一、商主體概說(shuō)

從法律角度講，商主體是一種法律擬制的主體，又稱商事法律關(guān)系主體，是指依照賞罰的規(guī)定，具有商事權(quán)利能力和商事行為能力，能夠以自己的能力參與商事法律關(guān)系，并享有商事權(quán)利和承擔(dān)商事義務(wù)的人，包括商事個(gè)人和商事組織。

對(duì)商主體的特征進(jìn)一步探討，有助于對(duì)商主體的內(nèi)涵的了解和把握，總的說(shuō)來(lái)，商主體的特征可以作如下表述：第一，商主體必須具有商事能力：一是商事主體必須能夠參加商事活動(dòng)，二是商事主體有特定的經(jīng)營(yíng)范圍。第二，商主體必須以營(yíng)利性活動(dòng)為其營(yíng)業(yè)內(nèi)容：其從事的必須是特定的商行為，并且是持續(xù)性地從事該種商行為。第三，商主體的權(quán)利能力和行為能力須經(jīng)商業(yè)登記才能取得。從法律上講，商人資格的取得維系于商事登記制度，商人資格的成立必須先履行商事登記程序。第四，商主體必須是商事法律關(guān)系的當(dāng)事人，是商法上權(quán)利義務(wù)的實(shí)際承擔(dān)者。商事主體必須能夠以自己的名義從事商事活動(dòng)，獨(dú)立享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，并能承擔(dān)財(cái)產(chǎn)責(zé)任。

我國(guó)《民法通則》是按照目前國(guó)際通用的分類標(biāo)準(zhǔn)，即按商主體的組織機(jī)構(gòu)特征進(jìn)行分類，將商主體分為商個(gè)人、商法人和商合伙三類：

1.商個(gè)人(即商自然人)。指依商法規(guī)定從事商事活動(dòng)，享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的自然人。按照各國(guó)的商法實(shí)踐，商個(gè)人包括事實(shí)意義上的個(gè)體商人和“個(gè)人之商號(hào)”（即個(gè)人單獨(dú)出資經(jīng)營(yíng)的商業(yè)）。我國(guó)現(xiàn)行法中，商個(gè)人包括私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶和個(gè)體商人。我國(guó)法律規(guī)定，商個(gè)人從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)依法核準(zhǔn)登記，從事商事活動(dòng)所發(fā)生的債務(wù)，個(gè)人經(jīng)營(yíng)的以個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)；家庭經(jīng)營(yíng)的以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)。

2.商法人。即基于營(yíng)利性營(yíng)業(yè)目的而設(shè)立，具有特定的商事能力，依商法享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，并以其經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的社團(tuán)組織。我國(guó)立法規(guī)定取得商法人資格的條件是：必須經(jīng)過(guò)商業(yè)登記；有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；能以自己的名義享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。我國(guó)目前的商法人制度還不完善。

摘要

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)相繼頒布了許多單行商事法規(guī)，對(duì)于確保交易安全，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展起到了積極作用。但是由于我國(guó)目前還沒(méi)有制定的商法典，法律沒(méi)有統(tǒng)一的關(guān)于商主體表現(xiàn)形式的劃分標(biāo)準(zhǔn)，各種單行法律法規(guī)對(duì)商主體的界定處于一種無(wú)層次的、分散的狀態(tài)。這種情況不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的正常發(fā)展，易使市場(chǎng)出現(xiàn)混亂。因此，借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，明確我國(guó)商主體的具體表現(xiàn)形式，是一個(gè)急需解決的問(wèn)題。商主體法定是各國(guó)普遍采取的做法，我國(guó)并未對(duì)此作出規(guī)定。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，絕大多數(shù)主體以企業(yè)的形式出現(xiàn)，傳統(tǒng)商法理論所表述的商主體體系已意義不大，我國(guó)應(yīng)建立以企業(yè)為中心的商主體體系。

關(guān)鍵詞：商主體企業(yè)資合

提綱

一、各國(guó)商法對(duì)商主體概念的界定

(一)法國(guó)

