內(nèi)容摘要：PPT（ProPoorTourism）是第一個把反貧困和旅游聯(lián)系起來的概念。但由于其帶有非公平的歧視含義，已經(jīng)被ST-EP（SustainableTourism-EliminatingPoverty）用法所取代。把旅游作為消除貧困的途徑可以引導(dǎo)第三世界國家的經(jīng)濟(jì)走向繁榮，甚至幫助一些國家擺脫貧困。目前許多國際發(fā)展機(jī)構(gòu)正密切關(guān)注這一領(lǐng)域，并開始幫助一些落后國家和地區(qū)實施ST-EP戰(zhàn)略。正確把握和理解這一概念也有助于我們的政府和相關(guān)部門更好地去吸引和利用有關(guān)國際組織或基金的捐助，切實推進(jìn)旅游扶貧。

關(guān)鍵詞：PPTST-EP旅游扶貧

世界上最貧困的國家中，有超過50個的旅游業(yè)產(chǎn)值在本國國民經(jīng)濟(jì)的排序中位列前三名。旅游業(yè)也是在所有發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家間的貿(mào)易流中，唯一顯示順差的一項服務(wù)產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織2000年的統(tǒng)計，第三世界旅游業(yè)當(dāng)年的順差額達(dá)到6600萬美元。然而直到21世紀(jì)初，一些援助組織和國際基金機(jī)構(gòu)才意識到旅游業(yè)可以作為一種消除貧困的武器。

PPT戰(zhàn)略的提出及其內(nèi)涵

PPT（ProPoorTourismStrategy）即“有利于貧困人口發(fā)展的旅游”戰(zhàn)略，它最早由英國國際發(fā)展局資助的貧困人口旅游發(fā)展合作組織（Pro－PoorTourismPartnership）提出，意為“引導(dǎo)貧困人口凈利益增長的旅游”。在過去的五年中，這一概念在利用旅游消減貧困方面扮演了重要的角色。

PPT戰(zhàn)略主要有三種類型：以提高經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)、以擴(kuò)大非經(jīng)濟(jì)的生存利益為目標(biāo)和以加強(qiáng)參與與合作為目標(biāo)。它關(guān)注的焦點不是哪一種旅游產(chǎn)品或是哪一類旅游企業(yè)能帶來上述目標(biāo)的實現(xiàn)，而是到底有多少凈利益的增長是為貧困人口所分享的。在我國的學(xué)術(shù)研究和政策討論中，與PPT意義最相近的詞匯是“旅游扶貧”。

內(nèi)容摘要：PPT（ProPoorTourism）是第一個把反貧困和旅游聯(lián)系起來的概念。但由于其帶有非公平的歧視含義，已經(jīng)被ST-EP（SustainableTourism-EliminatingPoverty）用法所取代。把旅游作為消除貧困的途徑可以引導(dǎo)第三世界國家的經(jīng)濟(jì)走向繁榮，甚至幫助一些國家擺脫貧困。目前許多國際發(fā)展機(jī)構(gòu)正密切關(guān)注這一領(lǐng)域，并開始幫助一些落后國家和地區(qū)實施ST-EP戰(zhàn)略。正確把握和理解這一概念也有助于我們的政府和相關(guān)部門更好地去吸引和利用有關(guān)國際組織或基金的捐助，切實推進(jìn)旅游扶貧。

關(guān)鍵詞：PPTST-EP旅游扶貧

世界上最貧困的國家中，有超過50個的旅游業(yè)產(chǎn)值在本國國民經(jīng)濟(jì)的排序中位列前三名。旅游業(yè)也是在所有發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家間的貿(mào)易流中，唯一顯示順差的一項服務(wù)產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織2000年的統(tǒng)計，第三世界旅游業(yè)當(dāng)年的順差額達(dá)到6600萬美元。然而直到21世紀(jì)初，一些援助組織和國際基金機(jī)構(gòu)才意識到旅游業(yè)可以作為一種消除貧困的武器。

PPT戰(zhàn)略的提出及其內(nèi)涵

PPT（ProPoorTourismStrategy）即“有利于貧困人口發(fā)展的旅游”戰(zhàn)略，它最早由英國國際發(fā)展局資助的貧困人口旅游發(fā)展合作組織（Pro－PoorTourismPartnership）提出，意為“引導(dǎo)貧困人口凈利益增長的旅游”。在過去的五年中，這一概念在利用旅游消減貧困方面扮演了重要的角色。

PPT戰(zhàn)略主要有三種類型：以提高經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)、以擴(kuò)大非經(jīng)濟(jì)的生存利益為目標(biāo)和以加強(qiáng)參與與合作為目標(biāo)。它關(guān)注的焦點不是哪一種旅游產(chǎn)品或是哪一類旅游企業(yè)能帶來上述目標(biāo)的實現(xiàn)，而是到底有多少凈利益的增長是為貧困人口所分享的。在我國的學(xué)術(shù)研究和政策討論中，與PPT意義最相近的詞匯是“旅游扶貧”。

內(nèi)容摘要：PPT（ProPoorTourism）是第一個把反貧困和旅游聯(lián)系起來的概念。但由于其帶有非公平的歧視含義，已經(jīng)被ST-EP（SustainableTourism-EliminatingPoverty）用法所取代。把旅游作為消除貧困的途徑可以引導(dǎo)第三世界國家的經(jīng)濟(jì)走向繁榮，甚至幫助一些國家擺脫貧困。目前許多國際發(fā)展機(jī)構(gòu)正密切關(guān)注這一領(lǐng)域，并開始幫助一些落后國家和地區(qū)實施ST-EP戰(zhàn)略。正確把握和理解這一概念也有助于我們的政府和相關(guān)部門更好地去吸引和利用有關(guān)國際組織或基金的捐助，切實推進(jìn)旅游扶貧。

關(guān)鍵詞：PPTST-EP旅游扶貧

世界上最貧困的國家中，有超過50個的旅游業(yè)產(chǎn)值在本國國民經(jīng)濟(jì)的排序中位列前三名。旅游業(yè)也是在所有發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家間的貿(mào)易流中，唯一顯示順差的一項服務(wù)產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織2000年的統(tǒng)計，第三世界旅游業(yè)當(dāng)年的順差額達(dá)到6600萬美元。然而直到21世紀(jì)初，一些援助組織和國際基金機(jī)構(gòu)才意識到旅游業(yè)可以作為一種消除貧困的武器。

