隨著我國社會的不斷進步和經濟的不斷發(fā)展，農業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。我國作為一個農業(yè)大國，農業(yè)雖然相較過去取得了非常大的進步，但與世界上發(fā)達國家相比較依然存在一定的差距。因此，能否有效加快農業(yè)發(fā)展速度，將直接關系到我國農村經濟發(fā)展。長期以來，較低的農業(yè)產能一直是我國農業(yè)發(fā)展面對的核心問題，尤其是一些地形復雜的山區(qū)，受其地形地貌影響，無論是祖輩開墾還是近代政府或者農民墾造的的可耕地，區(qū)域規(guī)模面積相對較小，并分布在高低不平的山腰山彎中；由于地處山區(qū)，機耕道路難以開通，較大型甚至更小型的農業(yè)機械不能進入，機械化作業(yè)根本無從談起。在這樣的情況下，農戶從事農業(yè)生產時，不得不依靠最原始的人力耕作方式，以致農民勞動強度很大、農業(yè)產能效率低下；再者，當前農村山區(qū)由于大批青壯年勞動力進城務工，從事第三產業(yè)，部分山區(qū)耕地處于半荒蕪狀態(tài)，因此，為了更好提高山區(qū)農業(yè)產業(yè)效率和有效保護現(xiàn)有耕地，促進農業(yè)更好更快發(fā)展，對小型農業(yè)機械在山區(qū)農業(yè)中的應用進行研究是非常有必要。

一、小型農業(yè)機械在山區(qū)農業(yè)生產中的作用

（一）為農戶耕作提供便利。農業(yè)作為我國非常重要的基礎之一，其分布的面積是非常廣泛的。而在山區(qū)從事農業(yè)生產的過程中，由于其地理地貌與平原地區(qū)存在很大的區(qū)別，因此在山區(qū)地塊中可以用于耕作的地塊相對較為分散，并且經常出現(xiàn)不同耕作地塊之間存在高度差的情況，大型農業(yè)機械設備是無法進行統(tǒng)一集中作業(yè)的。而通過靈活度高、體積小的小型農業(yè)機械的應用，其便于操作的優(yōu)勢可以非常好的發(fā)揮出來，有效的解決了大型農業(yè)機械集中作業(yè)困難的問題，從而為山區(qū)農民從事農業(yè)耕作提供了很大便利，提高了農業(yè)產業(yè)效率。（二）科學解決勞動力短缺問題。在經濟不斷發(fā)展的過程中，我國的城市化建設水平也在不斷提升。因此有許多農村的青年以及壯年勞動力都為了追求更高的經濟收益而選擇外出務工。在這樣的情況下，我國的農村勞動人口呈現(xiàn)出老齡化的狀態(tài)，大量勞動力的流出使得山區(qū)農業(yè)生產面臨嚴重的勞動力短缺問題，土地荒蕪問題將越來越突出。通過應用小型農業(yè)機械，可有效節(jié)省勞動力，并有效提升耕作質量，這對于解決勞動力短缺而引起山區(qū)農業(yè)發(fā)展緩慢問題是非常有幫助的。（三）有效提高農戶的經濟收益。在我國山區(qū)，由于地形地貌以及土壤情況等原因，農戶農業(yè)生產經濟效益一直難以有效的提升。在以家庭式為農業(yè)生產經營單位山區(qū)農村，購買和使用較大型農業(yè)機械設備是不可行的。相對于較大型農業(yè)機械，小型農業(yè)機械不但使用更加靈活，其售價也較低，對農戶的經濟壓力也非常小。通過更多的應用小型農業(yè)機械設備，可有效的提升農作物的產量以及質量，降低生產成本，有效的提升農戶的經濟效益。

二、小型農業(yè)機械在山區(qū)推廣的應用建議

（一）政府增加財政投入。為了更好的提高我國農業(yè)機械化水平，有效的提升我國農業(yè)機械化和農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展速度。在我國山區(qū)農村農業(yè)生產過程中，更多的應用小型農業(yè)機械設備是非常有必要的。為了更好的實現(xiàn)這個目標，地方政府應當充分結合本地農村的實際情況，對農村農業(yè)的發(fā)展做好相應的設計規(guī)劃，如通村道路、機耕路等基礎設施建設。增加財政投入，以完善基礎設施和增加對小型農業(yè)機械的補貼。（二）加大宣傳推廣力度。相較于我國的平原地區(qū)而言，我國山區(qū)農村的信息相對閉塞。因此。我國山區(qū)農村中，有許多農戶對小型農業(yè)機械設備的功能以及應用效果持有一定的懷疑態(tài)度。在這樣的情況下，雖然我國對于農業(yè)機械購買已經建立了對應的補貼制度，但是由于農戶對于農業(yè)機械缺乏認識以及自身較差的經濟條件，使得一些農戶依然不愿意購買以及使用小型農業(yè)機械。為了更好的改變這種現(xiàn)狀，我們的地方政府和職能部門應積極加強對小型農業(yè)機械的宣傳和推廣，更好的讓農戶了解使用農業(yè)機械的優(yōu)勢。通過改變農戶對于農業(yè)機械的思想認識，來更好的提升小型農業(yè)機械的應用比例。（三）開展農機操作培訓。前文中已經提到，影響我國山區(qū)農業(yè)機械應用的重要原因之一，就是山區(qū)的農戶對于農業(yè)機械的操作和使用不夠了解。為此，為了更好的提升農業(yè)機械在生產中發(fā)揮的作用，地方政府應當針對性的在農業(yè)種植戶較多的地區(qū)加設農機技術培訓以及農機推廣的站點，以此來為山區(qū)農戶提供農業(yè)機械設備的技術支持。在此基礎上，農機推廣或者培訓站的工作人員應該及時調整自己的工作理念，主動投入到農機推廣服務之中，更好的幫助農戶掌握對應的農業(yè)機械操作能力，從而提升農戶對農業(yè)機械應用效率的認識，最終達到讓農戶積極主動應用農業(yè)機械的目標。（四）構建小型農業(yè)機械的保養(yǎng)體系。農戶在應用小型農業(yè)機械的過程中，難免會遇到一些農業(yè)機械設備的故障。但是如今我國山區(qū)農村的農業(yè)機械維修相對比較困難，這給應用農業(yè)機械的農戶帶來了非常大的困擾。為了更好的解決這個問題，當?shù)卣吐毮懿块T應加強與當?shù)剞r機企業(yè)的溝通和引導，在農機使用較為聚集村和種植戶較多的地區(qū)設立對應的小型農業(yè)機械服務站點，方便農機戶農業(yè)機械的維修，提升售后服務水平，并以此提高農戶使用小型農業(yè)機械的積極性。

在我國社會發(fā)展速度越來越快的今天，單純采用傳統(tǒng)的農業(yè)耕作模式已經無法滿足我國農業(yè)經濟發(fā)展的需求。因此，在農業(yè)生產過程中，各種農業(yè)機械設備的使用是必然的。通過在山區(qū)應用小型農業(yè)機械設備，可以更有效的提升農業(yè)生產效率、提高農戶的經濟效益和減輕農民勞動強度，這對于提高我國農業(yè)機械化水平有著非常重要的意義。

摘要：隨著我國農業(yè)經濟體制的深化改革，農業(yè)產業(yè)結構加快了升級的步伐。近年來，農業(yè)經濟對數(shù)學期望應用的呼聲越來越高。結合實際生產，就先進農業(yè)生產領域內的數(shù)學期望理論和應用進行探討，希望對于農業(yè)生產有所貢獻。

關鍵詞：農業(yè)經濟；數(shù)學期望；農業(yè)生產

目前，我國農業(yè)生產和時展密切相連，尤其在大數(shù)據背景下，農業(yè)生產的方向變得更為清晰。為了進一步明確農業(yè)生產的方向，應對大數(shù)據背景下的人口數(shù)量增長和農業(yè)經濟發(fā)展速度趨勢進行預測，必不可少的部分就是數(shù)學期望的實際應用。

1將數(shù)學期望與農業(yè)生產應用相結合的原因

農業(yè)生產受到各方面因素的影響，包括自然環(huán)境、氣候因素、市場供求關系等。自給自足是我國長期以來傳統(tǒng)的農業(yè)生產模式，農民一般會使用剩余農產品來交換其他物資或金錢。而現(xiàn)代社會要求農業(yè)經濟快速發(fā)展，提高農民素養(yǎng)，向現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展[1]。數(shù)學是人們生產生活及科學實踐中總結各種預測信息的主要學科，因為數(shù)學可以通過大數(shù)據提煉及升華農業(yè)生產信息。將數(shù)學期望的概念應用于農業(yè)生產，勢必推進農業(yè)生產結構優(yōu)化及機械化。

