同志們：

今天會(huì)議主要任務(wù)是表彰2005年度全市人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作中取得突出成效的單位，交辦2005年度人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2005年全市建議提案辦理工作的基本情況

2005年，全市人民在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全面完成了年初制定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，改革開(kāi)放加快推進(jìn)，城市建設(shè)與管理水平明顯提升，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，精神文明和民主法制建設(shè)取得新成績(jī)。這是全市人民同心同德，努力奮斗的結(jié)果，也是與人大代表、政協(xié)委員的關(guān)心支持是分不開(kāi)的。一年來(lái)，全市各承辦單位以對(duì)人大代表、政協(xié)委員和全市人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)人大代表建議和政協(xié)委員提案進(jìn)行了認(rèn)真的辦理，共承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案88件，其中已經(jīng)解決或基本解決的有42件，占總數(shù)的47.7%;正在進(jìn)一步研究落實(shí)或列入規(guī)劃逐步解決的有20件，占總數(shù)的22.7%；因法律、法規(guī)、政策已有明確規(guī)定或受財(cái)力限制和其它方面的原因暫時(shí)難以解決，已向代表作出解釋說(shuō)明的有26件，占總數(shù)的29.6%；兩項(xiàng)議案也得到較好的落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府，向在辦理工作中做出辛勤努力的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體辦理工作人員表示衷心的感謝。

回顧總結(jié)去年的辦理工作，主要有以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)了辦理工作責(zé)任?！皟蓵?huì)”結(jié)束后，市政府迅速召開(kāi)了市長(zhǎng)辦公會(huì)議，重點(diǎn)研究建議和議案的辦理工作，并及時(shí)召開(kāi)了建議和提案辦理工作交辦會(huì)，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)交辦，要求各承辦單位必須做到四個(gè)明確：明確組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、明確辦理要求、明確辦理措施，并且實(shí)行辦理工作市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和各承辦單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分工常務(wù)副市長(zhǎng)具體抓辦理工作，其他副市長(zhǎng)也都積極參與辦理。在去年的辦理工作中，先后有5位副市長(zhǎng)就議案和建議的辦理工作主持召開(kāi)過(guò)7次專題會(huì)議，極大地促進(jìn)了辦理工作的順利開(kāi)展。各承辦單位，如交通局、財(cái)政局、教育局、建設(shè)局等單位接到任務(wù)后，迅速成立了辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦理工作專班，把辦理工作任務(wù)落實(shí)到了科室、人員。建立了一個(gè)有分管領(lǐng)導(dǎo)、有專門機(jī)構(gòu)、有工作制度、有專人辦理、有責(zé)任目標(biāo)的承辦網(wǎng)絡(luò)，做到了事事有人管，件件有人抓，提高了辦理工作的組織程度，確保了辦理工作的順利完成。

同志們：

今天會(huì)議主要任務(wù)是表彰2005年度全市人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作中取得突出成效的單位，交辦2005年度人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2005年全市建議提案辦理工作的基本情況

2005年，全市人民在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全面完成了年初制定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，改革開(kāi)放加快推進(jìn)，城市建設(shè)與管理水平明顯提升，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，精神文明和民主法制建設(shè)取得新成績(jī)。這是全市人民同心同德，努力奮斗的結(jié)果，也是與人大代表、政協(xié)委員的關(guān)心支持是分不開(kāi)的。一年來(lái)，全市各承辦單位以對(duì)人大代表、政協(xié)委員和全市人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)人大代表建議和政協(xié)委員提案進(jìn)行了認(rèn)真的辦理，共承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案88件，其中已經(jīng)解決或基本解決的有42件，占總數(shù)的47.7%;正在進(jìn)一步研究落實(shí)或列入規(guī)劃逐步解決的有20件，占總數(shù)的22.7%；因法律、法規(guī)、政策已有明確規(guī)定或受財(cái)力限制和其它方面的原因暫時(shí)難以解決，已向代表作出解釋說(shuō)明的有26件，占總數(shù)的29.6%；兩項(xiàng)議案也得到較好的落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府，向在辦理工作中做出辛勤努力的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體辦理工作人員表示衷心的感謝。

