同志們：

一、進一步提高認識，切實把思想統(tǒng)一到我市開展煤焦領域反腐敗專項斗爭的各項決策部署上來

開展煤焦領域反腐敗專項斗爭，是省委、省政府和太原市委、市政府從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，為改善和優(yōu)化煤焦領域的發(fā)展環(huán)境、推進煤焦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、科學發(fā)展，作出的一項重大戰(zhàn)略決策，也是省和太原市全面推進黨風廉政建設的一項重要內(nèi)容。特別是最近，省和太原市連續(xù)開會，安排部署這項工作，而且由主要領導親自擔任這次專項行動領導組組長，進一步顯示出省和太原市對這項工作的高度重視和抓好這項工作的信心和決心。就我們*市來講，作為一座以煤焦產(chǎn)業(yè)為主導的資源型工礦城市，煤焦領域為全市的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻，與此同時隱藏在煤焦領域內(nèi)部的矛盾和問題也顯而易見，很長時間以來成為全社會關注的熱點和各界人士議論的焦點；而且可以直白地講，抓好這場專項斗爭，也就切中了我市反腐敗工作的要害。因此，全市各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和太原市委、市政府及我市的決策部署上來。

同時，在統(tǒng)一思想的基礎上，還要充分認識搞好這次專項行動的必要性和緊迫性。9?8臨汾市襄汾縣塔山礦區(qū)垮壩事故給我們敲響了警鐘，與事故相關的腐敗問題正在調(diào)查之中，我們必須引以為戒。煤焦領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，致使煤礦安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。尤其隨著市場形勢的好轉，由于體制機制上的缺失，私挖濫采、越層越界、行賄受賄、權錢交易、設租尋租等問題比較突出。這些矛盾和問題，不但使煤焦領域本身的正常秩序和安全生產(chǎn)受到干擾，也對黨風政風造成了極壞的影響，損害了黨和政府的形象，而且與和諧社會建設格格不入。對這種情況，作為一個負責任的執(zhí)政黨，負責任的政府，聽之任之，放任自流，是絕對不允許的。必須把煤焦領域反腐敗斗爭和安全生產(chǎn)結合起來，下大力氣進行整治，建立起良好的體制機制。所以，這次專項斗爭的一個重要目標，就是通過幾個階段的工作，最終建立起一套行之有效的工作機制，優(yōu)化和改善發(fā)展環(huán)境，推動煤焦領域安全發(fā)展、科學發(fā)展，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全市各級各部門都必須有這樣一個認識的高度，這是抓好專項斗爭的思想基礎。希望大家一定要統(tǒng)一思想，提高認識，下定決心，攻堅克難，堅決打勝這場硬仗。

二、切實加強對煤焦領域反腐敗專項斗爭的組織領導

這次“專項斗爭”，相關活動多，工作周期長，涉及部門多，情況復雜，任務繁重。我市的煤焦領域反腐敗專項斗爭能不能取得實質(zhì)性的成效，能不能達到省和太原市的要求和廣大人民群眾的期盼，嚴密組織是關鍵。因此，各級各部門的負責同志一定要加強組織領導，認真抓好各項工作落實。領導要帶頭抓、親自抓。在這里我要再次強調(diào)，各部門、各單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的“一把手”是搞好這次專項斗爭的第一責任人，在具體工作中，要靠前指揮，靠前調(diào)查研究，靠前掌握情況，靠前組織實施。當前最主要的工作任務，就是要按照省、太原市和我們*市的安排，立即行動起來，把這項工作擺上重要議事日程，扎實推進自查自糾階段的各項工作。各部門各單位已經(jīng)組建起來的工作機構，人員要切實到位，經(jīng)費要切實保障，發(fā)揮好各個環(huán)節(jié)的作用。這里我還要再次強調(diào)，各單位煤焦領域反腐敗專項斗爭的領導組，一把手要親自掛帥；辦公室要組織嚴密、協(xié)調(diào)有力、熟悉業(yè)務，各個環(huán)節(jié)的工作要有專人具體負責，要保證上下聯(lián)得上，叫得通，每項工作有人管有人抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對本地區(qū)的“專項斗爭”統(tǒng)一指揮，協(xié)同行動。各有關涉煤焦部門既要抓好部門內(nèi)部的工作，又要抓好系統(tǒng)的工作。與此同時，要建立一支堅持原則、作風過硬、秉公執(zhí)法、敢于碰硬的工作隊伍，為開展“專項斗爭”提供堅強有力的組織保證。全市各級各部門、各單位都要樹立大局意識、責任意識和“一盤棋”的思想，搞好協(xié)調(diào)配合，確保工作有聲有色，取得實效。

