尊敬的俞靜部長、李登毅副部長，同志們：

一、認(rèn)真謀劃，精心組織，扎實(shí)開展“三強(qiáng)一創(chuàng)”活動

當(dāng)前，我區(qū)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。去年12月30日召開的區(qū)委七屆八次全會，確立了跨越發(fā)展戰(zhàn)略和奮力趕超、聚力跨越、率先發(fā)展的主基調(diào)，制定了重點(diǎn)工作“三年突破”、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“四年翻番”的發(fā)展目標(biāo)。區(qū)作為省會中心城區(qū)，是省委所在地，是首善之區(qū)，意味著要承擔(dān)特殊的責(zé)任，作出特殊的貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，既是責(zé)任所在，也是形勢所迫，更是民心所向。實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，關(guān)鍵就看全區(qū)722個基層黨組織和12950名共產(chǎn)黨員能不能發(fā)揮“見先進(jìn)就學(xué)、見第一就爭、見紅旗就扛”的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。因此，全區(qū)各級黨組織都要在“強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)保障”上狠下功夫，爭當(dāng)推動跨越發(fā)展、為人民謀幸福的堅強(qiáng)堡壘；廣大黨員干部都要立足“三強(qiáng)一創(chuàng)”干事創(chuàng)業(yè)，爭做為人民謀幸福的先鋒。只有夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才有堅強(qiáng)牢固的組織保障，各級黨組織和廣大黨員才能以一流的業(yè)績?yōu)橥瓿伞笆濉蹦繕?biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供持久動力。

創(chuàng)新是黨建工作的源動力，需要我們不斷探索。在貫徹落實(shí)市委文件的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合區(qū)的實(shí)際，在全面梳理近年來全區(qū)基層黨建工作中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，研究制定下發(fā)了《關(guān)于開展“三強(qiáng)一創(chuàng)”活動在深化創(chuàng)先爭優(yōu)中推動跨越發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》和5個配套實(shí)施方案。這5個實(shí)施方案結(jié)合不同領(lǐng)域的黨建工作實(shí)際，提出了開展“社區(qū)服務(wù)365”、“為黨旗增輝，為企業(yè)增效”、創(chuàng)建幸福農(nóng)村、創(chuàng)建效能機(jī)關(guān)、創(chuàng)建滿意校園的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，旨在打造出具有特色的黨建工作品牌?？梢哉f，這些文件和方案就是我區(qū)今后一個時期基層組織建設(shè)的總抓手。在此，我給大家提四點(diǎn)要求。

一是要迅速啟動。各黨（工）委要迅速貫徹落實(shí)市委和區(qū)委的關(guān)于開展“三強(qiáng)一創(chuàng)”活動的要求，抓緊制定本轄區(qū)、本單位的實(shí)施方案，及時動員部署，確保這項(xiàng)工作在全區(qū)迅速推開。

二是要創(chuàng)新思路。近年來，我區(qū)打造出了很多符合基層實(shí)際，得到人民群眾認(rèn)可，被實(shí)踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)。比如，黨員社區(qū)先鋒行、榜樣傳遞、“雙為雙增”、“晚霞彩帶”、“民情日記”、“民意訴求室”等，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)形勢的變化加以改進(jìn)和完善。比如，有的街道摸索開發(fā)了一套“惠民通”手機(jī)短信服務(wù)平臺，這是個很好的嘗試。在此基礎(chǔ)上，我們進(jìn)行了延伸和拓展，創(chuàng)新整合出了一套包含“365”服務(wù)熱線、“惠民通”手機(jī)短信平臺、“心連心”黨建微博、“面對面”群眾工作室以及“民情日記”等內(nèi)容的“社區(qū)服務(wù)快速受理系統(tǒng)”，從電話、短信、網(wǎng)絡(luò)、場所、日志5個方面，對社情民意收集渠道進(jìn)行了規(guī)范，努力做到更加精細(xì)化、具體化和規(guī)范化。

為貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會和省委十屆十次全會、市委八屆十次全會、區(qū)委八屆十次全體（擴(kuò)大）會議精神，以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神推進(jìn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的完成，盡心竭力為人民謀幸福。根據(jù)市委《關(guān)于開展“三強(qiáng)一創(chuàng)”活動在深化創(chuàng)先爭優(yōu)中為人民謀幸福的意見》（筑黨發(fā)〔2011〕5號）和區(qū)委《關(guān)于開展“三強(qiáng)一創(chuàng)”活動在深化創(chuàng)先爭優(yōu)中為人民謀幸福的意見》（烏黨發(fā)〔2011〕6號）精神，現(xiàn)就在全中心黨員干部中開展“強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)保障、創(chuàng)一流業(yè)績”（下稱“三強(qiáng)一創(chuàng)”），特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會、省委十屆十次全會、市委八屆十次全會和區(qū)委八屆十次全體（擴(kuò)大）會議精神，以為人民謀幸福為根本，以強(qiáng)基固本為目標(biāo)，以組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以“三強(qiáng)一創(chuàng)”為主要內(nèi)容，以立足農(nóng)機(jī)中心工作職能為基本要求，在深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動中為人民謀幸福，不斷增強(qiáng)黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為完成“十二五”目標(biāo)提供堅強(qiáng)的組織保證。