PPT戰(zhàn)略的提出及其內(nèi)涵

PPT（ProPoorTourismStrategy）即“有利于貧困人口發(fā)展的旅游”戰(zhàn)略，它最早由英國國際發(fā)展局資助的貧困人口旅游發(fā)展合作組織（Pro－PoorTourismPartnership）提出，意為“引導(dǎo)貧困人口凈利益增長的旅游”。在過去的五年中，這一概念在利用旅游消減貧困方面扮演了重要的角色。

PPT戰(zhàn)略主要有三種類型：以提高經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)、以擴(kuò)大非經(jīng)濟(jì)的生存利益為目標(biāo)和以加強(qiáng)參與與合作為目標(biāo)。它關(guān)注的焦點不是哪一種旅游產(chǎn)品或是哪一類旅游企業(yè)能帶來上述目標(biāo)的實現(xiàn)，而是到底有多少凈利益的增長是為貧困人口所分享的。在我國的學(xué)術(shù)研究和政策討論中，與PPT意義最相近的詞匯是“旅游扶貧”。

摘要：本文基于數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略背景，從精準(zhǔn)扶貧視角和實踐方面出發(fā)，以茶文化旅游開發(fā)問題為向?qū)?，探索基于精?zhǔn)扶貧視角的茶文化旅游開發(fā)路徑，同時，當(dāng)前江蘇數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)精準(zhǔn)扶貧工作還存在許多問題和不足，這就需要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧視角下的茶文化旅游開發(fā)意義、數(shù)字鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧的意義，尋找江蘇農(nóng)村地區(qū)怎樣推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧的茶文化旅游開發(fā)工作的方法，進(jìn)而才能通過思想扶貧、經(jīng)濟(jì)扶貧、能力扶貧的方式，幫助江蘇省農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)減貧脫貧，推動精準(zhǔn)扶貧工作和鄉(xiāng)村振興工作的健全發(fā)展，提升茶文化旅游開發(fā)水平。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；茶文化；旅游開發(fā)

社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國家之所以提出精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)，是因為部分農(nóng)村地區(qū)和貧困人口在脫貧的過程中具備一定頑固性，不管采用哪種方式，對農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧和脫貧，都帶有一定的難度。在精準(zhǔn)扶貧視角下，相關(guān)地區(qū)的茶文化旅游開發(fā)工作效果并不樂觀，在結(jié)合茶文化旅游開發(fā)工作，帶動精準(zhǔn)扶貧工作等方面存在一些問題，需要合理探索茶文化旅游開發(fā)工作方法。

1基于精準(zhǔn)扶貧視角的茶文化旅游開發(fā)現(xiàn)狀

第一，缺乏三維協(xié)作的精準(zhǔn)扶貧體系。在精準(zhǔn)扶貧角度下，為實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，全面開發(fā)茶文化旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，需要加強(qiáng)政府、產(chǎn)業(yè)、扶貧地區(qū)之間的有效協(xié)作，從而才能推動茶文化旅游開發(fā)工作的創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前雖然國家制定了關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的路線圖和相關(guān)時間表，但是在茶文化旅游開發(fā)工作方面，卻缺乏必要的政策扶持策略和措施，具體的幫扶措施與實際扶貧的地區(qū)還尚存一定距離，茶產(chǎn)業(yè)在參與精準(zhǔn)扶貧工作方面存在不足，同時，旅游行業(yè)也沒有通過與茶文化有機(jī)結(jié)合的方式，實現(xiàn)貧困地區(qū)茶文化旅游工作的開發(fā)，對于茶鄉(xiāng)的老百姓來說，很多人還缺乏對茶文化旅游開發(fā)工作的理解和認(rèn)同，對于茶葉的理解停留在品種、種植、生產(chǎn)、加工等方面，未能通過深入挖掘茶文化等方式，加強(qiáng)茶文化與旅游行業(yè)之間的有機(jī)融合，不適地將茶當(dāng)作單純的物質(zhì)，甚至部分人員在茶文化旅游開發(fā)工作中持有排斥和不接納的態(tài)度，這對推動茶文化旅游開發(fā)工作的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧效果不夠理想。第二，茶文化旅游開發(fā)模式單一。在精準(zhǔn)扶貧角度下，貧困地區(qū)沒有結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實際需求和發(fā)展，合理開發(fā)茶文化旅游模式，普遍存在茶文化旅游開發(fā)工作，缺少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、茶文化資源等問題，而且在對貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧和茶文化旅游開發(fā)工作中。沒有充分對茶山的自然環(huán)境、歷史遺存、風(fēng)土人情進(jìn)行全面分析，所開發(fā)的茶文化旅游體系和模式過于單一，同時，未能采用設(shè)計針對性精準(zhǔn)扶貧對象、提供勞務(wù)崗位等方式，推動茶文化旅游開發(fā)工作創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而很難調(diào)動旅游開發(fā)者和扶貧對象的積極性，不利于茶文化旅游開發(fā)工作和貧困人口之間的協(xié)同發(fā)展，難以形成一股合力。第三，未能挖掘地方多樣化的旅游項目。在茶文化旅游開發(fā)工作中，需要結(jié)合蘇北地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實際情況，進(jìn)一步的細(xì)化具體精準(zhǔn)扶貧對象和茶文化旅游開發(fā)工作，還要通過挖掘貧困地區(qū)自身潛力等方式，打造多樣化的旅游項目。從目前情況來看，基于精準(zhǔn)扶貧視角的茶文化旅游開發(fā)工作，呈現(xiàn)出茶文化旅游開發(fā)項目單一、落后的問題，沒有結(jié)合旅游需求的多樣化要求，合理打造綠色、休閑、放松情緒等生態(tài)旅游項目，所開發(fā)的茶文化旅游項目過于落后，而且在思路上，部分地區(qū)的景區(qū)開發(fā)仍然采用常用的粗放式思路，例如，過度開發(fā)茶山自然景觀、破壞當(dāng)?shù)厝宋娘L(fēng)情，從而不利于提升茶文化旅游開發(fā)水平，甚至還會造成當(dāng)?shù)刎毨丝?，對于茶文化旅游開發(fā)工作的參與積極性。第四，忽略對茶文化旅游地區(qū)的宣傳。在精準(zhǔn)扶貧的角度下，貧困并不可怕，可怕的是當(dāng)?shù)刎毨丝谌狈Σ栉幕糜伍_發(fā)工作和走向小康的信心?，F(xiàn)階段，在茶文化旅游開發(fā)工作中，貧困地區(qū)人員缺乏對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作的實際了解，而且在了解茶文化旅游開發(fā)價值、資源等方面存在不足，缺乏對茶文化旅游開發(fā)工作的認(rèn)可態(tài)度和接受態(tài)度，當(dāng)?shù)匾矝]有通過新媒體對茶文化旅游地區(qū)進(jìn)行宣傳，這樣不僅不利于更多的人了解茶文化旅游開發(fā)工作，也很難推動當(dāng)?shù)夭栉幕糜蔚貐^(qū)的發(fā)展，導(dǎo)致茶文化旅游開發(fā)和生態(tài)旅游開發(fā)工作效果不佳。此外，在發(fā)展綠色生態(tài)的茶文化旅游項目時，也沒有采用加大宣傳、共享等方式，調(diào)動更多游客參與到茶文化旅游中的積極性和主動性，也沒有采用打造貧困地區(qū)茶文化旅游品牌的方式，提升旅游者參與茶文化旅游的積極性，進(jìn)而制約對當(dāng)?shù)夭栉幕挠行Ю煤托麄?，?yán)重的還會降低茶文化旅游開發(fā)工作的實際效率，影響相關(guān)工作的具體開展。

