為加快推進(jìn)“兩區(qū)三村”整治改造工作，按時(shí)完成市委、市政府提出的工作任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市年農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造任務(wù)計(jì)劃的通知》和《市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)全市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作的意見》等文件精神，現(xiàn)就年我區(qū)“兩區(qū)三村”改造工作計(jì)劃提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善群眾生活、拓展發(fā)展空間、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、以人為本、因地制宜”的原則，加快推進(jìn)全區(qū)“兩區(qū)三村”改造，實(shí)現(xiàn)土地集約節(jié)約利用，進(jìn)一步改善居民生活居住條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）“兩區(qū)一村”整治改造計(jì)劃。年，我區(qū)需完成改造項(xiàng)目共有2個(gè)，分別是村改造（續(xù)建項(xiàng)目）和安平棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。完成拆遷面積12.72萬平方米，建設(shè)安置房面積17.16萬平方米，安置戶數(shù)1713戶。

（二）農(nóng)村住房建設(shè)計(jì)劃。完成年已開工建設(shè)的農(nóng)村住房建設(shè)工程；年新開工建設(shè)2742戶、面積31.14萬平方米的整村遷建和改造還遷安置房建設(shè)任務(wù)，并完成新開工戶數(shù)、面積的20%以上。

同志們：

今天的會(huì)議，是在全市上下深入貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神、深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和“兩創(chuàng)兩提”主題活動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)“進(jìn)村入企（市場(chǎng)）”大走訪活動(dòng)的重要時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。通過這次會(huì)議，全面總結(jié)2011年工作，研究部署2012年任務(wù)，努力推動(dòng)全市機(jī)關(guān)黨的工作再上新臺(tái)階，積極推進(jìn)市直機(jī)關(guān)更好地服務(wù)“兩區(qū)六城”建設(shè)。

過去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就的一年，也是機(jī)關(guān)黨的工作卓有成效的一年。剛才，同志代表市直機(jī)關(guān)工委，回顧總結(jié)了2011年工作，安排部署了2012年各項(xiàng)任務(wù)，我都贊同，希望各部門各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表市委就做好今年的機(jī)關(guān)黨建工作講三點(diǎn)意見：

一、圍繞中心，服務(wù)大局，在加快推進(jìn)“兩區(qū)六城”建設(shè)中找準(zhǔn)定位

今年1月召開的市第十三次黨代會(huì)，是我市政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件大事，會(huì)議明確提出了打造“兩區(qū)六城”的宏偉目標(biāo)，為今后五年乃至今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展描繪了藍(lán)圖，指明了方向。認(rèn)真貫徹落實(shí)市黨代會(huì)精神、確?！皟蓞^(qū)六城”目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們必須緊緊圍繞和服務(wù)的中心和大局，是機(jī)關(guān)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織一定要準(zhǔn)確把握市黨代會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作提出的新要求，在緊貼全市中心工作、服務(wù)科學(xué)發(fā)展中找準(zhǔn)定位，為加快推進(jìn)“兩區(qū)六城”建設(shè)提供不竭動(dòng)力。

一是統(tǒng)一思想，使機(jī)關(guān)黨建與“兩區(qū)六城”建設(shè)“合心”。加快推進(jìn)“兩區(qū)六城”建設(shè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。市直機(jī)關(guān)是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的重要機(jī)構(gòu)，在全市改革發(fā)展穩(wěn)定中肩負(fù)著重要責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)市黨代會(huì)精神，加強(qiáng)和推進(jìn)黨的建設(shè)，機(jī)關(guān)黨建責(zé)無旁貸。市直機(jī)關(guān)要不斷創(chuàng)新方法和形式，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)思想政治工作，大力宣傳會(huì)議精神和中心任務(wù)，不斷提高機(jī)關(guān)黨員干部的思想政治水平和黨性意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，把機(jī)關(guān)黨員干部思想統(tǒng)一到“兩區(qū)六城”建設(shè)目標(biāo)上來，努力在市直機(jī)關(guān)黨員干部中營(yíng)造聚精會(huì)神干工作、一心一意謀發(fā)展、盡職盡責(zé)作貢獻(xiàn)的濃厚氛圍，為我市“兩區(qū)六城”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想政治保證。