回顧總結(jié)去年的辦理工作，主要有以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)了辦理工作責(zé)任?！皟蓵?huì)”結(jié)束后，市政府迅速召開(kāi)了市長(zhǎng)辦公會(huì)議，重點(diǎn)研究建議和議案的辦理工作，并及時(shí)召開(kāi)了建議和提案辦理工作交辦會(huì)，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)交辦，要求各承辦單位必須做到四個(gè)明確：明確組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、明確辦理要求、明確辦理措施，并且實(shí)行辦理工作市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和各承辦單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分工常務(wù)副市長(zhǎng)具體抓辦理工作，其他副市長(zhǎng)也都積極參與辦理。在去年的辦理工作中，先后有5位副市長(zhǎng)就議案和建議的辦理工作主持召開(kāi)過(guò)7次專題會(huì)議，極大地促進(jìn)了辦理工作的順利開(kāi)展。各承辦單位，如交通局、財(cái)政局、教育局、建設(shè)局等單位接到任務(wù)后，迅速成立了辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦理工作專班，把辦理工作任務(wù)落實(shí)到了科室、人員。建立了一個(gè)有分管領(lǐng)導(dǎo)、有專門機(jī)構(gòu)、有工作制度、有專人辦理、有責(zé)任目標(biāo)的承辦網(wǎng)絡(luò)，做到了事事有人管，件件有人抓，提高了辦理工作的組織程度，確保了辦理工作的順利完成。

各位委員：

我受常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)作區(qū)政協(xié)六屆三次會(huì)議以來(lái)提案工作情況報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一

區(qū)政協(xié)六屆三次會(huì)議以來(lái)，提案委員會(huì)在區(qū)政協(xié)常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委八屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)繁榮富庶文明新向陽(yáng)的宏偉目標(biāo)，以推進(jìn)構(gòu)建科工貿(mào)農(nóng)一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局為主線，以提高參政議政水平為重點(diǎn)，不斷提高提案工作質(zhì)量，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面進(jìn)步做出了積極的貢獻(xiàn)。截止××年月日，共收到委員提案件。其中涉區(qū)提案件，經(jīng)審查立案件，占涉區(qū)提案總量的。涉市件提案，由區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)通過(guò)駐區(qū)的市政協(xié)委員向上提出，轉(zhuǎn)交市相關(guān)部門辦理，所涉及的問(wèn)題有件正式立案并得到了重視和答復(fù)，有件作為市政協(xié)委員來(lái)信處理。在涉區(qū)立案的提案中，有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的提案件，占。委員們對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出了切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議，為區(qū)委、區(qū)政府的決策提供了依據(jù)。有關(guān)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)方面的提案件，占。委員們對(duì)社區(qū)建設(shè)十分關(guān)心給予很多支持，有力地促進(jìn)了社區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。有關(guān)文教、衛(wèi)生、財(cái)稅、環(huán)保、人事、精神文明建設(shè)方面的提案件，占。許多提案不僅提出了問(wèn)題，而且還提出了解決問(wèn)題的思路和辦法，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。這些提案分別由區(qū)委、區(qū)政府個(gè)有關(guān)部門進(jìn)行辦理。承辦部門都本著對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，克服困難，認(rèn)真辦理，現(xiàn)已全部辦理完畢，辦復(fù)率。其中所提的問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決，有些工作在全市還名列前茅，如棚廈拆遷、環(huán)保等。

二

區(qū)政協(xié)六屆三次會(huì)議以來(lái)，提案工作按照年初的工作部署，緊緊抓住提高提案質(zhì)量和辦理效果這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，提案工作取得了明顯成效。

同志們：

今天，區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)在這里聯(lián)合召開(kāi)每年一次的區(qū)人大代表建議、政協(xié)提案交辦會(huì)，主要目的是回顧總結(jié)2007年建議、提案辦理工作，部署今年的辦理任務(wù)。剛才，會(huì)議對(duì)2007年度人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。我代表區(qū)政府，向這些先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，向各承辦單位和具體經(jīng)辦人員付出的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝!下面我代表區(qū)政府，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、回顧總結(jié)去年建議、提案辦理情況