同志們：

月日，我市召開了全市加強反腐倡廉懲防體系建設開展煤焦領域反腐敗專項斗爭工作會議。今天，我們又在這里召開全市煤焦領域反腐敗專項斗爭工作領導組（擴大）會議。在短短的一周時間內(nèi)，連續(xù)召開這樣的專題會議，一方面說明開展此次專項斗爭的極端重要性和緊迫性，另一方面也說明市委、市政府對此項工作的高度重視。會議的主要任務是傳達貫徹省和市煤焦領域反腐敗專項斗爭的會議精神，落實月日我市的會議精神，對我市全面開展煤焦領域反腐敗專項斗爭再次進行專題研究和安排部署。剛才，同志傳達了省和市有關煤焦領域反腐敗專項斗爭工作會議精神，市國土局、安監(jiān)局和桃園辦、原相鄉(xiāng)分別作了表態(tài)發(fā)言，副市長結合我市實際提出了下步工作的具體意見，特別是市督導組領導作了非常重要的講話，對我市開展煤焦領域反腐敗專項斗爭具有很強的指導性，希望大家認真學習領會。下面，我講幾點意見：

一、進一步提高認識，切實把思想統(tǒng)一到我市開展煤焦領域反腐敗專項斗爭的各項決策部署上來

開展煤焦領域反腐敗專項斗爭，是省委、省政府和市委、市政府從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，為改善和優(yōu)化煤焦領域的發(fā)展環(huán)境、推進煤焦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、科學發(fā)展，作出的一項重大戰(zhàn)略決策，也是省和市全面推進黨風廉政建設的一項重要內(nèi)容。特別是最近，省和市連續(xù)開會，安排部署這項工作，而且由主要領導親自擔任這次專項行動領導組組長，進一步顯示出省和市對這項工作的高度重視和抓好這項工作的信心和決心。就我們市來講，作為一座以煤焦產(chǎn)業(yè)為主導的資源型工礦城市，煤焦領域為全市的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻，與此同時隱藏在煤焦領域內(nèi)部的矛盾和問題也顯而易見，很長時間以來成為全社會關注的熱點和各界人士議論的焦點；而且可以直白地講，抓好這場專項斗爭，也就切中了我市反腐敗工作的要害。因此，全市各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府及我市的決策部署上來。

同時，在統(tǒng)一思想的基礎上，還要充分認識搞好這次專項行動的必要性和緊迫性。市縣礦區(qū)垮壩事故給我們敲響了警鐘，與事故相關的腐敗問題正在調(diào)查之中，我們必須引以為戒。煤焦領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，致使煤礦安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。尤其隨著市場形勢的好轉，由于體制機制上的缺失，私挖濫采、越層越界、行賄受賄、權錢交易、設租尋租等問題比較突出。這些矛盾和問題，不但使煤焦領域本身的正常秩序和安全生產(chǎn)受到干擾，也對黨風政風造成了極壞的影響，損害了黨和政府的形象，而且與和諧社會建設格格不入。對這種情況，作為一個負責任的執(zhí)政黨，負責任的政府，聽之任之，放任自流，是絕對不允許的。必須把煤焦領域反腐敗斗爭和安全生產(chǎn)結合起來，下大力氣進行整治，建立起良好的體制機制。所以，這次專項斗爭的一個重要目標，就是通過幾個階段的工作，最終建立起一套行之有效的工作機制，優(yōu)化和改善發(fā)展環(huán)境，推動煤焦領域安全發(fā)展、科學發(fā)展，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全市各級各部門都必須有這樣一個認識的高度，這是抓好專項斗爭的思想基礎。希望大家一定要統(tǒng)一思想，提高認識，下定決心，攻堅克難，堅決打勝這場硬仗。

二、切實加強對煤焦領域反腐敗專項斗爭的組織領導

今天我們召開全系統(tǒng)煤焦領域反腐敗專項斗爭工作會議，主要是總結前段自查自糾工作情況，安排部署集中整治階段工作，出臺我局的《集中整治階段工作安排意見》，扎實推進煤炭系統(tǒng)煤焦領域反腐敗專項斗爭，為我省煤炭產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境提供紀律保證。下面我談幾點意見。

一、認真總結工作經(jīng)驗切實把自查自糾階段的好做法好措施堅持始終

（一）通過組織發(fā)動、強化學習教育、加大宣傳等措施，營造了開展專項斗爭的濃厚氛圍。一是對省委、省政府和省煤焦領域反腐敗專項斗爭領導組的重大決策和意見的貫徹通過動員會形式，層層落實；二是組織廣大黨員干部認真學習了有關政策文件和領導講話精神，提高了思想認識；三是設立了舉報箱、公布舉報電話和舉報地址，廣泛征求群眾意見；四是編發(fā)簡報，及時反映工作動態(tài)；五是在《山西煤炭網(wǎng)》開辟了煤焦領域反腐敗斗爭專欄。通過這些舉措，極大調(diào)動和激發(fā)了廣大干部職工的參與熱情，營造了良好氛圍，并將其貫穿于專項斗爭的全過程，在系統(tǒng)內(nèi)取得了廣泛共識，得到了廣大職工群眾的認可。

