「內(nèi)容提要」本報(bào)告基于全面小康社會(huì)性別平等與婦女發(fā)展指標(biāo)研究，從健康、教育、經(jīng)濟(jì)、政治與決策、家庭和性別平等與婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境六個(gè)方面對(duì)中國和各省、自治區(qū)、直轄市性別平等與婦女發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估。指出男女兩性在不同領(lǐng)域的發(fā)展差距，以及不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的地區(qū)的性別平等與婦女發(fā)展程度與差異等。報(bào)告表明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并不必然帶來性別平等與婦女發(fā)展?fàn)顩r的改善。

「關(guān)鍵詞」性別平等/婦女發(fā)展/評(píng)估

1995年以來，第四次世界婦女大會(huì)在中國的召開以及中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和社會(huì)全面進(jìn)步，使婦女發(fā)展獲得了前所未有的機(jī)遇，但也面臨許多新情況和新問題。全面客觀地評(píng)估中國性別平等與婦女發(fā)展的進(jìn)展及面臨的挑戰(zhàn)十分必要，將有助于政府、非政府組織和社會(huì)公眾客觀、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)中國性別平等與婦女發(fā)展的狀況，明確促進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展應(yīng)優(yōu)先關(guān)注的問題和進(jìn)一步努力的方向。

基于全面小康社會(huì)性別平等與婦女發(fā)展指標(biāo)體系的研究，本報(bào)告從健康、教育、經(jīng)濟(jì)、政治與決策、家庭和性別平等與婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境六個(gè)方面對(duì)中國和各省、自治區(qū)、直轄市（以下簡(jiǎn)稱省區(qū)市）性別平等與婦女發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估。

本報(bào)告所理解的性別平等與婦女發(fā)展是互為條件、互相促進(jìn)的辯證統(tǒng)一?！靶詣e平等”強(qiáng)調(diào)性男女兩性在權(quán)利、機(jī)會(huì)、責(zé)任和評(píng)價(jià)上的平等。而“婦女發(fā)展”則主要指婦女各方面狀況的改善，也包含為促進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展而采取的積極措施。我們所追求的性別平等應(yīng)該是發(fā)展基礎(chǔ)上的平等，我們所期待的婦女發(fā)展則是平等前提下的發(fā)展。

基于上述對(duì)性別平等與婦女發(fā)展基本概念的理解，本次評(píng)估采用的指標(biāo)主要分為三類：第一類是反映男女兩性權(quán)益享有狀況的指標(biāo)，如15歲以上人口識(shí)字率及其比率、男女在業(yè)人口非農(nóng)就業(yè)率及其比率等；第二類是反映男女兩性對(duì)資源分享狀況的指標(biāo)，如各級(jí)在校生的女性比例、各級(jí)決策者中的女性比例等；第三類是反映女性需求滿足和權(quán)益保障程度的指標(biāo)，如孕產(chǎn)婦死亡率、再婚率等?？紤]到性別平等與婦女發(fā)展的復(fù)雜性和促進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展的必要性，在利用上述指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，除個(gè)別指標(biāo)外，均以真正意義上的性別平等和婦女需求的充分滿足為標(biāo)準(zhǔn)，即以男女在權(quán)益享有和資源分享上沒有差距為100分。一個(gè)地區(qū)無論綜合指數(shù)排名多高，但只要未達(dá)到理想狀態(tài)，就還有繼續(xù)推動(dòng)和發(fā)展的空間。在構(gòu)建綜合指數(shù)時(shí)，對(duì)不同類型的指標(biāo)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理，對(duì)不同方向的指標(biāo)進(jìn)行了同趨化處理。為防止出現(xiàn)只要平等不要發(fā)展或只要發(fā)展不要平等的誤區(qū)，在評(píng)估時(shí)對(duì)反映兩性權(quán)益享有狀況的指標(biāo)，采用把女性享有率和兩性享有率之比平均賦權(quán)合成一個(gè)既包含女性發(fā)展水平又反映兩性水平差異的復(fù)合指標(biāo)的方法。

[摘要]立足"平等性",闡發(fā)對(duì)現(xiàn)代設(shè)計(jì)的新思考，從更新的角度重新看待組成設(shè)計(jì)的相關(guān)成分，以體現(xiàn)當(dāng)代設(shè)計(jì)的創(chuàng)新性。

[關(guān)鍵詞]后現(xiàn)代主義現(xiàn)代主義設(shè)計(jì)現(xiàn)代設(shè)計(jì)平等

設(shè)計(jì)，從某種意義上講，是人類最早的實(shí)踐行為。這并不因?yàn)樵O(shè)計(jì)名詞出現(xiàn)的滯后而有所改變。由行為催生概念，又由對(duì)相應(yīng)概念的創(chuàng)造、把握和思考，而導(dǎo)致對(duì)最初行為的審視和反思，是人類對(duì)與自身有關(guān)的一切實(shí)踐行為所持有的態(tài)度。不僅如此，人類還試圖通過借助已掌握的知識(shí)和理論來不斷完善這一過程，以使之體系化。但是，隨著自身知識(shí)的不斷增長以及理論的不斷創(chuàng)新，對(duì)這一過程的完善越來越不可能有一個(gè)終結(jié)。我們對(duì)于設(shè)計(jì)所做的一切，在很大程度已說明這一點(diǎn)。