去年“兩會(huì)”期間，區(qū)人大代表和政協(xié)委員緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展大局，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，深入了解民情，充分反映民意，積極為余杭發(fā)展建言獻(xiàn)策，共提出代表建議331件、政協(xié)提案348件。區(qū)政府及各部門本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和指導(dǎo)督促下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，盡心盡責(zé)辦實(shí)事，按期完成了辦理任務(wù)，所有建議和提案都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)了代表和委員；人大代表對(duì)辦理情況表示滿意和基本滿意的達(dá)到96.3%，政協(xié)委員對(duì)辦理情況表示滿意和基本滿意的達(dá)到98.17%。通過(guò)辦理工作，解決了不少人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題?？偨Y(jié)去年的建議、提案辦理工作，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。去年，區(qū)政府把落實(shí)代表議案、建議和政協(xié)提案作為“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重要抓手，專門在區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議上對(duì)辦理工作作了部署。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次過(guò)問(wèn)辦理工作，對(duì)事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全局性問(wèn)題和涉及人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，親自安排部署，親自協(xié)調(diào)解決。各承辦單位對(duì)建議、提案辦理工作認(rèn)真研究部署，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，承辦任務(wù)較重的單位都成立了主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的建議、提案辦理領(lǐng)導(dǎo)小組。大多數(shù)承辦單位的主要負(fù)責(zé)人能夠做到常抓不懈，經(jīng)常聽(tīng)取辦理人員的工作匯報(bào)，對(duì)一些重要的、涉及問(wèn)題比較復(fù)雜的建議、提案，能夠深入調(diào)查、組織協(xié)調(diào)，對(duì)辦理答復(fù)件，能夠親自審核、嚴(yán)格把關(guān)。

二是工作制度明確，辦理程序規(guī)范。去年，區(qū)政府根據(jù)建議、提案辦理的實(shí)際情況，重新制訂了《辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)則》。在辦理工作中，各承辦單位能夠認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于議案及代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)的辦理和督查辦法》和區(qū)政府建議提案辦理工作規(guī)則，進(jìn)一步完善了登記分辦、領(lǐng)導(dǎo)審核、督促查辦、反饋聯(lián)系、情況通報(bào)等各項(xiàng)制度，使辦理工作有章可循。在認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大常委會(huì)和區(qū)政府有關(guān)規(guī)定的同時(shí)，各承辦單位還結(jié)合本單位實(shí)際制定了具體的實(shí)施辦法，在實(shí)踐中逐步形成了一套制度明確、程序規(guī)范的工作機(jī)制，保證了建議、提案辦理的有序推進(jìn)。

為了進(jìn)一步提高提案質(zhì)量，鼓勵(lì)政協(xié)委員多提提案、提好提案，更好地發(fā)揮提案在履行政協(xié)職能中的作用，推進(jìn)提案工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，根據(jù)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》、《政協(xié)*省委員會(huì)提案工作條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第一條提案委員會(huì)在常務(wù)委員會(huì)和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)提案的審查立案工作。政協(xié)*省委員會(huì)每屆第一次全體會(huì)議期間的提案審查立案工作，由大會(huì)提案審查委員會(huì)負(fù)責(zé)，第一次全體會(huì)議以后的提案審查立案工作由提案委員會(huì)負(fù)責(zé)。

第二條提案委員會(huì)和提案審查委員會(huì)本著尊重和維護(hù)提案者的民主權(quán)利、保證提案質(zhì)量的原則，嚴(yán)格按照審查程序和立案標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收到的提案進(jìn)行審查并根據(jù)提案內(nèi)容合理確定承辦單位。

第三條在全體會(huì)議期間規(guī)定的提案截止時(shí)間之前收到的提案為全體會(huì)議期間提案，截止時(shí)間之后收到的提案為平時(shí)提案。