（二）圍繞“六項清理”內(nèi)容，認真開展專項清理摸底。開展專項斗爭以來，各單位各部門嚴格按“三不放過”標準（政策不清不放過、底數(shù)不清不放過、不達要求不放過）進行專項清理摸底。特別是機關處室和承擔審批職能的附屬單位主動全面清查了所有的行政審批、行政執(zhí)法等事項，并重新核對了申報條件、審批流程和審批時限、執(zhí)法程序。同時對摸底過程中發(fā)現(xiàn)的體制機制存在的漏洞和問題，拿出了具體的整改和完善意見。在此基礎上，對摸清的底數(shù)和情況分類整理，建立專項清理臺帳。為全面清理整治奠定了基礎。另外在清理摸底工作過程中，我們協(xié)助省煤炭資產(chǎn)經(jīng)營公司收回煤炭基金貸款2163萬元﹝局直屬煤管局勞動服務公司連本帶息一次性還款﹞。

（三）突出特點，認真組織開展主動申報工作。從本次主動申報統(tǒng)計結果看，煤炭工業(yè)局共有49個單位和789人進行了申報；其中個人申報為零，單位申報問題兩件：一件是煤炭博物館原勞動服務公司經(jīng)理郭富元在任職期間會計資料嚴重缺失、私設小金庫、嚴重違犯財經(jīng)紀律、涉及金額1300多萬元問題；另一件是山西煤炭郝莊物業(yè)管理中心真彩科技有限公司法人代表王成生經(jīng)營不善，造成企業(yè)嚴重虧損，致使380余萬元的能源基金無法收回的問題。

（四）加強信訪舉報力度，促進案件查處工作。一是暢通信訪舉報途徑，接受群眾舉報，做好舉報保密工作，鼓勵實名舉報，對提供重大案件線索并查實的進行獎勵，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。二是對群眾反映出來的突出問題，進行認真排查，嚴肅處理。其中執(zhí)法處和省糾察總隊共同核查了涉及五個市十三座煤礦的群眾舉報，并及時處理，做到了件件有落實；紀檢監(jiān)察部門對收到的舉報信件進行了認真處理，結果為：一般處理5件；談話2件；轉辦3件。同時還協(xié)助省直紀工委立案查處煤炭高新公司總經(jīng)理高崇榮案，該案存在違規(guī)經(jīng)辦個人公司、非法經(jīng)營、轉移國有資產(chǎn)等多項違法違紀行為，涉及金額數(shù)千萬元；協(xié)助省紀委檢查一室辦理王路浩案一件；另外對煤炭工業(yè)太原設計院個別領導經(jīng)商辦企業(yè)的問題進行了處理，給予黨內(nèi)嚴重警告處分。

今天我們召開全系統(tǒng)煤焦領域反腐敗專項斗爭工作會議，主要是總結前段自查自糾工作情況，安排部署集中整治階段工作，出臺我局的《集中整治階段工作安排意見》，扎實推進煤炭系統(tǒng)煤焦領域反腐敗專項斗爭，為我省煤炭產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境提供紀律保證。下面我談幾點意見。

一、認真總結工作經(jīng)驗切實把自查自糾階段的好做法好措施堅持始終

（一）通過組織發(fā)動、強化學習教育、加大宣傳等措施，營造了開展專項斗爭的濃厚氛圍。一是對省委、省政府和省煤焦領域反腐敗專項斗爭領導組的重大決策和意見的貫徹通過動員會形式，層層落實；二是組織廣大黨員干部認真學習了有關政策文件和領導講話精神，提高了思想認識；三是設立了舉報箱、公布舉報電話和舉報地址，廣泛征求群眾意見；四是編發(fā)簡報，及時反映工作動態(tài)；五是在《山西煤炭網(wǎng)》開辟了煤焦領域反腐敗斗爭專欄。通過這些舉措，極大調(diào)動和激發(fā)了廣大干部職工的參與熱情，營造了良好氛圍，并將其貫穿于專項斗爭的全過程，在系統(tǒng)內(nèi)取得了廣泛共識，得到了廣大職工群眾的認可。