因此，后現(xiàn)代主義社會(huì)學(xué)理論中反對(duì)單一的理論視角極為有助于我們發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)的潛在特性，從而在新時(shí)期新社會(huì)形態(tài)下對(duì)于設(shè)計(jì)做重新的思考。

一、設(shè)計(jì)——一個(gè)關(guān)于平等的老而彌新的話題

狹義的設(shè)計(jì)是近代工業(yè)文明的產(chǎn)物，而廣義的設(shè)計(jì)則是與人的產(chǎn)生相伴生，并且在人類不斷的進(jìn)化中承擔(dān)著無可替代的作用，也可以說，設(shè)計(jì)是人類一種近乎本能的行為，人類社會(huì)的從無到有，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，僅從物質(zhì)的層面來看，都是通過設(shè)計(jì)行為產(chǎn)生的相應(yīng)產(chǎn)物得以體現(xiàn)，這些產(chǎn)物也在特定的階段和場(chǎng)合被定義為“設(shè)計(jì)”，因此談到“設(shè)計(jì)”的時(shí)候，往往包含了行為、構(gòu)想以及實(shí)體化產(chǎn)物，是一個(gè)非常綜合的概念。這種綜合性還不僅限于物質(zhì)化創(chuàng)造的范疇，圍繞創(chuàng)造出的設(shè)計(jì)產(chǎn)物所展開的應(yīng)用，更是包含了絕對(duì)化的綜合性，因此，由設(shè)計(jì)所引發(fā)的評(píng)價(jià)、爭(zhēng)論不一而足，并進(jìn)而影響到人的道德觀、人生觀和價(jià)值觀。透過這種種表面的現(xiàn)象，設(shè)計(jì)真正帶給我們的是一種非常純粹的平等。不分時(shí)代、地域、種族，設(shè)計(jì)的人人參與（人人可參與）已使人類一定程度感受到平等的內(nèi)涵——設(shè)計(jì)的這種作用，往往通過具體的產(chǎn)物得以達(dá)成，比任何理論的說教都來得生動(dòng)和具體。即使抽象的理論和學(xué)術(shù)思想借助設(shè)計(jì)這樣一種手段，也往往能夠通俗化并得以普及。設(shè)計(jì)使人在物質(zhì)層面求得平等的同時(shí)，在精神層面也同樣能使人獲得平等，至少，在一些抽象理論對(duì)人的意識(shí)影響方面是這樣。更客觀的說，“追求平等”是人的一種理想，設(shè)計(jì)則是這種理想實(shí)現(xiàn)的載體。在人類的發(fā)展過程中，設(shè)計(jì)不斷的在充當(dāng)著這種載體——使平等愿望部分實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，又生出新的平等想法，再次將平等的希望投入設(shè)計(jì)之中，再次收獲關(guān)于平等的滿足和缺憾，這個(gè)不斷循環(huán)的過程激發(fā)了人的設(shè)計(jì)創(chuàng)造熱情。

一、健康領(lǐng)域

公民健康是衡量和評(píng)價(jià)一個(gè)國家公共衛(wèi)生政策有效性的重要尺度。婦女健康和安全不僅關(guān)系到婦女自身的生存、發(fā)展與平等，而且也影響到子孫后代以及整個(gè)社會(huì)及家庭的總體健康水平。

婦女的健康涉及其整個(gè)生命周期的完好和安全狀態(tài)，包括享有生命安全的權(quán)利、在整個(gè)生命周期達(dá)到身心健康標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利、享受基本的衛(wèi)生保健服務(wù)的權(quán)利以及有能力抵御各種傳播性疾病的權(quán)利。鑒于現(xiàn)有的數(shù)據(jù)狀況，本次對(duì)婦女生命健康狀況的評(píng)估主要從生命安全（生存）、保健服務(wù)兩個(gè)方面進(jìn)行。生命安全是健康的基礎(chǔ)和前提，也是健康服務(wù)的目的所在。健康服務(wù)是達(dá)到身心健康標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要條件。

1.全國總體狀況概述

從全國的情況看，1995年以來十年間，婦女健康狀況得到一定改善，綜合指數(shù)逐年上升。（見表2）但數(shù)據(jù)顯示，婦女生命安全指數(shù)在十年間變化不大，甚至有小幅下降，這與偏高的出生性別比和女嬰、女童死亡率不無關(guān)系，也與孕產(chǎn)婦死亡率地區(qū)分布不平衡的影響有關(guān)；健康服務(wù)指數(shù)有較大提高，但進(jìn)一步改善的空間依然很大，尤其應(yīng)增加各方面投入，提高婦科病檢查率。

中國的出生性別比自20世紀(jì)80年代以來持續(xù)上升，1995年達(dá)到115.6，2000年為116.86.而且呈現(xiàn)出孩次越高，性別比越高；城鎮(zhèn)偏高，農(nóng)村情況更為嚴(yán)重；漢族高于少數(shù)民族；中部地區(qū)高于東部和西部等特點(diǎn)。

1995年7月，金耀基為《中國文化》雜志寫了一段“學(xué)人寄語”，以下一些話看來反映了目前縈繞在這位研究中國現(xiàn)代化問題有年的學(xué)者心中的重要問題∶

“在跨世紀(jì)之前夕，中國人最應(yīng)深省的是中國文化與‘現(xiàn)代性’課題∶在中國現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國文化是一被變項(xiàng)，也是一自變項(xiàng)，現(xiàn)代化之路是多元的，‘現(xiàn)代性’也可以是多元的。但有沒有可能出現(xiàn)‘中國’的現(xiàn)代性？主要視乎中國文化能不能及如何回應(yīng)現(xiàn)代的普遍性問題?！?

