文檔案資料是江河××和涉水工程建設(shè)的重要參考依據(jù)，事關(guān)國計(jì)民生。在信息化步伐不斷加快和國家高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作的新形勢(shì)下，如何加速推進(jìn)水文檔案管理服務(wù)信息化是一個(gè)值得探討的課題。

水文檔案管理服務(wù)的信息化，既要遵循檔案管理信息化的一般規(guī)律，又要兼顧水文信息生成和儲(chǔ)存的特殊性?；谝话阋?guī)律與特殊性的綜合考慮，我認(rèn)為水文檔案管理服務(wù)的信息化應(yīng)著重抓好“五大建設(shè)”。

1、數(shù)字檔案室建設(shè)。這是水文檔案管理服務(wù)信息化的核心要件。目前，國家正準(zhǔn)備提出全國數(shù)字化檔案館（室）建設(shè)方案。因此，水文數(shù)字檔案室建設(shè)正當(dāng)其時(shí)。作為水文檔案存放、整理和加工中心，水文數(shù)字檔案室應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備必要的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)工作站、掃描儀、刻錄機(jī)、光盤庫和中轉(zhuǎn)服務(wù)器等信息技術(shù)設(shè)施設(shè)備。同時(shí)，根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)字檔案管理規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置相應(yīng)的管理服務(wù)軟件及其傳輸瀏覽等應(yīng)用系統(tǒng)，從而真正建立起集信息收集、加工、館藏、交流、利用于一體的現(xiàn)代化數(shù)字檔案室。

2、信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。這是水文檔案管理服務(wù)信息化的基礎(chǔ)支撐。根據(jù)數(shù)字化歸檔的要求，需要在水文系統(tǒng)構(gòu)建三個(gè)對(duì)接電子網(wǎng)絡(luò)。一是機(jī)關(guān)內(nèi)部的局域網(wǎng)絡(luò)。在單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)各部門之間和數(shù)字檔案室與各部門之間的有效對(duì)接，并在辦公自動(dòng)化、無紙化的前提下實(shí)現(xiàn)資料文件的數(shù)字化歸檔。二是聯(lián)結(jié)各個(gè)基層水文站的數(shù)字信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。各基層的自動(dòng)化和數(shù)字化水文站點(diǎn)的文字、圖像等數(shù)字信息要適時(shí)同步地通過專用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳遞到水文信息處理中心，實(shí)現(xiàn)適時(shí)測(cè)報(bào)分析和有選擇歸檔。三是外部電子文件傳送網(wǎng)絡(luò)。通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)主管部門、地方各級(jí)各部門的電子文件傳送與收集相對(duì)接。

3、數(shù)字檔案資源建設(shè)。這是水文檔案管理服務(wù)信息化的重要基礎(chǔ)。首先，要根據(jù)實(shí)際需要和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)館藏歷史檔案按照類別、年度、密級(jí)、等級(jí)進(jìn)行數(shù)字化歸檔處理，以磁盤、光盤等介質(zhì)進(jìn)行分類陳列，并刻錄到檔案信息中央處理器以供查閱。其次，要運(yùn)用歸檔整理應(yīng)用軟件，對(duì)新生成電子文件和數(shù)字信息資料及時(shí)予以歸檔。第三，要盡可能地將有價(jià)值的數(shù)字檔案信息在外網(wǎng)空間，切實(shí)豐富外網(wǎng)水文信息資源的內(nèi)容。

4、瀏覽查詢系統(tǒng)建設(shè)。數(shù)字檔案的鮮明特點(diǎn)就是儲(chǔ)存容量較大，瀏覽查詢便捷。沒有一個(gè)快捷高效的瀏覽查詢系統(tǒng)，再好的庫網(wǎng)條件也會(huì)失去其應(yīng)有意義。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)入千家萬戶，瀏覽查詢系統(tǒng)軟件已經(jīng)十分成熟，完全可以通過專業(yè)人士或與軟件公司合作開發(fā)檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)。其基本要求是項(xiàng)目齊全、內(nèi)容豐富、查詢便捷、更新及時(shí)、結(jié)果精準(zhǔn)。同時(shí)，既要能夠聯(lián)合使用日期、類別、主體、關(guān)鍵字進(jìn)行精準(zhǔn)查閱，也要能夠做到漢語及拼音雙識(shí)別查詢，以最大限度地提高查閱效率。