（二）圍繞“六項清理”內(nèi)容，認真開展專項清理摸底。開展專項斗爭以來，各單位各部門嚴格按“三不放過”標準（政策不清不放過、底數(shù)不清不放過、不達要求不放過）進行專項清理摸底。特別是機關處室和承擔審批職能的附屬單位主動全面清查了所有的行政審批、行政執(zhí)法等事項，并重新核對了申報條件、審批流程和審批時限、執(zhí)法程序。同時對摸底過程中發(fā)現(xiàn)的體制機制存在的漏洞和問題，拿出了具體的整改和完善意見。在此基礎上，對摸清的底數(shù)和情況分類整理，建立專項清理臺帳。為全面清理整治奠定了基礎。另外在清理摸底工作過程中，我們協(xié)助省煤炭資產(chǎn)經(jīng)營公司收回煤炭基金貸款2163萬元﹝局直屬煤管局勞動服務公司連本帶息一次性還款﹞。

（三）突出特點，認真組織開展主動申報工作。從本次主動申報統(tǒng)計結果看，煤炭工業(yè)局共有49個單位和789人進行了申報；其中個人申報為零，單位申報問題兩件：一件是煤炭博物館原勞動服務公司經(jīng)理郭富元在任職期間會計資料嚴重缺失、私設小金庫、嚴重違犯財經(jīng)紀律、涉及金額1300多萬元問題；另一件是山西煤炭郝莊物業(yè)管理中心真彩科技有限公司法人代表王成生經(jīng)營不善，造成企業(yè)嚴重虧損，致使380余萬元的能源基金無法收回的問題。

（四）加強信訪舉報力度，促進案件查處工作。一是暢通信訪舉報途徑，接受群眾舉報，做好舉報保密工作，鼓勵實名舉報，對提供重大案件線索并查實的進行獎勵，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。二是對群眾反映出來的突出問題，進行認真排查，嚴肅處理。其中執(zhí)法處和省糾察總隊共同核查了涉及五個市十三座煤礦的群眾舉報，并及時處理，做到了件件有落實；紀檢監(jiān)察部門對收到的舉報信件進行了認真處理，結果為：一般處理5件；談話2件；轉辦3件。同時還協(xié)助省直紀工委立案查處煤炭高新公司總經(jīng)理高崇榮案，該案存在違規(guī)經(jīng)辦個人公司、非法經(jīng)營、轉移國有資產(chǎn)等多項違法違紀行為，涉及金額數(shù)千萬元；協(xié)助省紀委檢查一室辦理王路浩案一件；另外對煤炭工業(yè)太原設計院個別領導經(jīng)商辦企業(yè)的問題進行了處理，給予黨內(nèi)嚴重警告處分。

一、認真總結工作經(jīng)驗切實把自查自糾階段的好做法好措施堅持始終

（一）通過組織發(fā)動、強化學習教育、加大宣傳等措施，營造了開展專項斗爭的濃厚氛圍。一是對省委、省政府和省煤焦領域反腐敗專項斗爭領導組的重大決策和意見的貫徹通過動員會形式，層層落實；二是組織廣大黨員干部認真學習了有關政策文件和領導講話精神，提高了思想認識；三是設立了舉報箱、公布舉報電話和舉報地址，廣泛征求群眾意見；四是編發(fā)簡報，及時反映工作動態(tài)；五是在《山西煤炭網(wǎng)》開辟了煤焦領域反腐敗斗爭專欄。通過這些舉措，極大調(diào)動和激發(fā)了廣大干部職工的參與熱情，營造了良好氛圍，并將其貫穿于專項斗爭的全過程，在系統(tǒng)內(nèi)取得了廣泛共識，得到了廣大職工群眾的認可。

（二）圍繞“六項清理”內(nèi)容，認真開展專項清理摸底。開展專項斗爭以來，各單位各部門嚴格按“三不放過”標準（政策不清不放過、底數(shù)不清不放過、不達要求不放過）進行專項清理摸底。特別是機關處室和承擔審批職能的附屬單位主動全面清查了所有的行政審批、行政執(zhí)法等事項，并重新核對了申報條件、審批流程和審批時限、執(zhí)法程序。同時對摸底過程中發(fā)現(xiàn)的體制機制存在的漏洞和問題，拿出了具體的整改和完善意見。在此基礎上，對摸清的底數(shù)和情況分類整理，建立專項清理臺帳。為全面清理整治奠定了基礎。另外在清理摸底工作過程中，我們協(xié)助省煤炭資產(chǎn)經(jīng)營公司收回煤炭基金貸款2163萬元﹝局直屬煤管局勞動服務公司連本帶息一次性還款﹞。