第四條全體會(huì)議期間提案由大會(huì)秘書處提案組提出初審意見(jiàn)，經(jīng)提案委員會(huì)或提案審查委員會(huì)審定后，向大會(huì)提交提案審查情況的報(bào)告。平時(shí)提案由提案委員會(huì)辦公室提出初審意見(jiàn)，由提案委員會(huì)主任或?qū)Ｂ毟敝魅螌徍耍?jīng)提案委員會(huì)主任會(huì)議審定。針對(duì)重大突發(fā)事件的提案即時(shí)審定。

第五條提案者是指現(xiàn)任省政協(xié)委員，參加省政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體、各界別，省政協(xié)各專門委員會(huì)，以及全體會(huì)議期間的委員小組。

為了充分發(fā)揮提案在人民政協(xié)履行職能中的重要作用，規(guī)范重點(diǎn)提案工作程序，促進(jìn)提案的辦理和落實(shí)，提高辦理質(zhì)量，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《全國(guó)政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見(jiàn)》通知（廳字［2003］8號(hào)文件）精神和《政協(xié)*省委員會(huì)提案工作條例》的有關(guān)要求，制定本規(guī)定。

第一條重點(diǎn)提案的原則

除符合提案立案標(biāo)準(zhǔn)之外，還應(yīng)具備以下標(biāo)準(zhǔn)：

1．提案內(nèi)容著眼于推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，緊扣中共*省委、省人民政府工作重點(diǎn)和人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。

2．提案內(nèi)容更能有利于政協(xié)發(fā)揮作用、促進(jìn)黨政部門改進(jìn)工作。

3．提案所反映的問(wèn)題和建議比較具體、明確，在有關(guān)承辦單位的努力下可望在年內(nèi)得到解決或逐步得到解決。

為使提案審查工作規(guī)范化、制度化，維護(hù)提案的嚴(yán)肅性，保證提案質(zhì)量，根據(jù)《政協(xié)市區(qū)委員會(huì)提案工作條例》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、提案審查的程序

（一）政協(xié)市區(qū)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)政協(xié)）全體會(huì)議期間的提案，由大會(huì)秘書處提案組進(jìn)行初審，提出能否立案和確定提案承辦單位的建議，交由提案委員會(huì)或提案審查委員會(huì)審定。

（二）區(qū)政協(xié)全體會(huì)議閉會(huì)期間的提案，由提案委員會(huì)主任或副主任審定；各派、人民團(tuán)體、區(qū)政協(xié)專門委員會(huì)的提案和委員的重要提案，由提案委員會(huì)全體會(huì)議或主任會(huì)議審定。

二、提案審查的內(nèi)容

（一）提案者資格的審查：

各位委員：

剛才，大家從不同的角度談了自己對(duì)政協(xié)提案工作的思考和認(rèn)識(shí)，談得都很好，都有一定的深度。大家都認(rèn)識(shí)到了提案工作是人民政協(xié)一項(xiàng)具有全局意義的重要工作，是落實(shí)我國(guó)基本政治制度的一個(gè)重要載體，是實(shí)行社會(huì)主義協(xié)商民主的一條重要渠道，是履行政協(xié)職能的一種重要形式；都認(rèn)識(shí)到了提案質(zhì)量是提案工作的生命，只有確保提案質(zhì)量，才能真正發(fā)揮提案在政協(xié)履行職能中的效能，從而更有利于黨派團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)和政協(xié)委員的智慧轉(zhuǎn)化為黨政部門的科學(xué)決策，更有利于發(fā)揮出人民政協(xié)在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的重要作用。今年，縣政協(xié)提案的數(shù)量首次突破了200件，反映出了各黨派團(tuán)體、各界委員高度的參政議政熱情。但是我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到在提案數(shù)量創(chuàng)記錄的背后所存在的一些問(wèn)題。