水文檔案資料是江河××和涉水工程建設(shè)的重要參考依據(jù)，事關(guān)國計(jì)民生。在信息化步伐不斷加快和國家高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作的新形勢(shì)下，如何加速推進(jìn)水文檔案管理服務(wù)信息化是一個(gè)值得探討的課題。

水文檔案管理服務(wù)的信息化，既要遵循檔案管理信息化的一般規(guī)律，又要兼顧水文信息生成和儲(chǔ)存的特殊性?；谝话阋?guī)律與特殊性的綜合考慮，我認(rèn)為水文檔案管理服務(wù)的信息化應(yīng)著重抓好“五大建設(shè)”。

1、數(shù)字檔案室建設(shè)。這是水文檔案管理服務(wù)信息化的核心要件。目前，國家正準(zhǔn)備提出全國數(shù)字化檔案館（室）建設(shè)方案。因此，水文數(shù)字檔案室建設(shè)正當(dāng)其時(shí)。作為水文檔案存放、整理和加工中心，水文數(shù)字檔案室應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備必要的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)工作站、掃描儀、刻錄機(jī)、光盤庫和中轉(zhuǎn)服務(wù)器等信息技術(shù)設(shè)施設(shè)備。同時(shí)，根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)字檔案管理規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置相應(yīng)的管理服務(wù)軟件及其傳輸瀏覽等應(yīng)用系統(tǒng)，從而真正建立起集信息收集、加工、館藏、交流、利用于一體的現(xiàn)代化數(shù)字檔案室。

2、信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。這是水文檔案管理服務(wù)信息化的基礎(chǔ)支撐。根據(jù)數(shù)字化歸檔的要求，需要在水文系統(tǒng)構(gòu)建三個(gè)對(duì)接電子網(wǎng)絡(luò)。一是機(jī)關(guān)內(nèi)部的局域網(wǎng)絡(luò)。在單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)各部門之間和數(shù)字檔案室與各部門之間的有效對(duì)接，并在辦公自動(dòng)化、無紙化的前提下實(shí)現(xiàn)資料文件的數(shù)字化歸檔。二是聯(lián)結(jié)各個(gè)基層水文站的數(shù)字信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。各基層的自動(dòng)化和數(shù)字化水文站點(diǎn)的文字、圖像等數(shù)字信息要適時(shí)同步地通過專用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳遞到水文信息處理中心，實(shí)現(xiàn)適時(shí)測(cè)報(bào)分析和有選擇歸檔。三是外部電子文件傳送網(wǎng)絡(luò)。通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)主管部門、地方各級(jí)各部門的電子文件傳送與收集相對(duì)接。

3、數(shù)字檔案資源建設(shè)。這是水文檔案管理服務(wù)信息化的重要基礎(chǔ)。首先，要根據(jù)實(shí)際需要和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)館藏歷史檔案按照類別、年度、密級(jí)、等級(jí)進(jìn)行數(shù)字化歸檔處理，以磁盤、光盤等介質(zhì)進(jìn)行分類陳列，并刻錄到檔案信息中央處理器以供查閱。其次，要運(yùn)用歸檔整理應(yīng)用軟件，對(duì)新生成電子文件和數(shù)字信息資料及時(shí)予以歸檔。第三，要盡可能地將有價(jià)值的數(shù)字檔案信息在外網(wǎng)空間，切實(shí)豐富外網(wǎng)水文信息資源的內(nèi)容。