關(guān)鍵詞：商主體；法人人格；財(cái)產(chǎn)性規(guī)范；管理性規(guī)范

內(nèi)容提要：商主體是交易與組織的混合機(jī)制。商主體規(guī)范應(yīng)當(dāng)立足于不同主體的交易性與組織性特征的不同表現(xiàn)而展開(kāi)。組織性色彩越濃厚，對(duì)商法的需求就越強(qiáng)烈，就越需要由商主體特別法給予某種示范或者強(qiáng)制。如何規(guī)范商主體人格獨(dú)立的五重要素，是商主體制度建構(gòu)的核心問(wèn)題。在規(guī)范設(shè)計(jì)中，應(yīng)圍繞財(cái)產(chǎn)性規(guī)范與管理性規(guī)范兩范疇，處理好規(guī)范的強(qiáng)制性與任意性的關(guān)系。一般而言，商主體制度的財(cái)產(chǎn)性規(guī)范是強(qiáng)制性的，而管理性規(guī)范的強(qiáng)制性則因?yàn)橹黧w類型的不同而有別。

一、引言

商主體制度應(yīng)當(dāng)成為商法的基石。因?yàn)?，不管其?nèi)容是多么的紛繁復(fù)雜，商行為在本質(zhì)上還是民事行為。時(shí)展確實(shí)帶來(lái)了商行為的發(fā)展，但是這些變化只是內(nèi)容有所增加、范圍有所擴(kuò)大而已。而商主體制度，則經(jīng)由了從商人法到組織法的本質(zhì)性演變?！吧谭ǎ科浔驹椿虺錾?，初始就是作為商人法出現(xiàn)的。商人只是自然人中那些專門從事商業(yè)貿(mào)易的人，然后擴(kuò)大到進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)，但不以此為常業(yè)的人，甚至偶爾進(jìn)行一次商業(yè)活動(dòng)的人也成為商法關(guān)系主體，最后是將由商人組成的各種組織引人商人的定義中，并且這些組織很快取代自然人成為商人的主要部分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著巨大的作用。”

如果說(shuō)民法有關(guān)民事行為的原理與規(guī)則很容易用來(lái)解決商事交易行為中的法律難題，那么有關(guān)民事主體的原理與規(guī)則運(yùn)用在商主體上就顯得困難多了。因?yàn)椋袷轮黧w制度一般僅僅關(guān)注主體在市場(chǎng)中的交易主體地位，即一個(gè)在交易中相對(duì)于其他主體的資格問(wèn)題。這幾乎是從宏觀角度來(lái)關(guān)注主體的外部地位。是否具有法人資格、是否具有訴訟主體資格、是否具有市場(chǎng)交易資格，是一個(gè)相當(dāng)簡(jiǎn)單的法律課題。事實(shí)上，商主體之上最重要、最復(fù)雜的關(guān)系在于商主體內(nèi)部各個(gè)交易主體之間的關(guān)系。《民法通則》確認(rèn)了公司的法人資格，但是對(duì)公司內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行、股東權(quán)利等細(xì)節(jié)問(wèn)題卻沒(méi)有涉及。所以，我們可以修改合同法、修改合同總則有關(guān)制度、擴(kuò)展有名合同種類，以解決新型商事交易對(duì)商行為制度提出的需求，但是，我們很難通過(guò)修改《民法通則》來(lái)解決股東權(quán)益保護(hù)上可能出現(xiàn)的法律難題。

再則，很多新型商行為與商主體制度有密切聯(lián)系，最典型的就是證券發(fā)行與交易。商行為面臨的外部法律環(huán)境，在很大程度上實(shí)質(zhì)是對(duì)商主體的法律限制。諸如，某個(gè)商主體必須履行某種法定義務(wù)或職責(zé)的行為，必須服從國(guó)家強(qiáng)制機(jī)關(guān)的管理。

為進(jìn)一步加大市場(chǎng)主體培育力度，充分激發(fā)和釋放市場(chǎng)主體活力，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供動(dòng)力支持，特制定本方案。

