第一條(目的和依據(jù))

為了維護(hù)市容環(huán)境整潔，制止亂張貼、亂涂寫、亂刻畫行為，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條（組織實施機(jī)關(guān)）

本規(guī)定由**市市政管理委員會辦公室（以下簡稱市市政委辦）組織實施。

第三條(一般規(guī)定)

任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)建筑物、構(gòu)筑物、樹木及其他設(shè)施的整潔，并有權(quán)制止、檢舉損害其整潔的行為。

長期以來，在城區(qū)建筑物、構(gòu)筑物以及公共設(shè)施上亂涂寫、懸掛、刻畫、張貼廣告（以下簡稱“亂張貼”）等不文明行為已嚴(yán)重影響城市環(huán)境，嚴(yán)重?fù)p害了城市形象。為了有效治理和打擊“亂張貼”行為，營造一個整潔、有序、良好的城市環(huán)境，加快推進(jìn)建設(shè)宜居城區(qū)，經(jīng)區(qū)政府研究決定，自年月15日—月10日在全區(qū)范圍內(nèi)開展亂張貼專項整治行動?，F(xiàn)制定具體方案如下:

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保專項整治行動順利開展，成立區(qū)亂張貼專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

亂張貼是城市的“牛皮癬”，是影響市容市貌的一大頑疾，同時也是城市管理工作的難點，我局雖然已多次對亂張貼廣告的現(xiàn)象進(jìn)行了整治、清理，同時也多次抓獲違章亂張貼、書寫非法小廣告的人，但被抓的人身無分文，又不夠收容條件，只能進(jìn)行現(xiàn)場教育，在他們把涂寫、張貼的東西清理后放人。如果想順勢揪出后臺老板，查抄造假證、刻假章的老窩，就必須由公安部門出面，依據(jù)《刑法》的規(guī)定辦理。非法廣告印刷品，應(yīng)由工商行政管理部門依據(jù)《廣告法》進(jìn)行監(jiān)管，所以仍未能從根本上杜絕亂張貼廣告的現(xiàn)象。

目前，城北亂張貼的現(xiàn)狀是：主要區(qū)域和主干道等地區(qū)基本已沒有大型的亂張貼廣告，亂張貼廣告都集中在小街小巷的陰僻之處?，F(xiàn)在，亂張貼廣告的制作紙張也從以前大型、單一的紙張向小型、多樣化的紙張轉(zhuǎn)化。從前張貼人員都是帶同糨糊或膠水隨街張貼的，現(xiàn)在只要將不干膠粘貼型的廣告隨手一貼就牢牢地粘在物體上。另外從前的亂張貼一般都是采用印刷、噴印等方法印制，現(xiàn)在由于我組加強(qiáng)了對亂張貼的巡查，采取了一些行之有效的手段，因而不法分子的制作手法逐漸向手寫方式變化以減低損失。同時張貼人員掌握了我局的工作規(guī)律，通常在夜深人靜之時才出來張貼廣告，給我局執(zhí)法帶來新的難題。據(jù)不完全統(tǒng)計，城北違章張貼的廣告主要有以下幾類：第一類，辦假證廣告。這一類數(shù)量占所有非法廣告40%，這類張貼主要用小型不干膠或用油筆直接涂寫在建筑物的立面，人行道的立面、地面、電話亭等公共設(shè)施上，是目前最多、最常見的一種類型。第二類，高薪招聘及中介公司的廣告。數(shù)量占20%，以小型不干膠廣告為主，多粘貼在電線桿、車站牌、護(hù)攔和建筑物墻壁、樓梯間以及街道、小巷的墻壁上。第三類，各種性病、疑難雜癥的治療廣告。數(shù)量約占15%，此類廣告篇幅較大，在主干道已經(jīng)不多見，主要在一些小的街道。第四類，疏通下水道廣告。數(shù)量約占15%，大都主要出現(xiàn)在內(nèi)街內(nèi)巷和住宅樓道內(nèi)。第五類，修理卷閘門、開鎖等的廣告。數(shù)量約占10%，主要張貼在一些商鋪、公司的卷閘門上。公務(wù)員之家