二、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求

緊緊圍繞省、市、區(qū)關(guān)于“三強(qiáng)一創(chuàng)”活動在深化創(chuàng)先爭優(yōu)中為人民謀幸福的意見”的主題，進(jìn)一步深化和拓展深入學(xué)習(xí)開展三個建設(shè)年和“四幫四促”活動的成效，切實(shí)將“三強(qiáng)一創(chuàng)”活動與三個建設(shè)年、四幫四促、“我是共產(chǎn)黨員•我為增光”等活動緊密結(jié)合起來，為提高農(nóng)機(jī)中心服務(wù)質(zhì)量和效率，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快，更好更快發(fā)展，打造“黔中密境，生態(tài)”提供良好的保證。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會精神，廣泛開展生態(tài)文明社區(qū)創(chuàng)建活動，推動我市社區(qū)工作再上新臺階，根據(jù)《中共市委、市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作的意見》要求，提出如下實(shí)施意見。

一、社區(qū)建設(shè)的基本思路

2012年市社區(qū)建設(shè)基本思路是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市建設(shè)生態(tài)文明城市的總體部署和市委“三創(chuàng)一辦”工作要求，以“三強(qiáng)一創(chuàng)”（強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)保障，創(chuàng)建生態(tài)文明社區(qū)）為載體，堅持“以人為本、服務(wù)群眾，依法自治、提升功能，分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，街道為主、屬地管理，黨政主導(dǎo)、社會參與”的原則，強(qiáng)力推進(jìn)“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局），進(jìn)一步理順社區(qū)管理體制和工作機(jī)制。著力在拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量，提高隊(duì)伍素質(zhì)、夯實(shí)人才基礎(chǔ)，規(guī)范陣地建設(shè)、落實(shí)工作保障三個方面下功夫，把生態(tài)文明社區(qū)創(chuàng)建工作貫穿在整個社區(qū)建設(shè)工作全過程，為我市縱深推進(jìn)生態(tài)文明市建設(shè)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

二、社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)

（一）強(qiáng)服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)功能轉(zhuǎn)變

1、完善社區(qū)公共服務(wù)平臺，扎實(shí)開展便民利民服務(wù)。一是健全和完善社區(qū)便民利民服務(wù)站功能，明確服務(wù)人員或代辦人員，規(guī)范建立便民利民服務(wù)臺賬，豐富服務(wù)內(nèi)容，開展便民利民服務(wù)和為民服務(wù)全程工作。相關(guān)職能部門派服務(wù)機(jī)構(gòu)或服務(wù)窗口進(jìn)駐社區(qū)便民利民服務(wù)站，直接為黨員群眾提供服務(wù)。二是公開社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)流程、服務(wù)熱線電話，公布12371黨員服務(wù)電話，及時掌握群眾的服務(wù)需求。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變社區(qū)工作職能,采取發(fā)放服務(wù)明白卡、巡回上門服務(wù)等形式創(chuàng)新便民利民服務(wù)工作，把社區(qū)便民利民服務(wù)站打造成為服務(wù)社區(qū)群眾的綠色通道、化解矛盾的前沿陣地。