市委、市政府于2008年作出主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)“兩區(qū)”、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略決策，在“十二五”開局之年再次高擎科學(xué)發(fā)展大旗，提出了深入推進(jìn)“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)‘兩區(qū)’、做大總量、加快集聚”的重點(diǎn)戰(zhàn)略，把決戰(zhàn)“兩區(qū)”戰(zhàn)略推向縱深。決戰(zhàn)“兩區(qū)”對(duì)進(jìn)位趕超加速崛起作用巨大影響深遠(yuǎn)。如何立足實(shí)際，把握這一重大發(fā)展機(jī)遇，將地稅工作融入到?jīng)Q戰(zhàn)“兩區(qū)”戰(zhàn)略中去思考與謀劃，更好地發(fā)揮地稅職能作用，助推科學(xué)發(fā)展進(jìn)位趕超，是地稅部門面臨的一個(gè)重要課題。本文就全市地稅部門服務(wù)決戰(zhàn)“兩區(qū)”的現(xiàn)狀、制約因素和積極融入決戰(zhàn)“兩區(qū)”的對(duì)策建議談點(diǎn)看法，以求拋研引玉。

一、我市地稅部門助推決戰(zhàn)“兩區(qū)”戰(zhàn)略中的有益探索

面對(duì)決戰(zhàn)“兩區(qū)”戰(zhàn)略實(shí)施帶來的前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，近年來，全市地稅部門充分發(fā)揮地稅職能，主動(dòng)融入、積極參與，為助推“兩區(qū)”建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

（一）地稅收入增長(zhǎng)快，為助推決戰(zhàn)“兩區(qū)”提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入職能息息相關(guān)，而地方稅收是地方財(cái)政收入的重要來源，取之于地方，用之與地方。近年來，全市地稅部門緊緊圍繞市政府確定的組織收入目標(biāo)，克服基數(shù)高、任務(wù)重、稅源緊等諸多困難，成功戰(zhàn)勝金融危機(jī)和自然災(zāi)害對(duì)稅收工作帶來的挑戰(zhàn)，通過強(qiáng)化征管、清欠堵漏、培植稅源等舉措，實(shí)現(xiàn)了地稅收入規(guī)模、增收額和增幅創(chuàng)新高，繼2009年跨越20億元大關(guān)后，2010年再次突破30億元，為我市決戰(zhàn)兩區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。

（二）服務(wù)發(fā)展力度大，為助推決戰(zhàn)“兩區(qū)”提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。全市地稅部門緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，主動(dòng)跟進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極融入“決戰(zhàn)兩區(qū)”戰(zhàn)略，全力參與吉泰走廊建設(shè)，充分發(fā)揮地稅職能，全面落實(shí)國(guó)家和省局出臺(tái)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)舉措，從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地用活、用足、用好稅收政策，出臺(tái)了服務(wù)“推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，破解發(fā)展難題”10條具體舉措、服務(wù)“吉泰走廊”20條措施，制定了《市地稅局支持服務(wù)市委、市政府“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)‘兩區(qū)’，做大總量、加快集聚”戰(zhàn)略100條》，為全市城鎮(zhèn)化建設(shè)、高新技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)揮了重要作用，助推了經(jīng)濟(jì)進(jìn)位趕超，2008年以來，全市地稅部門依法減免地方稅收累計(jì)3.69億元（見表二）。

