根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2020年6月3日-2020年6月18日，縣委第三巡察組對(duì)應(yīng)急管理局黨組開(kāi)展了為期近1個(gè)月的集中巡察，11月6日，反饋了巡察意見(jiàn)，實(shí)事求是指出了我們存在的問(wèn)題和不足，有針對(duì)性的提出了意見(jiàn)和建議。為全面做好巡察整改工作，確保整改工作有序有力推進(jìn)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷深入，結(jié)合實(shí)際，特制定此整改方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的精神，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，圍繞縣委巡察工作部署要求，按照“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出整改落實(shí)、推動(dòng)各項(xiàng)工作、完善制度機(jī)制”的原則，直面問(wèn)題，剖析原因，查找癥結(jié)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹落實(shí)到應(yīng)急工作的各個(gè)方面，著力解決巡察組反饋的突出問(wèn)題，全面推進(jìn)在黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭(zhēng)以及縣委重大決策部署貫徹落實(shí)情況等方面存在的問(wèn)題的整改落實(shí)，努力推動(dòng)巡察成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)急管理注入不竭動(dòng)力。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

對(duì)于縣委第三巡察組反饋的意見(jiàn)，黨組高度重視，態(tài)度端正，照單全收，將整改工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)抓。為確保整改工作取得實(shí)效，成立以局黨組書記、局長(zhǎng)同志為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將任務(wù)分解細(xì)化，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，扎實(shí)做好反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)工作。

三、方法步驟

隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向多元化方向發(fā)展，非公企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位越來(lái)越重要。非公企業(yè)的迅猛發(fā)展，為非公企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)開(kāi)辟了一個(gè)新領(lǐng)域，但由于非公企業(yè)有其自身的特殊性，黨組織組建率偏低，尤其是規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織的單獨(dú)組建，一直是困擾非公企業(yè)黨建工作的難題。如何提高規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織的單獨(dú)組建率，在非公企業(yè)中強(qiáng)化黨的組織建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織在非公企業(yè)中的凝聚力、創(chuàng)造力和社會(huì)影響力，是擺在我們各級(jí)黨委面前的一個(gè)重要課題，更有待我們?cè)趯?shí)踐中研究和探索。

近年來(lái)，春江鎮(zhèn)黨委按照區(qū)委組織部的統(tǒng)一部署，把提高規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作作為統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)黨建工作的首要任務(wù)，把搞好非公企業(yè)黨建工作作為促進(jìn)規(guī)模以上非公企業(yè)和諧發(fā)展的重要抓手，深入調(diào)研摸底，強(qiáng)化責(zé)任制，加大工作力度，推進(jìn)工作落實(shí)，努力將企業(yè)主不理解、不支持、企業(yè)黨員人數(shù)偏少、缺乏熟悉黨務(wù)工作人才等組建中的難點(diǎn)問(wèn)題攻破，有效擴(kuò)大了非公企業(yè)黨組織的覆蓋面，提高了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織的單獨(dú)組建率。截止**年9月底，全鎮(zhèn)非公企業(yè)達(dá)1015家，組建黨組織128個(gè)，黨員1068人，其中規(guī)模以上企業(yè)黨組織組建率達(dá)100%，使春江鎮(zhèn)非公企業(yè)黨建工作躍上了一個(gè)新臺(tái)階。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視企業(yè)黨組織組建工作，是提高規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率的關(guān)鍵所在。

抓好非公企業(yè)黨建工作，既是擴(kuò)大我們黨的群眾基礎(chǔ)的必然要求，也是促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保證。為了使規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作真正落到實(shí)處，春江鎮(zhèn)黨委把非公企業(yè)黨組織組建工作作為一項(xiàng)重要工作，擺上議事日程，明確和形成了黨群書記親自抓、組織委員具體抓、責(zé)任部門直接抓的良好工作格局。專門成立了非公企業(yè)黨建工作辦公室，辦公室主任由組織委員擔(dān)任，辦公室成員分別由五個(gè)園區(qū)企業(yè)黨總支書記、鎮(zhèn)黨校全體人員組成。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)非公企業(yè)黨組織的組建、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)、匯總、黨課材料編寫、上黨課、資料歸檔以及非公企業(yè)黨員的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費(fèi)收繳等工作。充分發(fā)揮黨校的黨建資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)和促進(jìn)非公企業(yè)黨組織全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，共同探索非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的新途徑、新方法。對(duì)辦公室人員要求定期開(kāi)展工作交流、學(xué)習(xí)觀摩，每半年至少到所轄企業(yè)黨組織上一次黨課等。全鎮(zhèn)形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任到人、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)工作責(zé)任制，加快推進(jìn)了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作的進(jìn)程。

二、摸清底數(shù)，增強(qiáng)組建工作的針對(duì)性，是提高規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率的重要前提。

全面摸清規(guī)模以上企業(yè)黨建工作的有關(guān)情況，是做好黨組織組建工作的重要前提。為此春江鎮(zhèn)黨委按照“無(wú)黨員抓發(fā)展、有黨員抓組建、有組織抓完善”的思路，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。組織組工干部、鎮(zhèn)黨校全體工作人員，采取“三找行動(dòng)”，即組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員，對(duì)全鎮(zhèn)由工商部門注冊(cè)登記的所有非公企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式摸底，全面摸清全鎮(zhèn)非公企業(yè)數(shù)和黨員、黨組織分布情況。截止今年10月份，全鎮(zhèn)共有各類非公企業(yè)1015家（其中規(guī)模以上的非公企業(yè)112家），在職工人3萬(wàn)余人，中共黨員1068名。同時(shí)將職工人數(shù)在50-99人、年銷售收入在500萬(wàn)元以上和職工在100人以上未單獨(dú)組建黨組織的企業(yè)編入“全鎮(zhèn)非公企業(yè)黨建數(shù)據(jù)庫(kù)”，及時(shí)記載企業(yè)的開(kāi)辦、擴(kuò)大等變動(dòng)情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有目的、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展非公企業(yè)黨組織的組建，積極推進(jìn)了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織的單獨(dú)組建工作。