（三）突出特點，認真組織開展主動申報工作。從本次主動申報統(tǒng)計結果看，煤炭工業(yè)局共有49個單位和789人進行了申報；其中個人申報為零，單位申報問題兩件：一件是煤炭博物館原勞動服務公司經(jīng)理郭富元在任職期間會計資料嚴重缺失、私設小金庫、嚴重違犯財經(jīng)紀律、涉及金額1300多萬元問題；另一件是山西煤炭郝莊物業(yè)管理中心真彩科技有限公司法人代表王成生經(jīng)營不善，造成企業(yè)嚴重虧損，致使380余萬元的能源基金無法收回的問題。

（四）加強信訪舉報力度，促進案件查處工作。一是暢通信訪舉報途徑，接受群眾舉報，做好舉報保密工作，鼓勵實名舉報，對提供重大案件線索并查實的進行獎勵，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。二是對群眾反映出來的突出問題，進行認真排查，嚴肅處理。其中執(zhí)法處和省糾察總隊共同核查了涉及五個市十三座煤礦的群眾舉報，并及時處理，做到了件件有落實；紀檢監(jiān)察部門對收到的舉報信件進行了認真處理，結果為：一般處理5件；談話2件；轉辦3件。同時還協(xié)助省直紀工委立案查處煤炭高新公司總經(jīng)理高崇榮案，該案存在違規(guī)經(jīng)辦個人公司、非法經(jīng)營、轉移國有資產(chǎn)等多項違法違紀行為，涉及金額數(shù)千萬元；協(xié)助省紀委檢查一室辦理王路浩案一件；另外對煤炭工業(yè)太原設計院個別領導經(jīng)商辦企業(yè)的問題進行了處理，給予黨內(nèi)嚴重警告處分。

（五）加大查找問題力度，探索體制機制創(chuàng)新。集中開展煤焦領域反腐敗專項斗爭以來，我們堅決貫徹邊查邊糾邊抓邊改邊建原則，充分利用“六項清理”摸底情況，不斷加大查找問題力度，著力進行了一系列制度建設，同時針對發(fā)現(xiàn)的礦井生產(chǎn)能力核定、證照辦理、項目審批、煤炭企業(yè)兼并重組整合、涉煤中介組織等方面存在的體制機制問題進行了認真分析研究，并著手探索創(chuàng)新體制機制。

同志們：

一、進一步提高認識。

省委、省縣政府和市委、市縣政府從貫實科學發(fā)展觀的高度，開展煤焦領域反腐敗專項奮斗。為改善和優(yōu)化煤焦領域的發(fā)展情況、推進煤焦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、科學發(fā)展，作出的一項嚴重戰(zhàn)略決定計劃，也是省和市具體推進黨風廉政建立的一項主要內(nèi)容。特殊是比來，省和市延續(xù)開會，安排部署這項工作，并且由首要指導親身負責此次專項行動指導組組長，進一步顯示出省和市對這項工作的高度注重和抓好這項工作的決心和決計。就我市來講，作為一座以煤焦產(chǎn)業(yè)為主導的資源型工礦城市，煤焦領域為全市的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了宏大奉獻，與此還埋沒在煤焦領域內(nèi)部的矛盾和問題也不言而喻，很長時間以來成為全社會關注的熱點和各界人士談論的核心；并且可以直白地講，抓好這場專項奮斗，也就切中了市反腐敗工作的關鍵。因而，全市各級各部分必然要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省縣政府和市委、市縣政府及我市的決定計劃部署上來。

統(tǒng)一思想的基本上，同時。還要充分認識搞好此次專項行動的需要性和緊迫性。市縣礦區(qū)垮壩變亂給我敲響了警鐘，與變亂相關的腐敗問題正在查詢之中，必需引認為戒。煤焦領域腐敗景象易發(fā)多發(fā)，致使煤礦安全生產(chǎn)變亂時有發(fā)生。尤其隨著市場情勢的好轉，因為體系體例機制上的缺掉，私挖濫采、越層越界、受賄行賄、權錢買賣、設租尋租等問題比較突出。這些矛盾和問題，不單使煤焦領域自身的正常次序和安全生產(chǎn)遭到攪擾，也對黨風政風形成了極壞的影響，損害了黨和縣政府的形象，并且與調(diào)和社會建立方枘圓鑿。對這種狀況，作為一個負責任的在朝黨，負責任的縣政府，聽之任之，任其自然，絕對不答應的必需把煤焦領域反腐敗奮斗和安全生產(chǎn)結合起來，下大力氣進行整治，堅持起優(yōu)越的體系體例機制。所以，此次專項奮斗的一個主要目的，就是經(jīng)過幾個階段的工作，最終堅持起一套卓有成效的工作機制，優(yōu)化和改善發(fā)展情況，推進煤焦領域安全發(fā)展、科學發(fā)展，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全市各級各部分都必需有如許一個認識的高度，這是抓好專項奮斗的思想基本。但愿大家必然要統(tǒng)一思想，提高認識，下定決計，攻堅克難，果斷打勝這場硬仗。