（三）納稅服務(wù)機(jī)制好，為助推決戰(zhàn)“兩區(qū)”提供了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境保障。以納稅服務(wù)文化建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)納稅服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善了辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，著力打造三個(gè)服務(wù)平臺(tái)，全面構(gòu)建“大服務(wù)、一體化、大格局”的納稅服務(wù)體系；積極融入決戰(zhàn)“兩區(qū)”大局，建立和完善了30多項(xiàng)納稅服務(wù)制度，出臺(tái)了“一掛四助”、“稅收管理員上戶服務(wù)管理”、“服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程稅企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”等特色服務(wù)制度，對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)了市、縣局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)責(zé)任分工制，形成了快捷高效的稅企聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制；深入推進(jìn)“兩集中兩到位”行政審批制度，市本級(jí)稅務(wù)行政許可項(xiàng)目縮減70%，審批時(shí)限縮短30%，窗口業(yè)務(wù)完全實(shí)現(xiàn)了“一審一核”模式；率先在市直部門推出了較完備的政務(wù)公開體系，大力推行個(gè)性化、差異化服務(wù)，為投資創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好的地稅服務(wù)環(huán)境；在全市打造了“無現(xiàn)金”辦稅服務(wù)廳、稅費(fèi)“一票通”、“網(wǎng)上報(bào)稅”等納稅服務(wù)平臺(tái)，為投資創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好的政務(wù)環(huán)境。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)2012年中央一號(hào)文件精神,提高農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)，提高科技成果推廣應(yīng)用水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，結(jié)合本單位工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于“萬名干部進(jìn)村入企助推發(fā)展”大走訪活動(dòng)部署，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民發(fā)展目標(biāo)，以發(fā)展山區(qū)特色、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為方向，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以實(shí)施主體提升行動(dòng)為載體，貼近實(shí)際、注重實(shí)效，通過加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培育，大力開展新型農(nóng)民培訓(xùn)等工作，深入推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)由小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠政府投入向社會(huì)資本投入轉(zhuǎn)變，由主要依靠物質(zhì)資源向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)科技進(jìn)步和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)又好又快的發(fā)展加快推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、目標(biāo)要求

1、建立局農(nóng)技專家聯(lián)系服務(wù)市本級(jí)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)制度。通過努力，每年在市本級(jí)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”引進(jìn)實(shí)施一批科技與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，建立一批科技示范基地，引進(jìn)推廣應(yīng)用一批新品種、新技術(shù)、新模式，為全市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)做出科技服務(wù)示范。

2、建立培訓(xùn)機(jī)制。大力開展“兩區(qū)”新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，通過努力，每年培訓(xùn)“兩區(qū)”2000名以上新型農(nóng)民。

干事的熱情很高。相信有縣委、縣政府推進(jìn)兩區(qū)重點(diǎn)工程的堅(jiān)定決心，有四家班子領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)共為，有這樣一支素質(zhì)過硬的干部隊(duì)伍，縣重點(diǎn)工程建設(shè)和其他各項(xiàng)工作一定能按照既定目標(biāo)要求順利推進(jìn)。

一、抓好“兩區(qū)”重點(diǎn)工程。

有什么樣的指導(dǎo)思想就有什么樣的辦法和辦事結(jié)果，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。思想認(rèn)識(shí)的深化程度和統(tǒng)一程度決定了推動(dòng)工作的進(jìn)度。要從三個(gè)層面統(tǒng)一思想：

提升了全省的地位，1抓好“兩區(qū)”重點(diǎn)工程是貫徹落實(shí)市委市政府“強(qiáng)工興城”戰(zhàn)略部署的需要。強(qiáng)工興城”戰(zhàn)略部署改變了落后面貌。21日全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議上，一舉奪得固定資產(chǎn)投資，工業(yè)發(fā)展兩項(xiàng)工作全省第一名的桂冠。尤其是固定資產(chǎn)投資增幅由2008年的全省倒數(shù)第一躍居2009年全省順數(shù)第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅總額等3大指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，總量重歸全省第二。短短一年間，闊步疾行，快速趕超，創(chuàng)造了一串令人震撼的驚嘆號(hào)，固定資產(chǎn)投資和工業(yè)發(fā)展打了個(gè)漂亮翻身仗，全市上下精神振奮，士氣高漲。實(shí)踐充分證明，強(qiáng)工興城”戰(zhàn)略部署完全正確，改變了落后面貌。抓好“兩區(qū)”重點(diǎn)工程建設(shè)就是貫徹市委市政府“兩區(qū)互動(dòng)、強(qiáng)工興城”戰(zhàn)略，就是對(duì)全市發(fā)展的最大貢獻(xiàn)和最直接的支持。如果這項(xiàng)工作不能做好，就是對(duì)市委市政府的不負(fù)責(zé)任，就是最大的失職。因此，四套班子和全縣領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此必須高度統(tǒng)一思想，各地、各單位也必須廣泛統(tǒng)一。