這里指出了“現(xiàn)代”或“現(xiàn)代化”、“現(xiàn)代性”有它的普遍性，2或毋寧說，當(dāng)談到“中國的現(xiàn)代化”或“現(xiàn)代性”時(shí)，“現(xiàn)代”一類概念本身就是在指示一種普遍性、指示一種近數(shù)百年、尤其二十世紀(jì)以來，各個(gè)國家、各個(gè)民族先后不同程度地、不管愿意或抗拒與否都被卷入的一個(gè)世界性歷史進(jìn)程，并且，這一過程首先是在西方世界發(fā)生的，并首先在那里得到仔細(xì)的闡述、分析、反省和批評(píng)。我想，任何一種對(duì)“現(xiàn)代”的研究，任何一種對(duì)各民族“現(xiàn)代化”道路或“現(xiàn)代性”之獨(dú)特性的強(qiáng)調(diào)，都不宜否認(rèn)或脫離這一基本事實(shí)。因而，在分析“現(xiàn)代”時(shí)，不宜如棄敝屣似地匆忙擯棄西方的一些分析范疇。

但是，中國走向“現(xiàn)代化”的道路顯然又是相當(dāng)獨(dú)特的，中國“現(xiàn)代性”的煩惱也無疑將越來越多地顯示出自己的特殊性。這不僅對(duì)中國是這樣，對(duì)其他國家和民族也是如此。換言之，“現(xiàn)代”將越來越多地被全球、被世界各民族和各國所分享和負(fù)擔(dān)，西方的色彩可能淡化，而非西方的色彩卻可能突出起來。這種前景又是深深地植根于各民族不同的文化傳統(tǒng)，植根于過去。中國走向現(xiàn)代化的巨變，雖然自十九世紀(jì)被西方激起之后，大致到二十世紀(jì)才真正發(fā)生并初步成形，但是，走向“現(xiàn)代”的某些趨勢(shì)可能在中國內(nèi)部卻早已存在，并在發(fā)展中呈現(xiàn)出與西方迥然有別的特點(diǎn)。

實(shí)際上，我們已經(jīng)看到不少學(xué)者尋找中國內(nèi)部固有的“現(xiàn)代”因素的種種努力∶一些馬克思主義學(xué)者嘗試從宋、明、清，或更早的時(shí)期發(fā)現(xiàn)資本主義生產(chǎn)關(guān)系、商品經(jīng)濟(jì)的萌芽；另一些受到韋伯式問題啟發(fā)或刺激的學(xué)者則試圖在中國乃至東亞發(fā)現(xiàn)可以支持工業(yè)化或者民主化的精神因素、價(jià)值觀念或者某種張力。這些嘗試是有意義的，但可能尚未充分考慮到中國歷史上“現(xiàn)代”因素的獨(dú)特性。因而，他們尋找的東西可能恰恰是雖然“現(xiàn)代”、但在中國歷史上卻相當(dāng)缺乏的東西，而中國歷史上缺乏這些東西并不意味著中國歷史上缺乏“現(xiàn)代”因素和傾向，尤其是如果我們恰當(dāng)和全面地理解“現(xiàn)代”，理解“現(xiàn)代”不僅是一個(gè)偶然的產(chǎn)物，而且是人類社會(huì)演變的某種大勢(shì)就更其如此。

我在此也想做一種從中國的內(nèi)部、以一種較長遠(yuǎn)的眼光，探究中國的過去與“現(xiàn)代”關(guān)系的初步嘗試。借助于托克維爾考察歐美近代以來的社會(huì)變遷所形成的一個(gè)概括，本編試圖對(duì)中國自春秋戰(zhàn)國之際封建世襲制解體以來平等的趨向提出一種概略的描述。這一平等的趨向與西歐中世紀(jì)封建制崩潰以后的平等潮流既有相合之處，同時(shí)又有自己的顯著特色。托克維爾以平等的發(fā)展來概括一個(gè)走向“現(xiàn)代”的世界性歷史進(jìn)程，中國與西方相遇以后自然不可能自外于這一進(jìn)程，但問題是在中國社會(huì)的內(nèi)部也早就發(fā)展著這一趨勢(shì)。

1995年7月，金耀基為《中國文化》雜志寫了一段“學(xué)人寄語”，以下一些話看來反映了目前縈繞在這位研究中國現(xiàn)代化問題有年的學(xué)者心中的重要問題∶

“在跨世紀(jì)之前夕，中國人最應(yīng)深省的是中國文化與‘現(xiàn)代性’課題∶在中國現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國文化是一被變項(xiàng)，也是一自變項(xiàng)，現(xiàn)代化之路是多元的，‘現(xiàn)代性’也可以是多元的。但有沒有可能出現(xiàn)‘中國’的現(xiàn)代性？主要視乎中國文化能不能及如何回應(yīng)現(xiàn)代的普遍性問題?！?