2基于精準(zhǔn)扶貧視角的茶文化旅游開發(fā)意義

一、引言

近年來，我國實施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，到2020年全面建成小康社，確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)全部脫貧。旅游產(chǎn)業(yè)具有與農(nóng)業(yè)融合、帶動就業(yè)的優(yōu)勢，因此，在具有旅游資源優(yōu)勢的貧困地區(qū)開展旅游產(chǎn)業(yè)扶貧具有重要意義。本文以河北省青龍滿族自治縣為例，對旅游產(chǎn)業(yè)扶貧效應(yīng)進(jìn)行分析。隨著旅游扶貧工作的深入推進(jìn)，學(xué)者們也從不同角度對旅游扶貧進(jìn)行了研究。在旅游扶貧模式方面，銀馬華等（2018）對大別山集中連片特困區(qū)進(jìn)行了研究，在區(qū)域資源聚類分析的基礎(chǔ)上根據(jù)區(qū)域類型特征提出政企合作模式、戰(zhàn)略聯(lián)合模式、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游模式和區(qū)域聯(lián)動模式旅游扶貧模式。蘇小燕（2018）研究了旅游資源豐富但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的河南省伏牛山區(qū)扶貧特色模式，總結(jié)了“全域旅游帶動全域脫貧”模式的條件與路徑。王超（2017）從主客參與角度研究了少數(shù)民族地區(qū)貴州黎平肇興侗寨主客互動型旅游精準(zhǔn)扶貧模式。趙倫等（2017）總結(jié)扶貧模式變遷歷程，提出了旅游扶貧模式由產(chǎn)業(yè)自發(fā)、項目自覺到機(jī)制自治的演化機(jī)制。在旅游產(chǎn)業(yè)扶貧方面，周兵等（2018）研究了民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的價值與精準(zhǔn)扶貧的思路。黃鑫等（2017）研究旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部與外部融合的作用機(jī)制，提出旅游產(chǎn)業(yè)融合三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的減貧模式。在旅游產(chǎn)業(yè)扶貧績效方面，楊建春等（2011）以貴州省為例，選擇旅游業(yè)貢獻(xiàn)率與貧困發(fā)生率指標(biāo)構(gòu)建VAR模型，檢驗了旅游產(chǎn)業(yè)的扶貧效應(yīng)。張櫻馨等（2018）以黃山市為例，通過旅游產(chǎn)業(yè)收入與農(nóng)村居民人均可支配收入的協(xié)整回歸，檢驗了旅游產(chǎn)業(yè)的扶貧績效。在青龍滿族自治縣旅游業(yè)發(fā)展及旅游扶貧方面，王明霞等（2007）運(yùn)用問卷調(diào)查分析了青龍縣旅游扶貧問題并提出了發(fā)展思路。陳玉玲（2011）研究青龍旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問題，提出了發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和挖掘民族特色從而將邊緣效應(yīng)影響轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢的觀點。張博威（2016）提出了青龍旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)及空間發(fā)展布局。楊立銘等（2017）提出了構(gòu)建“村委+村民+合作社”共同經(jīng)營的扶貧模式和新興鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策。李艷杰等（2016）提出精準(zhǔn)識別貧困人口、合理利用當(dāng)?shù)刭Y源、轉(zhuǎn)變居民意識等對策以實現(xiàn)旅游精準(zhǔn)扶貧建議。本文在已有研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理青龍滿族自治縣旅游扶貧的主要產(chǎn)業(yè)模式，并對旅游產(chǎn)業(yè)扶貧效應(yīng)進(jìn)行定量分析，以便對進(jìn)一步開展旅游扶貧提供參考。