4、瀏覽查詢系統(tǒng)建設(shè)。數(shù)字檔案的鮮明特點(diǎn)就是儲(chǔ)存容量較大，瀏覽查詢便捷。沒有一個(gè)快捷高效的瀏覽查詢系統(tǒng)，再好的庫網(wǎng)條件也會(huì)失去其應(yīng)有意義。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)入千家萬戶，瀏覽查詢系統(tǒng)軟件已經(jīng)十分成熟，完全可以通過專業(yè)人士或與軟件公司合作開發(fā)檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)。其基本要求是項(xiàng)目齊全、內(nèi)容豐富、查詢便捷、更新及時(shí)、結(jié)果精準(zhǔn)。同時(shí)，既要能夠聯(lián)合使用日期、類別、主體、關(guān)鍵字進(jìn)行精準(zhǔn)查閱，也要能夠做到漢語及拼音雙識(shí)別查詢，以最大限度地提高查閱效率。

一、水文檔案信息化建設(shè)的重大意義

（一）水文檔案信息化對(duì)檔案儲(chǔ)存維護(hù)的重要性。在水文檔案的記錄填報(bào)完成后，面臨的工作重點(diǎn)就轉(zhuǎn)移到了檔案的儲(chǔ)存，維護(hù)檔案安全，對(duì)水文要素記錄的更新和修改以及怎么樣能在水文檔案突然損壞后及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救上面了。傳統(tǒng)的水文檔案管理要進(jìn)行上述工作是非常麻煩，人力耗損非常嚴(yán)重的一項(xiàng)工作。尤其對(duì)突發(fā)的文件損毀問題上，想要100％的對(duì)損壞的水文檔案進(jìn)行修補(bǔ)幾乎是不可能的。但是，建立水文檔案信息化管理后，使水文檔案的貯存，修改、更新尤其是災(zāi)后修復(fù)方面變得簡單、快捷，既節(jié)省了大量的時(shí)間以及人力、物力，還能夠準(zhǔn)確的對(duì)受損檔案進(jìn)行修復(fù)。水文檔案信息化在檔案?jìng)浞莘矫嬉诧@示了相當(dāng)大的優(yōu)越性，現(xiàn)代化的存儲(chǔ)技術(shù)是數(shù)據(jù)備份變得簡單，高效，安全。無論是相同地域的文件備份還使不同地域的文件備份都能夠輕松簡單的進(jìn)行操作，完全不再需要大量的人力物力。即使面對(duì)火災(zāi)、水災(zāi)等不可抗拒的自然因素對(duì)水文檔案的損壞，在災(zāi)后也能夠?qū)@些損壞的文件進(jìn)行恢復(fù)。

（二）水文檔案信息化對(duì)檔案共享的重要性。水文檔案是大量水文要素觀察統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，主要用于相關(guān)水文模型的構(gòu)建，規(guī)律的預(yù)測(cè)等，很多情況下，都需要對(duì)大量的水文數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算與分析，要求能夠在短時(shí)間內(nèi)完成數(shù)萬次的計(jì)算，主要包括對(duì)大量數(shù)據(jù)進(jìn)行接收，分析，對(duì)比，進(jìn)行結(jié)果展示等操作。往往這些計(jì)算已經(jīng)超過了計(jì)算機(jī)的運(yùn)算能力。但是信息化豎紋檔案數(shù)據(jù)只需要少量接口就能夠輕松的完成計(jì)算機(jī)程序的輸入。如何能夠在大量的數(shù)據(jù)中精確的找到需要的那部分?jǐn)?shù)據(jù)是一個(gè)難題，而實(shí)行水文檔案信息化管理后的現(xiàn)代信息檢索技術(shù)就能夠有效地解決來這個(gè)難題。另外，水文檔案的建立也離不開水文資料的共享，水文檔案建立需要各個(gè)觀察站之間數(shù)據(jù)的重組，檔案信息化之后就能夠快速準(zhǔn)確地將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸共享，輕松實(shí)現(xiàn)了一個(gè)地域多個(gè)監(jiān)測(cè)站建立完善水文檔案的愿望。在一些水利工程建設(shè)的情況下，需要調(diào)動(dòng)多地的水文檔案進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、規(guī)劃，從而設(shè)計(jì)出準(zhǔn)確的工程計(jì)劃。如果只依靠傳統(tǒng)的水文檔案管理手段，要想調(diào)動(dòng)多地的水文檔案，則需要大量的人力資源進(jìn)行借閱摘錄，既浪費(fèi)時(shí)間還浪費(fèi)人力資源。但是，水文檔案的信息化，就能夠輕松的解決這個(gè)問題。只要相關(guān)人員申請(qǐng)資源共享，將相應(yīng)地域的水文檔案調(diào)出來，然后由相關(guān)人員進(jìn)行分析就可以了。