一、總體要求

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“六穩(wěn)”、“六?！币螅鋵?shí)市委“五抓一優(yōu)一促”部署，聚焦群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)難點(diǎn)，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，落實(shí)惠企政策，提升服務(wù)水平，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)我縣市場(chǎng)主體數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，打造一批具有特色的商標(biāo)品牌，營(yíng)造更加寬松便捷公平有序的市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

全縣市場(chǎng)主體總量年均增長(zhǎng)率保持在10%以上，至2021年末全縣市場(chǎng)主體達(dá)2.6萬(wàn)戶，到2025年末，全縣市場(chǎng)主體總量突破3.6萬(wàn)戶；全縣商標(biāo)總量年均增長(zhǎng)15%以上，到2025年，全縣有效注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量翻一番達(dá)到1500件，其中地理標(biāo)志集體商標(biāo)和證明商標(biāo)達(dá)到5件以上。

三、主要任務(wù)

摘要：為了實(shí)現(xiàn)隴南電商產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)了把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入電商文化建設(shè)的重要性，分析了影響隴南電商文化建設(shè)的消極因素，從提高電商主體對(duì)電商文化重要性認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)電商主體思想道德素質(zhì)、構(gòu)建電商文化建設(shè)的機(jī)制等方面提出社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入隴南電商文化建設(shè)的路徑。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義核心價(jià)值觀；電商文化；路徑

近年來(lái)，隴南電子商務(wù)迅速發(fā)展，已創(chuàng)造性地形成了有一定影響的“電商+扶貧”隴南模式，吸引了廣大學(xué)者、基層領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)參觀學(xué)習(xí)交流，帶動(dòng)了隴南旅游業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大了隴南農(nóng)特產(chǎn)品的知名度，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但無(wú)論是基層政府還是電商企業(yè)主更多地側(cè)重于農(nóng)村淘寶店數(shù)量的增加和交易量的增長(zhǎng)，而在電商文化建設(shè)方面沒(méi)有引起足夠的重視，還未形成獨(dú)特的隴南電商文化體系。電子商務(wù)要良性發(fā)展，必須加強(qiáng)電商文化建設(shè)。