二、青龍滿族自治縣概況及精準(zhǔn)扶貧成效

（一）研究地概況。青龍滿族自治縣隸屬秦皇島市，鄰近京、津，位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。有利的區(qū)位因素蘊(yùn)含著巨大的市場優(yōu)勢，人口稠密的京津地區(qū)可以為其旅游業(yè)發(fā)展提供豐富的客源。青龍縣以山地為主，具有“八山一水一分田”之稱。森林覆蓋率較高，林果資源豐富，現(xiàn)有板栗、核桃、蘋果等各類干鮮果樹61萬畝，常年產(chǎn)量15萬噸。青龍縣不僅有豐富自然資源，也有令人矚目的文化資源。作為滿族自治縣，其濃厚的少數(shù)民族文化氛圍，為滿族文化藝術(shù)提供了一個良好的展示平臺。此外，還有豐富的旅游資源，境內(nèi)有祖山、都山、長城、冷口溫泉、涼水河溶洞、桃林湖、陽山洞、官場梨花、滿族風(fēng)情等等旅游景觀。2019年實現(xiàn)旅游綜合收入19.8億元。但低下的生產(chǎn)力水平同時也限制了基礎(chǔ)設(shè)施的完善，許多剛剛脫貧的村莊交通尚不健全，給旅游業(yè)的可進(jìn)入性造成了非常大的阻礙，需要建設(shè)便捷的交通系統(tǒng)和旅游接待設(shè)施。青龍縣產(chǎn)業(yè)以第一和第三產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。2017年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值110億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為35.2頤15.4頤49.4。（二）精準(zhǔn)扶貧成效。青龍滿族自治縣于2001年被列為國家扶貧開發(fā)重點縣。由于交通，電力通信等工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，造成交通、信息閉塞。以山地為主，可耕地少，貧困人口人均水澆地不足0.2畝；農(nóng)業(yè)產(chǎn)量受天時影響，豐年可以溫飽，災(zāi)年不足以自給，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益極低，脫貧戶返貧現(xiàn)象也很普遍。全縣農(nóng)村居民可支配收入低，2017年農(nóng)村居民可支配收入為9，460元，僅為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30%。隨著精準(zhǔn)扶貧的開展，2014年全縣142個貧困村，建檔立卡貧困戶12.937萬人（含非貧困村人口）。截至2017年在“六個精準(zhǔn)”的要求下，脫貧攻堅大舉推行，取得了可喜進(jìn)展，縣內(nèi)2，331人從環(huán)境惡劣的深山中搬到開闊地帶。貧困發(fā)生率從2012年的25%下降到1.13%，實現(xiàn)了79個貧困村、42，842人脫貧出列。2018年經(jīng)河北省政府批準(zhǔn)，退出貧困縣序列。

三、青龍滿族自治縣旅游產(chǎn)業(yè)扶貧模式

旅游扶貧是以開發(fā)貧困地區(qū)豐富旅游資源興辦旅游經(jīng)濟(jì)實體為手段，讓旅游業(yè)成為地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，達(dá)到貧困地區(qū)人口及財政雙脫貧的效果。秦皇島市青龍縣通過開發(fā)境內(nèi)祖山、長城等自然資源，建設(shè)觀光景區(qū)、文化旅游度假區(qū)，發(fā)展紡織扶貧產(chǎn)業(yè)園等旅游產(chǎn)業(yè)，吸納了當(dāng)?shù)貏趧尤丝诰蜆I(yè)，為本地居民創(chuàng)收，提高了其生活品質(zhì)。青龍縣旅游產(chǎn)業(yè)扶貧主要有如下模式：（一）生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧模式。祖山國家地質(zhì)公園景區(qū)開發(fā)于1996年，作為山地生態(tài)旅游的典型，在青龍縣旅游業(yè)中占有重要地位。景區(qū)開發(fā)以來，出來景區(qū)內(nèi)部收入持續(xù)增長外，在圍繞景區(qū)的村鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶結(jié)合自身資源優(yōu)勢，通過旅游食宿接待、出售特色農(nóng)產(chǎn)山貨發(fā)家致富。目前，正在加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)，以實現(xiàn)5A級景區(qū)建設(shè)目標(biāo)，這將對提高祖山知名度，擴(kuò)大旅游客源，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。（二）文化旅游產(chǎn)業(yè)扶貧模式。青龍縣依托文化資源發(fā)展文化旅游，如開發(fā)長城文化旅游、當(dāng)?shù)貪M族文化風(fēng)情旅游等。依托景區(qū)開發(fā)滿足文化，如祖山鎮(zhèn)的祖山景區(qū)提供滿族飲食，都山景區(qū)的滿族飲食與薩滿文化，烏龍谷的滿族民俗文化展示等，吸引游客前來參觀游覽和消費，增加了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖搿＃ㄈ┺r(nóng)林旅游產(chǎn)業(yè)扶貧模式。青龍縣林果產(chǎn)業(yè)面積達(dá)126萬畝，覆蓋貧困人口7.2萬人，成為脫貧致富第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實施“旅游+”戰(zhàn)略，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)林業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)夢幻四季生態(tài)歡樂谷項目具備農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)展精品、旅游觀光等多項功能，對青龍縣貫徹實施“生態(tài)立縣”、“轉(zhuǎn)型跨越”戰(zhàn)略、打造“全域旅游示范縣”、實現(xiàn)旅游扶貧有著重要作用。

為了深入貫徹市委、市政府“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，建立扶貧開發(fā)促進(jìn)生態(tài)旅游、生態(tài)旅游帶動扶貧開發(fā)的互動雙贏機(jī)制，加快農(nóng)村脫貧致富步伐，推動我市率先突破發(fā)展，特制定《市年旅游扶貧行動規(guī)劃》。

一、背景與意義

地處腹地，所轄七縣區(qū)均為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，現(xiàn)有貧困人口主要分布在山系中的等五大山脈，這類區(qū)域地域偏僻，氣候高寒，耕地狹小，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，加上退耕還林、天然林保護(hù)等生態(tài)保護(hù)政策的實施，傳統(tǒng)的“靠山吃山”的生存狀態(tài)已被改變，農(nóng)民缺乏穩(wěn)定增收來源，收入依靠外出務(wù)工，亟需開辟新的增收途徑。一方面，受自然、歷史、地理、經(jīng)濟(jì)、社會等諸多因素影響，地處深山區(qū)的貧困區(qū)域雖延緩了發(fā)展進(jìn)程，卻保護(hù)了生態(tài)資源，留下了青山綠水，孕育出了發(fā)展生態(tài)旅游的獨特優(yōu)勢；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人們收入水平不斷提高，公共基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，人本理念逐步形成和深化，城鎮(zhèn)居民追求自然、追求綠色、追求健康、追求原生態(tài)成為一種趨勢，發(fā)展生態(tài)旅游為貧困區(qū)域農(nóng)民增加收入帶來了新機(jī)遇。更為重要的是，各級黨委、政府審時度勢，科學(xué)決策，將發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要增長極，采取了一系列舉措加以推動，為實施旅游扶貧行動創(chuàng)造了條件。