目前，我組在整治亂張貼廣告時一般的做法為：在接到群眾舉報或日常巡查的過程中，發(fā)現(xiàn)一個，嚴(yán)懲一個。一旦發(fā)現(xiàn)有亂張貼廣告的，馬上拍照取證，及時中止不法行為，責(zé)令亂張貼者清理亂張貼的廣告，并按照相關(guān)的法律法規(guī)對其進(jìn)行行政處罰。情節(jié)特別嚴(yán)重的，移交公安機(jī)關(guān)處理。我組經(jīng)過一段時間的整治，雖然收到一定的效果，但由于不法分子的手法不斷變化，未能從根本上杜絕亂張貼廣告的現(xiàn)象。由于亂張貼不僅是城市的“牛皮癬”，而且更為嚴(yán)重的是隱藏著大量丑惡行為。假證制作、非法行醫(yī)、招工詐騙……這些屢禁不止的違法行為其實都和“亂張貼”有著直接聯(lián)系。因此，必須從根本上杜絕亂張貼廣告的現(xiàn)象。

為從根本上杜絕亂張貼廣告的現(xiàn)象，我組建議：

1、加強(qiáng)對路面的巡查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正各類亂張貼的行為。建議加強(qiáng)巡查，及時發(fā)現(xiàn)各類亂張貼的行為，糾正其錯誤的做法，使其對社會造成的負(fù)面影響降到最低。

2、加大執(zhí)法力度，“圍殲”亂張貼。建議與其它相關(guān)職能部門相配合，加大執(zhí)法力度，實行整治責(zé)任制，進(jìn)行劃片包干，共同“圍殲”亂張貼，營造良好的市容市貌。

一、正門、廣場

1．綠化帶、花草盆：無垃圾、無臟雜物，花草葉無枯萎和明顯積塵，花草盆側(cè)面及槽邊無污跡、無積塵、無積水和異味，花草修剪整齊，擺放美觀。

2．所管區(qū)域道路和地面：無污跡、無水泥跡、無口香糖膠跡、無積水、無堆放雜物、無表苔。

3．階梯：無污跡、無水泥跡、無口香糖膠跡、無積水、無堆放雜物。

4．扶手：無污跡、無水跡。

5．墻面：無污跡、無亂張貼物。

一、正門、廣場

1．綠化帶、花草盆：無垃圾、無臟雜物，花草葉無枯萎和明顯積塵，花草盆側(cè)面及槽邊無污跡、無積塵、無積水和異味，花草修剪整齊，擺放美觀。

2．所管區(qū)域道路和地面：無污跡、無水泥跡、無口香糖膠跡、無積水、無堆放雜物、無表苔。

3．階梯：無污跡、無水泥跡、無口香糖膠跡、無積水、無堆放雜物。

4．扶手：無污跡、無水跡。

5．墻面：無污跡、無亂張貼物。

根據(jù)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)市治理辦關(guān)于印發(fā)近期城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作要點的通知》的通知，為扎實推進(jìn)我局責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌，營造優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展載體，增強(qiáng)社區(qū)魅力，全面提升責(zé)任區(qū)綜合競爭力，以良好社會風(fēng)貌迎接黨的十八大勝利召開?，F(xiàn)將責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理開展情況匯報如下：

一、組織學(xué)習(xí)、提高職工思想認(rèn)識

利用單位每周五職工例會，組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)省第十次黨代會“深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，堅持提高發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量”重大決策精神及市委、市政府、縣委、縣政府關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作相關(guān)精神要求，把干部職工的思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策上來，牢固樹立“反復(fù)抓，抓反復(fù)，堅持推進(jìn)綜合治理”的意識，積極行動，毫不松懈地抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理及創(chuàng)衛(wèi)工作，不斷提高干部職工對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作的認(rèn)識，提升自身工作業(yè)務(wù)水平，迎接黨的十八勝利召開。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任