1、社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入隴南電商文化建設(shè)的重要性

指出：“要切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于社會(huì)生活方方面面”[1]電子商務(wù)作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能體現(xiàn)某一時(shí)期一定地域的文化。電商文化就是在長(zhǎng)期的電商活動(dòng)中全體電商主體所擁有的價(jià)值觀、行業(yè)規(guī)矩、道德標(biāo)準(zhǔn)等。在新時(shí)代下，只有融入了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的電子商務(wù)文化才能確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常進(jìn)行、體現(xiàn)主流價(jià)值，才能使經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展。1.1社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入隴南電商文化建設(shè)是隴南電商產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。隴南電子商務(wù)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，已經(jīng)初見(jiàn)成效，形成了“隴南模式”，但在競(jìng)爭(zhēng)激烈的互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代，要想隴南電商產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，能夠持續(xù)健康發(fā)展，必須要有積極健康的產(chǎn)業(yè)文化做精神支撐，十八大以來(lái)積極倡導(dǎo)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀為電商產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)指明了方向。在電商活動(dòng)中，不管電商的主體有沒(méi)有主動(dòng)去建設(shè)電商文化，但在電商活動(dòng)中都會(huì)形成自身的風(fēng)氣，有的風(fēng)氣是健康向上的，有的是消極不良的，在電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，不良的風(fēng)氣也許對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響不大，但隨著電商產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，如果不及時(shí)遏制電商發(fā)展過(guò)程中的歪風(fēng)邪氣，如以次充好、以假亂真、缺斤短兩等現(xiàn)象，隨著時(shí)間推移，不良風(fēng)氣慢慢積累就會(huì)變成不良電商文化，到那時(shí)將會(huì)難以改變，最終會(huì)斷送電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，所以，當(dāng)前正在發(fā)展中的隴南電商產(chǎn)業(yè)非常有必要進(jìn)行積極健康的電電商文化建設(shè)路徑探析——以隴南為例文／豆學(xué)蘭高志輝商產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)，融入了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的電商文化就是積極健康的電商文化。電商主體在進(jìn)行電商活動(dòng)中用社會(huì)主義核心價(jià)值觀自覺(jué)規(guī)范自己的行為，做到誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)、公平公正競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏，慢慢把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到隴南電商文化中。唯有如此，才能克服在電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展中因追逐眼前利益而存在的弄虛作假、坑蒙拐騙、污染環(huán)境的短視行為，從而確保電商產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的實(shí)現(xiàn)和永續(xù)發(fā)展。1.2社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入隴南電商文化是推動(dòng)隴南旅游業(yè)發(fā)展的需要。隴南電商產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為隴南獨(dú)特的旅游資源，每年吸引著大量的電商人士前來(lái)參觀旅游。作為旅游資源，優(yōu)秀精神文化是其生命力所在，也是內(nèi)生動(dòng)力。“社會(huì)主義核心價(jià)值觀是文化軟實(shí)力的關(guān)鍵，沒(méi)有社會(huì)主義核心價(jià)值觀，文化建設(shè)就失去了魂，沒(méi)有了方向和引領(lǐng)?！盵2]在電商文化建設(shè)過(guò)程中要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，通過(guò)褒揚(yáng)電商創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，比如禮縣的張攢勁、成縣的樂(lè)樂(lè)媽咪特產(chǎn)店米愛(ài)云的宣揚(yáng)、宕昌縣沙灣大寨村的第一書記宋鵬等，充分發(fā)揮榜樣人物和先進(jìn)事跡的典型示范作用，逐步形成敬業(yè)、奉獻(xiàn)、誠(chéng)信等價(jià)值觀、道德觀。這些隴南電商人的精神價(jià)值既能宣傳隴南電商模式，又為隴南旅游產(chǎn)業(yè)注入新的血液，推動(dòng)隴南旅游業(yè)的發(fā)展。1.3社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入隴南電商文化是推動(dòng)隴南鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的需要。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的其中兩個(gè)內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入電商文化來(lái)促進(jìn)隴南電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既是把隴南建設(shè)成特色文化旅游之城、特色農(nóng)產(chǎn)品供給之城和特色電子商務(wù)示范之城的重要舉措，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)隴南鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。對(duì)隴南電子商務(wù)主體進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育，可以提升農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、增強(qiáng)法制觀念，在鄉(xiāng)村形成良好的道德風(fēng)尚，從而推動(dòng)隴南鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

2、影響隴南電商文化建設(shè)的因素

一、引言

不管其內(nèi)容是多么的紛繁復(fù)雜，商主體制度應(yīng)當(dāng)成為商法的基石。因?yàn)?。商行為在?shí)質(zhì)上還是民事行為。時(shí)展確實(shí)帶來(lái)了商行為的發(fā)展，但是這些變化只是內(nèi)容有所增加、范圍有所擴(kuò)大而已。而商主體制度，則經(jīng)由了從商人法到組織法的實(shí)質(zhì)性演變。商法，究其根源或出身，初始就是作為商人法出現(xiàn)的商人只是自然人中那些專門從事商業(yè)貿(mào)易的人，然后擴(kuò)大到進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)，但不以此為常業(yè)的人，甚至偶爾進(jìn)行一次商業(yè)活動(dòng)的人也成為商法關(guān)系主體，最后是將由商人組成的各種組織引人商人的定義中，并且這些組織很快取代自然人成為商人的主要局部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著巨大的作用。

”[1]