二、結(jié)語

中國已然邁入信息化時(shí)代，水文檔案信息化建設(shè)的快速完成也是中國信息化更進(jìn)一步的標(biāo)志。水文檔案信息化能夠進(jìn)一步的推動(dòng)我國水文事業(yè)的發(fā)展，提高水文資料的利用率，也能夠提高我國水文建設(shè)方面的水平，促進(jìn)中國社會(huì)的發(fā)展。

作者:何婧 單位:廣東省水文局江門水文分局

水文檔案管理服務(wù)的信息化，既要遵循檔案管理信息化的一般規(guī)律，又要兼顧水文信息生成和儲(chǔ)存的特殊性?；谝话阋?guī)律與特殊性的綜合考慮，我認(rèn)為水文檔案管理服務(wù)的信息化應(yīng)著重抓好“五大建設(shè)”。

1、數(shù)字檔案室建設(shè)。這是水文檔案管理服務(wù)信息化的核心要件。目前，國家正準(zhǔn)備提出全國數(shù)字化檔案館（室）建設(shè)方案。因此，水文數(shù)字檔案室建設(shè)正當(dāng)其時(shí)。作為水文檔案存放、整理和加工中心，水文數(shù)字檔案室應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備必要的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)工作站、掃描儀、刻錄機(jī)、光盤庫和中轉(zhuǎn)服務(wù)器等信息技術(shù)設(shè)施設(shè)備。同時(shí)，根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)字檔案管理規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置相應(yīng)的管理服務(wù)軟件及其傳輸瀏覽等應(yīng)用系統(tǒng)，從而真正建立起集信息收集、加工、館藏、交流、利用于一體的現(xiàn)代化數(shù)字檔案室。

2、信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。這是水文檔案管理服務(wù)信息化的基礎(chǔ)支撐。根據(jù)數(shù)字化歸檔的要求，需要在水文系統(tǒng)構(gòu)建三個(gè)對(duì)接電子網(wǎng)絡(luò)。一是機(jī)關(guān)內(nèi)部的局域網(wǎng)絡(luò)。在單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)各部門之間和數(shù)字檔案室與各部門之間的有效對(duì)接，并在辦公自動(dòng)化、無紙化的前提下實(shí)現(xiàn)資料文件的數(shù)字化歸檔。二是聯(lián)結(jié)各個(gè)基層水文站的數(shù)字信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。各基層的自動(dòng)化和數(shù)字化水文站點(diǎn)的文字、圖像等數(shù)字信息要適時(shí)同步地通過專用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳遞到水文信息處理中心，實(shí)現(xiàn)適時(shí)測(cè)報(bào)分析和有選擇歸檔。三是外部電子文件傳送網(wǎng)絡(luò)。通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)主管部門、地方各級(jí)各部門的電子文件傳送與收集相對(duì)接。

3、數(shù)字檔案資源建設(shè)。這是水文檔案管理服務(wù)信息化的重要基礎(chǔ)。首先，要根據(jù)實(shí)際需要和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)館藏歷史檔案按照類別、年度、密級(jí)、等級(jí)進(jìn)行數(shù)字化歸檔處理，以磁盤、光盤等介質(zhì)進(jìn)行分類陳列，并刻錄到檔案信息中央處理器以供查閱。其次，要運(yùn)用歸檔整理應(yīng)用軟件，對(duì)新生成電子文件和數(shù)字信息資料及時(shí)予以歸檔。第三，要盡可能地將有價(jià)值的數(shù)字檔案信息在外網(wǎng)空間，切實(shí)豐富外網(wǎng)水文信息資源的內(nèi)容。