這里指出了“現(xiàn)代”或“現(xiàn)代化”、“現(xiàn)代性”有它的普遍性，2或毋寧說，當(dāng)談到“中國的現(xiàn)代化”或“現(xiàn)代性”時(shí)，“現(xiàn)代”一類概念本身就是在指示一種普遍性、指示一種近數(shù)百年、尤其二十世紀(jì)以來，各個(gè)國家、各個(gè)民族先后不同程度地、不管愿意或抗拒與否都被卷入的一個(gè)世界性歷史進(jìn)程，并且，這一過程首先是在西方世界發(fā)生的，并首先在那里得到仔細(xì)的闡述、分析、反省和批評(píng)。我想，任何一種對(duì)“現(xiàn)代”的研究，任何一種對(duì)各民族“現(xiàn)代化”道路或“現(xiàn)代性”之獨(dú)特性的強(qiáng)調(diào)，都不宜否認(rèn)或脫離這一基本事實(shí)。因而，在分析“現(xiàn)代”時(shí)，不宜如棄敝屣似地匆忙擯棄西方的一些分析范疇。

但是，中國走向“現(xiàn)代化”的道路顯然又是相當(dāng)獨(dú)特的，中國“現(xiàn)代性”的煩惱也無疑將越來越多地顯示出自己的特殊性。這不僅對(duì)中國是這樣，對(duì)其他國家和民族也是如此。換言之，“現(xiàn)代”將越來越多地被全球、被世界各民族和各國所分享和負(fù)擔(dān)，西方的色彩可能淡化，而非西方的色彩卻可能突出起來。這種前景又是深深地植根于各民族不同的文化傳統(tǒng)，植根于過去。中國走向現(xiàn)代化的巨變，雖然自十九世紀(jì)被西方激起之后，大致到二十世紀(jì)才真正發(fā)生并初步成形，但是，走向“現(xiàn)代”的某些趨勢(shì)可能在中國內(nèi)部卻早已存在，并在發(fā)展中呈現(xiàn)出與西方迥然有別的特點(diǎn)。

實(shí)際上，我們已經(jīng)看到不少學(xué)者尋找中國內(nèi)部固有的“現(xiàn)代”因素的種種努力∶一些馬克思主義學(xué)者嘗試從宋、明、清，或更早的時(shí)期發(fā)現(xiàn)資本主義生產(chǎn)關(guān)系、商品經(jīng)濟(jì)的萌芽；另一些受到韋伯式問題啟發(fā)或刺激的學(xué)者則試圖在中國乃至東亞發(fā)現(xiàn)可以支持工業(yè)化或者民主化的精神因素、價(jià)值觀念或者某種張力。這些嘗試是有意義的，但可能尚未充分考慮到中國歷史上“現(xiàn)代”因素的獨(dú)特性。因而，他們尋找的東西可能恰恰是雖然“現(xiàn)代”、但在中國歷史上卻相當(dāng)缺乏的東西，而中國歷史上缺乏這些東西并不意味著中國歷史上缺乏“現(xiàn)代”因素和傾向，尤其是如果我們恰當(dāng)和全面地理解“現(xiàn)代”，理解“現(xiàn)代”不僅是一個(gè)偶然的產(chǎn)物，而且是人類社會(huì)演變的某種大勢(shì)就更其如此。

我在此也想做一種從中國的內(nèi)部、以一種較長遠(yuǎn)的眼光，探究中國的過去與“現(xiàn)代”關(guān)系的初步嘗試。借助于托克維爾考察歐美近代以來的社會(huì)變遷所形成的一個(gè)概括，本編試圖對(duì)中國自春秋戰(zhàn)國之際封建世襲制解體以來平等的趨向提出一種概略的描述。這一平等的趨向與西歐中世紀(jì)封建制崩潰以后的平等潮流既有相合之處，同時(shí)又有自己的顯著特色。托克維爾以平等的發(fā)展來概括一個(gè)走向“現(xiàn)代”的世界性歷史進(jìn)程，中國與西方相遇以后自然不可能自外于這一進(jìn)程，但問題是在中國社會(huì)的內(nèi)部也早就發(fā)展著這一趨勢(shì)。

中圖分類號(hào)：D922.52文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-7699(2007)05-0033-06

平等是合同的本質(zhì)和根本屬性，《合同法》第2條規(guī)定：“本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議”。然而，勞動(dòng)合同不同于一般民事合同，它僅僅是確立勞動(dòng)關(guān)系存在的一種法律形式，《勞動(dòng)法》第16條規(guī)定：“勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議”。實(shí)際上，不平等才是勞動(dòng)合同與一般民事合同的主要區(qū)別，看不到勞動(dòng)合同的這種不平等性，必然產(chǎn)生理論上的不同認(rèn)識(shí)①，實(shí)踐中的認(rèn)識(shí)模糊，往往是以合同的平等性特征掩蓋勞動(dòng)合同的不平等，從而無法正確適用《勞動(dòng)合同法》、也無法切實(shí)保護(hù)職工的合法權(quán)益，《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》)也就會(huì)變成一紙空文。

一、勞動(dòng)合同的性質(zhì)

《勞動(dòng)合同法》的頒布，對(duì)于保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，發(fā)揮勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，都具有重要作用。但我國當(dāng)前的勞動(dòng)法理論和法制實(shí)踐仍然非常薄弱，使得《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的預(yù)期大為降低，導(dǎo)致這種薄弱狀況的重要原因之一就在于對(duì)勞動(dòng)合同的特殊性質(zhì)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。