關(guān)鍵看固定資產(chǎn)投資。城建33項(xiàng)重點(diǎn)工程和園區(qū)重點(diǎn)工程投資將近10億元，2做好“兩區(qū)”重點(diǎn)工程是增強(qiáng)我縣發(fā)展后勁的需要?？纯h發(fā)展后勁和未來。這些項(xiàng)目如果能如期完成，資金投入全部到位，這對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將起到十分重要的影響，將可實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)投資15億元，將會(huì)對(duì)未來發(fā)展產(chǎn)生積極影響。如果連續(xù)幾年，每年城市投入達(dá)6億元，縣的城市變化和發(fā)展將是不容置疑的而且，隨著城市5條路網(wǎng)的形成，馬路兩邊可收儲(chǔ)土地達(dá)2000畝以上，通過資本運(yùn)作，可以為城市和園區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的資金保障。園區(qū)也是如此，基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套完善后，招商引資就有一個(gè)好的條件，項(xiàng)目落戶就會(huì)有一個(gè)好的形象。這些都會(huì)為我縣發(fā)展增添持續(xù)的后勁。

社會(huì)高度關(guān)注。只要是認(rèn)認(rèn)真真把每一個(gè)重點(diǎn)工程抓好了人民群眾就會(huì)看在眼里，3抓好“兩區(qū)”重點(diǎn)工程是樹立黨委、政府良好形象的必然要求。列入調(diào)度的這些重點(diǎn)工程是年初由縣委、縣政府正式敲定的工程推進(jìn)的速度如何、質(zhì)量如何。記在心里。相反，如果我不能高質(zhì)量去推進(jìn)每一項(xiàng)重點(diǎn)工程，延誤了工時(shí)，增加了成本，人民群眾也會(huì)議在嘴里、恨在心里，這將嚴(yán)重?fù)p害縣委、縣政府的形象。因此，要以高度的責(zé)任感把各項(xiàng)工程推進(jìn)好，真正把人民的事辦好，否則將無法向人民群眾交待。

同志們：

5月22日，縣委書記主持召開“兩區(qū)”重點(diǎn)工程建設(shè)暨推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作調(diào)度會(huì)，指出：今天召開“兩區(qū)”重點(diǎn)工程建設(shè)暨推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作調(diào)度會(huì)，主要有兩方面目的。一是了解一下當(dāng)前“兩區(qū)”重點(diǎn)工程建設(shè)的情況；二是按照工作安排不變、推進(jìn)措施不變、完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)不變的要求，明確任務(wù)，克服等靠思想，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工程和當(dāng)前各項(xiàng)工作，保持工作的穩(wěn)定性和延續(xù)性。應(yīng)該說，會(huì)議開得很成功，達(dá)到了預(yù)期效果。下面，我在同志們講的基礎(chǔ)上，再講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、抓好“兩區(qū)”重點(diǎn)工程，必須統(tǒng)一思想、形成共識(shí)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，有什么樣的指導(dǎo)思想就有什么樣的辦法和辦事結(jié)果，思想認(rèn)識(shí)的深化程度和統(tǒng)一程度決定了推動(dòng)工作的進(jìn)度。要從三個(gè)層面統(tǒng)一思想：