2數(shù)學期望概念及知識應用

1提升小型農業(yè)機械應用效率的意義

1.1小型農業(yè)機械適合山區(qū)地形。我國幅員遼闊且各地地形地貌差異較大，山地丘陵地區(qū)在我國廣泛存在，且在我國西南山地種植著很多對人們生活極其重要的糧油作物，山區(qū)農業(yè)發(fā)展對于山區(qū)人民和全國人民都非常重要。但是由于山區(qū)地形復雜、地勢陡峭，并且農業(yè)勞作多采用小農承包的形式進行，大型農業(yè)機械難以施展效用，只有相對靈活的小型農業(yè)機械才能穩(wěn)定運行，提高農業(yè)生產的效率[1]。1.2勞動力不足，需要農業(yè)機械。由于當前交通發(fā)達，且外地可以提供相對多的經濟收入，很多山區(qū)壯年都走出大山去外地打工，這就給山區(qū)農業(yè)發(fā)展帶來了勞動力不足的阻礙。而山區(qū)農業(yè)勞作的主力是婦女和老人，他們無法進行強度較高的農業(yè)勞作，并且他們進行農業(yè)生產的主要目的只是為了給生活提供衣食保障。因此在山區(qū)推廣小型農機可以幫助他們降低勞動強度，使農業(yè)勞作更加簡單易行[2-3]。

2小型農業(yè)機械在山區(qū)推廣中的主要阻礙

雖然在山區(qū)應用小型農業(yè)機械具有天然的優(yōu)勢，但是由于我國山區(qū)相對閉塞、山區(qū)人民的經濟情況不好等因素影響，山區(qū)農業(yè)生產應用農業(yè)機械的程度并不高，而最主要的阻礙則在于小型農業(yè)機械本身的種類缺陷。首先小型農業(yè)機械缺乏經濟作物所需的種類，主要的研發(fā)方向針對水稻種植機械，而很多在山區(qū)種植范圍廣泛的經濟作物生產過程勞動強度更大，卻沒有相應的小型機械可用；其次針對收獲環(huán)節(jié)的農業(yè)機械缺乏，當前應用較廣的都是針對作物種植環(huán)節(jié)的農業(yè)機械，而收獲環(huán)節(jié)則距離機械化較遠，比如棉花、玉米等農作物的收獲機械在研發(fā)方面就存在滯后性，這對降低山區(qū)農民收獲季節(jié)的勞動強度非常不利[4-5]。

3提升小型農業(yè)機械的應用狀態(tài)

3.1針對山區(qū)需要的農業(yè)機械進行技術更新。我國的農業(yè)機械生產企業(yè)普遍將市場定位在全國范圍，少有針對山區(qū)需要進行農業(yè)機械技術科研的，這就使得很多在全國推廣效果很好的小型農業(yè)機械在山區(qū)進行應用推廣時明顯出現(xiàn)了“水土不服”的問題，也就是不能適應山區(qū)農業(yè)發(fā)展的需要。因此必須針對山區(qū)農業(yè)發(fā)展需求進行分析，并根據山區(qū)需要進行農業(yè)機械技術更新，以山區(qū)農作物種植收獲等環(huán)節(jié)的生產需要為技術突破的根本方向，結合山區(qū)地形要求對小型農業(yè)機械進行改進，使之更能適應山區(qū)農業(yè)發(fā)展，為山區(qū)農民生活生產質量的提升探索路徑。3.2鼓勵小型農業(yè)機械生產企業(yè)降低價格。由于小型農業(yè)機械化普及程度并不高，很多機械的制造成本仍然比較高。因此，很多山區(qū)農民無力負擔，只得依靠手工勞作的方式進行耕種，生產效率非常低。為了讓更多的山區(qū)農民買得起小型農業(yè)機械，研發(fā)部門應在研究新產品的同時，重點研究如何降低生產成本，從而降低小型機械的市場價格，讓每個農民都能買得起。只有這樣，才能夠擴大山區(qū)農業(yè)機械化普及范圍，提高山區(qū)農業(yè)生產水平。3.3強化機械化宣傳力度。小型農業(yè)機械在使用上雖然比大型機械簡易很多，但由于山區(qū)農民的平均年齡比較高，且之前沒有接觸過類似的機械，在使用上會產生很多問題，影響機械使用性能的發(fā)揮。因此，在推廣普及小型農業(yè)機械過程中，要設置專門的農機站對農民進行機械化操作教育和講解注意事項，尤其是對年齡大的農民進行一對一的教學。首先，建立農技站，并提高站內人員的綜合素質，尤其是對農業(yè)機械的熟悉程度，幫助農民了解農業(yè)機械；其次，技術人員要深入村中，以“一個幫助多個”的連環(huán)模式，讓農民都學會使用不同類型的小型機械，實現(xiàn)小面積機械化生產目標，從而提高種植效率，節(jié)約勞動力。

摘要：隨著科技的不斷進步，生物技術也在日趨成熟，越來越多的生物技術在現(xiàn)代農業(yè)中得以應用，并且取得了可喜的成果。根據生物技術應用于現(xiàn)代農業(yè)種植的重要性，分析了我國生物技術的現(xiàn)狀從生物技術對農作物產量、農作物質量、農作物病蟲害防治及土壤四個方面影響進行闡述，并列舉了一些較為成熟的、已經得到一定規(guī)模普及的生物技術發(fā)展方向，希望能為我國農業(yè)的發(fā)展提供新的思路。

關鍵詞：生物技術；現(xiàn)代農業(yè)種植；技術應用

1生物技術應用于現(xiàn)代農業(yè)種植的重要性

在信息時代，科技的發(fā)展水平在很大程度上能夠體現(xiàn)出國家的綜合國力，隨著我國科技水平的突飛猛進，現(xiàn)代生物科技也進入了高速發(fā)展期，成為了我國農業(yè)發(fā)展越來越重要的驅動力之一。將生物技術應用于現(xiàn)代農業(yè)種植，可以有效提升農作物的產量和質量，同時也能提高農作物的病蟲害防治能力。人們對于環(huán)境問題日益關切，對綠色無污染的高品質農作物的需求日益迫切，生物技術的重要性也就愈發(fā)凸顯。同時，生物技術在現(xiàn)代農業(yè)種植方面的應用也需要謹慎，否則很可能取得適得其反的效果，這就需要更加加強對生物技術的重視，要循序漸進的完善和建立生物技術體系。

2生物技術在現(xiàn)代農業(yè)種植方面應用的現(xiàn)狀

科技的發(fā)展也為生命科學增添了新的動力，隨著技術水平的進步，生物技術日益成熟，人們已經能在一定程度上對生物進行改造，讓生物向著人們所需要的方向進行改變。生物技術是一門博大精深的科學，生物化學、細胞學、遺傳學等等學科全部涵蓋在內，在現(xiàn)代農業(yè)農作物種植的方方面面都能起到一定的作用。目前，通過生物技術在現(xiàn)代農業(yè)種植方面的應用，已經能夠在一定程度上實現(xiàn)對農作物的品種改良、加強病蟲害防治的效果。我國生物技術的研究開始時間偏晚，在很長一段時間內都和很多發(fā)達國家存在技術差距，但隨著我國技術水平的不斷提升，對相關技術研究的投入不斷加大，生物技術水平得到了快速提高，和世界頂尖的農業(yè)國家的技術差距已經大大縮小。

農業(yè)機械的廣泛應用改變了我國傳統(tǒng)的農業(yè)作業(yè)方式，解放了大量的勞動力，不但提升了農田作業(yè)效率，而且降低了勞動成本，隨著農業(yè)現(xiàn)代化建設步伐的加快，農業(yè)機械在現(xiàn)代農業(yè)生產過程中扮演著越來越重要的角色。而科技的發(fā)展也使得農業(yè)技術突飛猛進，將現(xiàn)代農業(yè)技術與農業(yè)機械運作二者有機地結合起來，是發(fā)達國家已經證實了的先進經驗，也是我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。

1先進農業(yè)技術簡介

1.1無公害蔬菜種植培育技術

在食品安全問題日益凸顯的今天，無公害蔬菜的出現(xiàn)給消費者提供了健康的保障，與此同時無公害蔬菜種植培育技術也得到了前所未有的發(fā)展，其主要內容包括無公害蔬菜種植培育基地的選擇、病蟲害的防治以及肥料的正確施用等。（1）無公害蔬菜種植基地的選擇無公害蔬菜種植基地要求生態(tài)環(huán)境良好，土壤背景值要滿足相關標準的要求，位置遠離公路、采礦區(qū)以及其他可能導致土壤污染和生態(tài)環(huán)境破壞的區(qū)域，水質條件良好，另外，為了實現(xiàn)無公害蔬菜種植培育的機械化生產，還要求土地平整，開闊，便于農業(yè)機械的操作。（2）病蟲害的防治無公害蔬菜要求表面農藥殘留量必須低于相關標準的規(guī)定，同時嚴禁高毒農藥在無公害蔬菜種植培育中的應用，嚴格控制農藥的用量，避免農藥在蔬菜中的富集。另外，在使用農藥時要交替使用不同成分農藥，以免由于單一成分農藥長期使用導致害蟲產生抗性，應大力發(fā)展非農藥病蟲害防治技術，如利用昆蟲趨光性進行捕殺、引進害蟲天敵等等。（3）肥料的施用增加有機肥的施用，合理搭配肥料的養(yǎng)分，運用平衡施肥技術，提高肥料的利用率。

1.2先進水產養(yǎng)殖技術

水產品養(yǎng)殖要把握水產品的適宜生長溫度、水中pH的適應性以及防病等技術要點。為保證水產品生長環(huán)境的良好，應經常換水和消毒，定期進行水質檢測，做好病害的防治，而一旦發(fā)現(xiàn)水產品出現(xiàn)不良健康狀況也可根據水質檢測結果及時對癥下藥，做到科學養(yǎng)殖。這些工作都需要相關的機械設備來配合完成。