對(duì)于勞動(dòng)合同的性質(zhì)，目前學(xué)術(shù)界存在著許多爭(zhēng)論，有的認(rèn)為勞動(dòng)合同應(yīng)獨(dú)立于民事合同；有的認(rèn)為《合同法》的一般規(guī)定可以適用于勞動(dòng)合同，或者說《合同法》是勞動(dòng)合同的基礎(chǔ)性法律規(guī)定；有的學(xué)者甚至把《合同法》未能在有名合同的種類中規(guī)定雇傭合同視為一大憾事。[1]同時(shí)，在司法實(shí)踐中，涉及勞動(dòng)合同的糾紛不服仲裁起訴至法院的，按規(guī)定由各級(jí)法院民庭來審理，這使得在司法實(shí)踐中勞動(dòng)合同與民事合同也存在一些模糊認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為，勞動(dòng)合同確實(shí)源于民法的雇傭契約，但勞動(dòng)合同有其自身的特點(diǎn)，其內(nèi)容之一是作為當(dāng)事人的勞動(dòng)者須提供自己的勞動(dòng)，這有別于一般的商品交換，不能簡(jiǎn)單地將勞動(dòng)者提供勞動(dòng)，雇主給付報(bào)酬看作簡(jiǎn)單的商品交換。所以，勞動(dòng)合同是一種完全獨(dú)立于一般民事合同的特殊協(xié)議，勞動(dòng)合同盡管也是由合同雙方當(dāng)事人協(xié)商簽訂，也體現(xiàn)為一種“合意”，但與一般民事合同有很大區(qū)別，勞資雙方的不對(duì)等性是勞動(dòng)合同的天然屬性，勞資雙方在競(jìng)爭(zhēng)上的天然不對(duì)等性，是勞動(dòng)合同不同于民事合同的內(nèi)在基因，勞動(dòng)者的弱者特性決定了勞動(dòng)合同已不能簡(jiǎn)單地適用合同自由原則，這是把握勞動(dòng)合同的本質(zhì)屬性的重要前提。

考察國外勞動(dòng)合同的發(fā)展歷史，完全可以得出相同的結(jié)論。19世紀(jì)以前，勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整一直沿用羅馬法的體系，羅馬法關(guān)于勞動(dòng)給付關(guān)系是置于租賃關(guān)系中的，當(dāng)時(shí)的租賃關(guān)系分為物的租賃、雇傭租賃和承攬租賃[2]，勞動(dòng)力雇傭完全被作為財(cái)產(chǎn)關(guān)系來調(diào)整。1804年的《法國民法典》繼受了羅馬法的分類，雇傭合同關(guān)系被當(dāng)作勞動(dòng)力的租賃，是租賃契約的一種，而非獨(dú)立的契約類型。繼《法國民法典》之后，在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整都置于勞動(dòng)力的租賃之下，如此規(guī)定，盡管勞動(dòng)者人格是獨(dú)立的，可以自由決定與任何的雇主簽訂合同，表面看來是一種非常自由的方式，可以隨時(shí)簽訂，也可以任意解除，雙方權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容完全取決于當(dāng)事人在合同中的約定，也不會(huì)產(chǎn)生其他任何的附隨義務(wù)，但卻掩蓋了在強(qiáng)大的資本支配力下勞動(dòng)者為了生計(jì)不得不接受苛刻的盤剝的無助。19世紀(jì)末以來，隨著社會(huì)的發(fā)展，勞工問題成為各國政府關(guān)注的社會(huì)問題，許多國家開始加強(qiáng)勞動(dòng)立法，并逐步推行社會(huì)福利的政策。各國對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整開始擺脫了傳統(tǒng)民法關(guān)于勞動(dòng)力租賃的規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)合同的法律屬性的定位上，開始出現(xiàn)多元化的發(fā)展。有的將勞動(dòng)合同作為雇傭合同的一種，由民法典來規(guī)定；[3]有的將勞動(dòng)合同完全取代雇傭合同，仍然在民法典中規(guī)定；②有的則將勞動(dòng)合同作為勞動(dòng)法內(nèi)容來規(guī)定，勞動(dòng)合同脫離于民法典；③由此不難看出，勞動(dòng)合同作為確立勞動(dòng)關(guān)系的法律形式，也隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏而發(fā)展演變，在當(dāng)前世界各國，雖然對(duì)勞動(dòng)合同的性質(zhì)還存在不同的認(rèn)識(shí)，但大多數(shù)學(xué)者普遍認(rèn)識(shí)到了勞動(dòng)合同的獨(dú)立性和特殊性，從而對(duì)勞動(dòng)合同作出專門規(guī)制。

*總書記在接見全國婦女十大新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，最根本的是高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，把全黨全國各族人民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來、智慧和力量凝聚起來共同奮斗，并對(duì)廣大婦女提出了三點(diǎn)希望，這為婦女發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。和諧社會(huì)包括婦女在內(nèi)的全體人民的根本利益所在，倡導(dǎo)男女平等，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益是和諧社會(huì)建設(shè)的題中應(yīng)有之義。和諧社會(huì)當(dāng)然包括男女兩性關(guān)系的和諧。兩性越平等、關(guān)系越協(xié)調(diào)，就越有利于社會(huì)和諧發(fā)展，就越有利于人的全面發(fā)展。