因此，縣政協(xié)主席會(huì)議決定召開(kāi)本次座談會(huì)，目的就是通過(guò)大家的討論、交流，引導(dǎo)提案者進(jìn)一步確定提案的質(zhì)量意識(shí)，掌握高質(zhì)量提案的基本要素和提案質(zhì)量的方法、途徑。為此，在這里我也談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要努力加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高對(duì)提案工作重要意義的認(rèn)識(shí)。政協(xié)提案以其內(nèi)容的廣泛性、方式的靈活性、辦理的規(guī)范性，已經(jīng)成為人民政協(xié)履行職能最直接、最有效的方式，成為政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位參政議政的有效途徑，成為黨和政府了解社會(huì)各界的意見(jiàn)和要求的一個(gè)重要信息源。重視和加強(qiáng)政協(xié)提案工作，對(duì)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，更好地落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，改進(jìn)黨委、政府的工作作風(fēng)有著重要的作用。同時(shí)，政協(xié)是黨領(lǐng)導(dǎo)的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，不同界別、不同階層的利益訴求也需要通過(guò)政協(xié)這個(gè)平臺(tái)來(lái)表達(dá)。因此，要從加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度，從堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的高度，切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握提案的性質(zhì)、地位和作用，深化對(duì)提案工作的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地把提案工作擺到履行職能的重要位置上來(lái)，充分發(fā)揮政協(xié)提案在我縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中的獨(dú)特作用。

二、要不斷強(qiáng)化使命意識(shí)，增強(qiáng)提高提案質(zhì)量的責(zé)任感。提案者是提案工作的主體，切實(shí)承擔(dān)起提高提案質(zhì)量的責(zé)任，不僅是做好提案工作的基礎(chǔ)，也是參加縣政協(xié)的各黨派團(tuán)體和政協(xié)委員履行職能的重要體現(xiàn)。就黨派而言，提案是作為參政黨參政議政的重要方式和重要途徑。各派應(yīng)進(jìn)一步激發(fā)起高度的歷史使命感，充分認(rèn)清自身肩負(fù)的歷史責(zé)任，把參政黨的工作與政協(xié)的提案工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以積極提出高質(zhì)量的提案作為提高自身工作質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，用更多的高質(zhì)量提案為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和現(xiàn)代化生態(tài)島區(qū)建設(shè)服務(wù)。就政協(xié)專委會(huì)而言，作為政協(xié)的工作機(jī)構(gòu)，各專委會(huì)是政協(xié)作用發(fā)揮的基礎(chǔ)。應(yīng)積極組織、發(fā)動(dòng)、幫助本專委會(huì)中的政協(xié)委員按照提案的具體要求，提好提案，共同夯實(shí)提案工作的基礎(chǔ)。同時(shí)，各專委會(huì)也要充分發(fā)揮自身的群體優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以提出高質(zhì)量的集體提案作為一條重要途徑，把一批代表人士的智慧集中起來(lái)，集中反映他們對(duì)崇明經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中重要問(wèn)題的獨(dú)到見(jiàn)解。就政協(xié)委員而言，其代表的是特定的界別，代表的是與自己所聯(lián)系的一部分群眾，在政協(xié)這個(gè)政治舞臺(tái)上，履行職能的到位還是缺位，關(guān)系著特定界別、特定群眾的利益能否得以完全實(shí)現(xiàn)。每位政協(xié)委員都應(yīng)樹(shù)立對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和使命感，積極履行職責(zé)，發(fā)揮作用，把提出高質(zhì)量的提案作為己任，注重觀察，注重分析，注重研究，切實(shí)承擔(dān)起政協(xié)委員的責(zé)任。