那么有關(guān)民事主體的原理與規(guī)則運(yùn)用在商主體上就顯得困難多了因?yàn)椋绻f(shuō)民法有關(guān)民事行為的原理與規(guī)則很容易用來(lái)解決商事交易行為中的法律難題。民事主體制度一般僅僅關(guān)注主體在市場(chǎng)中的交易主體地位，即一個(gè)在交易中相對(duì)于其他主體的資格問(wèn)題。這幾乎是從宏觀角度來(lái)關(guān)注主體的外部地位。否具有法人資格、否具有訴訟主體資格、否具有市場(chǎng)交易資格，一個(gè)相當(dāng)簡(jiǎn)單的法律課題。事實(shí)上，商主體之上最重要、最復(fù)雜的關(guān)系在于商主體內(nèi)部各個(gè)交易主體之間的關(guān)系。民法通則》確認(rèn)了公司的法人資格，但是對(duì)公司內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行、股東權(quán)利等細(xì)節(jié)問(wèn)題卻沒(méi)有涉及。所以，可以修改合同法、修改合同總則有關(guān)制度、擴(kuò)展有名合同種類，以解決新型商事交易對(duì)商行為制度提出的需求，但是很難通過(guò)修改《民法通則》來(lái)解決股東權(quán)益維護(hù)上可能出現(xiàn)的法律難題。

再則，很多新型商行為與商主體制度有密切聯(lián)系，最典型的就是證券發(fā)行與交易。商行為面臨的外部法律環(huán)境，在很大程度上實(shí)質(zhì)是對(duì)商主體的法律限制。諸如，某個(gè)商主體必須履行某種法定義務(wù)或職責(zé)的行為，必須服從國(guó)家強(qiáng)制機(jī)關(guān)的管理。

也正是在這個(gè)意義上，商法的困惑主要是商主體法的困惑。時(shí)代對(duì)商法的挑戰(zhàn)，也主要是對(duì)商主體法的挑戰(zhàn)。

摘要：行政約談以其靈活、柔性、多樣的執(zhí)法特征，廣泛運(yùn)用到社會(huì)治理各領(lǐng)域，有著彌補(bǔ)法律滯后和漏洞的效果，推動(dòng)了行政執(zhí)法和治理模式的變革。在規(guī)范管理電商平臺(tái)活動(dòng)中，行政約談既節(jié)省了管理成本，又提高了行政效率，同時(shí)促進(jìn)了電商平臺(tái)健康有序發(fā)展。本文通過(guò)梳理電子商務(wù)領(lǐng)域行政約談，發(fā)現(xiàn)行政約談電商平臺(tái)法律依據(jù)不足、程序缺乏規(guī)制和缺乏監(jiān)督救濟(jì)措施等。實(shí)現(xiàn)行政約談電商平臺(tái)法治發(fā)展應(yīng)從完善立法體系、細(xì)化程序規(guī)則、建立監(jiān)督機(jī)制三方面入手，從而不斷推進(jìn)電商平臺(tái)管理活動(dòng)規(guī)范化。

關(guān)鍵詞：電商平臺(tái)；行政約談；法治發(fā)展；管理規(guī)范化

行政約談起源于稅務(wù)領(lǐng)域，遼寧省地稅局在2002年9月的有關(guān)個(gè)人所得稅約談外籍人員的工作通知，第一次以官方規(guī)范性文件規(guī)定了行政性質(zhì)的約談，其后在稅收、食品、環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)、電商等諸多領(lǐng)域廣泛運(yùn)用。2012年12月23日，上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)就虛假標(biāo)價(jià)、夸大宣傳、不平等條款等問(wèn)題約談25家電商企業(yè)。行政約談電商平臺(tái)主要是行政主體依照管理職權(quán)約談電商平臺(tái)企業(yè)，通過(guò)溝通協(xié)商、政策宣講和勸誡警告等方式，達(dá)到預(yù)防糾紛、違法預(yù)警和懲戒教育的現(xiàn)實(shí)效果。有學(xué)者提出，“目前，依約談對(duì)象不同，主要有內(nèi)部約談和外部約談?！保?］前者是上級(jí)行政機(jī)關(guān)約談下級(jí)行政機(jī)關(guān)，后者是行政機(jī)關(guān)約談管理的社會(huì)組織和其他行政相對(duì)人。本文以電商平臺(tái)企業(yè)為行政相對(duì)人作為研究對(duì)象。