一、性別平等視野中的和諧社會(huì)

首先，性別平等視野中的和諧社會(huì)，就是堅(jiān)持公平正義。六中全會(huì)指出：“社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的根本保證。必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)?！卑ㄐ詣e平等在內(nèi)的公平正義既是衡量和諧社會(huì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，又是和諧社會(huì)價(jià)值觀的具體體現(xiàn)，也是社會(huì)能否在民主法治的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)男女兩性社會(huì)成員誠信友愛，社會(huì)安定有序、充滿活力、人與自然和諧相處的前提和條件。

其次，性別平等視野中的和諧社會(huì)，就是男女兩性社會(huì)成員，在公共社會(huì)和家庭生活中，都能夠平等相待，平等相處，良性互動(dòng)。然而，這種和諧必須是建立在兩性平等(權(quán)利、機(jī)會(huì)、人格價(jià)值和尊嚴(yán)上的平等)的基礎(chǔ)上而不是以一方居高臨下、另一方依附、順從為前提。只有理直氣壯地堅(jiān)持兩性在公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的人格權(quán)利、機(jī)會(huì)、價(jià)值尊嚴(yán)等方面的平等，才能真正實(shí)現(xiàn)兩性和諧的理想目標(biāo)。今天的社會(huì)發(fā)展，女性在經(jīng)濟(jì)政治及受教育程度等方面的進(jìn)步已經(jīng)不可阻擋地要求沖破傳統(tǒng)性別文化的束縛，解構(gòu)原有畸形的兩性關(guān)系，建構(gòu)現(xiàn)代社會(huì)新型的兩性關(guān)系。性別平等并不是意味著消除兩性之間的性別差異，未來兩性的發(fā)展趨向?qū)⑹窃诒Ａ舾髯孕詣e特點(diǎn)基礎(chǔ)上的互相學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，性別的互補(bǔ)性將使男性和女性的性別角色發(fā)展得更為充分、更為全面、更為和諧。

第三，性別平等視野中的和諧社會(huì)，就是男女兩性在法律和機(jī)制保障之下，享有平等權(quán)利、擁有公平機(jī)會(huì)，參與公共領(lǐng)域和家庭領(lǐng)域的決策活動(dòng)。我國已形成以憲法為基礎(chǔ)，以《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》為主體，包括各種法律法規(guī)、行政規(guī)章在內(nèi)的一整套保護(hù)婦女權(quán)益和促進(jìn)性別平等的法律體系。我們還有國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)的協(xié)調(diào)和推動(dòng)，有與婦女發(fā)展有關(guān)的非政府組織，如中華全國婦女聯(lián)合會(huì)、中華全國總工會(huì)、中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)中央委員會(huì)、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等。我們所需要的，是在法律和機(jī)制保障之下，男女共同享有自己的權(quán)利、參與決策。

二、和諧社會(huì)中的婦女主體作用

「摘要」稅收法律關(guān)系的實(shí)質(zhì)平等性是基于法治理念、公共財(cái)政理念的現(xiàn)代租稅理論的一部分，是確認(rèn)納稅人權(quán)利內(nèi)容，加強(qiáng)納稅人權(quán)利保護(hù)的法理基礎(chǔ)。中國稅收正經(jīng)歷著傳統(tǒng)思想向現(xiàn)代思想的轉(zhuǎn)變，納稅人權(quán)利的確認(rèn)和保護(hù)需要更新觀念和制度，以適應(yīng)國家稅收發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

「關(guān)鍵詞」稅收法律關(guān)系平等性納稅人權(quán)利中國問題改善「正文」

納稅人權(quán)利問題一直為學(xué)界所重視。原因在于中國的經(jīng)濟(jì)、法制發(fā)展史上長期存在的對(duì)于稅收法律關(guān)系的誤解和和納稅人權(quán)利的輕視，已經(jīng)對(duì)國家的稅收工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。筆者認(rèn)為，要研究納稅人權(quán)利，就要從稅收法律關(guān)系入手，因?yàn)榍罢叽嬖谟诤笳咛囟ǖ目蚣苤畠?nèi)。只有在理論上研究清楚稅收法律關(guān)系的實(shí)質(zhì)，確定主體之間的地位和權(quán)利內(nèi)容，再與納稅人權(quán)利現(xiàn)狀進(jìn)行比較，才能得出針對(duì)中國納稅人主體的權(quán)利現(xiàn)狀的改善建議。本文亦將沿此思路展開。

一、正確認(rèn)識(shí)稅收法律關(guān)系與納稅人權(quán)利

有學(xué)者定義稅收法律關(guān)系，是由稅法所調(diào)整而形成的，在稅收活動(dòng)中各法律關(guān)系主體之間發(fā)生的具有權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。[1]簡(jiǎn)言之，稅收法律關(guān)系是稅收關(guān)系在稅法上的反映。由于參與稅收法律關(guān)系的主體比較復(fù)雜，因此也就有了稅收征納法律關(guān)系（納稅人與征稅機(jī)關(guān)之間），稅收憲法性法律關(guān)系（納稅人與國家之間），稅權(quán)劃分法律關(guān)系（相關(guān)國家機(jī)關(guān)之間），稅收救濟(jì)法律關(guān)系（納稅人、征稅機(jī)關(guān)與相關(guān)國家機(jī)關(guān)之間），以及稅收權(quán)益分配法律關(guān)系（主權(quán)國家之間）等等?？梢妵?、征稅機(jī)關(guān)、其他國家機(jī)關(guān)、其他主權(quán)國、納稅人都成了稅收法律關(guān)系的主體。