1、抓好“兩區(qū)”重點(diǎn)工程是貫徹落實(shí)市委市政府“強(qiáng)工興城”戰(zhàn)略部署的需要?！皬?qiáng)工興城”戰(zhàn)略部署改變了落后面貌，提升了在全省的地位，在21日全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議上，一舉奪得固定資產(chǎn)投資，工業(yè)發(fā)展兩項(xiàng)工作全省第一名的桂冠。尤其是固定資產(chǎn)投資增幅由2008年的全省倒數(shù)第一躍居2009年全省順數(shù)第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅總額等3大指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，總量重歸全省第二。短短一年間，闊步疾行，快速趕超，創(chuàng)造了一串令人震撼的驚嘆號(hào)，固定資產(chǎn)投資和工業(yè)發(fā)展打了個(gè)漂亮翻身仗，全市上下精神振奮，士氣高漲。實(shí)踐充分證明，“強(qiáng)工興城”戰(zhàn)略部署完全正確，改變了落后面貌。我們抓好“兩區(qū)”重點(diǎn)工程建設(shè)就是貫徹市委市政府“兩區(qū)互動(dòng)、強(qiáng)工興城”戰(zhàn)略，就是對(duì)全市發(fā)展的最大貢獻(xiàn)和最直接的支持。如果這項(xiàng)工作不能做好，就是對(duì)市委市政府的不負(fù)責(zé)任，就是最大的失職。因此，我們四套班子和全縣領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此必須高度統(tǒng)一思想，各地、各單位也必須廣泛統(tǒng)一。

2、做好“兩區(qū)”重點(diǎn)工程是增強(qiáng)我縣發(fā)展后勁的需要?？纯h發(fā)展后勁和未來，關(guān)鍵看固定資產(chǎn)投資。城建33項(xiàng)重點(diǎn)工程和園區(qū)重點(diǎn)工程投資將近10億元，這些項(xiàng)目如果能如期完成，資金投入全部到位，這對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將起到十分重要的影響，將可實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)投資15億元，將會(huì)對(duì)未來發(fā)展產(chǎn)生積極影響。如果連續(xù)幾年，每年城市投入達(dá)6億元，縣的城市變化和發(fā)展將是不容置疑的，而且，隨著城市5條路網(wǎng)的形成，馬路兩邊可收儲(chǔ)土地達(dá)2000畝以上，通過資本運(yùn)作，可以為城市和園區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的資金保障。園區(qū)也是如此，基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套完善后，招商引資就有一個(gè)好的條件，項(xiàng)目落戶就會(huì)有一個(gè)好的形象。這些都會(huì)為我縣發(fā)展增添持續(xù)的后勁。

為深化拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，縣委決定在全縣廣泛開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)暨深入學(xué)習(xí)同志社會(huì)調(diào)查系列文獻(xiàn)，以大興調(diào)查研究之風(fēng)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)的學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)。月日，縣委常委會(huì)對(duì)此進(jìn)行了專題研究。下面，我就貫徹落實(shí)縣委常委會(huì)精神，推動(dòng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”暨學(xué)習(xí)調(diào)研這兩項(xiàng)活動(dòng)真正取得實(shí)效，講四方面的意見。

一、對(duì)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”暨學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)的思想認(rèn)識(shí)必須真正到位

今年是決勝“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年，是全面實(shí)施“兩區(qū)”建設(shè)的開局之年?？梢哉f兩項(xiàng)活動(dòng)抓得好不好，決定著關(guān)鍵之年關(guān)鍵抓得牢不牢，也決定著我們的開局之年開局開得好不好。首先，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要把思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到縣委的決策部署上，做到“五個(gè)深刻認(rèn)識(shí)”。

第一，要深刻認(rèn)識(shí)兩項(xiàng)活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的鞏固和拓展工程。鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)，是各級(jí)黨組織工作的重中之重。深入開展兩項(xiàng)活動(dòng)，很重要的一條就是進(jìn)一步落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出的“實(shí)事惠民促民生、強(qiáng)化服務(wù)促增長(zhǎng)、科學(xué)發(fā)展促提升”，進(jìn)一步掌握基層情況，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步提升服務(wù)能力，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員先鋒模范作用，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展。