一、無賠款優(yōu)待在農險業(yè)務中的應用背景

無賠款優(yōu)待（NoClaimDiscount，NCD）指保險公司根據被保險人的索賠記錄，對索賠少或無賠款的投保人進行一定程度的費率優(yōu)惠，引導客戶主動控制風險、調整保險標的風險水平的費率管理制度。無賠款優(yōu)待在非壽險領域、尤其是車險領域的應用非常普遍?；仡櫧陙砦覈囯U費率厘定機制的發(fā)展歷程，無賠款優(yōu)待機制在其中的應用越來越深入，從無賠款定額返還、無賠款抵交保費，到當前多風險因子浮動組合，其內容和形式不斷拓展，成為保險公司調節(jié)風險保費的核心工具之一。2011年，為了解決農業(yè)保險交費難的問題，四川省在農業(yè)保險領域推出無賠款優(yōu)待試點政策，這也是無賠款優(yōu)待機制在我國農業(yè)保險領域的較早應用。具體來說，四川省的試點政策具有以下五個要點：第一，如果參保農戶在保險責任期滿后無賠款發(fā)生，保險公司將對農戶自交保費部分給予部分或全額返還，用于抵交該農戶次年續(xù)保時的自交保費部分；第二，農戶無論續(xù)保與否，若無賠款則均應返還部分或全部約定保費，保險公司要在保單到期后對無賠款的農戶對應保費進行批減；第三，保險公司只對農戶自交保費部分采取無賠款優(yōu)待政策，對于財政補貼部分的保費，則不適用該政策；第四，返還或抵交金額是以當年度而不是續(xù)保年度的農戶自交保費為基礎計量的；第五，年度間在不同保險公司承保的農戶也可以享受該政策。從政策實施效果來看，四川省農業(yè)保險無賠款優(yōu)待的政策試點得到了較多農戶的認同，在激勵農戶交納保險費方面取得了一定的效果。此后，其他一些省份在森林保險和養(yǎng)殖保險等領域也開展了無賠款優(yōu)待的政策試點，積累了一些可操作的經驗。2016年，財政部出臺了《中央財政農業(yè)保險保險費補貼管理辦法》，其中第十五條明確提出經辦機構可以通過“無賠款優(yōu)待”等方式，對本保險期限內無賠款的投保農戶，在下一保險期限內給予一定保險費減免優(yōu)惠。同時還規(guī)定，農戶、農業(yè)生產經營組織、地方財政、中央財政等按照相關規(guī)定，以農業(yè)保險實際保險費和各方保險費分擔比例為準，計算各方應承擔的保險費金額。從中可以看出，《中央財政農業(yè)保險保險費補貼管理辦法》所確定的無賠款優(yōu)待政策與四川省的無賠款優(yōu)待政策有一定的差異，其具體要點包括，一是明確以無賠款的投保農戶為對象；二是明確以次年保費為基數(shù)減免優(yōu)惠，保費不返還；三是明確提出同比例減免，即不僅對農戶自交保費部分給予優(yōu)惠，同時還對各級財政補貼給予優(yōu)惠，整體下調費率因子。

二、無賠款優(yōu)待在農業(yè)保險業(yè)務中應用的特殊性

一般來說，普通財產保險的保險標的及權屬關系在年度間很少發(fā)生變化，因此可以從人、標的、風險等角度來有效計量無賠款優(yōu)待相關的優(yōu)惠因子及額度，然而，對于農業(yè)保險而言，由于農業(yè)風險會受到生物學特性、損失不確定性、地域性、周期性等因素的影響，其保險標的、權屬關系和風險內容年度間都可能發(fā)生顯著變化，這也使無賠款優(yōu)待政策在農業(yè)保險中的應用更為復雜，需要我們結合具體的農業(yè)生產實際進行有針對性的分析。（一）農戶生產的特殊性。觸發(fā)無賠款優(yōu)待政策的條件是農戶沒有獲得賠款，然而，由于農戶在出險率、生產規(guī)模和種植策略等方面存在一定的差異，并且這些差異影響著無賠款優(yōu)待政策的觸發(fā)條件，因此，簡單的“一刀切”式政策可能會導致公平性問題。一是農戶出險率的差異。農戶的出險率指保險公司所承保的農戶中發(fā)生損失的農戶占全部承保農戶的比率。在正常情況下，如果農戶的損失在保險責任范圍之內，那么，保險公司將對其進行一定賠償，農戶也將因此受益。從這個角度來看，我們也可以用農戶的受益率（受益農戶數(shù)/承保農戶數(shù)）來衡量農戶的出險情況。農戶的受益率越低，則表明農戶的出險率越低。在農業(yè)保險實務方面，種養(yǎng)林三大險種的農戶受益率有顯著差異。從種植業(yè)保險來看，2017年度，全國農戶受益率為29.27%，其中最高的是吉林、遼寧、北京和內蒙古等地，農戶受益率在70%以上，而湖南、廣西、陜西和天津等地在10%以內，這樣農戶獲得無賠款優(yōu)待在省區(qū)間有顯著差異。從養(yǎng)殖業(yè)保險來看，由于一般養(yǎng)殖標的有穩(wěn)定的死亡率，不同死亡率意味著飼養(yǎng)管理水平差異，每個養(yǎng)殖戶在保險期間內必然要發(fā)生賠款，農戶受益率達到100%，這樣養(yǎng)殖險農戶基本不能獲得無賠款優(yōu)待。從森林保險來看，災害發(fā)生概率小，而一旦發(fā)生則損失重大，當前平均林戶受益率在0.5%左右，這樣絕大多數(shù)林戶均會獲得優(yōu)惠。因此，無賠款優(yōu)待政策在實務執(zhí)行過程中，需要按照險種及地區(qū)特點，據實制定來體現(xiàn)政策的效能。二是農戶經營規(guī)模的差異。在農業(yè)保險實踐經驗中，一般規(guī)模性經營的新型農業(yè)主體相對普通農戶而言出險率較高，這樣新型規(guī)模農戶獲得無賠款政策支持的可能性較低或概率較小，多數(shù)獲得無賠款優(yōu)待的為普通農戶。從農業(yè)保險規(guī)模性農戶分布的數(shù)據來看，種植險承保面積在10畝以下的普通農戶占承保農戶總數(shù)的84%，而這些散戶對應的承保面積僅占總承保面積的28%左右，由數(shù)據可知，將有72%承保面積的規(guī)模性新型農業(yè)經營主體不能得到無賠款優(yōu)待支持，這與無賠款優(yōu)待政策的基本初衷不盡相符。三是農戶種植策略的影響。在種植保險實務中，同一農戶同一標的（例如早中晚稻），在不同保單內都有承保記錄，同時一個農戶在同一保單內也可以有多條記錄（多個地塊），這樣同一農戶同一標的存在著保單間和保單內的出險差異，影響無賠款優(yōu)待政策的計量。例如，同一農戶的不同保單的水稻保險，早稻出險，而中稻或晚稻不出險，是否給予無賠款優(yōu)待；而同一保單中某農戶其中一塊地出險，其他地塊未出險的，未出險地塊是否給予無賠款優(yōu)待。這些業(yè)務情形在實務中需要據實考慮，獲得投保農戶的認可。（二）風險因子的特殊性。一是農業(yè)災害發(fā)生規(guī)律的影響。農業(yè)生產是一個“與天斗、與地斗”的過程，容易遭受各種自然災害的影響，民間也有“三年一小災，五年一中災，七年一大災”的說法。與此同時，農業(yè)災害的后果也難以準確預測，即使一些地區(qū)連年發(fā)生災害，其范圍和影響也有顯著差異。一般來說，農業(yè)大災的覆蓋區(qū)域比較廣泛，例如，旱災、澇災、風災、病蟲害等一旦發(fā)生，雖然波及農戶眾多，但是受災的程度卻有差異，獲得賠款的額度也不一樣。農業(yè)小災的影響范圍雖然有限，但是其發(fā)生卻有著很強的隨機性。此外，在災害頻發(fā)和資源環(huán)境條件不佳的地區(qū)，災害幾乎年年發(fā)生。這也意味著，如果實施統(tǒng)一的無賠款優(yōu)待政策，農戶在大災之年將不能獲得無賠款優(yōu)待，在小災之年只有部分農戶可獲得無賠款優(yōu)待，而在災害頻發(fā)和資源條件差的地區(qū)，幾乎很難獲得無賠款優(yōu)待。但是從保險公司風險管理的角度來看，由于農業(yè)保險的經營具有周期性，保險公司應做到“豐年加快積累，平年略有結余，災年進行補償”，從而保證長期穩(wěn)定經營。因此，如何在確保保險費率充足和適度的無賠款優(yōu)待之間保持平衡，是無賠款優(yōu)待政策在實施中需要考慮的一個問題。二是防災減損行為的影響。對于從事種植業(yè)的生產者而言，農業(yè)生產通常包括播種、噴藥、施肥、除草、灌溉、排水防澇、防病防蟲等環(huán)節(jié)?？陀^上來說，如果農業(yè)基礎設置越完善，農戶在防災減損方面準備得越充分，那么災害損失就越輕。對養(yǎng)殖業(yè)生產者而言，如果養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)水平越高、防疫工作準備得越充分，養(yǎng)殖標的的死亡率就越低。對于林業(yè)風險而言，預防的重要性顯得更為突出，森林防火防病防蟲是林業(yè)部門的基本職責?？梢钥闯觯谵r業(yè)生產中，通過事前的防災減損及模式化管理來降低農業(yè)災害損失程度是根本，比事后的賠償更為重要。如果無賠款優(yōu)待政策的實施能夠引導農戶積極防災減損，顯然是有積極意義的。三是風險單位設定的影響。對于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)保險而言，風險單位的設定有著很大的不同，這也會對無賠款優(yōu)待政策的實施產生影響。通常來說，種植業(yè)的風險單位一般為地塊，地塊大小以承保面積衡量。對于一次農業(yè)災害所造成的不同地塊的損失程度，我們一般用面積損失率來衡量災害損失的范圍，用標的的損失程度來衡量總體損失率。其中，面積損失率可以作為無賠款優(yōu)待的參考指標。養(yǎng)殖業(yè)保險的風險單位一般按照養(yǎng)殖區(qū)域和養(yǎng)殖對象確定，不同養(yǎng)殖區(qū)域和不同養(yǎng)殖對象的風險均有顯著差異，例如，對于短期飼養(yǎng)的育肥豬或肉雞，一個保險期限結束之后，保險標的也就不存在了。然而，對于多年飼養(yǎng)的奶牛及能繁母豬，一旦出險，保險標的就被淘汰。此外，由于疫病防治的需要，農業(yè)部門可能會撲殺尚處于保險期限的飼養(yǎng)動物。對于林業(yè)而言，其風險隨著地域、林種、用途等因素的不同而有所不同，例如，北方林業(yè)種植容易遭受火災和病蟲害，南方林業(yè)種植易遭受風災及雪災等，但按照林區(qū)林班來確定林業(yè)的風險單位，更符合一般財產保險的特點。對于同一林戶而言，可能只有部分林班出險，多數(shù)林班不出險，此時無賠款優(yōu)待的設定可進一步分區(qū)分類。（三）風險計量的特殊性。無賠款優(yōu)待一般是按照保險標的數(shù)量和風險保費作為計量基礎的，然而，農業(yè)保險的標的和風險發(fā)生的情況比較復雜，需要據實考察。一是無賠款優(yōu)待續(xù)期減免優(yōu)惠額度的基數(shù)不易確定。受種植結構的調整、輪作和休耕等因素的影響，農戶所投保的險種及面積的變化是常態(tài)，這也意味著同一農戶在不同年度所承保的對象和保費會發(fā)生變化，具體分為以下幾種情形。第一，農戶的本年度與下年度的種植和養(yǎng)殖的對象不一致，面積或數(shù)量也會發(fā)生變化。第二，同一作物在不同年度的種植面積發(fā)生了調整，例如第一年規(guī)模較小，第二年規(guī)模較大。第三，同一地塊在不同生長季種植了不同的作物，例如第一年種植的是中央財政補貼范圍內的農作物，第二年種植的是另一類中央財政補貼范圍內的農作物；或者第一年種植地方財政補貼范圍內的農作物，第二年種植中央財政補貼范圍內的農作物；或者存在著一年多季農作物，如果上季作物未出險，是否應該直接優(yōu)惠下季作物等情形；或者存在著套種、間作以及多種作物在同一生長期承保等情形。二是保險公司之間的數(shù)據共享機制有待健全。政策性農業(yè)保險的經營區(qū)域會存在常規(guī)的調整，同一區(qū)域的農業(yè)保險業(yè)務在不同年份可能由不同的保險公司經辦。然而，由于保險公司之間不能交換數(shù)據，一旦經辦的保險公司發(fā)生調整，次年的經辦公司將無法準確獲取上年度的農戶出險信息，這樣農戶的無賠款優(yōu)待政策就不能得到有效的落實。此前，四川省在試點中要求保險經辦機構在保險期限結束后60天內，列出獲得“無賠款優(yōu)待”的農戶清單，報送同級財政和農業(yè)保險領導小組或協(xié)調機構確認，并抄送各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，再由經辦機構公示“無賠款優(yōu)待”農戶的續(xù)保信息。雖然這種做法在一定程度上實現(xiàn)了數(shù)據共享，但其環(huán)節(jié)多、效率低，并沒有從根本上建立數(shù)據共享的機制，因此只能是權宜之計。