但也有學(xué)者指出，“稅收法律關(guān)系，是國家與納稅人在稅收活動(dòng)中所發(fā)生的、由稅法確認(rèn)和調(diào)整的、國家賦予強(qiáng)制力保證實(shí)施的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系?！盵2]意在指出稅收法律關(guān)系主體僅為兩面——國家和納稅人。

「內(nèi)容提要」本報(bào)告基于全面小康社會(huì)性別平等與婦女發(fā)展指標(biāo)研究，從健康、教育、經(jīng)濟(jì)、政治與決策、家庭和性別平等與婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境六個(gè)方面對(duì)中國和各省、自治區(qū)、直轄市性別平等與婦女發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估。指出男女兩性在不同領(lǐng)域的發(fā)展差距，以及不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的地區(qū)的性別平等與婦女發(fā)展程度與差異等。報(bào)告表明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并不必然帶來性別平等與婦女發(fā)展?fàn)顩r的改善。

「關(guān)鍵詞」性別平等/婦女發(fā)展/評(píng)估

1995年以來，第四次世界婦女大會(huì)在中國的召開以及中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和社會(huì)全面進(jìn)步，使婦女發(fā)展獲得了前所未有的機(jī)遇，但也面臨許多新情況和新問題。全面客觀地評(píng)估中國性別平等與婦女發(fā)展的進(jìn)展及面臨的挑戰(zhàn)十分必要，將有助于政府、非政府組織和社會(huì)公眾客觀、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)中國性別平等與婦女發(fā)展的狀況，明確促進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展應(yīng)優(yōu)先關(guān)注的問題和進(jìn)一步努力的方向。

基于全面小康社會(huì)性別平等與婦女發(fā)展指標(biāo)體系的研究，本報(bào)告從健康、教育、經(jīng)濟(jì)、政治與決策、家庭和性別平等與婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境六個(gè)方面對(duì)中國和各省、自治區(qū)、直轄市（以下簡(jiǎn)稱省區(qū)市）性別平等與婦女發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估。

本報(bào)告所理解的性別平等與婦女發(fā)展是互為條件、互相促進(jìn)的辯證統(tǒng)一?！靶詣e平等”強(qiáng)調(diào)性男女兩性在權(quán)利、機(jī)會(huì)、責(zé)任和評(píng)價(jià)上的平等。而“婦女發(fā)展”則主要指婦女各方面狀況的改善，也包含為促進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展而采取的積極措施。我們所追求的性別平等應(yīng)該是發(fā)展基礎(chǔ)上的平等，我們所期待的婦女發(fā)展則是平等前提下的發(fā)展。

基于上述對(duì)性別平等與婦女發(fā)展基本概念的理解，本次評(píng)估采用的指標(biāo)主要分為三類：第一類是反映男女兩性權(quán)益享有狀況的指標(biāo)，如15歲以上人口識(shí)字率及其比率、男女在業(yè)人口非農(nóng)就業(yè)率及其比率等；第二類是反映男女兩性對(duì)資源分享狀況的指標(biāo)，如各級(jí)在校生的女性比例、各級(jí)決策者中的女性比例等；第三類是反映女性需求滿足和權(quán)益保障程度的指標(biāo)，如孕產(chǎn)婦死亡率、再婚率等?？紤]到性別平等與婦女發(fā)展的復(fù)雜性和促進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展的必要性，在利用上述指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，除個(gè)別指標(biāo)外，均以真正意義上的性別平等和婦女需求的充分滿足為標(biāo)準(zhǔn)，即以男女在權(quán)益享有和資源分享上沒有差距為100分。一個(gè)地區(qū)無論綜合指數(shù)排名多高，但只要未達(dá)到理想狀態(tài)，就還有繼續(xù)推動(dòng)和發(fā)展的空間。在構(gòu)建綜合指數(shù)時(shí)，對(duì)不同類型的指標(biāo)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理，對(duì)不同方向的指標(biāo)進(jìn)行了同趨化處理。為防止出現(xiàn)只要平等不要發(fā)展或只要發(fā)展不要平等的誤區(qū)，在評(píng)估時(shí)對(duì)反映兩性權(quán)益享有狀況的指標(biāo)，采用把女性享有率和兩性享有率之比平均賦權(quán)合成一個(gè)既包含女性發(fā)展水平又反映兩性水平差異的復(fù)合指標(biāo)的方法。

近些年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步深入，就業(yè)機(jī)制的改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，用工權(quán)力的下放，而相應(yīng)的法律和監(jiān)督機(jī)制卻沒有跟上，給婦女平等的就業(yè)權(quán)帶來了前所未有的沖擊，女大學(xué)生就業(yè)問題、女下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題逐漸引起人們的廣泛關(guān)注。在本文中，筆者試圖對(duì)此提出一些粗淺的看法。