三、要牢固樹(shù)立“精品”意識(shí)，掌握提高提案質(zhì)量的基本要素。要正確處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，在努力塑造“精品”提案上下功夫。高質(zhì)量的提案有三個(gè)基本要素。一是立意要精。根據(jù)政協(xié)章程，提案最主要的功能是參政議政。如何使參政參到點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處，選題是關(guān)鍵。提案的選題要有針對(duì)性，要緊緊圍繞當(dāng)前縣委、縣政府工作的重點(diǎn)，要選廣大群眾普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈，而有關(guān)部門還未注意到或是黨政部門正在尋找解決辦法的問(wèn)題。二是調(diào)研要深。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是提高提案質(zhì)量的必然前提。調(diào)查能使提案言之有據(jù)，研究能使提案言之有理。調(diào)研要努力做到全面掌握第一手材料，使提案依據(jù)更充分，避免片面性。要注重拓寬視野，運(yùn)用先進(jìn)理論和經(jīng)驗(yàn)，綜合性、前瞻性地分析問(wèn)題，避免簡(jiǎn)單地就事論事。三是建議要實(shí)。這是提出“精品”提案最大的難點(diǎn)。許多提案立意很好，但是提不出解決問(wèn)題的有效方法來(lái)，或者很籠統(tǒng)，比如一些難點(diǎn)問(wèn)題多年未解決，提案注意到了，也進(jìn)行了分析，但提出的建議還是幾個(gè)比較常規(guī)的方法，無(wú)助于問(wèn)題的解決。而要提出具有可操作性，有助于切實(shí)解決問(wèn)題的對(duì)策建議，必須多角度地進(jìn)行思考，在深化調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行提煉。

黨的*屆四中全會(huì)提出，“建立黨的代表大會(huì)代表提案制度。積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，建立代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制”。按照這一要求，江蘇省射陽(yáng)縣在黨代會(huì)常任制試點(diǎn)過(guò)程中，積極探索建立黨代表提案提議制度，形成了一些好的做法。

一

在實(shí)施黨代表提案提議制度過(guò)程中，我們采取了以下措施，有力促進(jìn)了黨代表提案提議工作，使提案提議成為我縣黨代表議政參政的重要渠道。

一是探索建立黨代表提案提議的制度體系。在遵循黨章等黨內(nèi)法規(guī)的前提下，借鑒人大代表議案和政協(xié)委員提案工作經(jīng)驗(yàn)做法，經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研和征求意見(jiàn)，制定出臺(tái)了《縣委關(guān)于建立黨代表提案提議制度的意見(jiàn)》。首先，規(guī)范了提案提議的內(nèi)容和格式，提出應(yīng)著重圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的自身建設(shè)提出提案提議。其次，規(guī)定了提出和受理的要求。提案須在黨代表大會(huì)（例會(huì)）期間由10名以上代表聯(lián)名提出，經(jīng)大會(huì)秘書處提請(qǐng)主席團(tuán)討論表決后，方可作為大會(huì)議題，未列入大會(huì)議題的轉(zhuǎn)為大會(huì)提案，未列入大會(huì)提案的則轉(zhuǎn)為黨代表提議。閉會(huì)期間，縣委成立黨代表提案提議審查委員會(huì)，審查提案提議，提出辦理意見(jiàn)。第三，明確規(guī)定了提案提議的辦理程序，主要包括確定承辦單位、明確辦理期限、落實(shí)辦理措施、進(jìn)行書面回復(fù)等四個(gè)環(huán)節(jié)。第四，建立完善了一系列配套制度。比如，建立黨代表視察調(diào)研制度、建立黨代表教育培訓(xùn)制度、建立優(yōu)秀黨代表和優(yōu)秀提案提議評(píng)選表彰制度等。

二是營(yíng)造黨代表提案提議工作的良好氛圍。我們充分利用媒體，大力宣傳黨代表提案提議工作的重要性和必要性，增強(qiáng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部做好這項(xiàng)工作的積極性和主動(dòng)性。通過(guò)在縣報(bào)刊、電臺(tái)、縣黨建網(wǎng)站開(kāi)辟專欄，刊登優(yōu)質(zhì)提案提議，公布承辦單位，通報(bào)辦理情況，推廣辦理工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，有力地推動(dòng)了黨代表提案提議工作開(kāi)展。