一是《大》熱播產(chǎn)生的生態(tài)旅游效應(yīng)，為旅游扶貧行動創(chuàng)造了外部環(huán)境。電視紀(jì)錄片《大》在央視的連續(xù)播出，向世人全方位介紹了大的人文、山水、環(huán)境、氣候、歷史、文化、社會、生活，講述了大對、對中華文明乃至對人類的貢獻(xiàn)，展示了人與自然的和諧和綠色的新形象，引起了世人對這座影響中國的偉大山脈的神奇和向往，掀起了全國生態(tài)游的好奇和熱潮。

二是“山水”的生態(tài)旅游定位，為旅游扶貧行動指明了前進(jìn)方向。省委、省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，制定了《大旅游發(fā)展規(guī)劃》，作出了圍繞“山水”的生態(tài)旅游定位，著力打造具有國家中央公園品牌形象的千里山水度假旅游勝地，實施以旅游業(yè)突破發(fā)展為先導(dǎo)，全力推進(jìn)陜南突破發(fā)展的戰(zhàn)略部署，這為旅游扶貧行動提供了有力的政策支持。

三是“生態(tài)立市”戰(zhàn)略的實施，為旅游扶貧行動奠定了思想基礎(chǔ)。近年來，市委、市政府立足于保護(hù)和發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，大力實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，堅持把生態(tài)旅游作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，加快精品景區(qū)建設(shè)，開辟旅游線路，完善旅游服務(wù)設(shè)施，精心打造了四大國家森林公園以及漂流、等一批知名旅游產(chǎn)品，走出了以生態(tài)旅游帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特色之路。隨著以“最美是”為主題的首屆中國生態(tài)旅游節(jié)在我市的成功舉辦，全市上下已形成了做強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、推動率先突破發(fā)展的思想共識。

摘要:近年來，天水花廟村立足資源稟賦，以市場為導(dǎo)向，建立健全產(chǎn)業(yè)到戶到人的精準(zhǔn)扶持機(jī)制，大力扶持發(fā)展育苗、蔬菜、畜牧、中藥材種植、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，貧困人口勞動技能得到提升，貧困戶經(jīng)營性收入穩(wěn)定增加。但還存在貧困農(nóng)民參與能力有限，幫扶管理措施缺乏，已脫貧人員又返貧等問題。探索花廟村鄉(xiāng)村旅游助推脫貧攻堅，在一定程度上對發(fā)展天水鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村旅游;脫貧攻堅;實證

花廟村地處小隴山林區(qū)，兩當(dāng)至黨川戰(zhàn)備公路貫穿而過，距離麥積城區(qū)62km，海拔高度1060～2550m，森林覆蓋率95%，氣候溫暖濕潤。2020年初被評選為“國家森林鄉(xiāng)村”，2020年3月，通過省級第三方評估組驗收，被評定為“甘肅省鄉(xiāng)村旅游示范村”?；◤R村共6個村民小組，177戶663人，其中建檔立卡貧困戶80戶324人。

1鄉(xiāng)村旅游助推花廟村脫貧攻堅實證

近年來，黨川鎮(zhèn)立足于花廟村實際，發(fā)揮花廟村森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化優(yōu)勢，按照打造鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略的思路，搶抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)遇，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，花廟村人居環(huán)境、自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯著提升，有效帶動群眾增收，實現(xiàn)脫貧致富。1.1夯實基礎(chǔ)設(shè)施引發(fā)展。2016—2017年，花廟村圍繞華佗寺和陽山組沿線河道，分年度依次進(jìn)行市、省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，總投資1000余萬元配套修建文化涼亭、文化墻、立景觀石、仿古式橋護(hù)欄、鄉(xiāng)村舞臺、花壇、水磨坊草坪停車場、旅游觀光親水平臺、景觀河堤、涼亭、廊架;新建集村“兩委”辦公、電商服務(wù)、文娛活動、村史展示為一體的陣地等公共設(shè)施，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，使花廟村基礎(chǔ)設(shè)施不斷提高完善。1.2投資旅游產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展。為盤活美麗鄉(xiāng)村自身資源，解決基礎(chǔ)設(shè)施閑置和保潔維護(hù)難的問題，增加村集體收益，促進(jìn)貧困戶穩(wěn)定就業(yè)，花廟村黨支部、村委會協(xié)調(diào)啟動特色民宿項目打造，主要以分布在花廟村陽山、花廟兩組農(nóng)村老房為游客提供住宿服務(wù)為主，建設(shè)綜合民俗活動、農(nóng)業(yè)體驗、休閑娛樂等內(nèi)容的農(nóng)家樂休閑服務(wù)場所。2018—2019年天津市西青區(qū)幫扶資金150萬元，提升改造農(nóng)家樂9戶，打造特色民宿22戶。1.3引進(jìn)開發(fā)公司促發(fā)展。依托花廟村省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村“三變”改革，依托花廟村優(yōu)美的生態(tài)及水資源優(yōu)勢，按照“村集體+合作社+公司+農(nóng)戶+鄉(xiāng)村旅游”改革模式，在2018年注冊成立天水市麥積區(qū)山情水韻鄉(xiāng)村旅游農(nóng)民專業(yè)合作社，并在引入天水東興惠民發(fā)展有限公司的基礎(chǔ)上對花廟村進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的打造。2018—2019年在原有4家農(nóng)家樂的基礎(chǔ)上，提升現(xiàn)存4家農(nóng)家樂的基礎(chǔ)設(shè)施，吸收天津?qū)趲头鲑Y金120萬元對4戶農(nóng)家樂及有能力發(fā)展旅游業(yè)的20戶農(nóng)戶進(jìn)行民宿改造，預(yù)計2020年底年花廟村鄉(xiāng)村旅游全年接待人數(shù)將達(dá)到3萬人。

2存在的問題及改進(jìn)策略

摘要:如何將精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷深化農(nóng)村改革發(fā)展內(nèi)生動力，培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，開辟農(nóng)民增收致富新路徑，全面推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展已成為新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。本文通過探討精準(zhǔn)扶貧視野下德宏州鄉(xiāng)村振興發(fā)展的有效路徑，希望能夠為精準(zhǔn)扶貧背景下邊疆少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供一些值得借鑒的經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞:精準(zhǔn)扶貧；全面脫貧；鄉(xiāng)村振興；發(fā)展路徑