三、無賠款優(yōu)待在農業(yè)保險業(yè)務中的應用建議

（一）各省應因地制宜出臺統(tǒng)一政策。結合農業(yè)保險業(yè)務的經營特征和現(xiàn)行農業(yè)保險補貼的制度框架，我們認為，各省（自治區(qū)、直轄）應該結合本地實際，出臺具體的無賠款優(yōu)待政策，充分考慮險種、標的、農戶等因素的差異，遵循公平、公正的原則。一是按照險種大類規(guī)定觸發(fā)條件。對于種植業(yè)保險，可按照農戶是否獲得賠款作為優(yōu)惠前提；對于養(yǎng)殖業(yè)保險和林業(yè)保險，可以按照農戶的賠付率來設定優(yōu)惠區(qū)間。二是規(guī)定無賠款優(yōu)待的險種范圍。凡屬于目前中央財政補貼險種的，均統(tǒng)一納入優(yōu)惠范圍，并覆蓋所有的參保農戶。如果農戶投保多個險種，其中一種不屬于補貼范圍的險種出險，那么對應的險種不做優(yōu)待，但其他險種可以享受優(yōu)待。此外，如果農戶僅投保一個險種，當年也沒有出險，則在第二年度投保其他財政性補貼險種也能夠享受優(yōu)待。三是統(tǒng)一無賠款優(yōu)待的基數(shù)及因子。無賠款優(yōu)待的基數(shù)以第二年保費為計量基礎，不考慮年度間的承保規(guī)模變化，并按各省統(tǒng)一制定的優(yōu)待比例，同時要兼顧充分考慮農戶、標的等多方面因素。（二）加強農業(yè)保險行業(yè)信息平臺建設。在我國政策性農業(yè)保險的制度框架下，不同經辦公司都能準確、及時地獲取農戶的理賠數(shù)據，是無賠款優(yōu)待政策順利實施的重要基礎。因此，建立農業(yè)保險行業(yè)的信息平臺，打通各保險公司的農業(yè)保險“信息孤島”，無疑可助推無賠款優(yōu)待政策的實施。當前，中國保險信息技術管理有限公司的全國農業(yè)保險信息管理平臺（以下簡稱全國農險信息平臺）匯集了國內所有經營農業(yè)保險業(yè)務保險公司的相關數(shù)據，特別是農戶層面的承保、理賠和收付數(shù)據，具備了統(tǒng)一實現(xiàn)行業(yè)內無賠款數(shù)據驗證的條件和基礎，并進而可深入開展無賠款優(yōu)待的諸多工作，例如，區(qū)分農戶的承保理賠信息，統(tǒng)一執(zhí)行相關優(yōu)待政策，開展無賠款優(yōu)待數(shù)據的生成、查詢、應用、統(tǒng)計和事后校驗管理，按政策規(guī)定及時為保險公司提供“農戶級”的費率優(yōu)惠因子，協(xié)同對各級財政補貼進行統(tǒng)一比例的減免和優(yōu)惠，實現(xiàn)數(shù)據間的無縫對接等。同時，全國農險信息平臺還可通過對無賠款優(yōu)待因子的管理，督促保險公司按照行業(yè)標準生成數(shù)據，及時向平臺提供完整準確的數(shù)據，通過平臺功能來推動政策落地，這也對提高農業(yè)保險行業(yè)的信息化水平和數(shù)據公信力有積極的推動作用。（三）探索區(qū)域費率因子浮動機制。目前，我國在農業(yè)保險費率的厘定方面基本上采取了“同一省份，統(tǒng)一費率”的做法。隨著農業(yè)保險供給側結構性改革的深入，從“農戶級”費率優(yōu)惠向“地區(qū)級”費率優(yōu)惠過渡，構建符合農業(yè)風險分布特點的多層次農業(yè)保險費率機制，是我國農業(yè)保險更好地服務現(xiàn)代農業(yè)的基本方向。這也意味著無賠款優(yōu)待政策在調節(jié)農業(yè)保險費率、深化保險區(qū)劃方面有更大的用武之地。隨著農戶理賠數(shù)據的不斷積累和完善，我們可以用多年度平均或上年度的村級、鎮(zhèn)級或縣級賠付率等作為區(qū)域性費率調整的依據，即以現(xiàn)行的統(tǒng)一費率作為基本費率，結合縣、鎮(zhèn)、村等區(qū)域的多年度平均或上年度賠付率來確定調節(jié)因子，按照0、20%、40%、60%、80%、100%、120%、200%及以上等不同賠付率設定對應的農業(yè)保險費率浮動因子，來綜合確定相應縣、鎮(zhèn)、村的級差費率，構建區(qū)域性費率浮動機制。這些數(shù)據在全國農險信息平臺可以自動生成和功能推送，既好操作，又便于監(jiān)管，具備了費率區(qū)劃落地的條件。不僅如此，隨著我國多層次農業(yè)保險運行機制的不斷完善，特別是隨著針對產糧大縣、貧困戶及貧困縣、新型農業(yè)主體的補貼政策的逐步出臺，全國農險信息平臺均可發(fā)揮自身的“大數(shù)據”優(yōu)勢，完善區(qū)域費率因子浮動機制，助力財政部門，不斷提高我國財政補貼資金的使用效率。