同志們：

本年初凝凍災(zāi)禍發(fā)作后，我區(qū)依照市委、市當(dāng)局的一致擺設(shè)，實(shí)在將“一抗三?！比蝿?wù)作為一項(xiàng)主要政治義務(wù)來抓，普遍發(fā)動全區(qū)黨員干部群眾，積極投入“一抗三?！钡膽?zhàn)役中，以黨員干部的“辛勞指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”，做到了災(zāi)禍預(yù)警早、反響速度快、抗擊辦法實(shí)。有用保證了境內(nèi)環(huán)城高速、貴開高級級公路、城鄉(xiāng)骨干道的平安疏通，有用保證了全區(qū)供水、供電、通信、有線電視的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有用保證了全區(qū)市場供給足夠、物價平穩(wěn)、企業(yè)出產(chǎn)正常、社會次序不變，獲得了“一抗三保”任務(wù)的具體成功。凝凍災(zāi)禍發(fā)作的一個月工夫里，一幕幕同志們忘我任務(wù)，除冰鏟雪的場景，一面面飄蕩在抗凝救災(zāi)第一線的黨員前鋒突擊隊(duì)旌旗，一張張感觸著平安出行、疏通出行的市民笑臉，必將銘刻在我們每一個投入到這場戰(zhàn)爭的同志心中，這種舍小家、為人人、為庶民，不怕苦、不畏難、甘貢獻(xiàn)的精力，恰是我區(qū)扎扎實(shí)實(shí)展開創(chuàng)先爭優(yōu)運(yùn)動的活潑表現(xiàn)。我區(qū)“一抗三?！比蝿?wù)可以獲得具體成功，最要害、最中心的就是黨員、干部、群眾積極創(chuàng)先爭優(yōu)，黨組織發(fā)揚(yáng)了戰(zhàn)役碉堡效果，黨員干部發(fā)揚(yáng)了“主心骨”效果，市民群眾發(fā)揚(yáng)了“主人翁”效果。

一、高度注重、一致思維，深入看法展開“三強(qiáng)一創(chuàng)”運(yùn)動的主要意義

依照市委的要求，我們展開“三強(qiáng)一創(chuàng)”運(yùn)動，總的目標(biāo)就是要仔細(xì)貫徹落實(shí)市委八屆十次全會精力，環(huán)繞區(qū)委八屆十次全會確定的推進(jìn)“四化”、打造“四區(qū)”的開展思緒和“保五爭四”目的，充沛發(fā)揚(yáng)全區(qū)各級底層黨組織的戰(zhàn)役碉堡效果、共產(chǎn)黨員的前鋒榜樣效果和各級指導(dǎo)干部的示范帶頭效果，鼓舞全區(qū)黨員干部以創(chuàng)先爭優(yōu)的精力推進(jìn)“十二五”規(guī)劃目的的完成，盡心極力為人民謀幸福，把建立成為經(jīng)濟(jì)具體昌盛、社會調(diào)和文明、人民生涯敷裕、生態(tài)情況優(yōu)越的生態(tài)文明區(qū)。

第一、扎實(shí)展開“三強(qiáng)一創(chuàng)”運(yùn)動，是深化創(chuàng)先爭優(yōu)運(yùn)動的詳細(xì)落實(shí)

黨的十七大在擺設(shè)以變革立異精力增強(qiáng)和改良黨的建立時，明白提出要展開兩項(xiàng)運(yùn)動：一是在全黨深化展開進(jìn)修理論科學(xué)開展觀運(yùn)動；二是在黨的底層組織和黨員中深化展開創(chuàng)先爭優(yōu)運(yùn)動。中組部部長李源潮同志指出，“進(jìn)修理論運(yùn)動是集中性主題教育運(yùn)動，創(chuàng)先爭優(yōu)運(yùn)動是推進(jìn)底層黨組織和黨員容身本職發(fā)揚(yáng)前鋒榜樣效果的常常性任務(wù)，是進(jìn)修理論運(yùn)動的延展和深化，兩項(xiàng)運(yùn)動各有偏重，既有聯(lián)系關(guān)系，又有區(qū)別，應(yīng)該嚴(yán)密聯(lián)接、互相促進(jìn)、具體推進(jìn)”。因而，依照市委的一致擺設(shè)，區(qū)委決議以“三強(qiáng)一創(chuàng)”運(yùn)動為載體，不時增強(qiáng)和立異全區(qū)黨建任務(wù)，就是創(chuàng)先爭優(yōu)運(yùn)動在全區(qū)的深化和拓展。扎實(shí)展開好“三強(qiáng)一創(chuàng)”運(yùn)動，有利于增強(qiáng)黨的進(jìn)步前輩性和在朝才能建立，有利于全區(qū)黨員干部結(jié)實(shí)樹立“見進(jìn)步前輩就學(xué)、見第一就爭、見紅旗就扛”的進(jìn)步精力，為加速經(jīng)濟(jì)社會開展供應(yīng)剛強(qiáng)的組織保證，完成黨建任務(wù)與經(jīng)濟(jì)任務(wù)的有機(jī)連系，互相增補(bǔ)、互相促進(jìn)。