內(nèi)容提要：本文以《中國(guó)植物志》等有關(guān)資料對(duì)蒲公英屬植物的描述為依據(jù)，選取蒲公英的葉、花、果實(shí)等器官的性狀，利用多元數(shù)據(jù)分析中的數(shù)量聚類分析方法進(jìn)行了比較研究，試圖解決《中國(guó)植物志》未能解決的疑難種歸組問(wèn)題。聚類分析的結(jié)果顯示，中國(guó)蒲公英屬植物可以分為4組，分別為：光果蒲公英組（Sect.GlabraDahlst）、大角蒲公英組(Sect.MacrocornutaV.Soest)、亞洲蒲公英組(Sect.SinensiaV.Soest)、大頭蒲公英組(Sect.Calanthodia(Dahlst.)R.Doll，其中光果蒲公英組又可分為5個(gè)亞組，大角蒲公英組分為6個(gè)亞組，大頭蒲公英組分為4個(gè)亞組。

關(guān)鍵詞：蒲公英聚類分析比較研究

1、前言

蒲公英屬植物約有2000種，廣泛分布與全世界，大部分產(chǎn)于北溫帶，少數(shù)產(chǎn)于熱帶南美。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約有100種，廣布于東北、華北、西北、華中及西南各省區(qū)。從蒲公英的發(fā)現(xiàn)到現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)外植物學(xué)家對(duì)它組的劃分有不同的看法。

蘇聯(lián)植物學(xué)家B.K.Schischkin對(duì)蘇聯(lián)蒲公英屬植物進(jìn)行了研究，在《蘇聯(lián)植物志》第29卷中采用了Hand-Mazz建立了9個(gè)組，而在araxaca組中又確定出8個(gè)亞組?！稓W洲植物志》蒲公英的作A.J.Richards用數(shù)值分類學(xué)的手段,將在歐洲發(fā)表的1200種蒲公英歸成了40個(gè)組。《捷克植物志》蒲公英的作者JanKirschner&JanStepanek把蒲公英屬的植物劃分為48個(gè)組。《德國(guó)植物志》蒲公英的作者R.Doll又把蒲公英屬的植物劃分為23組，其中ArcticaDahlst組分為2個(gè)亞組，MongdicaDahlst組分為4個(gè)亞組，SpectabiliaDahlst組分為3個(gè)組，AlpinHagl組分為2個(gè)亞組Tibetana組分為6個(gè)亞組Erythrocarpa(H.-M.)組分為2個(gè)亞組。葛學(xué)軍、翟大彤在《中國(guó)植物志》第八十卷第二分冊(cè)中記述了77種蒲公英，將其分為15個(gè)類群，還剩7個(gè)存疑種和8種不能確定分組位置的蒲公英。

鑒于目前蒲公英屬分組意見(jiàn)不一，大組與小組有較大爭(zhēng)議，《中國(guó)植物志》對(duì)組的劃分尚不完善。作者利用多元統(tǒng)計(jì)分析中的數(shù)量聚類分析法進(jìn)行比較研究，試圖就解決蒲公英組的劃分及確定中國(guó)各種蒲公英分組位置進(jìn)行嘗試。

一、投資組合的基本理論

馬考維茨(Markowitz)是現(xiàn)資組合分析理論的創(chuàng)始人。經(jīng)過(guò)大量觀察和分析，他認(rèn)為若在具有相同回報(bào)率的兩個(gè)證券之間進(jìn)行選擇的話，任何投資者都會(huì)選擇風(fēng)險(xiǎn)小的。這同時(shí)也表明投資者若要追求高回報(bào)必定要承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)。同樣，出于回避風(fēng)險(xiǎn)的原因，投資者通常持有多樣化投資組合。馬考維茨從對(duì)回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)的定量出發(fā)，系統(tǒng)地研究了投資組合的特性，從數(shù)學(xué)上解釋了投資者的避險(xiǎn)行為，并提出了投資組合的優(yōu)化方法。

一個(gè)投資組合是由組成的各證券及其權(quán)重所確定。因此，投資組合的期望回報(bào)率是其成分證券期望回報(bào)率的加權(quán)平均。除了確定期望回報(bào)率外，估計(jì)出投資組合相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也是很重要的。投資組合的風(fēng)險(xiǎn)是由其回報(bào)率的標(biāo)準(zhǔn)方差來(lái)定義的。這些統(tǒng)計(jì)量是描述回報(bào)率圍繞其平均值變化的程度，如果變化劇烈則表明回報(bào)率有很大的不確定性，即風(fēng)險(xiǎn)較大。

從投資組合方差的數(shù)學(xué)展開(kāi)式中可以看到投資組合的方差與各成分證券的方差、權(quán)重以及成分證券間的協(xié)方差有關(guān)，而協(xié)方差與任意兩證券的相關(guān)系數(shù)成正比。相關(guān)系數(shù)越小，其協(xié)方差就越小，投資組合的總體風(fēng)險(xiǎn)也就越小。因此，選擇不相關(guān)的證券應(yīng)是構(gòu)建投資組合的目標(biāo)。另外，由投資組合方差的數(shù)學(xué)展開(kāi)式可以得出：增加證券可以降低投資組合的風(fēng)險(xiǎn)。

基于回避風(fēng)險(xiǎn)的假設(shè)，馬考維茨建立了一個(gè)投資組合的分析模型，其要點(diǎn)為：(1)投資組合的兩個(gè)相關(guān)特征是期望回報(bào)率及其方差。(2)投資將選擇在給定風(fēng)險(xiǎn)水平下期望回報(bào)率最大的投資組合，或在給定期望回報(bào)率水平下風(fēng)險(xiǎn)最低的投資組合。(3)對(duì)每種證券的期望回報(bào)率、方差和與其他證券的協(xié)方差進(jìn)行估計(jì)和挑選，并進(jìn)行數(shù)學(xué)規(guī)劃(mathematicalprogramming)，以確定各證券在投資者資金中的比重。

二、投資戰(zhàn)略

摘要：當(dāng)前，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力逐步增大，金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管趨嚴(yán)的背景下，債務(wù)主體呈現(xiàn)出全方位信用風(fēng)險(xiǎn)。本文針對(duì)出現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題企業(yè)，通過(guò)金融資產(chǎn)管理公司開(kāi)展問(wèn)題企業(yè)重組業(yè)務(wù)，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮金融救助和逆周期功能作用，剖析了金融資產(chǎn)管理公司開(kāi)展問(wèn)題企業(yè)重組業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，提出了開(kāi)展問(wèn)題企業(yè)重組業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理公司;問(wèn)題企業(yè)重組業(yè)務(wù);風(fēng)險(xiǎn)控制