1行政約談電商平臺(tái)現(xiàn)狀

隨著電商平臺(tái)的日益發(fā)展，更加多樣化的電商服務(wù)不斷滿足了消費(fèi)者的需求，成為消費(fèi)者日常生活的重要組成部分。由于電商平臺(tái)前景廣闊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盲目性和自發(fā)性誘發(fā)該領(lǐng)域問(wèn)題頻現(xiàn)，對(duì)于該領(lǐng)域的治理是政府管理的一個(gè)新課題。在電商平臺(tái)管理中，政府管理部門予以行政約談柔性的執(zhí)法手段及時(shí)、高效地實(shí)施行政指導(dǎo)，引導(dǎo)電商平臺(tái)規(guī)范有序發(fā)展。

1.1高規(guī)格約談電商平臺(tái)

根據(jù)《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于開(kāi)展2019年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2019〕58號(hào)）、《省商務(wù)廳省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范資金使用的通知》（商務(wù)電商〔2018〕14號(hào)）、《省商務(wù)廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村電商示范創(chuàng)建積極提升電商扶貧成效的通知》（商務(wù)〔2019〕126號(hào)）和《省商務(wù)廳省財(cái)政廳關(guān)于做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工作若干事項(xiàng)的通知》（商務(wù)〔2019〕218號(hào)）等文件，為加快我縣電子商務(wù)發(fā)展，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，提升電子商務(wù)應(yīng)用水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)結(jié)合我縣電商發(fā)展實(shí)際，制定如下措施。

一、鼓勵(lì)電商經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售

（一）對(duì)于縣內(nèi)電商經(jīng)營(yíng)主體銷售業(yè)績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)（縣內(nèi)電商主體指的是在縣域內(nèi)注冊(cè)的電商企業(yè)、個(gè)體工商戶）

支持內(nèi)容：鼓勵(lì)我縣電商主體利用第三方線上平臺(tái)或自營(yíng)電子商務(wù)平臺(tái)銷售我縣農(nóng)村產(chǎn)品（含農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品、鄉(xiāng)村旅游、民俗等特色產(chǎn)品），對(duì)縣內(nèi)電商經(jīng)營(yíng)主體給予線上年銷售額一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。

獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于注冊(cè)在我縣依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)的電商經(jīng)營(yíng)主體線上年度銷售額達(dá)50萬(wàn)元（含）以上（以后臺(tái)網(wǎng)銷數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），經(jīng)認(rèn)定后，對(duì)銷售農(nóng)產(chǎn)品類、版畫、青瓷、湛盧寶劍等特色產(chǎn)品類電商經(jīng)營(yíng)主體給予不超過(guò)線上年度銷售額3%的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)銷售其他品類電商經(jīng)營(yíng)主體給予線上年度銷售額不超過(guò)2%的獎(jiǎng)勵(lì)，單家電商經(jīng)營(yíng)主體獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)5萬(wàn)元，該項(xiàng)目年安排資金50萬(wàn)元，若符合以上獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的電商經(jīng)營(yíng)主體的合計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額超過(guò)50萬(wàn)，則以申請(qǐng)驗(yàn)收確定金額為基數(shù)，同比例下調(diào)。

（二）對(duì)于縣內(nèi)新增電商經(jīng)營(yíng)主體的獎(jiǎng)勵(lì)

摘要：工商管理部門的主要職責(zé)就是落實(shí)我國(guó)工商管理方面的政策方針與規(guī)章制度。工商管理將直接影響企業(yè)的管理水平及發(fā)展水平。因此，為推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展，需加強(qiáng)工商管理。本文分析了工商管理部門發(fā)揮監(jiān)督職能時(shí)存在的問(wèn)題及相應(yīng)改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：工商管理；監(jiān)督職能；改進(jìn)措施

