集資排查活動(dòng)，保護(hù)群眾利益不受侵害，我鄉(xiāng)綜治辦通過召開專題會(huì)議，安排部署非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作，會(huì)議制訂了實(shí)施方案，并明確相關(guān)人員排查責(zé)任，確保此次排查工作全面、徹底。

二、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造氛圍

結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，通過發(fā)放宣傳資料和接受群眾咨詢等多種方式進(jìn)行打擊非法集資的法律宣傳和教育。通過一系列宣傳教育活動(dòng)，真正讓社會(huì)公眾自覺遠(yuǎn)離非法集資、主動(dòng)舉報(bào)非法集資現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)監(jiān)督排查，全面清理

開展“一路一議”拓寬農(nóng)村公路建設(shè)投資渠道

對(duì)文昌鎮(zhèn)新灘村集資建村級(jí)公路的調(diào)研

“三自”政策造就“馬太效應(yīng)”

1996年頌布的《公路法》規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展原則為“三自”方針，即“自建、自養(yǎng)、自管”。這一政策與建國(guó)以來農(nóng)村水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣，都是建立在向城市傾斜的分配格局基礎(chǔ)上的。在這一背景下，就出現(xiàn)了城里人走路，不需要掏自己腰包，而農(nóng)民走路卻得留下買路錢的現(xiàn)象。“三自”政策強(qiáng)烈依賴地域的特點(diǎn)，造成了農(nóng)村公路建設(shè)上的“馬太效應(yīng)”：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金充足，道路建設(shè)速度快，反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加繁榮；地處偏遠(yuǎn)的落后地區(qū)沒有資金修路，結(jié)果是沒錢修路，道路條件不好，經(jīng)濟(jì)更加落后。

村道建設(shè)遭遇資金壓力

多年以來，鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金除交通主管部門“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和地區(qū)財(cái)政附加這兩塊極少量的資金來源外，主要是農(nóng)民集資和“兩工兩費(fèi)”等形式進(jìn)行籌資，這在一定程度上保證了農(nóng)村公路有相對(duì)穩(wěn)定的建設(shè)資金。但稅費(fèi)改革意味著農(nóng)民集資被禁止，“兩工”也逐步取消，鄉(xiāng)村公路建設(shè)只能靠村集體經(jīng)濟(jì)，“一事一議”政策和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。

同志們：

近期，各縣（市、區(qū)）按照“兩打擊、兩保護(hù)、一穩(wěn)定”的工作要求和“解脫一批、兌付一批、幫扶一批、嚴(yán)懲一批”四個(gè)一批的工作目標(biāo)，全力以赴，克難攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。特別是我們成功處置了元旦非法聚集事件。這次事件，既鍛煉了我們的干部，教育了我們的群眾，也給我們了很多的啟示，在如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面取得了經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f，我市處置非法集資工作已經(jīng)取得了階段性成效。

一、正確看待當(dāng)前處置工作面臨的形勢(shì)

總體上看，我市處置非法集資工作取得了階段性成效，但是存在的一些問題也不容忽視，面臨的形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。

（一）融資秩序穩(wěn)定，資金逐步回流主渠道，但部分中小企業(yè)資金依然緊張。我市民間資金正逐步向主渠道回流，2011年底，全市各項(xiàng)存款余額11602億元，增長(zhǎng)171%，廣大群眾的個(gè)人投資意向趨于理性。但另一方面，由于案件辦理引起群眾心理恐慌，導(dǎo)致民間資金從企業(yè)大量流出，給我市一些中小企業(yè)、特別是房地產(chǎn)企業(yè)帶來一定沖擊，不同程度的出現(xiàn)了資金緊張的現(xiàn)象。下一步要對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)公司的資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，淘汰小型房地產(chǎn)公司，引進(jìn)大型房地產(chǎn)公司。

（二）幫扶企業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)措施逐漸落實(shí)，但是效果尚未顯現(xiàn)。近期，市委、市政府不斷加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的支持幫扶力度，采取了一系列的措施，增強(qiáng)了廣大企業(yè)主的信心。但由于受銀行信貸規(guī)模、缺少擔(dān)保等限制，多數(shù)調(diào)控措施的效果還沒有得到很好的顯現(xiàn)，中小企業(yè)融資難的問題還難以得到根本解決。

黨中央和國(guó)務(wù)院歷來十分關(guān)注民生問題，把提高職工工資收入作為解決民生問題的重要內(nèi)容，近幾年來，采取了一系列措施，提高職工工資收入水平，完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，加快形成合理有序的收入分配格局，使廣大職工充分享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。各級(jí)工會(huì)組織在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持下，積極開展工資集體協(xié)商工作，推動(dòng)企業(yè)建立工資共決機(jī)制，合理確定工資水平，完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，為促進(jìn)共建共享和諧社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。我們這次研討會(huì)的主要任務(wù)就是學(xué)習(xí)中央關(guān)于完善收入分配制度的方針政策，貫徹落實(shí)王兆國(guó)同志在工資集體協(xié)商工作方面的批示精神，認(rèn)真總結(jié)、交流推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的經(jīng)驗(yàn)，研究分析工資集體協(xié)商工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，深入探討相關(guān)理論與實(shí)踐問題，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，采取有力措施，推動(dòng)工資集體協(xié)商工作更加深入扎實(shí)有效地開展。