一、引言

20多年前，為解決銀行業(yè)的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)于1999年相繼成立了華融、長(zhǎng)城、東方和信達(dá)四家金融資產(chǎn)管理公司，在完成了1.4萬(wàn)億元的金融不良資產(chǎn)處置任務(wù)后進(jìn)行商業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。2017年12月26日，原銀監(jiān)會(huì)頒布了《金融資產(chǎn)管理公司資本管理辦法（試行）》，要求金融資產(chǎn)管理公司聚焦不良資產(chǎn)主業(yè)，發(fā)揮不良資產(chǎn)主業(yè)優(yōu)勢(shì)，規(guī)范多元化經(jīng)營(yíng)，防范多元化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。2018年4月27日，中國(guó)人民銀行聯(lián)合相關(guān)部門正式了《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)范，標(biāo)志著中國(guó)資產(chǎn)管理行業(yè)正式進(jìn)入統(tǒng)一監(jiān)管的新時(shí)代。在新的監(jiān)管政策和新的市場(chǎng)環(huán)境下，金融資產(chǎn)管理公司紛紛回歸不良資產(chǎn)管理主業(yè)，問(wèn)題企業(yè)重組業(yè)務(wù)豐富了收購(gòu)和處置不良資產(chǎn)的業(yè)務(wù)手段，通過(guò)使用增信、重組、并購(gòu)、投資、債轉(zhuǎn)股以及資產(chǎn)證券化等方式來(lái)改善問(wèn)題企業(yè)的流動(dòng)性，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

二、問(wèn)題企業(yè)重組業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的現(xiàn)狀及成效

問(wèn)題企業(yè)重組業(yè)務(wù)是金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主業(yè)的一種具有較高業(yè)務(wù)水平的復(fù)雜業(yè)務(wù)，通過(guò)單獨(dú)或聯(lián)合第三方運(yùn)用債務(wù)重組、資產(chǎn)重組、股權(quán)重組、債轉(zhuǎn)股、并購(gòu)重組、追加投資、破產(chǎn)重整、重組顧問(wèn)等整合重組方式對(duì)問(wèn)題機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、人員等經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素進(jìn)行重新梳理、整合和配置，對(duì)問(wèn)題機(jī)構(gòu)實(shí)施實(shí)質(zhì)性重組，構(gòu)建與問(wèn)題機(jī)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相符的新模式，消除或減輕問(wèn)題機(jī)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響、盤活低效運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)，促使其恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和償債能力，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)價(jià)值最大化的業(yè)務(wù)。通過(guò)近兩年問(wèn)題企業(yè)重組業(yè)務(wù)的發(fā)展，金融資產(chǎn)管理公司在問(wèn)題企業(yè)重組的風(fēng)險(xiǎn)控制方面也在逐步完善。（一）堅(jiān)持“符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、退出有序、程序合規(guī)以及風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則在實(shí)際操作中，問(wèn)題企業(yè)重組一般就是對(duì)該企業(yè)涉及的經(jīng)濟(jì)要素（資產(chǎn)、負(fù)債、人員、管理和技術(shù)）按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行調(diào)整，重新進(jìn)行資源整合，優(yōu)化配置，突出主營(yíng)業(yè)務(wù)，盤活或剝離低效或無(wú)效資產(chǎn)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，促使企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。總的來(lái)說(shuō)，為了加快推進(jìn)或規(guī)范企業(yè)問(wèn)題、企業(yè)重組行為，對(duì)其債務(wù)、資產(chǎn)、股權(quán)、組織形式等進(jìn)行重組，甚至對(duì)企業(yè)進(jìn)行托管、重整等，無(wú)論哪一種業(yè)務(wù)手段或綜合運(yùn)用多種手段對(duì)問(wèn)題企業(yè)進(jìn)行重組，都要遵循符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、退出有序、程序合規(guī)以及風(fēng)險(xiǎn)可控的原則。（二）基本建立問(wèn)題企業(yè)重組業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)構(gòu)當(dāng)前，金融資產(chǎn)管理公司回歸主業(yè)助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開(kāi)展問(wèn)題企業(yè)救助，加大對(duì)“不良資產(chǎn)”業(yè)務(wù)模式的實(shí)踐，建立了以黨建為統(tǒng)領(lǐng)的公司治理機(jī)制，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、制衡有效的風(fēng)險(xiǎn)治理體系。首先對(duì)擬開(kāi)展的問(wèn)題企業(yè)重組業(yè)務(wù)進(jìn)行立項(xiàng)論證，并進(jìn)行獨(dú)立的法律和業(yè)務(wù)審查，其次經(jīng)過(guò)公司風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)、業(yè)務(wù)審查委員會(huì)等集體決策機(jī)制審批把關(guān)，在重組資金投放前經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理部門對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)程度進(jìn)行核實(shí)。最后根據(jù)后期管理措施要求進(jìn)行問(wèn)題企業(yè)重組項(xiàng)目管理，審計(jì)部門獨(dú)立對(duì)問(wèn)題企業(yè)重組項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。金融資產(chǎn)管理公司內(nèi)部明確各部門、崗位的權(quán)責(zé)問(wèn)題，達(dá)到授權(quán)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、互相制約的風(fēng)險(xiǎn)控制要求，確保管理高效和向集約型發(fā)展模式發(fā)展。（三）問(wèn)題企業(yè)重組業(yè)務(wù)仍然較多依賴傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施問(wèn)題重組業(yè)務(wù)由于涉及交易各方的利益，在開(kāi)展的整個(gè)過(guò)程中存在著很多復(fù)雜的主客觀因素影響項(xiàng)目實(shí)施，必須采取全流程、全面的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，防止商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)到重組方。在實(shí)施的過(guò)程中，資產(chǎn)管理公司問(wèn)題企業(yè)重組業(yè)務(wù)按照傳統(tǒng)的收購(gòu)重組業(yè)務(wù)，對(duì)問(wèn)題企業(yè)重組的抵押、擔(dān)保等措施關(guān)注得更多，在設(shè)計(jì)時(shí)更多考慮抵質(zhì)押率、還款來(lái)源與期限、房地產(chǎn)四證齊全等傳統(tǒng)要素，而針對(duì)地方政府支撐、財(cái)政稅收優(yōu)惠、第三方參與的重組方資質(zhì)與能力、重組方投入的退出形式等問(wèn)題，企業(yè)重組的特殊交易要素沒(méi)有與傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制要素一樣作為主要要素給予綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)控制措施，傳統(tǒng)收購(gòu)重組業(yè)務(wù)的風(fēng)控要素依然占據(jù)著評(píng)判的主導(dǎo)地位。