近年來，各級政府都非常重視農(nóng)村脫貧扶貧及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，積極化解城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分矛盾，全力補(bǔ)齊全面建成小康社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，大力實施精準(zhǔn)扶貧方略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。兩大戰(zhàn)略方針實施以來，云南省在脫貧攻堅工作中表現(xiàn)突出：一方面，貧困山區(qū)及落后鄉(xiāng)村絕對貧困人口數(shù)量、貧困發(fā)生率、返貧率大幅降低；另一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善、鄉(xiāng)村居民生活水平不斷提高。依托鄉(xiāng)村振興發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性、持續(xù)性得以提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式多樣化、品牌化，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到有效治理。為進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)全面建成社會主義小康社會的目標(biāo)要求，必須理清扶貧攻堅工作思路，不斷總結(jié)扶貧減貧有益經(jīng)驗，統(tǒng)籌長短結(jié)合的鄉(xiāng)村振興發(fā)展聯(lián)動機(jī)制。

一、精準(zhǔn)扶貧提出的背景和舉措

在全面建成社會主義小康社會和全面建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)過程中，脫貧攻堅工作任務(wù)艱巨而繁重。在當(dāng)前形勢下，農(nóng)村扶貧已由粗放式向精準(zhǔn)式轉(zhuǎn)變，幫扶重點更傾向于扶貧對象的切實生活需求。精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧優(yōu)化地方政府各項脫貧幫扶資源，實行脫貧對象的精準(zhǔn)跟蹤管理，確保幫扶工作精準(zhǔn)落實到位。精準(zhǔn)扶貧是新時期黨和政府脫貧攻堅工作中始終堅持的重點對策，也是幫助廣大農(nóng)民群眾早日消除貧困，實現(xiàn)共同富裕的重要保障。

(一)精準(zhǔn)扶貧思想的提出

“精準(zhǔn)扶貧”是2013年11月，到湖南湘西考察時最早提出的“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。此后，在2015年1月和6月考察云南與貴州時，進(jìn)一步提出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”的精準(zhǔn)扶貧理念，即針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效的程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。2015年10月26日至29日，十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，把“發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與民族傳統(tǒng)手工藝”作為民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的著眼點與落腳點。2015年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議指出：扶貧脫貧要把民族地區(qū)特有的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜、精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在于全面認(rèn)識邊疆少數(shù)民族地區(qū)的自然生態(tài)優(yōu)勢、特色農(nóng)牧資源優(yōu)勢、民族風(fēng)情、民族村落、民族醫(yī)藥、民族手工藝等特色文化資源優(yōu)勢，做好資源轉(zhuǎn)化，找到經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)發(fā)展的新生長點，從而實現(xiàn)內(nèi)生式發(fā)展，并進(jìn)一步修復(fù)和傳承民族傳統(tǒng)文化。目前，湖南湘西的各級地方政府對于少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝的文化資源優(yōu)勢認(rèn)識還不夠充分，產(chǎn)業(yè)開發(fā)的思路與措施還不夠明確，對于如何將民族特色手工藝這一生產(chǎn)性的資源要素如何轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)一步建立民族特色手工藝產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、民族特色手工藝產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的有機(jī)聯(lián)系等，尚未列入到各個地方政府的規(guī)劃議程與發(fā)展戰(zhàn)略，從而導(dǎo)致民族特色手工藝仍處在文化遺產(chǎn)保護(hù)或民間自發(fā)傳承的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，其資源轉(zhuǎn)化價值不能被充分挖掘與激發(fā)。本課題以湖南省委、省政府的“精準(zhǔn)扶貧”決議所提供的政策配套措施為依據(jù)，以湖南湘西民族地區(qū)傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)開發(fā)為研究對象，著重研究精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下民族傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)開發(fā)的方式、途徑和機(jī)制，從而為湖南湘西民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略提供實踐操作層面的成果轉(zhuǎn)化設(shè)計與政策參考依據(jù)。

一、以高校文化創(chuàng)意團(tuán)隊為智力資源與技術(shù)力量，形成以文化創(chuàng)意為優(yōu)勢與特色的民族傳統(tǒng)手工藝研發(fā)中心，發(fā)展民族傳統(tǒng)手工藝的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