黨的組織工作歷來是為黨的中心任務(wù)服務(wù)的。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨在新的歷史條件下作出的一個重大戰(zhàn)略部署，黨的組織，特別是基層黨組織如何圍繞這一中心搞好服務(wù)，是我們各級組織部門和每一個黨務(wù)工作者必須深入思考的重要課題。去年底召開的全省組織工作會議，提出要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在農(nóng)村基層黨組織中扎實(shí)開展以“上下聯(lián)創(chuàng)、示范帶創(chuàng)、城鄉(xiāng)共創(chuàng)”和“強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)機(jī)制”為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動。這一重大決策為我們深入抓好基層組織建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐找準(zhǔn)了抓手，指明了方向。畢節(jié)作為一個邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，要創(chuàng)造性地開展“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動，我們認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面進(jìn)行努力。

統(tǒng)一思想，深化對“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動的認(rèn)識。

開展“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要包括機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、事業(yè)單位在內(nèi)的全社會的共同關(guān)注和積極參與?！叭齽?chuàng)三強(qiáng)”活動把城市與農(nóng)村、機(jī)關(guān)與基層的人才、技術(shù)、物資、資金等資源有機(jī)聚集整合，并最終作用于農(nóng)村，既是整體推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的需要，也是貫徹“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針的客觀要求，有利于形成城鄉(xiāng)互動、上下聯(lián)動的良好工作機(jī)制，對于加快畢節(jié)地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐具有十分重要的意義?！叭齽?chuàng)三強(qiáng)”活動也是深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的有效載體?！叭壜?lián)創(chuàng)”是實(shí)踐證明行之有效抓好農(nóng)村黨的建設(shè)的重要載體，但是農(nóng)村黨的建設(shè)隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村稅費(fèi)體制改革的深入，也呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)、新變化和新問題。根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新特點(diǎn)和新變化，以創(chuàng)新的精神深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是基層組織建設(shè)與時俱進(jìn)，取得實(shí)效的關(guān)鍵?！叭齽?chuàng)三強(qiáng)”活動，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，較好地解決了“三級聯(lián)創(chuàng)”在深化過程中如何“聯(lián)”、如何“創(chuàng)”的問題。所以說，“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動是新形勢下深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”的有效載體?！叭齽?chuàng)三強(qiáng)”活動更為畢節(jié)地區(qū)深化“四生家園”創(chuàng)建活動以“六個一工程”指明了方向。開展“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動是省委組織部立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真總結(jié)近年來全省農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)村先進(jìn)性教育活動的成功做法，提煉形成的進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，對抓好畢節(jié)地區(qū)當(dāng)前和今后一定時期內(nèi)農(nóng)村基層組織建設(shè)，具有方向性的指導(dǎo)作用。畢節(jié)地區(qū)各級黨組織必須把實(shí)施以“生產(chǎn)條件改善、生活水平寬裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生育文明有序”為主要內(nèi)容的“四生家園”創(chuàng)建活動和以“理清一個發(fā)展思路、建立一批專業(yè)協(xié)會組織、啟動一村一名大學(xué)生村干部計劃、培養(yǎng)一批‘雙培雙帶’能手、形成一套管理民主的長效機(jī)制、培育一批新農(nóng)村示范新村”為主要內(nèi)容的“六個一工程”，有機(jī)整合、統(tǒng)一到“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動中來，使“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動更好地為全區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供組織保障。

創(chuàng)造性地工作，找準(zhǔn)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動的載體和抓手。