摘要:目前，伴隨著科學技術的進步，我國的經濟也迅猛發(fā)展，在農業(yè)上也得到了大力的發(fā)展。但自然災害的出現(xiàn)，給農作物在質量上帶來了嚴重的影響同時也給農民在經濟上造成巨大的損失。本文將針對氣象服務在農業(yè)防災減災中的應用分析和研究，同時提出一些相應的措施，給日后發(fā)展中提供一些參考。

關鍵詞:氣象服務;農業(yè)生產;防災減災

伴隨著科學技術的不斷在提高，科學技術得到了飛速的發(fā)展，各個領域和各行各業(yè)都在處于發(fā)展時期。在氣象技術上，相比以往也得到了很大的發(fā)展空間，給人們提供了很多方便，特別是在農業(yè)上，能夠時刻掌握天氣的變化及時作出調整，大大降低了自然災害帶來的影響?，F(xiàn)如今，氣象部門也制定出相應的政策，將氣象服務的作用發(fā)揮出來，不僅給自然災害帶來了抵抗的能力，同時對人們的生命財產安全也有了保障。

1氣象服務在農業(yè)防災減災中的應用

伴隨著我國經濟的發(fā)展，在農業(yè)生產上也出現(xiàn)了巨大的變化，農民的收入也在迅猛增長。但在農業(yè)生產中，在資金的投入上很大，若出現(xiàn)自然災害就會給農業(yè)帶來很大的損失，特別是在非常惡劣的天氣情況下，就需要將防護做到位，把自然災害所造成的損失降到最低。在農業(yè)的自然災害防護工作中，起著十分重要的就是氣象服務，氣象服務給農戶提供氣象方面的信息，提前做好預報的工作，從而讓自然災害造成的影響大大降低。目前，科學技術不斷進步，氣象方面的技術和設備有了很大的提高，給氣象部門在預報準確率上提高不少，并且能夠預測到的信息也隨之增多。現(xiàn)階段，氣象部門能夠將霜凍、干旱出現(xiàn)的時間進行預測，同時針對小范圍的天氣情況進行改變。例如，干旱的地區(qū)，就利用人工降雨的形式，保障農作物水分充足。與此同時，在農業(yè)生產中，氣象服務提供了諸多方面的支持，例如，在選擇合適的物種上，可以對耕作的形式進行調整，增加農民的收入。

2氣象服務的特點

一、現(xiàn)代農業(yè)生物技術的風險

現(xiàn)代生物技術由一組新技術組成———基因組學、組織培養(yǎng)、微觀繁殖、遺傳標記輔助育種、基因移接和轉基因[1]2,還包括分子生物學、生物信息學等。圍繞現(xiàn)代農業(yè)生物技術的風險討論主要集中于轉基因作物的環(huán)境釋放、遺傳控制育種所帶來的對環(huán)境的影響和人類健康的影響。轉基因魚、畜禽動物基因工程研究因為處于試驗研究階段,尚未有其產品引入自然界和人類的食物鏈中,公眾的關注主要集中在倫理方面。(一)轉基因及其產品的環(huán)境安全性轉基因作物種植可能帶來的某些環(huán)境外部性,由于具有不可逆轉性,引起人們極大的關注。轉基因作物在自然環(huán)境種植釋放,因為自然生態(tài)系統(tǒng)的復雜性與開放性,即非實驗條件下的不可控性,環(huán)境影響必然存在。但是我們不可能確切知道新生物體與那些自然生態(tài)系統(tǒng)中的已有生物體是否會發(fā)生相互作用,以及作用的后果又是什么,因此,對環(huán)境構成的風險非常難以評估。人們非常關注轉基因作物在自然環(huán)境種植釋放,是否會發(fā)生水平基因轉移使標記基因漂移到非目標物種、與近緣物種異型雜交變成雜草,轉基因植物的抗病毒基因是否會導致新的病原菌產生等等影響問題。水平基因轉移(HorizontalGeneTransfer,HGT)是指遺傳物質在兩個不具有親和性的有機體(供體與受體)之間轉移。轉基因作物發(fā)生HGT的可能性及造成的影響并不需要過多的憂慮,除非有充分的證據證明從植物到其它生物體的HGT造成了嚴重影響。事實上,自然生長的植物中遺傳基因的流動是普遍存在的。所有的農作物在某些地區(qū)都有自己的親緣植物,而如果兩個物種的生長數(shù)量非常接近,則基因流動的現(xiàn)象就會普遍發(fā)生。目前被批準商業(yè)化生產的轉基因植物中,大部分是以抗病、抗蟲、抗除草劑、抗逆境為目標,這些具有特別遺傳特性的轉基因植物在特定環(huán)境下的生存能力明顯強于普通植物,因而具有轉化為不可控制雜草的能力。但是,遺傳修飾作物與栽培種一樣,轉變成雜草的可能性都非常小[2]?！敖K結性技術”即遺傳應用的限制技術(GURTs)選育的不育種子,不會污染基因庫,因為這種特征不能傳遞,但是,不育種子的外源基因可能漂移污染其它植物,因為植物中遺傳基因的流動是普遍存在的。農民如果留存不育種子繁殖的第二代種子來年種植,具體品種的遺傳應用限制技術(V2GURTs)限制了第二代種子的繁殖能力,可能對農民造成嚴重的經濟后果。病菌和害蟲能快速適應新的抗性基因[3],但是沒有證據表明轉基因植物的種植可以造成新的病原菌和害蟲的產生?？瓜x作物或那些基因工程藥物可能殺死非目標生物體(例如美洲產的一種褐色的大蝴蝶),甚至是有益的昆蟲和真菌[4]。轉基因Bt玉米毒死黑脈金斑蝶的幼蟲可謂轉基因作物短期不良反應的一個實例[5],據推測長期不良效應的發(fā)現(xiàn)正如六六六、DDT、PPA等藥物的不良效應一樣需要一定時間。盡管經調查有人指出,這項實驗是有意不模擬自然環(huán)境所進行的非選擇性實驗。一些內生殺蟲劑作物像紫云桿菌(Bacillusthuringienesis,簡稱Bt)作物(如Bt玉米、Bt棉花、Bt大豆、Bt馬鈴薯),導入了對殺蟲劑進行編碼的基因[6]186,諸如此類的抗病、抗蟲等轉基因作物的大量種植極大的減少了殺蟲劑的使用量,可增加生物多樣性?？共　⒖瓜x、抗除草劑、抗逆境等轉基因作物的大量種植,在特定環(huán)境下的生存能力明顯強于普通植物,可能會對本地普通植物造成侵害[7];抗除草劑轉基因作物的種植,必將大幅度提高除草劑的使用量,從而加重環(huán)境污染的程度以及降低農業(yè)生物多樣性;轉基因作物在已有的7000多種糧食作物中所占比例雖小,然而,大規(guī)模種植勢必減少農業(yè)生物品系的多樣性。轉基因作物對生物多樣性的危害基本上是假定的,人們對食物的需求而將自然生態(tài)系統(tǒng)轉換成農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是生物多樣性所面臨的最大威脅[8]。相對于發(fā)達國家對生態(tài)環(huán)境的過渡開采和浪費以及發(fā)展中國家人口數(shù)量給生態(tài)系統(tǒng)造成的巨大壓力[9],轉基因作物對生物多樣性的影響并未造成嚴重后果。(二)農業(yè)生物技術及其產品對人類健康的風險目前的科學技術水平還不可能準確地預測一個轉基因作物及其產品中的外源基因在新的生物體中會產生什么樣的作用?？茖W家還不能令人信服地用已知的有關轉基因食品的化學成分來預測轉基因食品的生化或毒理學效應。一種轉基因食品在化學成分上與其自然存在的對應食品相似,并不能夠說明人類食用該轉基因食品是安全的[10],因而轉基因作物性食品的食用安全性問題受到公眾的普遍關注。公眾對轉基因作物食品的食用安全性的擔心與疑慮主要是:轉基因植物食品中的外源基因的安全性;轉基因作物中外源基因編碼產物的安全性;轉基因作物中的外源基因被攝人人體后,與動物或人類的腸道中的微生物群能否發(fā)生相互水平基因轉移(HGT),進行基因交換的可能及其影響;轉基因作物食品中抗生素標志基因編碼蛋白是否會使食用者產生抗生素抗藥性,以及外源基因、表達產物及其代謝產物的直接毒性、過敏性、抗藥性等。傳統(tǒng)科學界的大多數(shù)人不認為消費轉基因食品對公眾構成了潛在的危險。目前來講,除了轉巴西堅果基因大豆有致敏性,轉GNA基因馬鈴薯的安全性有爭議外,其它許多的轉基因食品已被現(xiàn)在的研究結果證明是安全的,但轉基因食品的長期效應有待探討[11]。對轉基因食品持安全態(tài)度的英國皇家學會證實并指出[12]:(1)轉基因產品通常與它們的常規(guī)對應物是相同的,例如用轉基因甜菜生產的食糖;(2)作為加工的結果,大多數(shù)轉基因食品將不包含能存活的基因或DNA,因此,這些物質不能被傳遞;(3)當“外源”DNA在人的唾液里能存活20分鐘、在人的胃里能存活8秒鐘時,沒有證據表明這樣的DNA被結合本論文由整理提供