民族傳統(tǒng)手工藝面臨著式微甚至消亡的主要原因有：一是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，民族地區(qū)的生產(chǎn)生活方式也急劇轉(zhuǎn)型，民族手工藝失去了其生長與存在的生產(chǎn)生活土壤；二是以批量化復(fù)制為特征的現(xiàn)代化社會大生產(chǎn)，造就了大量價格低廉、經(jīng)濟(jì)實用的生產(chǎn)生活用品，而制作時間長、價格較高的民族手工藝產(chǎn)品失去了市場競爭的優(yōu)勢，因而與其說是民族手工藝式微，不如說是民族手工藝的市場需求量極其有限導(dǎo)致的式微；三是民族手工藝一般為家庭式的作坊生產(chǎn)，按照現(xiàn)代市場營銷觀念，民族手工藝本身就只是滿足固定區(qū)域范圍內(nèi)的有限目標(biāo)客戶消費需求，因而缺乏現(xiàn)代市場營銷的消費需求與消費心理觀念；四是民族傳統(tǒng)手工藝一般具有自身的技藝特征與技藝經(jīng)驗，往往有著濃厚的傳承觀念與機(jī)制，這導(dǎo)致了民族傳統(tǒng)手工藝的發(fā)展局限?？傊褡鍌鹘y(tǒng)手工藝由于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實必然性，其固有存在的天然市場也必然萎縮，從而導(dǎo)致自身的式微甚至消亡；同時，民族傳統(tǒng)手工藝缺乏面向現(xiàn)代消費心理與消費需求的市場營銷觀念，從而不具備滿足現(xiàn)代消費需求的生產(chǎn)觀念，因而如何確定自身的目標(biāo)細(xì)分子市場而進(jìn)行準(zhǔn)確的市場定位，認(rèn)真分析目標(biāo)客戶的消費心理規(guī)律與行為特征，為目標(biāo)客戶提供有價值的創(chuàng)意產(chǎn)品，就是民族傳統(tǒng)手工藝的現(xiàn)代生存之路。湖南湘西居住著土家、苗、瑤、侗、白等43個少數(shù)民族，屬于偏遠(yuǎn)落后的國家扶貧開發(fā)重點區(qū)域。湘西豐富多彩的民族文化鑄就了當(dāng)?shù)鬲毦咛厣膫鹘y(tǒng)手工藝，主要有蠟染、刺繡、織錦、銀飾、彩扎、藤編、草編、竹編、木雕、石雕、剪紙、挑花等，現(xiàn)已分別入選國家級或省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。這些傳統(tǒng)手工藝在形制、工藝、裝飾手法、材料運(yùn)用等方面呈現(xiàn)出濃郁的工藝特色與文化內(nèi)涵，具有鮮明而獨特的審美與實用價值。但在當(dāng)今以工業(yè)化與城市化為特征的現(xiàn)代化進(jìn)程中，各種民族傳統(tǒng)手工藝不同程度地面臨衰落甚至消亡的危機(jī)。解決湘西民族傳統(tǒng)手工藝面向現(xiàn)代消費者的關(guān)鍵在于如何結(jié)合現(xiàn)代消費需求的特征與規(guī)律，使民族傳統(tǒng)手工藝滿足外向化市場而非傳統(tǒng)固定市場的消費需求，就必須對民族傳統(tǒng)手工藝進(jìn)行嶄新的創(chuàng)意設(shè)計與品質(zhì)提升，而這并不是傳統(tǒng)的手工藝人自身所能實現(xiàn)并完成的。因此，湘西民族傳統(tǒng)手工藝的創(chuàng)意設(shè)計與品質(zhì)提升，必須以高校文化創(chuàng)意團(tuán)隊為智力資源與技術(shù)力量，成立以文化創(chuàng)意為優(yōu)勢與特色的民族傳統(tǒng)手工藝研發(fā)中心，發(fā)展民族傳統(tǒng)手工藝的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，才能滿足湘西民族傳統(tǒng)手工藝的現(xiàn)代消費需要，并通過創(chuàng)意設(shè)計與品質(zhì)提升的傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)，帶動湘西地區(qū)貧困群體的脫貧致富。

二、以古村古鎮(zhèn)為民族傳統(tǒng)手工藝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成以民族傳統(tǒng)手工藝聚集地為特色的古村古鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)，推動民族傳統(tǒng)手工藝的生產(chǎn)與消費

近三十年來，我國民族地區(qū)受改革開放以來東部工業(yè)化發(fā)展模式與經(jīng)驗的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也走向了以資源開采和加工為主的工業(yè)化模式，但卻因為初級原料供應(yīng)與低產(chǎn)品附加值的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，導(dǎo)致民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)有限、可持續(xù)發(fā)展能力弱，最終地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然較為薄弱。與此同時，又由于受經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)趨勢與發(fā)展理念等方面原因的影響，民族地區(qū)對于特色文化資源重視不足，沒有充分認(rèn)識到邊疆少數(shù)民族地區(qū)以自然生態(tài)優(yōu)勢、特色農(nóng)牧資源優(yōu)勢、民族風(fēng)情優(yōu)勢、民族村落優(yōu)勢、民族手工藝優(yōu)勢等方面的差異化市場競爭優(yōu)勢與特色，從而把握發(fā)展機(jī)遇，做好資源轉(zhuǎn)化，形成民族地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)從而實現(xiàn)內(nèi)生式發(fā)展，并進(jìn)一步帶動民族地區(qū)的脫貧致富。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略為民族地區(qū)的發(fā)展提供了重要機(jī)遇：一方面，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢是產(chǎn)業(yè)下游化與消費文化化，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力已由勞動力、資本、資源等資源要素，轉(zhuǎn)變?yōu)樽非螽a(chǎn)品價值選擇與心靈愉悅的創(chuàng)意要素，特色化、個性化的文化符號成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵資源，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、體驗經(jīng)驗、審美經(jīng)濟(jì)、符號經(jīng)濟(jì)成為新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)與消費需求導(dǎo)向，而我國民族地區(qū)的特色文化就具有天然的資源優(yōu)勢和消費市場；另一方面，我國“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略，使得過去地理偏僻、交通落后的邊遠(yuǎn)民族地區(qū)從對外開放的“邊緣區(qū)”變成了對外開放的“前沿區(qū)”，諸如茶馬古道、河運(yùn)古道、絲綢之路等將成為國家重點建設(shè)的區(qū)域，這不僅為西南、西北的民族地區(qū)帶來沿線基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)、沿線生產(chǎn)和貿(mào)易要素優(yōu)化配置以及區(qū)域一體化發(fā)展的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，同時也將極大地促進(jìn)民族地區(qū)口岸產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、民俗文化產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的形成與發(fā)展，從而使這些民族地區(qū)成為人流、物流、資金流、技術(shù)流的密集區(qū)。為全面貫徹落實中央到2020年全面實現(xiàn)小康的戰(zhàn)略目標(biāo)，2015年7月20日，中共湖南省委第十屆委員會第十三次全體會議通過了《中共湖南省委關(guān)于實施精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的決議》，指出湖南扶貧攻堅的重點在武陵山片區(qū)，強(qiáng)調(diào)把構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系放在突出位置拉動湘西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要求把“充分發(fā)揮自然生態(tài)、民俗文化兩大資源優(yōu)勢”作為湘西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧攻堅的方向與目標(biāo)，最終實現(xiàn)湘西地區(qū)全民脫貧與奔小康的戰(zhàn)略目標(biāo)。可見，湖南省委已經(jīng)明確把生態(tài)產(chǎn)業(yè)與民俗文化產(chǎn)業(yè)作為湘西民族地區(qū)脫貧致富與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度與實踐路徑，而發(fā)展民俗文化產(chǎn)業(yè)又必須以旅游為載體，形成文化旅游產(chǎn)業(yè)，才具有旅游市場競爭的優(yōu)勢與特色。從旅游行業(yè)的自身特點與發(fā)展趨勢來看，特色化、個性化、高品質(zhì)服務(wù)的旅游供給側(cè)改革是旅游行業(yè)的發(fā)展趨勢，過去單一以“吃”和“游”為經(jīng)濟(jì)要素的旅游不再受市場歡迎，文化旅游是旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在需要和必然趨勢。湘西由于歷史原因遺留眾多的古鎮(zhèn)古村落，比較著名的就有：鳳凰古城（沱江鎮(zhèn)）、阿拉鎮(zhèn)、里耶古城（里耶鎮(zhèn)）、洗車河鎮(zhèn)、王村（芙蓉鎮(zhèn)）、龍寨鎮(zhèn)、塔臥鎮(zhèn)、羅依溪鎮(zhèn)、浦市鎮(zhèn)、茶峒（邊城鎮(zhèn)）、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、遷陵鎮(zhèn)、水田河鎮(zhèn)、毛溝鎮(zhèn)、干州古城（干州鎮(zhèn)）、沅古坪鎮(zhèn)、教字埡鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)、江埡鎮(zhèn)、桃花源鎮(zhèn)、銅灣鎮(zhèn)、高村鎮(zhèn)、錦和鎮(zhèn)、孝坪鎮(zhèn)等。這些古鎮(zhèn)古村落在鳳凰與張家界兩大旅游熱點城市的帶動下，均具有一定的名氣，但普遍停留在“古建筑”的單一旅游資源上，內(nèi)容缺乏導(dǎo)致湘西古鎮(zhèn)旅游的同質(zhì)化而缺乏知名度與影響力，難以成為旅游熱點地區(qū)。因而如何有效地挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵，推動文化與旅游的深度融合，形成各具優(yōu)勢又不可替代的古鎮(zhèn)特色，不僅是古鎮(zhèn)文化旅游的“內(nèi)容”植入，同時也是發(fā)展民族地區(qū)特色文化旅游作為扶貧攻堅的重要依托。因此，結(jié)合湘西民族地區(qū)特有的民族手工藝傳統(tǒng)，建設(shè)民族手工藝創(chuàng)意產(chǎn)品為內(nèi)容的古鎮(zhèn)文化旅游，形成諸如民族服飾古鎮(zhèn)、紡織古鎮(zhèn)、編織古鎮(zhèn)、銀器古鎮(zhèn)、雕刻古鎮(zhèn)等等，不僅為各個古鎮(zhèn)增添了旅游“內(nèi)容”，形成古鎮(zhèn)文化旅游各自特色而規(guī)避內(nèi)部同質(zhì)化競爭亂象，同時也使古鎮(zhèn)古村落成為湘西民族傳統(tǒng)手工藝的創(chuàng)意產(chǎn)品分銷聚集地，推動民族傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品的外向化市場面向，成為旅客帶走“古鎮(zhèn)”印象的符號載體。