二、切實增強對煤焦領域反腐敗專項奮斗的組織指導

工作周期長，此次“專項奮斗”相關活動多。觸及部分多，狀況復雜，任務深重。市的煤焦領域反腐敗專項奮斗能不克不及獲得本質(zhì)性的成效，能不克不及到達省和市的要要求廣大人民群眾的期盼，緊密組織是關鍵。因而，各級各部分的負責同志必然要增強組織指導，認真抓好各項工作落實。指導要帶頭抓、親身抓。這里我要再次強調(diào)，各部分、各單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的一把手”搞好此次專項奮斗的第一責任人，詳細工作中，要靠前批示，靠前查詢研討，靠前把握狀況，靠前組織施行。當時最首要的工作任務，就是要依照省、市和我市的安排，立刻行動起來，把這項工作擺上主要議事日程，扎實推進自查自糾階段的各項工作。各部分各單位曾經(jīng)組建起來的工作機構，人員要切實到位，經(jīng)費要切實保證，發(fā)揚好各個環(huán)節(jié)的效果。這里我還要再次強調(diào)，各單位煤焦領域反腐敗專項奮斗的指導組，一把手要親身掛帥；辦公室要組織緊密、協(xié)調(diào)有力、熟習營業(yè)，各個環(huán)節(jié)的工作要有專人詳細負責，要保證上下聯(lián)得上，叫得通，每項工作有人管有人抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對當?shù)貐^(qū)的專項奮斗”統(tǒng)一批示，協(xié)同業(yè)動。各有牽涉煤焦部分既要抓好部分內(nèi)部的工作，又要抓好系統(tǒng)的工作。與此還，要堅持一支堅持準則、作風過硬、秉公法律、勇于碰硬的工作步隊，為開展“專項奮斗”供應剛強有力的組織保證。全市各級各部分、各單位都要堅持大局認識、責恣意識和“一盤棋”思想，搞好協(xié)分配合，保證工作有條有理，獲得實效。

為了遏制煤焦領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭，促進全市煤焦產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,介休市地稅局決定集中一段時間開展煤焦領域反腐敗專項斗爭，并專門做出了安排部署。根據(jù)《山西省地方稅務局集中開展煤焦領域反腐敗專項工作斗爭的實施方案》（晉地稅發(fā)[2008]109號）、《晉中市地方稅務局集中開展煤焦領域反腐敗專項斗爭工作的實施方案》（市地稅辦發(fā)〔2008〕57號）以及《介休市煤焦領域專項斗爭實施方案》（介專發(fā)[2008]1號）的要求，結合我局實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照山西省地方稅務局、晉中市地方稅務局要求，通過專項斗爭，使煤焦領域的涉稅腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)態(tài)勢得到有效遏制，建立地稅系統(tǒng)拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監(jiān)控機制，增強廣大干部勤政廉政的意識，轉變政風行風，維護人民群眾的根本利益，依法治稅進一步加強，推動和促進煤焦產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

我局集中開展煤焦領域反腐敗專項斗爭的范圍是：全市煤焦領域涉及稅收和煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收中存在的腐敗問題。主要抓好以下工作：

（一）開展思想教育活動。深入開展理想信念教育，抓好人生觀、世界觀、價值觀教育，使黨員干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)法為民思想，做到權為民所用、利為民所謀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

編者按：本文主要從指導思想；基本原則；組織機構；工作內(nèi)容；工作步驟；工作要求幾個方面進行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：指導思想，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從而推動和促進礦山產(chǎn)業(yè)的科學發(fā)展、和諧發(fā)展；基本原則，全面貫徹落實“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設”的基本要求；組織機構，工商局煤焦及礦產(chǎn)領域反腐敗專項斗爭領導組；工作內(nèi)容，認真開展清理整治工作、積極開展思想教育活動、努力建立健全制度體系；工作步驟，自查自糾、集中整治、檢查總結；工作要求，加強組織領導、明確工作職責、注重工作實效等。具體材料請詳見：

為了認真貫徹黨的十七大和中央、省、市紀委全會精神，根據(jù)縣委、縣政府《關于開展煤焦及礦產(chǎn)領域反腐敗專項斗爭的實施意見》，結合我局實際特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照國家和省、市有關煤焦和非煤礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)政策以及中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以集中解決煤焦及礦產(chǎn)領域曝露出來的和群眾反映強烈的突出問題為切入點，使全縣礦產(chǎn)、焦化領域執(zhí)法監(jiān)管秩序明顯改善，黨員干部勤政廉政意識明顯增強、行業(yè)風氣明顯轉變，從而推動和促進礦山產(chǎn)業(yè)的科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