進人類細胞的遺傳物質中了。……結果,人類和其他動物食用轉基因食品是安全的。當然,也有持疑慮態(tài)度的專家。原中科院生物科學與技術局局長錢迎倩分析說,轉基因的商業(yè)化只是最近幾年的事情,而轉基因生物對環(huán)境及人體健康的影響可能需要10年、20年甚至是40年才能觀察出結果,危險也許是潛在的。國家環(huán)?？偩稚锇踩芾磙k公室官員王捷,以另一種方式表示其對轉基因作物及其產品的安全警示:“過去誰也不知道四環(huán)素有問題,等我們的牙黃了,就晚了。要知道,對于未來可能發(fā)生的事情,誰也說不好?！崩缫环NBt基因的產物Cry9C,在稱為StarLink的玉米中表達,被懷疑可能是一種潛在的過敏原[13]。美國環(huán)保局僅批準其用于動物飼料,禁止其用于食品生產。但是,2000年9月及隨后進行的檢測卻發(fā)現(xiàn),許多玉米食品中竟然含有StarLink。生產StarLink的玉米的美國阿凡迪斯公司,2002年3月為消費者的集體訴訟支付了900萬美元。此外,為回收市場上可能含有StarLink的300多種食品,阿凡迪斯和相關保險公司支付了約10億美元。2002年6月,英國《自然生物技術》雜志發(fā)表的一篇評論稱,值得慶幸的是,目前還沒有發(fā)現(xiàn)混有StarLink的食品影響消費者健康的情況。但如果這是一種用于生物制藥的轉基因品種混入人類的食物鏈,情況又會如何呢?[14]英國動物飼料咨詢委員會的一項新近研究提出,轉基因物質可能被傳遞給吃轉基因飼料的動物[15],顯示了這些基因可能在動物飼料的生產過程中經受住了加熱程序。據此推測,人類吃下用這種飼料喂養(yǎng)的動物產品也可能吸收轉基因物質,但是尚沒有采取正式的科學測試來檢驗。同時,種植和食用轉基因作物及其產品對人類健康和食品安全的也有積極意義。我們不應該忽略發(fā)展中國家因食物短缺所造成的人類健康問題,尼日利亞農業(yè)部長哈桑•阿塔姆在《華盛頓郵報》的一篇文章中這樣寫到:“我們不想因為有人錯誤地認為我們不了解生物技術的風險或將來的后果,就要我們放棄農業(yè)生物技術。……,我們不會因為有人認為他們比別人更懂得如何生活或者他們有權強加其價值觀這類大錯特錯的觀點,就放棄農業(yè)生物技術。殘酷的現(xiàn)實是,如果沒有農業(yè)生物技術的幫助,許多人將無法生存。”[16]此外,抗病、抗蟲類轉基因作物例如Bt玉米、Bt棉花、Bt大豆、Bt馬鈴薯等的大量種植,極大的減少了殺蟲劑的使用量,由于農藥使用量的減少,農民的健康狀況也得到改善[17]。安全永遠是相對的,絕對安全的食品根本不存在。因此,有理由相信公眾對農業(yè)生物技術及其產品(轉基因作物食品)的食用安全性的質疑在所難免,危險也許是潛在的,轉基因食品是否具有有害作用如引起食物中毒,引發(fā)致癌、致畸和致突變,或產生過敏、營養(yǎng)不良和感覺不良等后果,需要長期的觀察和科學檢驗才能得出結論。(三)農業(yè)生物技術及其產品的安全管理隨著轉基因生物國際貿易的不斷發(fā)展,轉基因生物安全性的管理從一開始就受到世界各國的重視,從事轉基因研究和開發(fā)的國家各自均有比較完善的、以科學為基礎的管理規(guī)則,這些制度的建立對轉基因的研究和開發(fā)的健康而有序地發(fā)展起到了很好的作用。有關生物安全管理事務國際間的協(xié)調和國際統(tǒng)一法規(guī)也逐漸趨于達成,世界各國及國際組織制定規(guī)則的程序來確實保護人類健康與環(huán)境安全。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)和《生物多樣性公約》秘書處組織制定了國際《生物安全議定書》,2001年1月,包括我國在內的113個國家(地區(qū))在加拿大簽署聯(lián)合國《生物安全議定書》。其中明確規(guī)定,消費者有對于轉基因食品的知情權,轉基因產品越境轉移時,進口國可對其實施安全評價與標識管理。2000年聯(lián)合國糧農組織和世界衛(wèi)生組織(FAO/WHO)了轉基因食品潛在過敏性評估程序,2001年Inter2governmentalTaskForce提出了生物技術食品的一個特別法規(guī),稍后,聯(lián)合國糧農組織和世界衛(wèi)生組織組織專家咨詢委員會,整合了IntergovernmentalTaskForce提出的評估程序,公布了一個新的轉基因食品潛在過敏性評估程序。FAO與WHO擬將轉基因食品納入國際食品法典的內容,規(guī)范轉基因食品的安全管理;聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(U2NIDO)、經濟合作與發(fā)展組織(OECD)等則主要在生物安全評價和管理的規(guī)范程序和技術標準等方面發(fā)揮著積極的作用。目前各國在實驗室安全方面,均制定了比較完善的指南和規(guī)范,而在轉基因產品安全管理方面還沒有統(tǒng)一的國際標準,在管理方式上各國間存在明顯差異。根據監(jiān)控原則和管理方式的不同,國際上主要有3種管理模式:以產品為基礎的模式———以美國為代表,監(jiān)控管理的對象應是生物技術產品,而不是生物技術本身;以工藝過程為基礎的模式———以歐盟為代表,重組DNA技術有潛在危險,不論是何種基因、何類生物,只要是通過重組技術獲得的轉基因生物,都要接受安全性評價和監(jiān)控;中間模式———包括澳大利亞、日本等國和許多發(fā)展中國家。20世紀90年代以來,美國、加拿大、澳大利亞、日本、新西蘭、俄羅斯、瑞士、挪威、韓國以及歐盟國家陸續(xù)建立起比較完善的生物安全管理體系。發(fā)展中國家的生物技術發(fā)展和安全管理起步較晚,近年不少發(fā)展中國家急起直追,技術研發(fā)投入增加,立法管理進程加快。拉美的阿根廷、巴西、墨西哥,亞洲的印度、泰國、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、沙特阿拉伯、斯里蘭卡,非洲的南非、埃及、尼日利亞、肯尼亞等,分別頒布了本國的生物基因工程法規(guī)。我國政府十分重視轉基因生物安全管理問題。1993年12月份國家科委了《基因工程安全管理辦法》,提出了轉基因的申報、審批、安全控制。1996年7月份農業(yè)部了《農業(yè)生物基因工程安全管理實施辦法》,要求對轉基因生物要登記、審查。1999年國家環(huán)?？偩至恕吨袊鴩疑锇踩蚣堋?提出了我國在生物安全方面的政策體系、法規(guī)框架,風險評估、風險管理技術準則,國家能力建設。2001年5月23日國務院公布了《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》,在這個條例里面,把農業(yè)轉基因生物進行了定義,規(guī)定了對研究、試驗的要求,要取得的安全證書;生產、加工,要取得生產許可證;經營,要取得經營許可證,要求在中國境內銷售列入目錄的農業(yè)轉基因生物要有明顯的標志,要標識;對貿易也規(guī)定了所有出口到中國來的轉基因的生物以及加工的原料,都需要中國頒發(fā)的轉基因生物安全證書,如果不符合要求,要退貨或者銷毀處理。農業(yè)部2002年1月5日頒發(fā)了《農業(yè)轉基因生物安全評價管理辦法》、《農業(yè)轉基因生物進口安全管理辦法》、《農業(yè)轉基因生物標識管理辦法》三個配套規(guī)章,加強我國對農業(yè)轉基因生物實行標識管理。2002年4月衛(wèi)生部了《轉基因食品衛(wèi)生管理辦法》,也是對所有的轉基因食品要求標識。這些規(guī)章制度保障了我國農業(yè)生物安全和食物安全。全球轉基因作物種植面積從1996年的170萬公頃增加到2005年的9000萬公頃,全球轉基因作物栽培國家達到了21個。來自澳大利亞經濟學家的一項研究指出,估計到2015年,全球在轉基因谷物、油菜籽、水果和蔬菜上將獲得潛在利益2100億美元。沈桂芳認為,按照目前的發(fā)展趨勢,到2010年全球轉基因作物種植面積將達115億公頃,屆時將會有30個國家的1500萬農民種植轉基因作物[18]。據國際農業(yè)生物技術應用機構統(tǒng)計和預測,在全球范圍內,轉基因作物的銷售額2005年將達到80億美元,2010年將達到280億美元[19]。巨大的經濟利益將影響不同的經濟群體和世界經濟格局。(一)對不同經濟群體的收益影響現(xiàn)代農業(yè)生物技術能夠產生巨大的經濟利益。但哪些經濟群體能夠從中獲得經濟收益,或者所獲得經濟利益的比例大小,對此不同的研究者有不同的觀點。一般而言,生產者通常是以利潤為導向的市場參與者,主要考慮的是成本和收益問題。由于農業(yè)生物技術具有降低農業(yè)生產成本,改進農產品品質,增進農業(yè)產量和增加農民收人的優(yōu)點,因此,通常情況下農民會采用生物技術。但是,在轉基因農產品市場需求和技術采用成本不確定的情況下,他們不得不考慮技術的采用成本,與常規(guī)技術不同的是,生物技術將更多地涉及知識產權和私人壟斷問題,可能增加技術的采用成本?，F(xiàn)代農業(yè)生物技術的采用導致農產品生產成本的下降和投入使用的使用效率,進而導致農產品價格的下降,消費者將因價格的下降而得到好處,但這些技術也可能存在衛(wèi)生方面的問題而增加消費者的健康成本?？柹热斯烙嫹N植Bt玉米能夠減少殺蟲劑的使用,每英畝平均節(jié)約成本2180～14150美元。他們估計美國農民從種植抗除草劑基因的大豆上可能獲得的平均利潤增長為每英畝5165美元[1]12。Fslck2Zepeda,Traxler和Nelson的研究發(fā)現(xiàn),在1996年,美國的農場主從Bt棉花中獲得大部分利益(59%),而基因開發(fā)商孟山都(Monsan2to)公司只獲得21%,消費者得到13%,基因種子供應商DaltaandPineLand公司得到5%。他們還在1999年的研究中發(fā)現(xiàn),在1997年的耐除草劑大豆的收益中,50%由農場主獲得,21%由消費者獲得,農業(yè)生物技術公司只得到22%[6]39。但也有不同的研究結果,是否所有的生產者都將獲得這些經濟利益尚屬可疑。有研究表明,從1999年常規(guī)油菜籽和三種耐除草劑品種油菜籽的成本和總收入的對比中可以看出,雖然使用注入抗除草劑基因的加拿大油菜的除草劑費用較低,但是它們的種子成本較高?？偟膩碚f,由于產量低,發(fā)現(xiàn)注入抗除草劑基因的油菜籽品種的每英畝估計總收入較少[1]12。另一項關于生物技術大豆的研究表明,消費者和生物技術公司獲得好處,但對農場主來說,由于單產增加導致價格下降,其好處被抵消了。一項關于Bt玉米的研究表明,Bt玉米種子的價格太高,除非農場主面臨歐洲玉米鉆蛀蟲傳染的概率較高且單產水平高于平均水平,否則生產效率的改善和減少農藥使用所產生的效益就不能彌補其成本[6]40。還有許多利益是無法計算的。黃季等人的調查表明,在中國,由于使用轉基因抗蟲棉新品種,農民在農藥噴藥次數(shù)上減少67%,成本降低82%。盡管這個效益被新品種成本提高(轉基因抗蟲棉品種的種子要比非轉基因棉花品種的種子價格高100%～250%)所抵消,但對農民健康成本(因噴灑農藥農民經常中毒)而言則降低非常大,即農民因噴藥次數(shù)的減少而降低了中毒幾率(67%)[20]。(二)對不同地區(qū)的經濟影響現(xiàn)有技術條件下獲得批準被廣泛應用的轉基因作物,不僅使全球農業(yè)生產增產、增收,而且還減少農藥用量,既降低了生產成本,又減輕了環(huán)境污染,具有明顯的經濟、社會和生態(tài)效益,但是國際利益分配有很大差異。2005年全球轉基因作物種植面積達9000萬公頃,美國國際農業(yè)生物基金會的報告說,從栽培面積上看,美國以4980萬公頃遙遙領先,其次是阿根廷、巴西和加拿大,分別為1710萬公頃、940萬公頃和580萬公頃[19],這四個國家占據了全球轉基因作物種植面積91%的份額。目前轉基因作物和技術的專利被發(fā)達國家的20多個大公司所壟斷,作為農產品生產和出口大國,美國在生物技術的開發(fā)和應用上都走在世界前列,從中獲取的利益是最大的。自1996年以來全球轉基因作物的市場額逐年增加,估計2005將達到80億美元,2003年美國種植轉基因作物的生產者從中獲得約19億美元的經濟利益,預計中國將在2010獲得潛在利益約50億美元。農業(yè)生物技術降低農業(yè)生產成本,使全球消費者以享受較低價格的形式獲益,在農業(yè)生產中,食品真實價格的下降是全面技術變革的長期結果。事實上,依靠下游食品加工業(yè)和零售業(yè)的競爭,這些節(jié)省的成本以較低價格的形式被傳遞給消費者。寡頭壟斷的下游產業(yè)能從技術變革中獲得增加的租金,結果消費者不能完全占有農場產出價格降低的好處。同時,消費者還從轉基因產品(轉基因“功能食品”、“強化營養(yǎng)食品”)的健康性、安全性、便利性以及品質性(比如改善口感、口味、色香)等方面獲得潛在利益。顯而易見,不同國家、不同地區(qū)的消費者因為轉基因食品管制制度的不同,偏好的差異,信息對稱性異質等因素獲益情況是不同的。一方面消費者可以享受到農業(yè)生物技術帶來的利益,另一方面消費者對生物技術產品的關注日益影響轉基因商品的生產和貿易。