學(xué)員的積極性和主動(dòng)性是完成教學(xué)目標(biāo)的必要條件。軍校政治類課程和專業(yè)課程都比較多，日常體能訓(xùn)練任務(wù)重，未來(lái)的工作需求有很大的不確定性，故學(xué)員有時(shí)會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)目標(biāo)有迷茫感，而這些因素在一定程度上都會(huì)影響到學(xué)員在課堂上的精神狀態(tài)。而傳統(tǒng)以教員講授為主導(dǎo)的課堂形式存在學(xué)員聽(tīng)課注意力持續(xù)下降、學(xué)習(xí)效果降低的問(wèn)題，亟須相關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)。圍繞課堂教學(xué)中學(xué)員學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性這一問(wèn)題，相關(guān)學(xué)者開(kāi)展了大量研究和實(shí)踐，形成了一系列研究成果。許漫坤等[1]在《活用方法把握節(jié)奏提高課堂學(xué)習(xí)效率》中提出，課堂教學(xué)不可拘泥于講課方式，要針對(duì)教學(xué)內(nèi)容和授課對(duì)象，將啟發(fā)式、案例式和留白式教學(xué)方法相結(jié)合，始終關(guān)注提升學(xué)員的課堂學(xué)習(xí)積極性；王建輝等[2]在《軍?！皢l(fā)式教學(xué)”中要重視的三個(gè)問(wèn)題》中提出，為了提高學(xué)員課堂學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性，開(kāi)展的啟發(fā)式教學(xué)必須注重問(wèn)題情景設(shè)置的內(nèi)容、難度，以及問(wèn)題本身的吸引力；周海峰等[3]在《論課堂教學(xué)中怎樣引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制》中強(qiáng)調(diào)，在課堂中巧妙設(shè)置問(wèn)題，并引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展討論、辯論，是提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的有效途徑，切不可循規(guī)蹈矩地“傳道授業(yè)”；陳莉等[4]在《中美大學(xué)課堂教學(xué)比較與啟示》中提出，美國(guó)地方大學(xué)和軍隊(duì)院校在課堂教學(xué)中普遍重視討論式和問(wèn)題式教學(xué)方法，鼓勵(lì)學(xué)生在課堂上針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研討和拓展，并在課堂教學(xué)中有著比較完善的競(jìng)爭(zhēng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，由此可激發(fā)學(xué)生基于競(jìng)勝心理的學(xué)習(xí)積極性。此外，其他文獻(xiàn)[5-6]也對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了探討。通過(guò)以上文獻(xiàn)資料不難看出，問(wèn)題、競(jìng)爭(zhēng)和討論是解決學(xué)員學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性的關(guān)鍵詞?；趫F(tuán)組競(jìng)答模式的問(wèn)題式教學(xué)基本思想是通過(guò)平衡學(xué)員之間的競(jìng)爭(zhēng)性和合作性，調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性和主動(dòng)性，從而提高教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量。問(wèn)題式教學(xué)法可以簡(jiǎn)單闡述為教員在課堂上為學(xué)員創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境，教員和學(xué)員圍繞一個(gè)或若干問(wèn)題展開(kāi)系列活動(dòng)，這能引起學(xué)員對(duì)問(wèn)題的探究興趣，促進(jìn)學(xué)員主動(dòng)思考，進(jìn)而使學(xué)員在交流討論中實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)。而團(tuán)組競(jìng)答模式指將課堂全體或部分學(xué)員劃分為若干小組，這樣，小組內(nèi)部成員是合作關(guān)系，小組之間是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，進(jìn)而通過(guò)各組搶答、集體作答、智囊支持、相互提問(wèn)等不同形式的答題活動(dòng)完成教學(xué)過(guò)程。團(tuán)組競(jìng)答模式嘗試對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)模式進(jìn)行突破，能夠有效調(diào)動(dòng)課堂氣氛，在一定程度上改變學(xué)員過(guò)去僵化的學(xué)習(xí)模式，學(xué)員普遍反映較好。同時(shí)，筆者在教學(xué)中也發(fā)現(xiàn)競(jìng)答問(wèn)題的設(shè)置、分組設(shè)置、競(jìng)答氛圍營(yíng)造，以及活動(dòng)持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)度等因素都會(huì)對(duì)教學(xué)效果產(chǎn)生影響。由于一些學(xué)員的基礎(chǔ)比較薄弱，死記硬背的成分大，理解還不夠深入，因此在運(yùn)用這種教學(xué)模式前，教員需要進(jìn)行精細(xì)的課堂設(shè)計(jì)和教學(xué)準(zhǔn)備工作?；诖?，本文針對(duì)基于團(tuán)組競(jìng)答模式的問(wèn)題式教學(xué)實(shí)踐，研究了這種教學(xué)方法在教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)組織中應(yīng)該把握的一些問(wèn)題。

一、基于團(tuán)組競(jìng)答模式的問(wèn)題式教學(xué)方法的適用范圍

基于團(tuán)組競(jìng)答的問(wèn)題式教學(xué)方法既需要實(shí)現(xiàn)組內(nèi)協(xié)作，也需要達(dá)成組間競(jìng)爭(zhēng)；既鼓勵(lì)學(xué)員探索創(chuàng)新，完成對(duì)問(wèn)題的開(kāi)放解答，也需要學(xué)員打牢基礎(chǔ)，具備一定的知識(shí)儲(chǔ)備，因此該教學(xué)方法存在一定的適用范圍，主要包括教學(xué)對(duì)象和教學(xué)課程兩個(gè)方面。

（一）教學(xué)對(duì)象方面

軍校學(xué)員在不同的學(xué)習(xí)階段存在不同的特點(diǎn)和趨向。在基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)階段，由于來(lái)自不同的地方，既有高中畢業(yè)入伍，也有士兵提干的，學(xué)員相互都不太了解，因此在學(xué)習(xí)上，其以自我為中心，獨(dú)立意識(shí)比較強(qiáng)，合作意愿不高；進(jìn)入專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)階段后，經(jīng)過(guò)兩年多的集體生活學(xué)習(xí)，學(xué)員基本形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識(shí)，并且較為熟悉彼此的強(qiáng)弱點(diǎn)，這為合作解決問(wèn)題奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，基于團(tuán)組競(jìng)答的問(wèn)題式教學(xué)方法更適用于大三、大四等高年級(jí)學(xué)員。