第二，要深刻認(rèn)識(shí)兩項(xiàng)活動(dòng)是確保實(shí)現(xiàn)“兩區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)的保障工程。縣委八屆八次全會(huì)根據(jù)我縣發(fā)展的新階段、新任務(wù)，作出了“兩區(qū)”重大戰(zhàn)略部署。推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，可以說是我縣今后一個(gè)時(shí)期以及整個(gè)“十二五”期間的中心工作?！皟蓞^(qū)”建設(shè)的困難和問題在哪里？產(chǎn)業(yè)怎么興，人口怎么聚？如何把基層廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性凝聚到縣委的決策部署上？解決這些問題，必須有具體的工作載體為依托。開展兩項(xiàng)活動(dòng)，就是這樣一個(gè)載體，一方面，有利于掌握調(diào)查研究的基本方法，并通過深入基層調(diào)研，把推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)面臨的困難、問題、基層的家底真正摸清楚，進(jìn)一步理清“興產(chǎn)業(yè)、聚人口”的具體思路；另一方面，有利于教育引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員牢固樹立服務(wù)大局的理念，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

第三，要深刻認(rèn)識(shí)兩項(xiàng)活動(dòng)是推進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化的提升工程?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。近年來，我縣各級(jí)黨組織銳意改革創(chuàng)新，探索形成了“分類住村、聯(lián)心創(chuàng)好”、“民主管理十六法”、農(nóng)村黨員分類積分量化考評(píng)等一系列加強(qiáng)基層黨建工作的好制度好方法。同時(shí)，也要清醒看到基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、組織渙散、發(fā)展緩慢、化解矛盾不力等現(xiàn)象仍有不同程度存在。開展兩項(xiàng)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在基層，有利于推進(jìn)這些問題的解決，有利于推進(jìn)基層黨建工作的規(guī)范化、制度化，進(jìn)而提高我縣基層黨建工作的科學(xué)化水平。

2013年4月，縣效能辦下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<縣進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境實(shí)施方案>的通知》后，我局非常重視，及時(shí)召開會(huì)議布置此項(xiàng)工作，現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、制定了實(shí)施方案并成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

根據(jù)縣效能辦《縣進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境實(shí)施方案》的安排和部署，結(jié)合我局實(shí)際，制定了《縣環(huán)保局2013年服務(wù)主攻項(xiàng)目決戰(zhàn)“兩區(qū)”工作實(shí)施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。實(shí)施方案明確了四個(gè)方面的工作任務(wù)：一是加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批改革力度；二是進(jìn)一步深入推進(jìn)政務(wù)公開；三是大力開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林城市以及省級(jí)衛(wèi)生城市夯實(shí)基礎(chǔ)；四是進(jìn)一步嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，協(xié)助園區(qū)辦把好項(xiàng)目選址關(guān)，為創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)造條件。

二、改進(jìn)了環(huán)保審批，提高了審批效率

先后為富民造紙廠技改擴(kuò)建項(xiàng)目以及安昌鋁業(yè)開辟環(huán)評(píng)審批“綠色通道”；先后為福田新型建材有限公司、福玉新型建材有限公司、宏運(yùn)養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)向上申報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目出具環(huán)境保護(hù)意向性意見。

三、開展了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，為創(chuàng)建森林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)造條件

同志們：

過去的一年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直各部門的大力支持下，我們牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“強(qiáng)工業(yè)、興集鎮(zhèn)、抓統(tǒng)籌、促和諧”的工作思路，頑強(qiáng)拼搏，銳意進(jìn)取，取得了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的可喜局面，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3.5億元，完成財(cái)稅1500萬元，人均純收入達(dá)6880元。在山南新城區(qū)、江河新區(qū)、定山園區(qū)建設(shè)中，我們集中力量、攻堅(jiān)克難，完成3200畝土地征收任務(wù)，拆遷房屋30余棟；在違法違章建筑整治工作中，我們?nèi)婷椤?jiān)決打擊，共拆除違章建筑1萬余平方米，有力促進(jìn)了兩區(qū)建設(shè)步伐，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2012年，我們將緊緊圍繞縣委縣政府“主攻一帶、決戰(zhàn)三區(qū)”的戰(zhàn)略思路，堅(jiān)定信心，頑強(qiáng)拼搏，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新超越，力爭(zhēng)完成財(cái)政稅收3000萬元，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4億元，人均純收入達(dá)7500元。為此，我們將著力抓好以下幾方面的工作。