實(shí)踐表明，發(fā)動和整合社會力量參與農(nóng)村基層組織建設(shè)，是農(nóng)村黨的建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。在“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動的重大實(shí)踐中，城市機(jī)關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位等的黨組織，要增強(qiáng)大局意識，充分發(fā)揮黨建經(jīng)驗(yàn)豐富，資源、人才和技術(shù)相對集中的優(yōu)勢，積極與農(nóng)村基層黨組織采取上下聯(lián)創(chuàng)、示范帶創(chuàng)、城鄉(xiāng)共創(chuàng)的形式，支持和幫助農(nóng)村基層黨組織抓好工作，努力形成加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新機(jī)制。一是完善機(jī)關(guān)、事業(yè)單位聯(lián)系基層、服務(wù)群眾的各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)“上下聯(lián)創(chuàng)”。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，繼續(xù)開展“4321”幫扶活動，即每一個副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都必須在農(nóng)村建立一個工作聯(lián)系點(diǎn)，并定期不定期地到聯(lián)系點(diǎn)開展工作，蹲點(diǎn)解剖“麻雀”，指導(dǎo)面上工作；同時，地級干部每人聯(lián)系幫扶4戶貧困戶，縣級干部每人聯(lián)系幫扶3戶貧困戶，科級干部每人聯(lián)系幫扶2戶貧困戶，一般干部每人聯(lián)系幫扶1戶貧困戶，幫助解決困難和問題。目前，全區(qū)共有44**名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在鄉(xiāng)、村兩級建立了工作聯(lián)系點(diǎn)。要開展黨建“**”服務(wù)工程，即每個城市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織，與一個農(nóng)村黨組織結(jié)為幫扶對子，每年至少為聯(lián)系村辦1至2件實(shí)事、好事，幫助出點(diǎn)子、解難題、謀發(fā)展。要深化駐村指導(dǎo)員和“三農(nóng)”服務(wù)團(tuán)制度，重點(diǎn)向貧困村、后進(jìn)村黨組織派出駐村指導(dǎo)員，幫助理清發(fā)展思路、制定發(fā)展規(guī)劃、尋找發(fā)展路子。先進(jìn)性教育活動中，全區(qū)共從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位抽調(diào)了7883名黨員、干部作為駐村指導(dǎo)員深入鄉(xiāng)村開展支農(nóng)、助農(nóng)服務(wù)，這一做法富有成效，應(yīng)予以深化。同時，要繼續(xù)從涉農(nóng)部門抽調(diào)人員組建“三農(nóng)”服務(wù)團(tuán)，深入鄉(xiāng)村開展工作。要扎實(shí)推進(jìn)黨建扶貧工作，堅持每年選派優(yōu)秀中青年干部組建新農(nóng)村建設(shè)和黨建扶貧工作隊(duì)，駐鄉(xiāng)進(jìn)村開展工作。今年，全區(qū)已從地、縣市直單位抽調(diào)1***名干部組成1**個新農(nóng)村建設(shè)與黨建扶貧工作隊(duì)到農(nóng)村第一線工作。今后要加強(qiáng)管理，使之制度化、經(jīng)?；驼?guī)化。二是以創(chuàng)建黨建示范服務(wù)基地等為載體，實(shí)現(xiàn)“示范帶創(chuàng)”。要把示范服務(wù)基地和組建農(nóng)村專業(yè)協(xié)會有機(jī)結(jié)合起來，使示范服務(wù)基地成為農(nóng)村專業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用的平臺，農(nóng)村專業(yè)協(xié)會成為示范服務(wù)基地的“人才庫”，實(shí)現(xiàn)雙促進(jìn)、共發(fā)展。目前，全區(qū)已經(jīng)構(gòu)建貴畢路、畢納路、畢威路三條黨建經(jīng)濟(jì)文化長廊。同時，創(chuàng)辦示范服務(wù)基地**32個；新建專業(yè)協(xié)會62個，有會員52**多名。還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，今后還要大力發(fā)展。要以創(chuàng)建“文明和諧村”和“四生家園”為載體，推進(jìn)新農(nóng)村示范新村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，認(rèn)真搞好新農(nóng)村示范新村村莊建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，并穩(wěn)步扎實(shí)地實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)條件改善、生活水平寬裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生育文明有序”的“四生家園”創(chuàng)建目標(biāo)。三是開展城市社區(qū)黨組織與農(nóng)村基層黨組織“手拉手”結(jié)對幫扶活動，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”。每個城市社區(qū)與一個農(nóng)村黨支部結(jié)成幫扶對子，每年組織互相交流，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)、共同提高的目的。城市國有企業(yè)、科研院所、高等院校、中小學(xué)校、醫(yī)院等，也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，與農(nóng)村基層黨組織開展“城鄉(xiāng)組織手拉手、互補(bǔ)共贏謀發(fā)展”的實(shí)踐活動，促進(jìn)共同發(fā)展。四是以強(qiáng)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織的基礎(chǔ)建設(shè)。要突出管理、使用，加強(qiáng)村級組織活動陣地建設(shè)。已建成的要完善手續(xù)，健全制度，強(qiáng)化功能，明晰產(chǎn)權(quán)，確保發(fā)揮作用；個別未建或因其他原因需重建的，年內(nèi)必須確保建成并投入使用。要根據(jù)農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)、農(nóng)村“兩新”組織發(fā)展等情況，探索改革農(nóng)村黨組織的組織設(shè)置形式和活動方式，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，建到專業(yè)協(xié)會組織中，努力做到有人的地方就有黨的工作覆蓋，有黨員的地方就有黨的組織覆蓋，不斷加強(qiáng)和拓展黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要積極創(chuàng)造條件，以自主培養(yǎng)為主，綜合采取選派大學(xué)生、下派掛職、招募志愿者等方式，用2至3年的時間，實(shí)現(xiàn)一村一名大學(xué)生村干部目標(biāo)，有效改善村級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要把村級組織工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，每個村每年的辦公經(jīng)費(fèi)不少于1***元。同時，村級組織要努力壯大集體經(jīng)濟(jì)積累，增強(qiáng)自我保障、自我發(fā)展的能力，確保村級組織工作正常開展。要認(rèn)真落實(shí)中央財政轉(zhuǎn)移支付政策，實(shí)行?？顚Ｓ茫ＷC村級干部報酬經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，并根據(jù)財政增長情況建立正常增資保障機(jī)制，不斷改善村級干部工作待遇。積極推行以績效管理為核心的分配激勵機(jī)制，充分調(diào)動村干部的工作積極性。進(jìn)一步完善村干部離任補(bǔ)助制度和貧困老黨員最低生活補(bǔ)助制度，逐步建立村干部醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險等社會保障體系，解除村干部的后顧之憂。制定發(fā)展黨員規(guī)劃和計劃，特別注重把農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。五是以強(qiáng)素質(zhì)為根本，努力培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民。堅持和完善村黨組織“兩推一選”和村民委員會民主選舉辦法，探索推進(jìn)村黨支部書記與村委會主任“一肩挑”、村“兩委”成員“交叉任職”，推行村干部候任制，加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)。同時，抓好村級干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育管理。依托黨校、農(nóng)村中小學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、鎮(zhèn)村業(yè)余黨校等，特別是充分利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育資源，對農(nóng)村黨員、群眾進(jìn)行教育培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村黨員及農(nóng)民素質(zhì)。積極推進(jìn)農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)工作，開展黨員服務(wù)承諾，為農(nóng)民黨員發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件。六是以強(qiáng)機(jī)制為保障，大力推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。要針對農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的突出問題，建立健全“一規(guī)則三制度”，即建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社區(qū)黨組織議事決策規(guī)則和黨內(nèi)重大決策征求意見制度、重大情況通報制度、重大情況反映制度，堅持用制度管人管事，提高議事決策的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化水平。推進(jìn)村級民主管理，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制，支持和保障村民開展自治活動、行使民主權(quán)利。完善民主監(jiān)督機(jī)制，深化政務(wù)、村務(wù)公開，試行黨務(wù)公開。完善村規(guī)民約，建立村容村貌管理制度，制定鄉(xiāng)風(fēng)文明、村風(fēng)純樸、村組和諧、鄰里團(tuán)結(jié)合作互助的機(jī)制。在村級大力推行黨員代表議事會議制度、村民代表議事會議制度和“一事一議”制度等，從機(jī)制方面為實(shí)現(xiàn)管理民主、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供制度保障。