*市開展工資集體協(xié)商工作起步早、力度大、效果好，創(chuàng)造了許多具有操作性和指導(dǎo)性的經(jīng)驗(yàn)。*市是繼江蘇省之后全總推出的又一個(gè)工資集體協(xié)商工作先進(jìn)典型。*市的經(jīng)驗(yàn)內(nèi)容豐富、頗有亮點(diǎn)：一是黨委高度重視、政府主導(dǎo)到位。市委把開展工資集體協(xié)商作為落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀以及構(gòu)建和諧*的重要舉措，并且作為加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)的具體步驟，一把手親自過問、親自指導(dǎo)。市政府把工資集體協(xié)商列為重點(diǎn)工作，以政府名義成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、安排部署工作、組織檢查指導(dǎo)、開展培訓(xùn)表彰，從而大大增強(qiáng)了工資集體協(xié)商工作的權(quán)威性和實(shí)效性，政府在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和建立公正合理分配秩序方面真正發(fā)揮了主導(dǎo)作用。二是社會(huì)廣泛參與、形成工作合力。市人大把工資集體協(xié)商列為議案，為工資集體協(xié)商工作提供法治保證，并多次組織人大代表視察和檢查；市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門把工資集體協(xié)商作為重中之重的工作；市財(cái)政、建委、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、法治辦、企業(yè)家協(xié)會(huì)等部門分別承擔(dān)相應(yīng)的工作，使工資集體協(xié)商成為全社會(huì)共推共保的一項(xiàng)工作。三是工會(huì)積極推動(dòng)、職工廣泛參與。*市各級(jí)工會(huì)把解決工資問題作為維權(quán)的關(guān)鍵，主動(dòng)配合政府有關(guān)部門開展工作，認(rèn)真組織職工代表參與協(xié)商，作為工資集體協(xié)商的一方，切實(shí)完成好所承擔(dān)的各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)。

這次會(huì)議既是研討會(huì)也是現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，希望大家在學(xué)習(xí)*市經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)各自有特色的工作，相互交流、共同促進(jìn)。下面，我就進(jìn)一步做好工資集體協(xié)商工作講幾點(diǎn)意見。

一、站在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)完善工資集體協(xié)商機(jī)制的重要意義

完善工資分配制度，是改善民生的重要制度保證，體現(xiàn)了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的要求。今年6月25日，總書記在中央黨校發(fā)表重要講話，全面闡述了以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，著重強(qiáng)調(diào)要把社會(huì)建設(shè)擺在更加突出的位置，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。這一重要講話，為我們建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)工資分配制度，讓廣大職工共享改革發(fā)展成果，進(jìn)一步指明了方向，提出了新的更高的要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，努力貫徹落實(shí)。

工資收入，是廣大職工的主要生活來源，關(guān)系到職工的核心經(jīng)濟(jì)利益和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。改革開放以來，特別是1994年《勞動(dòng)法》頒布以來，我國(guó)收入分配制度改革不斷深化，勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則逐步確立，以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配格局逐步形成，職工的工資收入不再由政府或企業(yè)單方面決定，而主要由企業(yè)與職工雙方的代表經(jīng)平等協(xié)商來確定。同時(shí)，企業(yè)因工資分配不合理引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件上升，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。據(jù)全國(guó)總工會(huì)2006年7月調(diào)查，近60%的職工認(rèn)為“工人工資收入低”。2007年6月《人民日?qǐng)?bào)》的人民論壇雜志就職工對(duì)當(dāng)前工資的滿意度進(jìn)行一項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果顯示：對(duì)當(dāng)前工資狀況不滿意的人達(dá)96.5％。另據(jù)去年一些地方對(duì)職工隊(duì)伍狀況的調(diào)查顯示，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理層高年薪而企業(yè)一線職工收入偏低、增長(zhǎng)過緩等，已經(jīng)引發(fā)職工群眾強(qiáng)烈不滿。企業(yè)因工資分配不合理激化勞動(dòng)關(guān)系矛盾，引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議事件逐步上升，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),因收入分配和保險(xiǎn)福利問題引發(fā)的勞動(dòng)糾紛已占勞動(dòng)糾紛的65%以上,成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。西方一些敵對(duì)勢(shì)力也往往以工資為借口攻擊我國(guó)實(shí)行“低工資”策略。因此，要充分認(rèn)識(shí)工資分配問題對(duì)保障職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利、調(diào)動(dòng)職工積極性、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要作用與社會(huì)影響。

內(nèi)容提要：融資是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的先導(dǎo)和重要環(huán)節(jié)，企業(yè)的總資產(chǎn)，按融資的來源可分為：債務(wù)融資和股份融資兩部分。在其他條件既定的情況下，如何確定這兩部分的比例，才能使所有者的投資實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與收益的最優(yōu)組合？

筆者以此為出發(fā)點(diǎn)，考察了各種資產(chǎn)結(jié)構(gòu)條件下：期望收益率、風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)偏好的關(guān)系，建立了該模型。

關(guān)鍵詞：

第一部分為了便于分析，需要作出與該模型有關(guān)的假定條件：

1、根據(jù)融資來源，融資手段可分為債務(wù)融資和股份融資。所以有下式：

融資總量=債務(wù)融資量（直接融資量）+股份融資量（間接融資量）