三、現(xiàn)代農業(yè)生物技術的國際貿易問題

轉基因產品的貿易問題主要表現(xiàn)在各國之間的國際貿易壁壘上。轉基因作物生產大國北美等國家出于維護本國利益,保護出口,認為轉基因作物的安全性有保障,并堅持轉基因產品在出口時無需經過進口國的批準;而歐盟、日本和大多數(shù)第三世界國家為了保護其本國農民的利益,則極力主張限制或禁止轉基因產品的進口。國際貿易爭端的實質是國家之間利益的對抗。各國之間復雜苛刻的農產品進出口技術法規(guī)、標準和質量認證制度,以及進出口商品包裝、標識、檢驗、衛(wèi)生、環(huán)保等要求,構成了更為隱蔽,更難應對的貿易技術壁壘。在農產品問題上,美國認為歐盟對轉基因問題的過于謹慎,是保護主義者的慣用手法[21],世界貿易組織成為雙方對抗的場所。《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(SPS)和《技術性貿易壁壘協(xié)議》(TBT)是兩個與轉基因生物體問題密切相關的WTO協(xié)議,與貿易壁壘有關的SPS主要是為了保護人類、動植物的安全和健康,TBT主要解決一些與保護消費者有關的問題,例如欺騙。兩個協(xié)議旨在阻止各國政府出于本國利益設置苛刻的貿易壁壘,同時,這些協(xié)議也是解決各國之間國際貿易爭端的國際法律框架。(一)對日本的貿易影響眾所周知,美國是日本大豆、玉米等農產品的主要供貨國,日本每年進口大豆約450～500萬噸(其中80%來自美國,中國僅占3%～5%)、玉米1600～1650萬噸本論文由整理提供

(90%以上來自美國,中國僅占1%左右)。美國是世界上最主要的轉基因食品生產國,其60%以上的加工食品含有轉基因成分,70%以上的大豆、30%以上的玉米是轉基因產品,日本從美國進口的農產品中極可能含有轉基因成分。日本“標識法”的實施將直接影響國內轉基因農產品消費,從而使日本食品公司轉向從美國以外的其他國家進口非轉基因農產品,由此有可能使美國對日本玉米和大豆出口減少。尤其是在日本進口的1600～1650萬噸玉米中,有200～300萬噸是直接供食用的,顯然,日本有可能將這部分玉米的進口從美國轉向其他國家。如據美國大豆協(xié)會日本代表處稱,日本2001年的非轉基因大豆進口量將猛增40%,達100萬噸,印俄密(IOM)(指印第安那,俄亥俄和密歇根三個州)大豆將不再受歡迎。美國大豆協(xié)會預計印俄密大豆的進口量將從1999年的3615萬噸和1998年的73萬噸降至2萬噸[22]。(二)對歐盟農產品貿易的影響據統(tǒng)計,由于歐盟施行嚴格限制轉基因農產品的政策,2002～2003年度美國大豆對歐盟12國的出口銷售合同量僅為1億蒲式耳,較上年同期降低了6800萬蒲式耳,也是1990年以來的最低值。由于歐盟傳統(tǒng)上一直是美國的最大客戶,所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象令人關注。過去5年內,歐盟12國采購了美國大豆出口總量中的27%。截止到12月初,歐盟12國采購的美國大豆數(shù)量占到全年總量的52%[23]。然而,美國農業(yè)參贊的法國油籽產量及用量報告中,稱法國繼續(xù)傾向于在動物飼料中強制使用非轉基因大豆。這一決定意味著巴西已經獲得了法國大豆進口生意的大部分份額。法國飼料行業(yè)一直要求大豆和豆粕供應商對含有1%以上生物科技成分的產品進行標示。(三)對美國農產品貿易的影響根據美國農業(yè)部的最新年度出口銷售報告數(shù)據,2002到11月21日,美國2002～2003年度大豆出口量達到757萬噸,較上年同期的803萬噸降低了5173%,完成了美國農業(yè)部全年出口目標2421萬噸的31126%。目前已銷售但是未裝船的數(shù)量達到760萬噸,低于去年同期的860萬噸。2002年度的出口裝船數(shù)據可以看出,從9月1日到11月中旬,美國大豆出口保持在十分強勁的水平上,僅僅比去年同期落后幾個百分點,而如果美國農業(yè)部對全年度的出口預測成為現(xiàn)實,那么將會比上年降低近20個百分點[24]。