切實(shí)加強(qiáng)對“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的啟動之年，也是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動的拓展之年，更是慶祝建黨90周年、喜迎黨的十八大勝利召開的重要一年。今年黨建工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會、市委八屆十次全會、區(qū)委七屆八次全會精神，堅持“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，落實(shí)建設(shè)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，抓好鎮(zhèn)黨委、政府換屆這一中心工作，重點(diǎn)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，突出開展“作風(fēng)建設(shè)年”、“四幫四促”和“三強(qiáng)一創(chuàng)”三項(xiàng)活動，深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

總的工作思路是：貫穿“一條主線”，抓住“四個重點(diǎn)”，突出“三個提高”，統(tǒng)籌“四項(xiàng)工作”。“一條主線”是紀(jì)念建黨九十周年；“兩個重點(diǎn)”是鎮(zhèn)黨委、政府換屆和深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動；“三個提高”是提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高廣大黨員服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力；“四項(xiàng)工作”是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部教育培訓(xùn)、基層黨組織建設(shè)、人才工作。

一、以鎮(zhèn)換屆工作為契機(jī)，建設(shè)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的領(lǐng)導(dǎo)班子

1、做好鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。根據(jù)中央和省市有關(guān)換屆工作的精神，配合區(qū)委組織部做好鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的相關(guān)工作。

2、做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。一是切實(shí)按照市、區(qū)黨委和組織部門的要求，采取“公推直選”和“兩推一選”的方式，抓好村（社區(qū)）黨組織換屆工作；二是按照市、區(qū)統(tǒng)一部署，依法搞好第八屆村（社區(qū)）委會換屆選舉工作。

3、堅持正確的選人用人導(dǎo)向。按照省委《關(guān)于確保又好又快、更好更快發(fā)展，大力建設(shè)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔“領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)施意見》的要求，結(jié)合換屆工作抓好貫徹落實(shí)。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持用工作成效評價班子，憑工作實(shí)績選用干部。加強(qiáng)換屆中的思想政治工作，教育干部自覺服從組織安排，正確對待個人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。