根據(jù)近期城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作要點的要求，為確保治理“五亂”力度及治理工作制度化、常態(tài)化，我局成立了以局長李倫為組長的近期城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、實施、協(xié)調(diào)責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作，落實資金，強(qiáng)化責(zé)任落實、宣傳引導(dǎo)、督促問責(zé)、考核兌現(xiàn)，使責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生形成長效機(jī)制。

三、落實措施、強(qiáng)化治理

為加強(qiáng)我市學(xué)校衛(wèi)生工作，促進(jìn)學(xué)校愛國衛(wèi)生運動的開展，為廣大師生員工創(chuàng)造優(yōu)良的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境。依據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》及有關(guān)文件，制定本考核標(biāo)準(zhǔn)。

1、室外環(huán)境衛(wèi)生：校園環(huán)境應(yīng)達(dá)到凈化、硬化、綠化、美化。地上無紙屑、果皮、煙頭、痰跡、污物、廢棄物和積水，無枯枝敗葉、無雜草；墻面、樹木無亂寫、亂劃、亂張貼，無商業(yè)性廣告（高等學(xué)校內(nèi)商業(yè)性廣告張貼在學(xué)校指定位置）；主干道兩旁和公共場有專用垃圾箱（果皮箱）等設(shè)施設(shè)備，垃圾存放不裸露，并及時清理。校園內(nèi)無亂搭亂建現(xiàn)象，建筑垃圾堆放在指定位置并及時清理；無亂堆亂放、亂牽亂掛現(xiàn)象。自行車、機(jī)動車有序停放在規(guī)定地點。因地制宜綠化美化校園，栽植適宜的花草樹木，學(xué)校有高雅景點布置，提倡師生動手自栽自養(yǎng)盆花、盆景。

2、教室衛(wèi)生：教室黑板應(yīng)設(shè)局部照明燈，平均垂直照明度符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；教室自然采光和照明采光符合國家標(biāo)準(zhǔn)；教室要經(jīng)常開窗通風(fēng)，保持空氣清潔；教室內(nèi)及樓道環(huán)境要求窗明幾凈、整齊、無灰塵、無煙頭痰跡、無紙屑污物、無亂畫亂張貼、無蜘蛛、無老鼠、蟑螂等，堅持每天一打掃，每周一大掃除。

3、學(xué)生宿舍衛(wèi)生：每標(biāo)準(zhǔn)間學(xué)生宿舍不超過8人；光線充足，空氣流通；宿舍室內(nèi)及樓道環(huán)境要求窗明幾凈、整齊、無灰塵、無雜物、無蜘蛛、無老鼠、蟑螂等；地面整潔無紙屑、果皮、煙頭、痰跡、污物、廢棄物和積水，無亂畫、亂張貼。個人生活用品保持衛(wèi)生清潔，擺放整齊；洗漱設(shè)施滿足需要；室內(nèi)廁所（衛(wèi)生間）無異味，無污垢。堅持每天進(jìn)行宿舍衛(wèi)生評比。

4、學(xué)校食堂衛(wèi)生（另行制定考核標(biāo)準(zhǔn)，單獨考核）

5、洗浴設(shè)施衛(wèi)生：招收寄宿生的學(xué)校應(yīng)有師生洗澡浴室。浴室面積與噴頭數(shù)量滿足在校師生需要，防止擁擠；光線充足，保持空氣流通；及時清掃，定期消毒；窗明墻凈、無灰塵、無雜物、無蜘蛛、無老鼠、無蟑螂等；地面整潔無紙屑、煙頭、痰跡、污物、廢棄物和積水，無亂畫、亂張貼。