4、瀏覽查詢系統(tǒng)建設(shè)。數(shù)字檔案的鮮明特點(diǎn)就是儲(chǔ)存容量較大，瀏覽查詢便捷。沒有一個(gè)快捷高效的瀏覽查詢系統(tǒng)，再好的庫網(wǎng)條件也會(huì)失去其應(yīng)有意義。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)入千家萬戶，瀏覽查詢系統(tǒng)軟件已經(jīng)十分成熟，完全可以通過專業(yè)人士或與軟件公司合作開發(fā)檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)。其基本要求是項(xiàng)目齊全、內(nèi)容豐富、查詢便捷、更新及時(shí)、結(jié)果精準(zhǔn)。同時(shí)，既要能夠聯(lián)合使用日期、類別、主體、關(guān)鍵字進(jìn)行精準(zhǔn)查閱，也要能夠做到漢語及拼音雙識(shí)別查詢，以最大限度地提高查閱效率。

5、信息平臺(tái)建設(shè)。具體要抓好三個(gè)平臺(tái)建設(shè)。一是公共服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。也就是建立面向社會(huì)公眾的水文信息網(wǎng)站，對(duì)此我省已在省市兩級(jí)構(gòu)筑了十分完備的水文信息公共網(wǎng)絡(luò)，今后的方向是實(shí)現(xiàn)與政府、各縣（市、區(qū)）網(wǎng)站的并聯(lián)對(duì)接，進(jìn)一步擴(kuò)大公共網(wǎng)站的服務(wù)和影響范圍。二是手機(jī)信息平臺(tái)。通過中國移動(dòng)和中國聯(lián)通的短信服務(wù)系統(tǒng)，適時(shí)向社會(huì)公眾水文信息，其服務(wù)時(shí)間主要為防汛抗旱時(shí)期，服務(wù)內(nèi)容為降雨量、主干道水位及流量等，還可聯(lián)合防汛抗旱指揮辦公室大眾最為關(guān)注的洪水預(yù)報(bào)，服務(wù)對(duì)象主要是各級(jí)防汛抗旱機(jī)構(gòu)及其工作人員，河運(yùn)從業(yè)人員和可能發(fā)生洪災(zāi)地區(qū)的干部群眾等。三是新聞媒體平臺(tái)。可在天氣預(yù)報(bào)欄目增添有關(guān)水文實(shí)時(shí)信息和水文預(yù)報(bào)的內(nèi)容。

1長江水文信息化建設(shè)現(xiàn)狀

長江水文信息化建設(shè)工作主要由長江水利委員會(huì)(以下簡稱長江委)水文局具體承擔(dān)。長江委水文局下設(shè)7個(gè)水文水資源勘測(cè)局(水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心)，主要業(yè)務(wù)為開展流域水文站網(wǎng)建設(shè)、水文水資源監(jiān)測(cè)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、河道水庫地形測(cè)繪、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水文氣象預(yù)報(bào)、水文分析計(jì)算、水文自動(dòng)測(cè)報(bào)、河道泥沙演變研究等工作。近年來，長江委水文局先后對(duì)局機(jī)關(guān)和下屬各勘測(cè)局的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)進(jìn)行了更新、改造，實(shí)現(xiàn)了全局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，形成了覆蓋全江外業(yè)勘測(cè)局、水情分中心和重點(diǎn)水文站的廣域網(wǎng)。在常規(guī)水文觀測(cè)的信息化、基礎(chǔ)水文信息服務(wù)、水文信息深加工和防汛抗旱信息支撐等方面取得了顯著進(jìn)展，建成了一系列支撐主要水文業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)。