三、以“互聯(lián)網(wǎng)+民族手工藝”為營銷平臺，增強(qiáng)民族傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)的影響力與輻射力，推動民族傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；c集約化

隨著我國新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)程的快速推進(jìn)，我國扶貧重點由貧困地區(qū)向貧困人口轉(zhuǎn)變，以提高扶貧工作的精準(zhǔn)化程度。因此，構(gòu)建貧困人口的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制成為實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。我國貧困人口主要集中在貧困地區(qū)，雖然這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，但卻具備優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境和獨特的歷史文化景觀，這為貧困地區(qū)通過旅游開發(fā)實現(xiàn)脫貧致富提供可能。鄉(xiāng)村旅游具有強(qiáng)大的市場優(yōu)勢、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強(qiáng)勁的造血功能、巨大的帶動作用等優(yōu)勢成為實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。但現(xiàn)行的旅游扶貧方式粗放，以“灌水式”、“輸血式”扶貧模式為主，扶貧精準(zhǔn)度不高，效果不顯著。因此，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的精準(zhǔn)化程度，探索鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧的聯(lián)動路徑是當(dāng)前亟需解決的難題。

1鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵解讀

1.1鄉(xiāng)村旅游

世界旅游合作組織（1997）在《地方旅游規(guī)劃指南》中將鄉(xiāng)村旅游定義為“旅游者在鄉(xiāng)村（通常是偏遠(yuǎn)地區(qū)的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村）及其附近逗留、學(xué)習(xí)、體驗鄉(xiāng)村生活模式的活動”。Lane（1994）提出了一個較為全面的鄉(xiāng)村旅游概念，并描述了鄉(xiāng)村旅游的5個核心特性：①地處鄉(xiāng)村；②旅游活動是鄉(xiāng)村的，活動內(nèi)容與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活以及鄉(xiāng)村自然緊密相聯(lián)；③小規(guī)模化；④旅游活動受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村社區(qū)控制；⑤鄉(xiāng)村地域的復(fù)雜性決定了鄉(xiāng)村旅游類型的多元化。國內(nèi)學(xué)者關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的概念尚未達(dá)成共識，有學(xué)者認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村地域為依托，以鄉(xiāng)村特有的自然風(fēng)光、生態(tài)形態(tài)、鄉(xiāng)村居所、民俗風(fēng)情和鄉(xiāng)村文化為對象，將娛樂、觀光、休閑和購物融合為一體的旅游形式。也有學(xué)者認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村獨特的自然風(fēng)光、人文風(fēng)情融合為主要吸引物的旅游形式。綜合國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的闡釋，鄉(xiāng)村旅游可以界定為：鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村特有的地域空間和資源為載體，以鄉(xiāng)土為特性，以吸引城市居民為主要消費群體的旅游形式。

1.2精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧是對以往粗放式扶貧工作的糾正與提升，是帶領(lǐng)我國7000萬貧困人口擺脫貧困的戰(zhàn)略決策，是2020年全面建成小康社會的需要，是提高資源邊際效率的需要。習(xí)在2014年10月首次提出扶貧要“注重精準(zhǔn)發(fā)力”，并要求做好“六個精準(zhǔn)”，這一科學(xué)體系包含以下方面的內(nèi)容：即精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出、精準(zhǔn)管理、創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制等。由于我國貧困人口大多分布在鄉(xiāng)村地域，因此，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是提高扶貧精準(zhǔn)度的重要途徑。