（二）教學(xué)課程方面

編者按：本文主要從關(guān)于在“兩新”組織建立黨的組織的必要性問(wèn)題；關(guān)于“兩新”組織中的黨組織的定位問(wèn)題；關(guān)于改進(jìn)“兩新”組織黨員經(jīng)常性教育面臨的難點(diǎn)問(wèn)題；關(guān)于“兩新”組織黨組織、黨員發(fā)揮作用的問(wèn)題進(jìn)行講述。其中，主要包括：實(shí)踐證明，“兩新”組織黨的建設(shè)只有根植于“兩新”組織的人員對(duì)自身利益的理性計(jì)算，企業(yè)內(nèi)生性地認(rèn)識(shí)到黨組織的重要性和緊迫性，黨的建設(shè)開(kāi)展才能具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、如何給“兩新”組織中的黨組織正確定位，這是實(shí)踐中遇到的一個(gè)十分棘手的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，“兩新”組織中的黨組織的正確定位應(yīng)是：企業(yè)職工中的政治核心、“兩新”組織的特有環(huán)境決定了“兩新”組織黨員在客觀上具有分散、流動(dòng)性強(qiáng)、生存壓力大、組織化程度不高等特點(diǎn)。針對(duì)上述問(wèn)題，從建立和完善組織機(jī)制、工作機(jī)制和保障機(jī)制入手，實(shí)現(xiàn)黨員經(jīng)常性教育的持續(xù)性、針對(duì)性和有效性、黨的建設(shè)實(shí)踐表明，“兩新”組織的建立只是黨建工作的第一步，黨組織和黨員的作用能否得到充分發(fā)揮，才是黨建工作是否取得實(shí)效的關(guān)鍵等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

所謂“兩新”組織，就是指新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織，是社會(huì)出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)成分。新經(jīng)濟(jì)組織包括責(zé)任有限公司、股份制公司、私營(yíng)公司，新社會(huì)組織包括社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、中介組織。改改革開(kāi)放以來(lái)“兩新”組織黨的建設(shè)的理論和實(shí)踐，使人們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，在“兩新”組織建立黨組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)，是“兩新”組織在市場(chǎng)環(huán)境下生存和成長(zhǎng)的內(nèi)生性活力。但是，作為整個(gè)黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分和全新領(lǐng)域，與農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建相比，在實(shí)踐中還面臨著一系列疑難問(wèn)題，需要我們以創(chuàng)新的精神進(jìn)行深入研究和思考。

一、關(guān)于在“兩新”組織建立黨的組織的必要性問(wèn)題

實(shí)踐證明，“兩新”組織黨的建設(shè)只有根植于“兩新”組織的人員對(duì)自身利益的理性計(jì)算，企業(yè)內(nèi)生性地認(rèn)識(shí)到黨組織的重要性和緊迫性，黨的建設(shè)開(kāi)展才能具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、黨組織的建立健全是檢驗(yàn)“兩新”組織成熟與否的標(biāo)志。企業(yè)的健康發(fā)展不僅需要人、財(cái)、物以及共同的目標(biāo)，協(xié)作的愿望和信息溝通等基本要素的齊備，而且這些要素要高效率地正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須有個(gè)分工明確、責(zé)權(quán)利清晰、能協(xié)作配合的組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)解決的只是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題，而黨組織的介入可以為企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)新的驅(qū)動(dòng)力。黨組織的能夠促進(jìn)組織要素的優(yōu)化，黨組織對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的理解和表達(dá)，對(duì)于員工素質(zhì)的熏陶，對(duì)于規(guī)范的執(zhí)行等都具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)；黨組織的介入能夠促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)的完善，黨組織通過(guò)相應(yīng)的載體或活動(dòng)促進(jìn)不同管理扁平化與科學(xué)化的直接促進(jìn)；同時(shí)，企業(yè)通過(guò)黨組織能夠更好地理解黨的政策走向、更好地表達(dá)其政治和利益訴求，這都是任何其他組織所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。由此可見(jiàn)，“兩新”組織黨組織的建立健全為企業(yè)運(yùn)作解決了人的動(dòng)力問(wèn)題，這是企業(yè)有運(yùn)轉(zhuǎn)的重要標(biāo)志。

2、建立健全黨組織是增強(qiáng)“兩新”組織競(jìng)爭(zhēng)能力的需要。企業(yè)不僅是現(xiàn)代技術(shù)支撐和現(xiàn)代管理運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，還是具有現(xiàn)代素質(zhì)的員工結(jié)合的組織，相比較而言，“兩新”組織員工素質(zhì)的提升和團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)更為重要。建立在員工技能素質(zhì)基礎(chǔ)上的行為規(guī)范、價(jià)值理念是“軟實(shí)力”的基本要素，是現(xiàn)代企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵問(wèn)題。但是，企業(yè)的管理只能把現(xiàn)有人員的能力發(fā)揮好，并不天然能夠促進(jìn)人的素質(zhì)優(yōu)化。如果對(duì)企業(yè)管理作進(jìn)一步分析就可以發(fā)現(xiàn)，培育員工的和行為規(guī)范、價(jià)值理念，恰好是“兩新”組織借助基層黨組織開(kāi)展思想政治工作和群眾工作獨(dú)有的政治優(yōu)勢(shì)。從提高員工素質(zhì)角度來(lái)認(rèn)識(shí)黨組織這個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，它就是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，就是我們面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尤其是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)所在。發(fā)揮黨組織做思想政治工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把政治優(yōu)勢(shì)與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，形成合力，就是不斷激發(fā)員工積極性、創(chuàng)造性的制勝武器，也應(yīng)當(dāng)是企業(yè)管理的成功之路。

證券公司組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題研究時(shí)間：2003-6-9作者：秩名內(nèi)容提要:本文主要對(duì)證券公司組織結(jié)構(gòu)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究，得出了若干結(jié)論與政策建議。全文分三個(gè)部分，分別是中外合資證券公司的有關(guān)問(wèn)題；綜合類證券公司的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)；金融證券集團(tuán)與按照業(yè)務(wù)劃分的子公司。第一部分研究了中外合資證券公司的類別問(wèn)題證券公司組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題研究

時(shí)間：2003-6-9作者：秩名

內(nèi)容提要:

本文主要對(duì)證券公司組織結(jié)構(gòu)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究，得出了若干結(jié)論與政策建議。全文分三個(gè)部分，分別是中外合資證券公司的有關(guān)問(wèn)題；綜合類證券公司的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)；金融證券集團(tuán)與按照業(yè)務(wù)劃分的子公司。

第一部分研究了中外合資證券公司的類別問(wèn)題和設(shè)立審批問(wèn)題。從中外合資證券公司的業(yè)務(wù)范圍看，將其歸類于綜合類證券公司是較為恰當(dāng)?shù)摹Ｎ覈?guó)證券法只劃分了經(jīng)紀(jì)類證券公司和綜合類證券公司，主要依據(jù)是公司的業(yè)務(wù)范圍。中外合資證券公司雖然不能進(jìn)行A股的交易，但可以進(jìn)行承銷，以及從事B股、H股、政府和公司債券的承銷和交易，業(yè)務(wù)范圍要遠(yuǎn)大于經(jīng)紀(jì)類公司，很顯然將其劃歸為綜合類券商是恰當(dāng)?shù)?。?duì)于中外合資證券公司的審批，筆者建議采取許可制。

第二部分研究了綜合類證券公司的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題。隨著證券公司業(yè)務(wù)的發(fā)展、地域上的擴(kuò)張、風(fēng)險(xiǎn)控制的需要，證券公司的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化。與此同時(shí)，出現(xiàn)了決策效率低、機(jī)構(gòu)重疊、風(fēng)險(xiǎn)控制不力等問(wèn)題。因此研究證券公司的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，對(duì)于完善組織結(jié)構(gòu)，解決組織結(jié)構(gòu)難題有重要意義。

鐵路是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大動(dòng)脈。安全是鐵路運(yùn)輸企業(yè)永恒的發(fā)展主題。我國(guó)鐵路已進(jìn)入高鐵時(shí)代，面臨著新的形勢(shì)和發(fā)展要求。做好鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)，關(guān)乎旅客生命財(cái)產(chǎn)安全和人民群眾利益，關(guān)乎企業(yè)生產(chǎn)效益和職工收入水平。目前就鐵路系統(tǒng)而言，針對(duì)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全的相關(guān)研究，多是針對(duì)整個(gè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)［1－3］或是車機(jī)工電輛等專業(yè)部門的宏觀層面［4－5］，或是個(gè)人作業(yè)安全等微觀層面［6－7］，較少關(guān)注鐵路生產(chǎn)班組這一關(guān)鍵群體。鑒于此，將鐵路班組層面的安全建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行分析并提出加強(qiáng)措施非常必要。鐵路生產(chǎn)班組是運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)的工作一線，是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是為了完成某項(xiàng)生產(chǎn)和工作由一定數(shù)量的操作人員和工作人員在有統(tǒng)一指揮、明確分工和密切配合基礎(chǔ)上組成的正式工作群體［8］。開(kāi)展班組安全建設(shè)要做好職工安全意識(shí)的培養(yǎng)，提高職工各項(xiàng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升班組長(zhǎng)本人管理水平，各級(jí)組織共同發(fā)揮合力，加大對(duì)班組現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的管理，才能保障運(yùn)輸安全穩(wěn)定，確保各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)順利完成。

1鐵路班組安全管理現(xiàn)狀分析

長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)安全管理方面采用的是傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型管理，這種管理的特點(diǎn)是只重視對(duì)物的管理而輕視人的心理作用，重視經(jīng)驗(yàn)措施而輕視管理方面的理論，重視獎(jiǎng)懲等硬性指標(biāo)而輕視關(guān)心體貼等軟性措施的使用等［9］。在班組安全建設(shè)中存在以下幾方面的問(wèn)題。1.1班組安全建設(shè)缺活力。一段時(shí)期以來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)班組的各項(xiàng)管理多以下達(dá)命令、傳達(dá)上級(jí)文件等方式進(jìn)行強(qiáng)制要求，在方式方法上缺乏一定的創(chuàng)造性，不能提高班組內(nèi)職工的活力，甚至?xí)斐砂嘟M內(nèi)職工消極對(duì)待安全問(wèn)題。如何了解班組內(nèi)部的各種心理趨向以及行為趨向，對(duì)管理方式方法作出一定的創(chuàng)新，從而增強(qiáng)管理效果，需要新的思考和探索。1.2班組長(zhǎng)管理水平有待提高。某些班組長(zhǎng)的工作成績(jī)?cè)诰穹矫婧臀镔|(zhì)方面所得到的認(rèn)可不充分，在安全壓力比較大的現(xiàn)狀下，一些班組長(zhǎng)可能抱有干的少，錯(cuò)的少的思想，認(rèn)為用較寬松的管理就可以減少安全隱患［10］。另外，由于某些班組長(zhǎng)自身文化素養(yǎng)不高，缺乏管理的理論知識(shí)，同時(shí)各個(gè)方面對(duì)他們的培養(yǎng)和幫助有限且效果不明顯，使得他們難以勝任生產(chǎn)和管理雙重身份。1.3班組職工積極性和競(jìng)爭(zhēng)性缺乏。1)班組內(nèi)部的凝聚力不夠高。班組內(nèi)部的凝聚力與班組長(zhǎng)個(gè)人的性格、能力及個(gè)人威信相關(guān)，班組長(zhǎng)自身素質(zhì)的高低對(duì)班組內(nèi)的凝聚力有很大影響。2)職工個(gè)人績(jī)效不被承認(rèn)，或者被認(rèn)為是整個(gè)班組共同努力帶來(lái)的成果，打擊了職工個(gè)人的生產(chǎn)積極性。3)排資論輩現(xiàn)象的存在以及年齡差別的代際差異導(dǎo)致新老職工之間的溝通存在一定的障礙，影響班組內(nèi)的團(tuán)結(jié)和職工的工作積極性。4)許多任務(wù)需要大家一起完成，造成職工之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)，干多干少、干好干壞一個(gè)樣，缺乏比學(xué)趕幫超的氛圍。

