20*年是全面貫徹落實(shí)黨的*精神的第一年，也是改革開(kāi)放30周年和國(guó)家環(huán)保機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置20周年。新年伊始，我們召開(kāi)全國(guó)環(huán)保廳局長(zhǎng)會(huì)議和全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議。曾培炎副總理向會(huì)議致信，充分肯定了兩年來(lái)環(huán)保工作成績(jī)，對(duì)今后的環(huán)保工作提出了明確要求，我們要認(rèn)真落實(shí)。這次全國(guó)環(huán)保廳局長(zhǎng)會(huì)議的主要任務(wù)是:深入貫徹黨的*精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，分析當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)，總結(jié)過(guò)去兩年來(lái)環(huán)保工作取得的新進(jìn)展，研究部署今后三年特別是20*年的環(huán)保工作。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、“*”以來(lái)環(huán)保工作進(jìn)展

兩年來(lái)，在*的領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和消費(fèi)水平顯著提高的情況下，污染減排取得突破性進(jìn)展，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量第一次出現(xiàn)了“拐點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)雙下降，污染防治由被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)防控，歷史性轉(zhuǎn)變邁出堅(jiān)實(shí)步伐，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系發(fā)生了可喜變化，環(huán)保工作站在了新的歷史起點(diǎn)上。

(一)*高度重視環(huán)境保護(hù)，對(duì)新時(shí)期環(huán)保工作作出了總體部署。以同志為總書(shū)記的黨中央把環(huán)境保護(hù)擺上了更加突出的戰(zhàn)略位置，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展指明了方向。20*年，*召開(kāi)了第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)，提出加快實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，把環(huán)保工作推向了以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段。20*年，*成立了應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，*總理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，曾培炎副總理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)；*了《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“*”規(guī)劃》，批轉(zhuǎn)了污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法等一系列重要文件；中辦、國(guó)辦組成聯(lián)合督查組，首次對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行了重點(diǎn)督查。兩年來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于環(huán)境保護(hù)的批示多達(dá)846件。這些重大舉措充分顯示了*對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度重視，為進(jìn)一步做好環(huán)保工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。特別是黨的*把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)寫入黨章，把建設(shè)生態(tài)文明作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為全黨意志，進(jìn)入了國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)生活的主干線、主戰(zhàn)場(chǎng)和大舞臺(tái)。

(二)強(qiáng)化綜合措施，污染減排出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)。國(guó)家將主要污染物排放總量削減10％作為“*”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，向全國(guó)人民作出了莊嚴(yán)承諾。20*年，我們將兩項(xiàng)污染減排指標(biāo)層層分解，落實(shí)了責(zé)任，加大了力度，兩項(xiàng)污染物增加的趨勢(shì)明顯減緩。20*年初，面對(duì)主要污染物排放總量不降反升的不利局面，我們充分發(fā)揮被動(dòng)優(yōu)勢(shì)，將10％的目標(biāo)量化為削減二氧化硫673萬(wàn)噸、化學(xué)需氧量571萬(wàn)噸，分別落實(shí)為結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排措施，在實(shí)踐中摸索出一套核算方法，克服了底數(shù)不清、基數(shù)不準(zhǔn)的缺陷，解決了一些長(zhǎng)期困擾總量控制工作的難題。國(guó)家打出節(jié)能減排政策“組合拳”，出臺(tái)了促進(jìn)污染減排的產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、價(jià)格等一系列政策，加強(qiáng)了責(zé)任考核。一些地方結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，上海、江蘇等地通過(guò)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)污染減排，山東濰坊、淄博通過(guò)發(fā)行債券籌措治污減排資金，山西通過(guò)停貸停電停運(yùn)切斷落后產(chǎn)能“生路”，河南、浙江兩省所轄縣城全部建成了污水集中處理設(shè)施，各地積極探索、大膽實(shí)踐，八仙過(guò)海、各顯其能，形成了激勵(lì)與約束并舉、引導(dǎo)與推動(dòng)同步的工作局面。

通過(guò)各地各部門的共同努力，污染減排取得突破性進(jìn)展。兩年來(lái)，裝備脫硫設(shè)施的燃煤機(jī)組占全部火電裝機(jī)容量的比例提高到45％；全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理率提高到近60％。20*年，兩項(xiàng)主要污染物排放總量首次實(shí)現(xiàn)雙下降。人民日?qǐng)?bào)把雙下降評(píng)為20*年國(guó)內(nèi)十大新聞之一。這一成績(jī)的取得，充分表明*制定的政策措施是切合實(shí)際、行之有效的，只要我們一步一個(gè)腳印地狠抓落實(shí)，“*”污染減排的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)必將得到根本扭轉(zhuǎn)。