一、工商管理部門發(fā)揮監(jiān)督職能時(shí)存在的問(wèn)題分析

（一）未正確認(rèn)識(shí)鼓勵(lì)的積極作用。以往在工商監(jiān)督管理工作中，監(jiān)管部門及工作人員并未正確認(rèn)識(shí)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的積極作用，未處理好監(jiān)督與鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)兩者之間的關(guān)系。因此，企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中，可能出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，主要包含了：走私商品、倒賣生產(chǎn)資料等情況，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展不利。因此，工商管理部門需嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)企業(yè)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，鼓勵(lì)正當(dāng)良性競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定、合法、持續(xù)發(fā)展。（二）不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化。工商管理部門的職責(zé)就是規(guī)范市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為，使其可嚴(yán)格依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維持市場(chǎng)秩序。工商管理的監(jiān)督職能就是“治理雜亂”。若工商管理部門僅重視對(duì)市場(chǎng)主體的管理，忽視了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良影響。而我國(guó)部分地區(qū)的工商管理部門，并未充分重視這兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，致使工商管理工作不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化。（三）未重視服務(wù)。為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，工商管理部門需加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管，同時(shí)還需為市場(chǎng)主體提供服務(wù)，正確引導(dǎo)市場(chǎng)主體進(jìn)行改革、制定發(fā)展方向等，因而工商管理部門需將監(jiān)管與服務(wù)融合在一起。以往，工商管理部門在進(jìn)行管理工作時(shí)，過(guò)于重視對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管，并未重視工商管理部門的服務(wù)職責(zé)。雖然此種管理方式可維持市場(chǎng)秩序，但是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展不利。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，此種管理方式已不能滿足市場(chǎng)發(fā)展需求。

二、相應(yīng)改進(jìn)措施研究

（一）協(xié)調(diào)好監(jiān)督及管理職能?，F(xiàn)階段，我國(guó)工商管理部門的主要職責(zé)就是監(jiān)管經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為是否合法，維持市場(chǎng)秩序。此外，還需為市場(chǎng)主體提供服務(wù)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展。工商管理的監(jiān)管部門需詳細(xì)分析市場(chǎng)的可行性，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果幫助市場(chǎng)主體制定發(fā)展方向。為保證工商管理工作可順利進(jìn)行，工商管理部門需加強(qiáng)與企業(yè)之間的交流，督促企業(yè)嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康發(fā)展。工商管理部門在監(jiān)管市場(chǎng)主體時(shí)，需依據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展情況，不斷改革工商管理制度，保證工商管理工作的科學(xué)性、合理性，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。（二）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)。工商管理監(jiān)督工作主要涉及了經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，市場(chǎng)主體需保證其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性。由于相關(guān)法律法規(guī)將約束市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為，工商管理部門需協(xié)調(diào)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與監(jiān)督工作之間的關(guān)系，保證管理工作可順利進(jìn)行。工商管理部門需加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管及指導(dǎo)，幫助企業(yè)找到正確發(fā)展方向，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。（三）提升服務(wù)質(zhì)量。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，工商管理工作的重要性也日益突出。若僅重視監(jiān)管工作，忽略工商管理部門的服務(wù)職能，將影響工商管理工作水平。雖然市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為受到工商管理部門的監(jiān)管，但是兩者也存在相互影響、相互牽制的關(guān)系。因此，工商管理部門需加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的指導(dǎo)，為市場(chǎng)主體指引正確的發(fā)展方向。為充分發(fā)揮工商管理的監(jiān)督職能，需將監(jiān)管與服務(wù)融合在一起，提高工作人員的服務(wù)意識(shí)及服務(wù)質(zhì)量。（四）加強(qiáng)法律法規(guī)的引導(dǎo)。工商管理部門的監(jiān)管工作主要包含了商標(biāo)注冊(cè)、廣告審核、市場(chǎng)秩序管理等工作，其與人民群眾的接觸較為頻繁。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)主體的法制意識(shí)不斷提升，大部分市場(chǎng)主體可主動(dòng)配合工商管理部門的工作，有效提升了工商管理部門的工作效率。工商管理部門需加強(qiáng)工商登記管理工作，為提高辦公效率，可繪制辦公流程手冊(cè)，使市場(chǎng)主體可依據(jù)手冊(cè)指導(dǎo)辦理相關(guān)手續(xù)。此外，由于市場(chǎng)主體種類較多，工商管理部門需針對(duì)不同行業(yè)采取不同監(jiān)管方式，同時(shí)還需加強(qiáng)日常巡查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的宣傳教育。工商管理部門還需不斷完善相關(guān)管理系統(tǒng)，增加其功能，比如：在輸入企業(yè)年檢資料時(shí)，可自動(dòng)篩選企業(yè)違規(guī)行為，如此可有效提升工商管理部門的辦公效率。此外，工商管理部門需指導(dǎo)市場(chǎng)主體自主發(fā)現(xiàn)自身存在的問(wèn)題并積極整改，以解決這些問(wèn)題，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。工商管理部門需總結(jié)歸納發(fā)生這些問(wèn)題的主要原因，并采取有針對(duì)性措施預(yù)防，推動(dòng)市場(chǎng)主體穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。（五）實(shí)施政務(wù)公開(kāi)制度。除上述幾點(diǎn)之外，工商管理部門需完善政府信息制度，增加政府公開(kāi)內(nèi)容，并且需時(shí)刻關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)及人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題。為確保政府部門的決策可順利實(shí)施，工商管理部門需公開(kāi)政府決策，以便接受人民群眾的監(jiān)督。此外，工商管理部門制定部門決策預(yù)告制度及重要事項(xiàng)社會(huì)公示制度。通過(guò)公布政務(wù)，可接受人民群眾全方位的監(jiān)督，這對(duì)提高政府部門服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮工商管理部門監(jiān)督職能具有重要意義。