1.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

長江委水文局現(xiàn)已建成覆蓋7個(gè)勘測(cè)局、14個(gè)水情分中心和12個(gè)重點(diǎn)水文站的計(jì)算機(jī)骨干傳輸網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全江計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通;另外，為滿足實(shí)時(shí)水情信息交換任務(wù)，建成國家防總、長江流域14個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)水文部門、丹江口水庫和三峽水庫的互通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了長江水文信息的網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)快速傳輸，以及與外業(yè)勘測(cè)局及重點(diǎn)水文站的遠(yuǎn)程視頻會(huì)商。水文防汛計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為3級(jí)結(jié)構(gòu)，包括1個(gè)一級(jí)節(jié)點(diǎn)(流域中心)，10個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)(重慶、宜昌、沙市、洞庭湖、岳陽、陸水、漢口、南京、徐六涇、丹江口分中心)，5個(gè)三級(jí)節(jié)點(diǎn)(涪陵、萬州、合川、宜賓和攀枝花等分中心)。在數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)安全方面，依托網(wǎng)絡(luò)訪問控制ACL技術(shù)、防火墻技術(shù)對(duì)核心數(shù)據(jù)進(jìn)行防護(hù)，網(wǎng)絡(luò)層虛擬子網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)層廣播包的過濾，互聯(lián)網(wǎng)出口通過防火墻進(jìn)行地址隱藏與隔離，保障了內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)的安全。長江委水文局在全國率先實(shí)現(xiàn)了118個(gè)中央報(bào)汛站全部自動(dòng)報(bào)汛，結(jié)束了國內(nèi)人工測(cè)量、電話報(bào)告水情和雨情的歷史，實(shí)現(xiàn)24h實(shí)時(shí)自動(dòng)報(bào)汛。目前，已基本上實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)水情信息從測(cè)站到分中心、水文局、水利部的同步傳送。此外，還實(shí)現(xiàn)了水位、雨量自記和固態(tài)存儲(chǔ);部分水文站計(jì)算機(jī)智能控制、GPS定位的流量測(cè)量;部分重要水文站(宜昌、黃陵廟等)ADCP流量在線監(jiān)測(cè);部分重點(diǎn)水文站、重要水庫監(jiān)測(cè)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控。

1.2信息資源和信息管理

經(jīng)過多年的建設(shè)，長江水文形成的信息資源主要包括以下兩大類。

一、建設(shè)目標(biāo)

在2008年、2009年重點(diǎn)信息化項(xiàng)目建設(shè)成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立以水、雨、工、旱、災(zāi)情以及相關(guān)信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)、通信系統(tǒng)為保障、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托、××市防汛抗旱指揮系統(tǒng)和相關(guān)水利信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)。系統(tǒng)要求先進(jìn)實(shí)用、高效可靠、達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

二、建設(shè)任務(wù)

2010年的水利信息化主要建設(shè)任務(wù)有七項(xiàng)，具體為：

（一）××市防汛抗旱指揮系統(tǒng)2010年建設(shè)項(xiàng)目

1．工災(zāi)情采集系統(tǒng)

摘要：水利工程檔案管理長期存在混亂、檔案殘缺現(xiàn)象，缺乏系統(tǒng)性及科學(xué)性，已嚴(yán)重地影響到水利工程建設(shè)管理質(zhì)量。對(duì)此，水利部門不能熟視無睹，應(yīng)對(duì)水利工程檔案管理工作引起高度重視，并出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，建立科學(xué)的管理體系。在實(shí)際工作中還應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模大小、技術(shù)難易、工期長短等相關(guān)特點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的檔案管理，進(jìn)一步提高水利工程檔案管理的水平，確保水利工程建設(shè)管理質(zhì)量。文章分析了當(dāng)前水利工程檔案管理工作中存在的一些問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：水利工程；檔案管理；對(duì)策

水利工程的作用是控制和分配地下水和地表水，達(dá)到預(yù)防災(zāi)害的目的。水利工程檔案根據(jù)保存的資料內(nèi)容，大抵可分成三類：一是需日積月累的基礎(chǔ)性資料文檔，如水文、氣象資料，可影響水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)質(zhì)量；二是能有效地反映水利工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的工程建設(shè)資料文檔，特別是隱蔽工程和關(guān)鍵部位的處理，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和重要性，影響防汛和抗旱；三是一些時(shí)效性較強(qiáng)的文件、規(guī)范等，是水利工程建設(shè)管理的依據(jù)。根據(jù)保存時(shí)間的長短，又可分長期、中期和短期三類。水利工程檔案具有容量大、范圍廣、時(shí)效長的特點(diǎn)，是水利工程建設(shè)管理不可或缺的組成部分。近些年來，國家投入了大量資金用于改善農(nóng)村水利條件，同時(shí)也對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量提出了更高的要求，因此，需要進(jìn)一步提高檔案管理水平促進(jìn)水利工程建設(shè)管理。