2加強(qiáng)班組安全建設(shè)對(duì)策研究

2.1大力培育安全意識(shí)。實(shí)現(xiàn)人的安全是安全管理的基本目標(biāo)。生產(chǎn)過(guò)程中最活躍的因素是人，堅(jiān)定地建立“以人為本，安全第一”的思想是加強(qiáng)班組安全建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。建立長(zhǎng)期有效的安全機(jī)制，也是尊重員工的基本權(quán)利的體現(xiàn)［11］。因此，在鐵路企業(yè)班組安全建設(shè)過(guò)程中，必須要堅(jiān)持“以人為本”的原則，以創(chuàng)造鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)效益目的，實(shí)現(xiàn)職工的個(gè)人價(jià)值。心理安全是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，最能體現(xiàn)出人文思想。有了安全心態(tài)，才會(huì)有安全行為，才能夠確保安全系統(tǒng)生效。安全文化建設(shè)的靈魂是安全理念［12］。首先，要樹(shù)立正確的安全觀念。為追求利益違章冒險(xiǎn)蠻干是不可取的。其次，要正確認(rèn)識(shí)安全檢查工作。上級(jí)組織安全檢查是幫助下級(jí)發(fā)現(xiàn)隱患，防止事故，但情況往往是下級(jí)怕被檢查出問(wèn)題，查出問(wèn)題時(shí)試著遮掩推脫。再次，將職工本能的內(nèi)在需要“我要安全”落實(shí)到行動(dòng)中，而不是變成管理者必須努力去完成一個(gè)定量標(biāo)準(zhǔn)。如果不正確樹(shù)立安全意識(shí)，那么“以人為本”的安全建設(shè)就無(wú)從談起。班組內(nèi)部可以通過(guò)學(xué)習(xí)安全知識(shí)、事故案例、安全通報(bào)，組織班組內(nèi)人員進(jìn)行討論、反思，增強(qiáng)職工的安全自保意識(shí)，變“要我安全”為“我要安全”。同時(shí)可以利用為職工過(guò)生日、班組聚會(huì)等機(jī)會(huì)，以及舉辦班組建設(shè)懇談會(huì)，班組內(nèi)的兄弟交心會(huì)，班組人員互送警言警句，不同班組之間互動(dòng)交流等方法，不失時(shí)機(jī)、潛移默化地向職工宣傳安全思想，牢固樹(shù)立安全意識(shí)，增強(qiáng)班組安全建設(shè)的活力。2.2全面發(fā)揮班組長(zhǎng)作用。班組長(zhǎng)既是生產(chǎn)業(yè)務(wù)的技術(shù)骨干，又是班組生產(chǎn)管理工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)施者。班組長(zhǎng)自身素質(zhì)的高低會(huì)直接影響到班組內(nèi)的安全管理水平，班組長(zhǎng)必須要有高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，不僅要有一整套靈活且行之有效的工作方法，更要了解生產(chǎn)全過(guò)程，技術(shù)業(yè)務(wù)一流，安全知識(shí)儲(chǔ)備豐富，熟悉現(xiàn)場(chǎng)管理情況，從而帶動(dòng)班組內(nèi)的其他成員做好安全工作，發(fā)揮大家的創(chuàng)造性。班組長(zhǎng)作為班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)該樹(shù)立自身的安全觀念，不斷更新安全知識(shí)，培養(yǎng)班組人員的安全責(zé)任心。日常生產(chǎn)過(guò)程中，不斷學(xué)習(xí)安全方面知識(shí)，宣講安全生產(chǎn)的重要性，對(duì)班組內(nèi)職工要起到模范帶頭作用，嚴(yán)格執(zhí)行安全工作要求的各項(xiàng)規(guī)章制度。做到這些，才能得到班組員工的信任和尊重，發(fā)揮出班組長(zhǎng)自身的凝聚力，帶領(lǐng)班組人員共同進(jìn)步。在日常生產(chǎn)工作中，要做好班組長(zhǎng)的管理，增強(qiáng)班組長(zhǎng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升其技術(shù)能力和管理水平。重點(diǎn)要把握好班組長(zhǎng)的儲(chǔ)備、選拔、培養(yǎng)和管理。建立起班組長(zhǎng)職務(wù)“能者上、平者讓、庸者下”的考核機(jī)制，倒逼班組長(zhǎng)提升自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)和班組管理水平。2.3完善班組各項(xiàng)管理制度。立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，是指將企業(yè)的安全工作任務(wù)，落實(shí)到每個(gè)工作崗位。各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制是班組安全工作的靈魂，班組崗位安全責(zé)任制的執(zhí)行是班組安全的一項(xiàng)基本保證［13］。通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確規(guī)定班組成員在安全工作中的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，完成一崗一責(zé)制度化，使得安全工作的每件事都有人管，每個(gè)人都有專責(zé)，每件事都有標(biāo)準(zhǔn)，每項(xiàng)工作有人檢查相關(guān)落實(shí)情況，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)明確職責(zé)和功過(guò)。從而建立起一個(gè)高效便捷的安全管理責(zé)任系統(tǒng)，把與安全生產(chǎn)有關(guān)的各項(xiàng)工作與班組內(nèi)成員協(xié)調(diào)起來(lái)，增強(qiáng)職工的積極性。2.4黨政工團(tuán)合力抓好對(duì)班組的領(lǐng)導(dǎo)。班組工作的性質(zhì)決定了其各項(xiàng)管理工作是鐵路運(yùn)輸企業(yè)黨政工團(tuán)的一項(xiàng)重要任務(wù)，尤其是安全管理工作。為了適應(yīng)新時(shí)期鐵路發(fā)展的需求，將班組安全管理的責(zé)任制明確為各級(jí)組織和黨政領(lǐng)導(dǎo)的重點(diǎn)工作，督促班組長(zhǎng)發(fā)揮班組安全管理“領(lǐng)頭羊”作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要為班組服務(wù)，指導(dǎo)班組工作，為班組開(kāi)展工作提供甚至是創(chuàng)造必要的條件。各級(jí)黨組織要結(jié)合宣傳黨的各項(xiàng)精神，把開(kāi)展思想教育工作的落腳點(diǎn)放到班組，組織班組內(nèi)黨員開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，通過(guò)思想政治工作的引領(lǐng)統(tǒng)一班組內(nèi)成員的思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)工會(huì)積極開(kāi)展關(guān)心群眾的工作，為一線職工送溫暖、送涼爽，積極組織各項(xiàng)文體活動(dòng)，營(yíng)造良好的工作氛圍，增強(qiáng)班組內(nèi)職工凝聚力。各級(jí)團(tuán)組織多組織青年職工開(kāi)展各種形式的學(xué)技練功比賽，以安全為主題的辯論賽及知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，鼓勵(lì)青年職工積極參與各項(xiàng)活動(dòng)，增強(qiáng)班組活力。2.5開(kāi)展反習(xí)慣性違章工作。習(xí)慣性違章行為是指違反安全制度和安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的長(zhǎng)期、反復(fù)行為［14］。對(duì)于習(xí)慣性違章作業(yè)人員，決不能姑息遷就，心慈手軟就是對(duì)職工安全的不負(fù)責(zé)任［15］。有時(shí)職工的違章作業(yè)并不是沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，而是由于其他原因或者礙于情面，對(duì)違章睜一只眼閉一只眼，得過(guò)且過(guò)，最終釀成大禍。杜絕違章作業(yè)，就是杜絕事故。同時(shí)加強(qiáng)“無(wú)違章班組”建設(shè)，在日常班組管理中下狠心反違章，消除違章作業(yè)。使班組之間形成互相趕超的良好氛圍。2.6培育典型，強(qiáng)化引領(lǐng)。榜樣的力量是無(wú)窮的，要依靠典型引路，從小切入到大輻射，逐步推進(jìn)［16］。針對(duì)各班組的不同特點(diǎn)，分類選樹(shù)典型，帶動(dòng)其他班組共同提高。突出示范性，先進(jìn)行試點(diǎn)，再進(jìn)行推廣，實(shí)現(xiàn)班組安全建設(shè)工作的有序推進(jìn)。2.7加強(qiáng)班組現(xiàn)場(chǎng)安全管理。2.7.1提高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求。各班組要依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的實(shí)際情況制定出符合現(xiàn)場(chǎng)安全管理的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是能夠落實(shí)、易于量化的。現(xiàn)場(chǎng)管理不但要求各項(xiàng)制度齊全，而且要求高標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)行過(guò)程中做到動(dòng)態(tài)修訂。2.7.2重在執(zhí)行，勤在檢查。健全的制度需要嚴(yán)格地執(zhí)行，才能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。要保證現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)安全工作落在實(shí)處，必須使班組成員遵守現(xiàn)場(chǎng)安全管理的各項(xiàng)要求。同時(shí)，還要經(jīng)常檢查，包括由班組內(nèi)全面檢查，車間的隨機(jī)抽查，單位內(nèi)部的不定期檢查，上級(jí)組織的定期檢查等。更重要的是對(duì)查出的不安全問(wèn)題制定整改措施，限期整改。2.7.3獎(jiǎng)罰分明，考核嚴(yán)肅。班組應(yīng)制訂符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的安全考核詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。每月由班組長(zhǎng)嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的獎(jiǎng)金分配，堅(jiān)持只針對(duì)事，不針對(duì)人，做到一絲不茍，達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的［17］，進(jìn)而激發(fā)職工的競(jìng)爭(zhēng)性。2.8組織開(kāi)好班前預(yù)想和班后總結(jié)會(huì)。2.8.1組織開(kāi)好班前預(yù)想會(huì)。通過(guò)班前點(diǎn)名了解班組職工的精神狀態(tài)，根據(jù)狀態(tài)安排工作。利用班前會(huì)組織班組人員進(jìn)行班前預(yù)想，危險(xiǎn)源辨識(shí)，使職工了解該做的和不該做的，明白如何去做和不遵守規(guī)章所帶來(lái)的后果。學(xué)習(xí)識(shí)別和研判天氣、環(huán)境、設(shè)備等要素的變化。減少不安全行為的發(fā)生。同時(shí)可以由班組長(zhǎng)隨機(jī)提問(wèn)班組人員，回答情況納入日?？己?。2.8.2班后總結(jié)會(huì)。每班作業(yè)完畢后，分析點(diǎn)評(píng)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題，按規(guī)章制度要求進(jìn)行相應(yīng)的考核，并整理出整改意見(jiàn)。