二、基本原則

全面貫徹落實“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設”的基本要求，堅持反腐倡廉建設與推進改革發(fā)展相結合，堅持思想教育與制度建設相結合，堅持自查自糾與查辦案件相吉合，堅持加強對干部的監(jiān)督與增強干部的自律意識相結合，扎實推動煤焦及礦產(chǎn)領域反腐敗專項斗爭深入開展。

同志們：

在年末歲尾、業(yè)務工作十分繁重的時候，局黨組召開這次全系統(tǒng)貫徹落實建立健全懲防體系《工作規(guī)劃》《實施辦法》暨集中開展煤焦領域反腐敗斗爭專項會議，其目的就是以開展煤焦領導反腐敗斗爭為契機，認真落實市委《*市建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年實施細則》，扎實推進全市環(huán)保系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作，使全系統(tǒng)的反腐敗建設再上新臺階。剛才，李翠萍副局長傳達了全市貫徹建立健全懲防體系《工作規(guī)劃》《實施辦法》暨集中開展煤焦領域反腐敗專項斗爭電視電話會議和全市煤焦領域反腐敗專項斗爭推進會議精神，王紅東副局長宣讀了《*市環(huán)保局建立健全懲治預防腐敗體系20*—2012年實施辦法》，石立民組長就開展煤焦領域反腐敗斗爭做了具體安排，王友文書記就推進懲防體系建設和開展煤焦領域反腐敗斗爭做了重要講話，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、充分認識建立健全懲治與預防腐敗體系的重要意義

市委出臺的《*市建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年實施細則》是貫徹中央懲治和預防腐敗《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》的具體安排，對我市反腐倡廉的目標、方法、路徑重點提出了明確規(guī)定，是今后五年我市開展反腐倡廉工作的總綱。我們一定要提高認識，把反腐倡廉懲治與預防體系建設作為提高執(zhí)政能力、確保黨的中心任務順利實現(xiàn)的一項重要紀律保障來落實。廉政建設是我們黨自身建設的頭等大事，總書記在黨的十七大報告中首次提出“黨同腐敗現(xiàn)象水火不容”的重要論斷，彰顯了新一代中央領導集體堅決懲治腐敗的信心和決心，而反腐倡廉懲防體系建設正是新時期我們黨肅風政風，夯實執(zhí)政基礎的一項重大戰(zhàn)略決策。從2005年1月開始，以同志為總書記的黨中央從加強黨的執(zhí)政能力建設的戰(zhàn)略高度，做出了抓好建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的戰(zhàn)略部署。今年5月，黨中央在總結《實施綱要》三年來實踐經(jīng)驗的基礎上，開展了反腐倡廉懲防體系建設。建立懲防體系不但要建立一種懲治、預防、監(jiān)督機制，而且要加強對領導干部的教育，通過提高對廣大黨員干部的思想修養(yǎng)，規(guī)范其從政行為，保持環(huán)保隊伍的純潔性，使我們的執(zhí)法隊伍能經(jīng)受各種考驗，使我們的環(huán)保事業(yè)能穩(wěn)步發(fā)展，順利推進，因此,我們要以提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的政治高度，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，認真學習領會，以更加堅定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，切實把各項任務落到實處。

抓好懲防體系建設，必須提高干部隊伍素質(zhì)，加強領導干部的作風建設。各單位領導干部要在廉潔自律方面起好帶著作用，嚴于律己，做好表率，做到自重、自省、自警、自勵，時時處處嚴格約束自己，自覺地排除私心雜念，守得住清貧，耐得住寂寞，穩(wěn)得住心神，經(jīng)得起考驗，嚴守黨紀、國法，做到不義之財不取、不義之利不沾?！捌渥哉?，不令而行，其行不正，雖令不行”。