各區(qū)局，市局各科（室）：

8月16日至9月7日，市局監(jiān)督管理科會同各區(qū)執(zhí)法局監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員，分別對五個區(qū)當(dāng)前市容環(huán)境的管治狀況和近期開展城管行政執(zhí)法的監(jiān)管工作進(jìn)行了一次有側(cè)重面的監(jiān)督和檢查，現(xiàn)把有關(guān)情況通報如下：

一、各區(qū)市容環(huán)境的管治狀況

從總體上看，南海和順德區(qū)城市管理行政執(zhí)法局掛牌成立的時間比較早，市容環(huán)境的管治狀況也比較好，禪城、三水和高明由于城市管理行政執(zhí)法局成立的時間比較晚和人力不足等原因，市容環(huán)境的管治狀況在總體上雖有較大的改善，但在某些方面，管治效果還很不理想，問題不少。

（一）禪城區(qū)。禪城區(qū)市容環(huán)境的管治，除了南莊鎮(zhèn)相對較好之外，其余各街道的狀況都不理想，“亂擺賣、亂張貼、亂停放”的“三亂”現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。在燎原路兩側(cè)、中山橋橋頭、同濟(jì)市場周圍等許多地方，亂擺亂賣的“走鬼檔”仍然十分猖獗；自輕工路至東鄱南路一帶，在沿街商鋪的門口和工廠的圍墻上，成片的“牛皮癬”令人觸目驚心；在市區(qū)的許多道路兩側(cè)，亂停亂放現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，特別是在祖廟路和汾江路，祖廟路（衛(wèi)國路至人民路段）雖然早已明令全線禁停一切車輛，但亂停亂放的車輛還是隨處可見，在祖廟路圖書館門口甚至還設(shè)了收費的臨時停車場，在汾江路的摩托車專用道上也有不少汽車違法停放。

禪城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局掛牌成立以來，通過日常的巡查和不斷組織各種專項整治行動，中心地帶市容環(huán)境狀況已有較大的改善，但從總體上看，管治效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)預(yù)期目標(biāo)，特別是許多“臟、亂、差”現(xiàn)象在整治后反彈明顯。究其原因，除了由于城管行政執(zhí)法強(qiáng)制手段缺乏、人手嚴(yán)重不足等因素外，缺經(jīng)驗、不到位、力度弱恐怕是主因。檢查發(fā)現(xiàn)，目前路面的監(jiān)控力度比掛牌初期呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢，幾天中幾乎難見到在路面巡查的城管行政執(zhí)法人員。

市創(chuàng)模辦：

根據(jù)市政府《轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于佛山市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市實施方案的通知》(佛府辦[2004]205號)精神，我局充分發(fā)揮職能，認(rèn)真落實“創(chuàng)?！蹦繕?biāo)任務(wù)，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、工作開展情況

(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署

在認(rèn)真領(lǐng)會文件精神的基礎(chǔ)上，為加強(qiáng)對創(chuàng)模工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時成立了以關(guān)天安局長為組長，王作武副局長為副組長，各區(qū)執(zhí)法局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“創(chuàng)?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，針對在創(chuàng)模工作中涉及我局職能的市容環(huán)境方面存在的熱點、難點問題，制定《創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市實施方案》。統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，全面配合“創(chuàng)模”工作的開展。

(二)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識

市創(chuàng)模辦：

根據(jù)市政府《轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于佛山市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市實施方案的通知》(佛府辦[2004]205號)精神，我局充分發(fā)揮職能，認(rèn)真落實“創(chuàng)?！蹦繕?biāo)任務(wù)，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、工作開展情況

(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署

在認(rèn)真領(lǐng)會文件精神的基礎(chǔ)上，為加強(qiáng)對創(chuàng)模工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時成立了以關(guān)天安局長為組長，王作武副局長為副組長，各區(qū)執(zhí)法局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“創(chuàng)?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，針對在創(chuàng)模工作中涉及我局職能的市容環(huán)境方面存在的熱點、難點問題，制定《創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市實施方案》。統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，全面配合“創(chuàng)?！惫ぷ鞯拈_展。

(二)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識