3結(jié)論

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，各類社會(huì)團(tuán)體不斷增多。這些社會(huì)團(tuán)體在我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)展以及對(duì)外交往中發(fā)揮著越來(lái)越廣泛的積極作用。為加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體黨的工作，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體健康發(fā)展，現(xiàn)就在社會(huì)團(tuán)體(不包括由國(guó)家確定其職能，核定編制，核撥經(jīng)費(fèi)，工作人員按國(guó)家公務(wù)員管理的社會(huì)團(tuán)體)中建立黨組織的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、經(jīng)社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記(原有社會(huì)團(tuán)體經(jīng)清理整頓換發(fā)新的證書)的社會(huì)團(tuán)體，其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)專職人員中凡是有正式黨員3人以上的，應(yīng)建立黨的基層組織。社會(huì)團(tuán)體建立黨組織，由其業(yè)務(wù)主管部門或掛靠單位的黨組織審批。社會(huì)團(tuán)體在籌備過(guò)程中就應(yīng)考慮建立黨組織問(wèn)題。業(yè)務(wù)主管部門或掛靠單位應(yīng)了解和掌握社會(huì)團(tuán)體的情況，對(duì)應(yīng)當(dāng)建立黨的基層組織而沒(méi)有建立的，要幫助其盡快建立。

二、社會(huì)團(tuán)體已經(jīng)建立黨組織的，其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)專職人員中黨員的組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)入社會(huì)團(tuán)體黨組織；社會(huì)團(tuán)體沒(méi)有建立黨組織的，其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)專職人員中黨員的組織關(guān)系可轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)主管部門或掛靠單位的黨組織，參加黨的活動(dòng)。

三、社會(huì)團(tuán)體黨組織的設(shè)置形式根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要確定。黨員人數(shù)3名以上，不足50名的，可成立黨的支部委員會(huì)，其中黨員人數(shù)不足7名的，可不成立支部委員會(huì)，只設(shè)書記1名；黨員人數(shù)超過(guò)50名不足100名的，可成立黨的總支部委員會(huì)；黨員人數(shù)超過(guò)100名的可成立黨的基層委員會(huì)。

社會(huì)團(tuán)體黨的基層委員會(huì)由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，黨的總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。

黨的基層委員會(huì)每屆任期三年，黨的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期兩年。社會(huì)團(tuán)體黨組織一般不設(shè)專職黨務(wù)干部，日常黨務(wù)工作由社會(huì)團(tuán)體黨組織的黨員兼任。規(guī)模較大，黨員人數(shù)較多的社會(huì)團(tuán)體，可設(shè)置精干的黨的工作機(jī)構(gòu)和專職人員。