1水利工程檔案管理上存在的問題

1.1檔案管理制度不健全。①資料的收集、整理不及時(shí)。一些基礎(chǔ)性的水文、氣象資料未按時(shí)記錄、整理，甚至有缺失，影響規(guī)劃、設(shè)計(jì)質(zhì)量。②只注重工程現(xiàn)場(chǎng)的管理，輕視工程建設(shè)資料的及時(shí)歸檔。有的水利工程項(xiàng)目平時(shí)不注意工程資料的整理，在工程快完工時(shí)才開始資料的收集整理，很多隱蔽工程、關(guān)鍵部位的處理情況全靠記憶填寫，造成資料失真，對(duì)后續(xù)水利工程管理缺少參考性和借鑒性。③資料的借閱審批、登記制度不健全，未建立專門臺(tái)賬，資料丟失嚴(yán)重。1.2檔案管理意識(shí)不強(qiáng)，缺少投入。①領(lǐng)導(dǎo)不重視，隨意更換檔案管理人員，工程資料歸檔不及時(shí)，資料不全面。②硬件設(shè)施投入不足，很多檔案室還是60年代木質(zhì)柜，通風(fēng)、采光差，受潮嚴(yán)重，且不方便查閱。③保密意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)重要的水利工程檔案未加密，未經(jīng)審批隨意借閱。1.3檔案管理專業(yè)人員缺乏。目前，在基層水利部門尚無檔案管理專業(yè)畢業(yè)的檔案管理人員，老一輩檔案管理員知識(shí)結(jié)構(gòu)大都老化，資料索引分類不科學(xué)、不詳細(xì)，不方便查閱；對(duì)電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不熟悉，對(duì)影像資料不了解，重要資料缺少備份；對(duì)檔案資料的維護(hù)缺少現(xiàn)代化管理手段；對(duì)水利專業(yè)方面的知識(shí)認(rèn)識(shí)、了解不足，也影響檔案管理。1.4檔案管理缺乏有效的監(jiān)督。任何一項(xiàng)工程有效的監(jiān)督都是使得工程可以正常運(yùn)作的保障，若是沒有監(jiān)督，便容易致使工作人員工作散漫、工作效率不能得到保證。像水利工程這種邊緣性的工作，容易被人們忽視，因此，我國水利工程檔案管理監(jiān)督制度的不夠健全是導(dǎo)致管理工作效率低下的原因之一。1.5對(duì)水利工程檔案管理缺乏系統(tǒng)的探究。在水利工程檔案管理應(yīng)該如何使之更加健全還沒有進(jìn)行深入的研究，國內(nèi)仍沒有正式的檔案管理場(chǎng)地。1.6水利工程檔案管理信息化程度不高我國信息化、現(xiàn)代化的建設(shè)、水利工程的建設(shè)管理方面需要改進(jìn)，從而滿足現(xiàn)代工程的要求。而計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及，使用網(wǎng)絡(luò)傳輸讓無紙化辦公成為現(xiàn)實(shí)。解決了傳統(tǒng)的檔案管理中滯后和低效的管理模式。水利工程的建設(shè)與日常的企業(yè)單位管理有所不同，一般開發(fā)的項(xiàng)目軟件并不能適應(yīng)所有水利工程，并且建設(shè)項(xiàng)目管理軟件有一定技術(shù)要求，由于工期的限制，有部分單位仍舊使用紙質(zhì)文件，有信息化意識(shí)的單位也不過是將紙質(zhì)文件轉(zhuǎn)換成電子文件的形式。