為深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，根據(jù)縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真做好2012年度基層黨組織和黨員“三強(qiáng)兩促”公開承諾工作的通知》、《關(guān)于在全縣基層黨組織中深入開展“雙強(qiáng)爭先”活動的實(shí)施意見》、《關(guān)于深化全縣窗口單位、服務(wù)行業(yè)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)意見》精神，現(xiàn)就在局屬黨組織和黨員中做好“三強(qiáng)兩促”公開承諾工作、開展“雙強(qiáng)爭先”活動、深化窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動等三項(xiàng)活動，提出如下意見。

一、做好基層黨組織和黨員“三強(qiáng)兩促”公開承諾工作。

1、承諾重點(diǎn)：承諾要圍繞“三強(qiáng)兩促”（強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)作風(fēng)、強(qiáng)業(yè)績，促進(jìn)服務(wù)水平提升、促進(jìn)群眾滿意度提高）主題，在深化作風(fēng)建設(shè)、改進(jìn)服務(wù)、提高效能上下功夫。承諾內(nèi)容要符合實(shí)際、有針對性，要有可操作性，可量化的要予以量化。同時，要注重與謀劃推動“十二五”規(guī)劃開展相結(jié)合、與紀(jì)念建黨90周年活動相結(jié)合、與推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)相結(jié)合、與2010年公開承諾落實(shí)情況相結(jié)合。

2、工作要求：各單位要充分認(rèn)識做好先鋒承諾工作的重要意義，廣泛發(fā)動，認(rèn)真實(shí)施。各黨組織負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對公開承諾內(nèi)容審核把關(guān)，完成上級黨組織點(diǎn)評、黨員承諾民主評議等次等規(guī)定動作，確保質(zhì)量，并如期完成承諾工作。

2012年度基層黨組織和黨員公開承諾工作要求在3月底前全面完成。

二、在基層黨組織中深入開展“雙強(qiáng)爭先”活動。

按照縣紀(jì)委縣監(jiān)察局下發(fā)的《關(guān)于在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“三強(qiáng)一樹”活動方案》的要求，我鎮(zhèn)紀(jì)委積極部署，嚴(yán)格落實(shí)活動要求，堅持突出主業(yè)轉(zhuǎn)職能，改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)方式，嚴(yán)于律己轉(zhuǎn)作風(fēng)，全面提升履職能力，努力開創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面。

一、強(qiáng)化政治理論素養(yǎng)，提高政策執(zhí)行能力

以自學(xué)、集中學(xué)習(xí)以及參加縣紀(jì)委、黨校等舉辦的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班等學(xué)習(xí)方式，積極開展了學(xué)習(xí)《懷來縣紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“三強(qiáng)一樹”活動的方案》，中央、省、市縣紀(jì)委全會中領(lǐng)導(dǎo)講話精神和全會報告，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。先后多次召開查找問題專題會議以及民主生活會，認(rèn)真開展了批評與自我批評。召開2014年度警示教育大會并邀請縣紀(jì)委案件檢查室主任韓博華同志認(rèn)真授課，達(dá)到了改進(jìn)提高、團(tuán)結(jié)鼓勁的目的，提高了對“三強(qiáng)一樹”活動的必要認(rèn)識和紀(jì)委干部的業(yè)務(wù)水平以及全鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的政治敏銳性和政治鑒別力。

二、深化黨風(fēng)廉政教育，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的開展，聚焦“四風(fēng)”問題，深入開展正風(fēng)肅紀(jì)、還利于民行動工作。全鎮(zhèn)集中進(jìn)行了“八個專項(xiàng)整治”工作，嚴(yán)格落實(shí)“三管住”工作紀(jì)律。積極開展了“貼近群眾、貼近基層、親民愛民”主題系列實(shí)踐活動，真心為廣大人民群眾辦實(shí)事、辦好事。

二是緊抓村級事務(wù)公開監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)工作職能，深入推進(jìn)村務(wù)、黨務(wù)公開，抓好“一清四議兩公開”等制度的落實(shí)情況。嚴(yán)查涉農(nóng)案件。切實(shí)解決侵犯群眾利益問題，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，重點(diǎn)查處了各村拖欠群眾錢款、打白條、耍賴賬等問題，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，維護(hù)群眾利益的實(shí)際行動取信于民。

2011年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，是建黨90周年的喜慶之年，也是省、市、區(qū)、鎮(zhèn)黨委集中換屆之年。為認(rèn)真貫徹省、市、區(qū)的戰(zhàn)略決策和工作部署，按照《區(qū)實(shí)施“七大重點(diǎn)”，促進(jìn)“七大提升”推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的工作方案》、《區(qū)干部執(zhí)政能力提升工程實(shí)施方案》的總體部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)全街道干部執(zhí)政能力建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我街道實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)：以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會，省委十屆十次全會和市委八屆十次全會、區(qū)委七屆八次全會精神，按照區(qū)委關(guān)于“七大提升”的總要求，緊緊結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個建設(shè)年”、“四幫四促”、“三強(qiáng)一創(chuàng)”等活動的開展，著力從加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部教育培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)四個方面入手，幫助轄區(qū)干部進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化責(zé)任意識，全面提高履行服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力，努力打造一支執(zhí)行能力強(qiáng)，適應(yīng)街道快速發(fā)展需要的干部隊(duì)伍，為推動街道經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