三是落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格督查考核。實(shí)施提案提議制度，目的在于通過(guò)提案提議進(jìn)一步推動(dòng)工作。為此，縣委采取有力措施，明確工作責(zé)任，狠抓辦理質(zhì)量和效率。提案提議經(jīng)審查確定后，即下發(fā)通知，召開(kāi)交辦會(huì)，逐一落實(shí)承辦單位。實(shí)行承辦單位一把手負(fù)責(zé)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，成立專門班子，指定專人負(fù)責(zé)。縣委黨聯(lián)辦負(fù)責(zé)提案提議辦理的協(xié)調(diào)服務(wù)，通報(bào)辦理進(jìn)度，必要時(shí)組織代表視察辦理情況。在辦理過(guò)程中，承辦單位與代表“全程溝通”，辦理前主動(dòng)走訪提案提議代表，聽(tīng)取他們對(duì)辦理工作的具體要求；辦理中邀請(qǐng)?zhí)岚柑嶙h代表到現(xiàn)場(chǎng)視察，加強(qiáng)對(duì)辦理工作的指導(dǎo)；辦理后及時(shí)與提案提議代表見(jiàn)面，報(bào)告辦理結(jié)果。在工作中完善了辦理信息反饋機(jī)制，統(tǒng)一制作《提案提議辦理情況征詢意見(jiàn)表》，一式兩份隨承辦單位答復(fù)件寄給提案提議代表，由代表對(duì)辦理情況進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，并及時(shí)反饋給承辦單位和縣委黨聯(lián)辦。同時(shí)，嚴(yán)格督查考核，推動(dòng)提案提議落到實(shí)處。將提案提議的辦理情況，特別是辦理結(jié)案率和代表滿意率，列為承辦單位黨組織年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。大會(huì)議題和重點(diǎn)提案，由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，縣委黨聯(lián)辦組織黨代表現(xiàn)場(chǎng)視察，將所涉及的問(wèn)題交由縣委常委會(huì)討論解決。對(duì)辦理工作不力、代表滿意度較差的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)。

各位委員：

現(xiàn)將市政府辦理市政協(xié)三屆一次會(huì)議委員提案情況向大會(huì)報(bào)告，請(qǐng)予審議。

20*年，市政府收到市政協(xié)交辦的提案共207件。截止20*年底，所有提案已全部辦復(fù)完畢，辦復(fù)率為100%。從辦理結(jié)果看，提案中反映的問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決的有111件，占54%；提案中反映的問(wèn)題正在解決之中或列入規(guī)劃逐步解決的有81件，占39%；因客觀條件限制或其它原因暫時(shí)難以解決的有15件，占7%。從委員們反饋的意見(jiàn)情況看，對(duì)辦理結(jié)果均表示滿意和基本滿意，其中首辦滿意率為98%。今年市政府在提案辦理中，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一、以群眾集中關(guān)注的問(wèn)題為主線，著力抓好重點(diǎn)提案的辦理

去年，市政協(xié)將207件提案中的11件列為重點(diǎn)提案。這11件重點(diǎn)提案從不同側(cè)面反映了人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，市政府對(duì)此高度重視，將其作為提案辦理的重中之重，認(rèn)真辦理落實(shí)。到去年年底，這11件重點(diǎn)提案有6件已得到了較好的落實(shí)。

冷德雄等委員提出的《關(guān)于用好國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難擔(dān)保難問(wèn)題，促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展的提案》（第2號(hào)）抓住了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)十分重要問(wèn)題，引起了市政府及有關(guān)部門的高度重視。中小企業(yè)擔(dān)保難、融資難一直是市委、市政府非常關(guān)注的問(wèn)題。在辦理該提案的過(guò)程中，市政府和市直經(jīng)濟(jì)部門及金融機(jī)構(gòu)做了大量艱苦的工作。市政府多次召開(kāi)專題會(huì)議研究這項(xiàng)工作；成立了以市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)黃建宏為組長(zhǎng)的*市中小企業(yè)信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；將原投資公司與市土地儲(chǔ)備中心合并，組建了市城投公司；通過(guò)一系列的有效運(yùn)作，成功引進(jìn)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行間接控股市商業(yè)銀行；增加和補(bǔ)充了擔(dān)保資金，并由市商業(yè)銀行以實(shí)物資產(chǎn)入股，壯大了擔(dān)保公司實(shí)力。在市經(jīng)委成立了中小企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)，建立了企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，篩選了一批市場(chǎng)前景好、盈利能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)銀行推薦。