2水利工程檔案管理對(duì)策與建議

第一章總則

第一條根據(jù)《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條國土資源部負(fù)責(zé)全國地質(zhì)資料的匯交、保管和利用的監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

（一）依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，研究制定地質(zhì)資料管理工作的方針政策、規(guī)章制度以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

（二）管理全國地質(zhì)資料館，指導(dǎo)全國地質(zhì)資料館藏業(yè)務(wù)組織開展地質(zhì)資料管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（三）制定地質(zhì)資料管理綜合規(guī)劃和專項(xiàng)計(jì)劃并組織實(shí)施；

第一章總則

第一條根據(jù)《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條國土資源部負(fù)責(zé)全國地質(zhì)資料的匯交、保管和利用的監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

（一）依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，研究制定地質(zhì)資料管理工作的方針政策、規(guī)章制度以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

（二）管理全國地質(zhì)資料館，指導(dǎo)全國地質(zhì)資料館藏業(yè)務(wù)組織開展地質(zhì)資料管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（三）制定地質(zhì)資料管理綜合規(guī)劃和專項(xiàng)計(jì)劃并組織實(shí)施；

奎屯河流域源于天山支脈依連哈比爾尕山，流域面積為1945km2，屬高山融雪和降水補(bǔ)給類型的干旱區(qū)內(nèi)陸河流。氣候干燥屬于典型的大陸性氣候，年均氣溫6.9℃，年降水量110~200毫米，年蒸發(fā)量1500~2000毫米，夏季極端最高氣溫達(dá)43.1℃。其特點(diǎn)是河流水量隨氣溫的高低而漲落，冬季水小，夏季水大，其中6、7、8月占45%，多年平均來水量為11.61億m3?？退畮煳挥谔焐奖甭?、準(zhǔn)噶爾盆地緣，古爾班通古特沙漠西面、是奎屯河上的一座攔河水庫，l954年建成，設(shè)計(jì)庫容3500萬m3，1984年進(jìn)行加固擴(kuò)建，庫容增至5000萬m3，設(shè)計(jì)水位3l6.90米，均質(zhì)土壩，壩頂高程319.00米，最大壩高9.8米、壩頂寬度4米、壩長11.6公里，奎屯水庫有東、西兩座泄水閘，東閘尺寸2.9×2.9米、閘底高程311.11米、最大泄水流量：25m3／s，西閘尺寸2.5×2.5米。閘底高程308.35米、最大泄水流量：26m3／s均為平板鋼閘門?？土饔蛩畮斐艘怨喔葹橹?，還兼有重要的防洪任務(wù)的調(diào)節(jié)水庫。因此，及時(shí)掌握奎屯河流域水庫水位、庫容、閘位及引水渠、溢水渠水位、流量、閘位等信息是非常重要的。

為滿足水庫防洪調(diào)度的需要，提高運(yùn)行管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，建成了水情自動(dòng)化測(cè)報(bào)系統(tǒng)及洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)。系統(tǒng)采用了超短波傳輸數(shù)據(jù)等一系列成熟的高科技技術(shù)，提高了奎屯水庫水文信息采集、傳輸、處理和調(diào)度決策的準(zhǔn)確性和時(shí)效性[1]，確保灌區(qū)工程安全運(yùn)行和汛期防洪。

1系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則

奎屯水庫水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則如下[2]：

（1）、系統(tǒng)穩(wěn)定性、可靠性較高，采用較成熟的產(chǎn)品、精度高，性能穩(wěn)定，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的開放性數(shù)據(jù)庫的兼容性，應(yīng)用軟件的可移植性，具有強(qiáng)大的決策功能。

（2）、實(shí)用性強(qiáng)，能及時(shí)的讓水管機(jī)構(gòu)掌握水庫的水位、庫容及進(jìn)庫、泄出流量的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。以便于水管機(jī)構(gòu)對(duì)瑪納斯河水資源的合理利用，提供可靠的信息，同時(shí)還可以進(jìn)行歷史數(shù)據(jù)的查詢，及通過歷史曲線的觀察，更快地掌握瑪納斯河的規(guī)律性。