二、主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)

1、以深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、抓好“作風(fēng)建設(shè)年”、“三強(qiáng)一創(chuàng)”活動為契機(jī)，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。

同志們：

這次市直機(jī)關(guān)“三強(qiáng)三促”黨建主題活動總結(jié)表彰大會是經(jīng)市委研究同意召開的，會議的主題是總結(jié)市直機(jī)關(guān)“三強(qiáng)三促”黨建主題活動，表彰市直機(jī)關(guān)“三強(qiáng)三促”黨建主題活動先進(jìn)單位和市直單位“十佳公仆”。剛才，市委常委、組織部長、市“三強(qiáng)三促”黨建主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組副組長甘國棟同志宣讀了市委的表彰決定，市委辦等14個單位榮獲市直機(jī)關(guān)“三強(qiáng)三促”黨建主題活動先進(jìn)單位，崔世斌等10名同志光榮地當(dāng)選為市直機(jī)關(guān)“十佳公仆”。這里，我謹(jǐn)代表市委向榮獲市直機(jī)關(guān)“三強(qiáng)三促”黨建主題活動的先進(jìn)單位和“十佳公仆”表示熱烈的祝賀。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是一項(xiàng)長期的、經(jīng)常性的工作，必須常抓不懈、持之以恒。為了進(jìn)一步深入、扎實(shí)地抓好市直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)洪湖經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，我講三個方面的意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步鞏固黨建主題活動成果

為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，鞏固先進(jìn)性教育成果，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，打造勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)形象，推進(jìn)洪湖經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，今年3月份以來，我市在市直機(jī)關(guān)開展了“三強(qiáng)三促”黨建主題活動。大半年時間的活動，使市直機(jī)關(guān)黨員干部的學(xué)習(xí)風(fēng)氣增濃，服務(wù)意識增強(qiáng)，整體形象提升，工作效率提高，達(dá)到了加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)發(fā)展的目的。從總體上來講，市直機(jī)關(guān)“三強(qiáng)三促”黨建主題活動有以下四個方面的特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市直機(jī)關(guān)“三強(qiáng)三促”黨建主題活動一開始，各單位把這項(xiàng)活動當(dāng)作一件大事來抓，不僅成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，而且“一把手”親自掛帥、親自過問、親自督辦，并帶頭參加學(xué)習(xí)，參加討論，參與匯報，以身示范。如市委辦、市財政局、市建設(shè)局、市教育局、市勞保局、市檔案局等單位，他們把“三強(qiáng)三促”黨建主題活動作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，推動各項(xiàng)工作的大事來抓，當(dāng)作提升黨員干部素質(zhì)，提升單位形象的重點(diǎn)工作來抓，建專班，撥?？?，作專題策劃，提專門要求，使本單位“三強(qiáng)三促”黨建主題活動開展得有聲有色。

二是專班工作得力。不少單位“三強(qiáng)三促”黨建主題活動工作專班十分得力，抓得認(rèn)真扎實(shí)，有的制定了詳細(xì)的活動方案，有的編印了活動手冊，有的開辟了活動專欄，有的建立了學(xué)習(xí)園地，有的編發(fā)了《工作簡報》，有的制定了獎勵細(xì)則。如市司法局工作專班編印了《主題篇》、《旗幟篇》、《廉政篇》、《榮辱篇》四個小冊子，為全局黨員干部學(xué)習(xí)提供翔實(shí)的資料。市檔案局的工作專班制定了詳細(xì)的活動安排，結(jié)合檔案工作特點(diǎn)安排黨員干部輪流進(jìn)行專題講座，讓全局黨員干部互相啟發(fā)共同提高。市教育局、市財政局的工作專班建立健全資料檔案，整理資料2萬余字，編發(fā)工作簡報15期，開展問卷調(diào)查100多人次。市人事局的工作專班組織“滿意在人事局”的主題實(shí)踐活動，設(shè)置便民茶水，公開科室職能，為來訪辦事人員提供方便。市林業(yè)局的工作專班組織機(jī)關(guān)干部實(shí)行亮牌上崗，接受群眾監(jiān)督，得到社會廣泛認(rèn)可。