摘要：軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的提升有賴于法治化營(yíng)商環(huán)境的構(gòu)建。構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境對(duì)保護(hù)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益、進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，以及建立公平公正的營(yíng)商環(huán)境法制體系、保障市場(chǎng)主體交易秩序穩(wěn)定具有重要意義。當(dāng)前在構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中存在法制體系建設(shè)滯后、執(zhí)法不嚴(yán)、惰性司法等制約因素。構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境需要完善營(yíng)商環(huán)境法制體系、推進(jìn)政府依法行政、提升法治治理水平以及優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)商環(huán)境。

關(guān)鍵詞：法治化；營(yíng)商環(huán)境；構(gòu)建

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的重要軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩大類。軟硬環(huán)境的區(qū)分通常是相對(duì)的。硬環(huán)境指的是硬件上的設(shè)施，是一種物質(zhì)性環(huán)境，具有靜態(tài)、獨(dú)立的特點(diǎn)，例如高速公路、電網(wǎng)、環(huán)境氣候等；軟環(huán)境是一種人文性環(huán)境，具有動(dòng)態(tài)、靈活的特點(diǎn)，例如權(quán)利保障體系、爭(zhēng)議解決機(jī)制等；硬環(huán)境的需求和形式比較具體，而軟環(huán)境則相對(duì)抽象。法治化的營(yíng)商環(huán)境是社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的助推器和生命線，旨在建立一套透明公開(kāi)、公平正義、并且行之有效的法規(guī)體系，并且運(yùn)用法治思維、貫穿法治精神、重視法治方式的營(yíng)商環(huán)境，從而提供公正和透明的商業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

一、構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)實(shí)意義

（一）保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力

營(yíng)商環(huán)境的好壞直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和質(zhì)量，關(guān)系到各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，關(guān)系到能否進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。新形勢(shì)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了注重質(zhì)量發(fā)展的階段，法治化營(yíng)商環(huán)境的構(gòu)建也顯得十分必要，提供有序穩(wěn)定、激發(fā)活力的營(yíng)商環(huán)境勢(shì)在必行，為此黨和國(guó)家不斷完善制度安排，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化發(fā)展。市場(chǎng)主體愿意投入資本、精力更新和擴(kuò)大產(chǎn)品、服務(wù)和市場(chǎng)，以及具備從事長(zhǎng)期性、創(chuàng)造性活動(dòng)的耐心和動(dòng)力，都必須建立在擁有一個(gè)穩(wěn)定性、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境的基礎(chǔ)之上。[1]由此，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，特別需要公開(kāi)透明的法治化營(yíng)商環(huán)境的深層助力。