必須加強環(huán)保系統(tǒng)的隊伍建設，造就一支政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高、奉獻精神強的環(huán)保隊伍。提倡保持奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，埋頭苦干的敬業(yè)精神，爭先創(chuàng)優(yōu)的昂揚斗志，發(fā)揚“團結、務實、進取、奉獻”的*環(huán)保精神，嚴格執(zhí)行環(huán)保系統(tǒng)的各項紀律規(guī)定。應該說，全市環(huán)保系統(tǒng)在隊伍建設方面總體情況是好的，近年來，黨風廉政建設取的了長足的進步，行風建設、文明創(chuàng)建等工作走在了市直部門的前列，廉政建設方面也沒有出過大的問題。但是，沒有出現(xiàn)問題并不等于沒問題，隨著環(huán)境保護工作在經(jīng)濟社會中發(fā)揮的作用越來越大，環(huán)保部門的地位提高了，責任加大了，權力也加大了，面臨的考驗更多了。我們的環(huán)境執(zhí)法人員有的素質(zhì)不高、作風不嚴、以情代法、以罰代法，有的黨員干部自我約束能力差，吃、拿、卡、要時有所聞。我們制定了各種工作責任制，但有的同志就是工作不到位、疏于監(jiān)管；我們有了各種紀律規(guī)定和廉政守則，但有的同志就是明知故犯，缺乏自律，該管的不管，不該伸手的亂伸手，以至出現(xiàn)了一些不該出現(xiàn)的問題。這些事情問題雖然不是很大，影響卻很壞，損害了環(huán)保部門在社會上的形象，也給全市的環(huán)保事業(yè)帶來了不良影響。千里長堤，潰于蟻穴，不細行，終累大德，如果我們在廉潔自律方面的稍有松懈，如果在我們部門出現(xiàn)腐敗案件，將對環(huán)保部門的工作帶來致命打擊。我們決不能因消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，損害科學發(fā)展的良好環(huán)境；決不能因敗壞黨風政風和社會風氣的行為，影響全局團結和諧的大局；決不能因腐敗案件的發(fā)生，轉移全系統(tǒng)一心一意謀工作的注意力。今后一旦出現(xiàn)違規(guī)違紀案件，不管涉及到任何人、任何事，也不管涉及到哪一級，一律嚴肅查處，決不姑息容情。因此，全市環(huán)保系統(tǒng)的同志一定要遵守廉潔自律的有關規(guī)定，從小事做起，從現(xiàn)在做起，防微杜漸，秉公辦事，做到警鐘長鳴，在廉政問題上要時刻如臨深淵，如履薄冰，片刻不能掉以輕心，以高度的政治責任感搞好反腐倡廉工作。

20*年，我局黨風廉政建設工作以中紀委、省紀委、市紀委紀監(jiān)監(jiān)察工作會議精神為指導，按照構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，不斷適應新形勢新任務給黨風廉政建設提出的新要求，更加注重預防，更加注重治本，以創(chuàng)新的制度和措施，從源頭上拓寬預防腐敗領域，促進了我局黨風廉政建設工作的全面開展?，F(xiàn)將我局20*年黨風廉政建設工作總結報告如下：

一、強化學習教育，構筑拒腐防變的思想道德防線。

為了使職工在思想上筑起廉政勤政的思想防線，從源頭上預防和治理腐敗行為，從根本上改變黨風政風，我們開展了全面的思想教育活動：一是認真學習“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的十七屆三中會議精神，堅定了干部職工的政治方向；二是貫徹落實中紀委二次會議及省、市有關會議精神，確立了干部職工反腐倡廉的思想路線；三是開展形勢教育。進行了安全生產(chǎn)形勢、黨風廉政建設和反腐敗形勢教育，進一步增強了大家對工作的責任心和緊迫感；四是開展廉政教育。開展了理想信念教育、宗旨觀念教育、榮辱觀教育、廉潔自律教育和職業(yè)道德教育，增強了大家正確的權力觀；五是開展榜樣教育。組織職工認真學習長治市安監(jiān)局原局長張巨魁的先進事跡，學習他默默奉獻、忠于職守、愛崗敬業(yè)的崇高思想品質(zhì)，樹立了正確的世界觀、人生觀；六是由局黨組、黨總支、工會組織開展了“情系汶川、愛心捐款”活動，大家伸出援助之手，紛紛慷慨解囊、捐款捐物，培育了大家助人為樂的精神；七是開展“以案說法”專題警示教育活動。組織全體干部參加了由市紀委組織的案件處理大會，組織觀看了《賭之害》電教宣傳片。

二、建立健全制度，構筑廉政勤政的預防腐敗體系。

一年來，我局黨風廉政工作更加注重源頭治本、政策治本、制度治本，以更加有力措施開展黨風廉政建設預防工作。

1、建立預防腐敗領導體系。我們堅持一手抓安監(jiān)工作不松手；一手抓黨風廉政工作不動搖。成立了由局長李維生掛帥的黨風廉政建設領導組，紀檢書記和副局長為副組長，各科室科長為成員，下設領導組辦公室。為了強化紀檢監(jiān)察和黨風廉政建設日常工作，在市委組織部的大力支持下，成立了紀檢監(jiān)察室，任命了紀檢監(jiān)察室領導。黨組全力支持紀檢監(jiān)察部門履行職責，全面組織協(xié)調(diào)黨風廉政工作，形成了局領導“一把手”負總責，行政領導負責實施，紀檢書記組織協(xié)作，干部職工全員參與的黨、政、紀監(jiān)群防群治、齊抓共管的預防腐敗領導體系，為全面開展黨風廉政建設提供了有力的組織、領導保障。