農業(yè)科技檔案是農業(yè)生產中各項科技活動的真實記錄，是農業(yè)科技發(fā)展情況的歷史記載，具有重要的科技價值和信息價值。農業(yè)科技檔案的開發(fā)和利用是農業(yè)部門的基礎工作，如何使農業(yè)科技檔案工作面向農業(yè)、面向農村、面向農民，最大限度地發(fā)揮農業(yè)科技檔案的資源價值，促進農業(yè)科技信息資源向農業(yè)生產力的轉化，是擺在每一個農業(yè)檔案工作者面前的重要課題。

一、我國農業(yè)科技檔案的利用現(xiàn)狀

農業(yè)科技檔案是潛在的巨大生產力，因此，最大限度的開發(fā)和利用農業(yè)科技檔案事關我國農業(yè)的發(fā)展和農民的生活，事關我國建設社會主義新農村目標的實現(xiàn)。但是，我國目前關于農業(yè)科技檔案的利用狀況卻不盡如人意。具體而言，我國農業(yè)科技檔案的利用現(xiàn)狀如下：

1.農業(yè)科技檔案工作不受重視我國的農業(yè)科技檔案工作并沒有得到足夠的重視和關注，這與我國農業(yè)大國的地位以及農業(yè)科技檔案服務群體的龐大是極為不相稱的。各級政府部門并沒有將農業(yè)科技檔案的歸檔利用工作當成一項重點工作，也缺乏對農業(yè)科技檔案的統(tǒng)籌協(xié)調及統(tǒng)一管理的機關，更未建立農業(yè)科技檔案開發(fā)和利用的具體制度，農業(yè)科技檔案工作遠未成為系統(tǒng)化、規(guī)范化的工作。另外，由于我國的農業(yè)傳統(tǒng)，科技在農業(yè)生產中發(fā)揮的作用并不大，農業(yè)科技以及農業(yè)科技檔案的歸檔和利用并未深入農村社會和農民的思想意識中，農業(yè)科技檔案的重要性缺乏有效的宣傳，而我國傳統(tǒng)的檔案工作側重點一般又在人文、歷史方面，并未將農業(yè)科技檔案作為檔案管理中的重點內容，由此更導致了對農業(yè)科技檔案工作的忽視。認識是行動的先導，認識上的忽視必然導致農業(yè)科技檔案工作流于形式。對農業(yè)科技檔案工作的忽視與農業(yè)科技檔案在我國建設社會主義新農村中的重要地位是極為不吻合的，這也是我國目前農業(yè)科技檔案在農業(yè)生產中難以發(fā)揮實效的思想根源。

2.農業(yè)科技檔案管理方式落后我國目前的農業(yè)科技檔案管理體制還相對落后，管理方式單一。首先，我國的農業(yè)科技檔案管理普遍存在著古老化和簡單化的傾向。很多地方的科技檔案檢索方法還停留在紙質卡片上，這樣古老的檢索方式與現(xiàn)代農業(yè)科技檔案的發(fā)展是極為不相稱的。農業(yè)科技檔案管理迫切需要實現(xiàn)現(xiàn)代化和高科技化，否則必然無法適應現(xiàn)代農業(yè)科技檔案事業(yè)的發(fā)展，無法滿足農民對農業(yè)科技檔案的利用需求；其次，我國尚未建立完備的農業(yè)科技檔案管理規(guī)章制度。目前，不少城市沒有制定相關農業(yè)科技檔案管理辦法，已制定過的城市制定的農業(yè)科技檔案管理辦法也不統(tǒng)一，甚至有很多地方農業(yè)科技檔案工作完全處于混亂無序的狀況。農業(yè)科技檔案管理的非規(guī)范化現(xiàn)象使農業(yè)科技檔案的利用效率大打折扣，也影響了農業(yè)科技檔案事業(yè)的長期有序發(fā)展，使農業(yè)科技檔案在農村生產力轉換中的重要作用無法得到充分的發(fā)揮；最后，我國尚未形成農業(yè)科技檔案利用的三級網絡?？h、鄉(xiāng)、村的三級網絡是農業(yè)科技檔案利用最為關鍵的組織系統(tǒng)，只有將農業(yè)科技檔案的利用貫穿到縣、鄉(xiāng)、村每一層，才能使農業(yè)科技檔案真正發(fā)揮在農村生產中的作用，使農業(yè)科技檔案轉化為潛在的生產力。但是，這樣的三級網絡目前在我國大部分省市還處于摸索階段，尚未形成一個系統(tǒng)的利用網絡，這在客觀上使農業(yè)科技檔案作用的發(fā)揮受到了限制。

3.農業(yè)科技檔案利用率不高農業(yè)科技檔案的利用率可以直接反映我國農業(yè)科技檔案工作的實效，但是我國目前的農業(yè)科技檔案利用率并不高。首先，我國農業(yè)科技檔案的收藏量較為有限，很多農業(yè)科技人員對農業(yè)科技檔案的歸檔意識十分淡漠，在完成一個農業(yè)科研項目后往往就丟失了原始的數(shù)據，造成了國家農業(yè)科技信息的極大浪費，影響了農業(yè)科技檔案的收藏量。另外，在農業(yè)科技檔案的組成中，獲獎項目的申報材料比較多，但是真正涉及科研項目的具體研究信息就非常有限，一些對農業(yè)發(fā)展極為重要的重大科技成果也未歸檔，造成了農業(yè)科技檔案的巨大損失，也是對農業(yè)科技資源的潛在浪費；其次，我國農業(yè)科技檔案工作中普遍存在著重視收藏而忽視利用的現(xiàn)象，許多農業(yè)科技人員也缺乏在遇到科技難題時查詢農業(yè)科技檔案的意識。農業(yè)科技檔案工作應重在利用，因為只有利用才能發(fā)揮農業(yè)科技檔案的價值，才能發(fā)揮農業(yè)科技檔案在社會主義新農村建設中的重要作用。

摘要：我國自古以來就是農業(yè)大國，農業(yè)一直是國民經濟發(fā)展的基礎。隨著時代的進步，農業(yè)機械化逐漸成為農業(yè)發(fā)展的新趨勢，對于增加農民收入、促進農業(yè)發(fā)展有著至關重要的作用。

關鍵詞：農業(yè)機械化；現(xiàn)代農業(yè)；推廣應用

1農業(yè)機械化在農業(yè)發(fā)展中的作用

1.1提升農民收入。農業(yè)機械化可以有效提升農民收入，不僅節(jié)約農民的耕作成本，還增加了農作物產量。相比于人工，機械更有利于翻土、播種以及作物的加工處理。因此，農業(yè)機械化的應用可以有效提升農民收入。1.2促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農業(yè)機械化能夠解放農民的勞動力，有利于優(yōu)化農業(yè)結構，使其更加細化、區(qū)域化，便于科學現(xiàn)代化的管理，符合當前經濟發(fā)展的趨勢。1.3提高農業(yè)勞作效率。農業(yè)機械化依托現(xiàn)代化農業(yè)機械進行耕作，包括耕地、播種、灌溉、收成等環(huán)節(jié)，也包括作物收獲之后的產品加工。采用機械化勞作，可以全面解放人力，有效提高農業(yè)勞作效率。

2農業(yè)機械化推廣中存在的問題

2.1鼓勵政策有待完善。三農問題一直都是國家和政府關心的熱點問題，國家也將保障農業(yè)的收入列為經濟發(fā)展的重要議題，但是在實際政策中，農業(yè)機械化的鼓勵政策還有待進一步完善。雖然政府的惠及政策在數(shù)量上十分可觀，但是在實際的生產配套中還不夠優(yōu)化，相關宣傳不到位，農業(yè)機械化推廣步履艱難。2.2資金投入不足。隨著現(xiàn)代化經濟的發(fā)展，政府越來越重視現(xiàn)代化機械化農業(yè)的發(fā)展，每年的財政支出都會將大量的資金投入到農業(yè)發(fā)展之中，但是農業(yè)技術尤其是農業(yè)機械化發(fā)展的投入仍然不盡如人意。2.3相關技術有所欠缺。技術對于機械化的推廣有著很重要的影響，具體表現(xiàn)在2個方面，一個是農機科學技術不發(fā)達，另一個是相關科技人員的不足。農機科技不發(fā)達，導致農機效率低、失誤率高，降低了農作物的生產效率和產品質量，農業(yè)科技人員的不足導致不能切實指導現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展，直接制約了機械化的發(fā)展推廣。2.4組織制度不完善。要想在現(xiàn)代農業(yè)中有效應用農業(yè)機械，推廣組織工作就要做好。許多基層是農業(yè)機械技術應用最薄弱的環(huán)節(jié)，制度不合理、管理機制不完善、農業(yè)活動組織不到位，存在著許多問題。