一、我國婦女就業(yè)機(jī)會(huì)不平等的現(xiàn)狀

我國雖然已經(jīng)從立法和行政執(zhí)法等方面為保護(hù)婦女的勞動(dòng)權(quán)益提供了制度和組織上的保障，但在現(xiàn)實(shí)生活中，各種侵害婦女勞動(dòng)權(quán)益的現(xiàn)象依然層出不窮。婦女就業(yè)難目前已成為一個(gè)很嚴(yán)重的社會(huì)問題，女大學(xué)生就業(yè)問題、女下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題逐漸引起人們的關(guān)注。婦女的就業(yè)機(jī)會(huì)和從事職業(yè)的崗位往往比男子要少，較男性承受更大的壓力。許多女大學(xué)生在畢業(yè)求職過程中都會(huì)遇到性別歧視問題。據(jù)2002年江蘇省婦聯(lián)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，80％的女大學(xué)生在求職過程中曾因性別原因遭到用人單位拒絕，其中34．3％的女生有過多次被拒絕的經(jīng)歷?！靶詣e歧視”成為女大學(xué)生求職中的首要的和最大的障礙，[1]而且還有愈演愈烈的趨勢(shì)。2007年3月，《濟(jì)南時(shí)報(bào)》與山東人才網(wǎng)聯(lián)合推出“女大學(xué)生求職調(diào)查”，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查者中，認(rèn)為性別歧視“比較嚴(yán)重”的占52．8％，認(rèn)為“不太嚴(yán)重”和“不存在”的分別占44．4％和2．8％。[2]許多用人單位為了回避《勞動(dòng)法》中關(guān)于不得辭退孕期、產(chǎn)期和哺乳期婦女的規(guī)定，不愿意雇傭婦女，或者在雇傭時(shí)對(duì)男女求職者采取不平等的標(biāo)準(zhǔn)。目前，婦女與男性之間在就業(yè)狀況上有著顯著差異，婦女就業(yè)率比男性低17％，而失業(yè)率更是比男性高1倍。在40至49歲年齡段的婦女中，每3人就有1人失業(yè)，就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)最為緊迫。而對(duì)于處在最佳勞動(dòng)年齡的30至39歲年齡段的婦女群體，失業(yè)或待業(yè)的比例高達(dá)25．5％。婦女失業(yè)出現(xiàn)年輕化的趨勢(shì)，從學(xué)校畢業(yè)不久的2l至29歲年齡段出現(xiàn)了14．4％的失業(yè)婦女。[3]232?？傊?，目前我國婦女謀求職業(yè)時(shí)受歧視的現(xiàn)象相當(dāng)突出。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，各企業(yè)競(jìng)相壓低人工成本，職稱論文勞動(dòng)力市場(chǎng)供需矛盾加劇，如果沒有足以遏制就業(yè)歧視的對(duì)策，對(duì)婦女的就業(yè)歧視就會(huì)日益嚴(yán)重，這將直接危及婦女的勞動(dòng)權(quán)。勞動(dòng)權(quán)是實(shí)現(xiàn)婦女生存權(quán)、參政議政權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要保障。在社會(huì)主義初級(jí)階段，勞動(dòng)是勞動(dòng)者謀生的手段。如果婦女的就業(yè)權(quán)不能實(shí)現(xiàn)，將直接危及其生存權(quán)，生存權(quán)沒有保障，其他人權(quán)將失去根基。[3]234

二、現(xiàn)存問題的原因分析

(一)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，婦女就業(yè)成本比男性高勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求是當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時(shí)期我國就業(yè)市場(chǎng)的主要矛盾。中國是人口大國，勞動(dòng)力資源豐富，全國現(xiàn)有下崗失業(yè)人員約l300萬人，2005年新增勞動(dòng)力、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生等需要就業(yè)人員約l100萬人，兩者相加，城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)的人數(shù)多達(dá)2400萬人，按經(jīng)濟(jì)增長速度保持在8％左右，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況下，能夠安排的只有1000多萬人，年度供大于求的缺口是1400萬人左右。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失地農(nóng)民的就業(yè)問題日益突出。這幾類矛盾交織在一起，使得解決就業(yè)問題的難度相當(dāng)大。就業(yè)機(jī)會(huì)成為一種稀缺資源，勞動(dòng)力過剩的狀態(tài)使得勞動(dòng)力“買方市場(chǎng)”長期存在，勞動(dòng)者由此處于弱勢(shì)地位，相對(duì)于男性勞動(dòng)者來說，婦女勞動(dòng)者處于更加弱勢(shì)的地位。因?yàn)樘厥獾纳碓?，《勞?dòng)法》明確規(guī)定，用人單位不得在婦女孕期、產(chǎn)期和哺乳期隨意辭退女職工，同時(shí)應(yīng)給予產(chǎn)假，并依法支付產(chǎn)假期間的工資。這樣，對(duì)雇主而言，將從兩個(gè)方面影響其成本：首先，女工休假期間既不創(chuàng)造價(jià)值，卻要依法享有一定的工資．這相應(yīng)增加了其成本；其次，在此期間，原有的職位必須有其他人來填補(bǔ)，這既要付工資，又有可能要支付一定的培訓(xùn)費(fèi)用，而雇傭男性就不會(huì)存在這一問題。所以，為避免成本增加影響利潤，企業(yè)就會(huì)盡量減少婦女的雇傭。[4]150-151