一、扎實(shí)推進(jìn)，高效落實(shí)，服務(wù)新區(qū)建設(shè)求發(fā)展

以全縣大局為重，堅(jiān)持實(shí)行“白加黑，五加二,睛加雨”工作制，傾注一切人力、物力、財(cái)力，勤干加巧干，服務(wù)縣重點(diǎn)工程重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保涉及我鎮(zhèn)的山南新城區(qū)、江河新區(qū)、定山工業(yè)區(qū)等工程項(xiàng)目按時(shí)、有序、穩(wěn)步推進(jìn)，同時(shí)，以周密的部署、昂揚(yáng)的斗志迎接彭湖沿江大道建設(shè)。

二、頑強(qiáng)拼搏，銳意進(jìn)取，緊扣招商引資擴(kuò)總量

今年以來，我局在縣委、縣政府和市國(guó)土局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府“縮差距、略高于、創(chuàng)一流”和“決戰(zhàn)兩區(qū)”的重大部署，進(jìn)一步解放思想，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，著力破解保障發(fā)展與保護(hù)資源的難題，較好地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。

一、主要工作情況

1、加大土地報(bào)批力度。到目前為止，共報(bào)批新增建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收用地報(bào)件8件，面積3977.4畝，其中省政府已批復(fù)的6件，面積1282.4畝，上報(bào)待批復(fù)的2件，面積2903畝。具體項(xiàng)目為撫吉高速公路改造（段）2551畝（其中耕地700.7畝）、吉新公路改造145畝（其中耕地78.1畝）。農(nóng)民建房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)件2件，面積140畝，其中耕地41.1畝。同時(shí)我局還積極主動(dòng)做好峽江水利樞紐工程移民安置土地報(bào)批工作，全縣16個(gè)移民安置點(diǎn)需用地550畝（其中耕地100畝），我局通過主動(dòng)與省廳和市局匯報(bào)，爭(zhēng)取省廳和市局大力支持，用活用好政策，采取災(zāi)后重建方式已上報(bào)省廳待審批。

2、“造地增糧富民工程”穩(wěn)步推進(jìn)。一是2012年縣盤谷鎮(zhèn)太園等村土地開發(fā)項(xiàng)目已全面竣工，已完成項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)決算和審計(jì)，并通過市局驗(yàn)收。該項(xiàng)目新增耕地1558畝，超額完成市政府下達(dá)我縣2012年1400畝造地任務(wù)。二是完成了八都、水南、楓江三鎮(zhèn)的土地整理項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。三是加快落實(shí)了我縣2011年土地開發(fā)任務(wù)的選址工作。根據(jù)省、市下達(dá)我縣2648畝的造地任務(wù)，我局正加快落實(shí)選址工作，到目前為止，已落實(shí)造地面積（50畝以上的）3000畝，7月中旬已完成項(xiàng)目選址，8月完成項(xiàng)目立項(xiàng)；四是開展了2011年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目調(diào)查、摸底工作，制訂了方案報(bào)縣政府，待縣政府批復(fù)后，我局將切實(shí)開展該工作工作，確保完成市局下達(dá)我縣500畝的增減掛任務(wù)。

3、耕地保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)?？h政府與18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都簽訂了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，建立并完善了基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)帳、圖件，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全各類制度及耕地保護(hù)圖件資料。

4、土地交易規(guī)范有序。一是嚴(yán)格執(zhí)行土地招、拍、掛出讓制度。上半年共供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)11期，面積456.4畝，獲得出讓價(jià)款20865.87萬元；二是加強(qiáng)了土地交易信息的。三是加大閑置土地處置力度。對(duì)已到約定開竣工日期的項(xiàng)目，督促企業(yè)盡快開竣工。對(duì)確認(rèn)為閑置土地的，加大處置力度。截至6月底，對(duì)確認(rèn)的7宗閑置土地的處置方案已經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，其中4宗地已經(jīng)處置到位，其余3宗地正在處置當(dāng)中。