一、活動內(nèi)容

（一）問政于民。認(rèn)真聽取基層和干部群眾對水利工作的意見建議，深入查找工作中存在的問題和不足，不斷完善工作思路和措施。圍繞“四風(fēng)”問題和群眾反映強烈的突出問題進(jìn)行深入調(diào)研，對群眾反映的問題認(rèn)真加以整改，并及時向群眾反饋，推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，樹立為民務(wù)實清廉的良好形象。

（二）問需于民。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層、深入一線、深入群眾，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，與群眾面對面溝通交流，聽民聲、察民情、解民憂，切實為群眾辦實事、辦好事、解難事。及時梳理各類問題，對具備解決條件的立即予以解決，對暫時不能解決的做好解釋工作，加大力度推進(jìn)解決。

（三）問計于民。組織局機關(guān)黨員干部開展“進(jìn)百企、入千村、訪萬戶”活動，充分發(fā)揚民主，傾聽民意，匯集民智，廣泛征求推進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展的意見建議。特別是圍繞重點業(yè)務(wù)工作目標(biāo)、突破濱海、提升城區(qū)、開發(fā)“兩河”等重點工作，動員廣大黨員和干部群眾踴躍建言獻(xiàn)策，為局黨委科學(xué)決策提供參考和依據(jù)。

二、方法步驟

1.宣傳發(fā)動。局機關(guān)召開“三問”調(diào)研活動動員會進(jìn)行安排部署；利用市水利局網(wǎng)站宣傳“三問”調(diào)研活動，向各縣市區(qū)水利局和基層群眾發(fā)放“三問”調(diào)研活動調(diào)查問卷，通過多種方式動員廣大干部群眾積極參與。

為進(jìn)一步貫徹落實黨的群眾路線，積極發(fā)揮人民群眾在重大決策中的作用，匯聚民智、凝聚民心、集聚民力，實現(xiàn)全縣重大決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，確保發(fā)展能夠更好地體現(xiàn)群眾意愿，更多地惠及百姓民生，經(jīng)縣委縣政府研究決定，在全縣范圍內(nèi)開展2012年全縣工作問計于民活動。具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞總書記“六個注重”，省委“八項工程”，市委“六大戰(zhàn)略”、“四個轉(zhuǎn)變”和縣十二次黨代會確立的“六大計劃”、“八個并重”的要求，按照“決策群眾參與，發(fā)展群眾推動，成果全民共享”的原則，堅持走進(jìn)基層、深入群眾，摸實情、聽實話、出實招、求實效，為科學(xué)確立2012年全縣發(fā)展與民生工作目標(biāo)思路打下堅實基礎(chǔ)。

二、目的任務(wù)

1.明確2012年工作思路。通過廣泛開展問計于民活動，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集聚群眾智慧，為科學(xué)判斷發(fā)展形勢、合理確立目標(biāo)思路，正確把握工作重點匯集第一手資料，不斷優(yōu)化全縣重大決策，實現(xiàn)在問計于民的過程中逐步明確發(fā)展思路。

2.凝聚發(fā)展力量。通過問計于民，實現(xiàn)群眾意愿與黨委政府決策的有機融合，努力把全縣重大決策的過程變成與人民群眾良性互動的過程，在互動中凝聚民心、集聚民力，動員一切有力于推動發(fā)展的力量，積極投入到新一輪“突破”發(fā)展中來。

根據(jù)《中共區(qū)委關(guān)于開展“加強作風(fēng)建設(shè)推動跨越發(fā)展建設(shè)東部新城”活動的意見》和《中共區(qū)教育局委員會關(guān)于開展加強作風(fēng)建設(shè)活動實施方案》的要求，區(qū)教育局全教育系統(tǒng)開展“問計于民”活動，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能。為把這項工作抓緊、抓好、抓出成效，結(jié)合我區(qū)教育實際制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，通過向轄區(qū)中小學(xué)、幼兒園等服務(wù)對象和社會各界廣泛征求意見、問計問策，使廣大黨員干部、教職工轉(zhuǎn)變思想觀念，增強奉獻(xiàn)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力把我局建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、法治型、責(zé)任型、廉潔型的“六型機關(guān)”，為推動我區(qū)教育事業(yè)跨越發(fā)展，辦人民滿意教育做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強作風(fēng)建設(shè)“問計于民”活動領(lǐng)導(dǎo)小組

三、“問計于民”活動意見和建議征集方式

切實達(dá)到黨員干部受教育、人民群眾得實惠、科學(xué)發(fā)展上水平”總體要求，為了確保學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得實效。近日，鎮(zhèn)在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)調(diào)研階段中，創(chuàng)新活動特色，抽調(diào)100名機關(guān)干部進(jìn)村到組入農(nóng)戶，集中開展“問計于民”活動。

一是問學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展。以村為單位組織開好村支“兩委”會和黨員、村民代表會，廣泛宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義和目的。在充分征求黨員、代表建議的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)制定好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀實施方案，確保將學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動宣傳到位、學(xué)習(xí)資料送到位、學(xué)習(xí)筆記做到位。力爭通過“百人問計”活動的開展，達(dá)到學(xué)習(xí)討論要有心得、調(diào)研走訪有總結(jié)、氛圍營造有看的、規(guī)定動作檢查的。

二是問三項教育及十七屆四中全會精神的宣講。搞好全民法制教育。將教育活動與五五普法、道路交通安全社會化管理、信訪矛盾化解等有機結(jié)合，通過教育達(dá)到全民法制意識普遍增強、重大社會矛盾有效化解、民生問題有效解決、民眾訴求渠道進(jìn)一步暢通的目的；搞好黨員黨性教育。重點圍繞強化宗旨意識組織好黨員的黨性教育，在黨員、干部中深入開展講宗旨比黨性、講學(xué)習(xí)比創(chuàng)新、講正氣比能力、講奉獻(xiàn)比服務(wù)、講發(fā)展比實績“五講五比”活動，切實把講黨性變?yōu)槊课稽h員干部的自覺行為；搞好干部能力教育。重點圍繞干部的學(xué)習(xí)能力、謀劃能力、落實能力、帶領(lǐng)能力、廉潔能力五種能力建設(shè)展開教育，以州、市各級關(guān)于能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)相關(guān)要求為準(zhǔn)則，全面宣傳學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神，提高干部積極加強能力建設(shè)的自覺性。

三是問秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實效。扎實搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查。對照全鎮(zhèn)秋冬季農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃表，逐村、逐組、逐戶、逐田塊查看計劃落實情況，了解群眾發(fā)展意愿，收集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議，鎖定差距，倒排時間，限時定責(zé)予以落實；搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求計劃調(diào)查摸底。以農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，進(jìn)一步調(diào)查了解各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，積極主動收集群眾在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的真實意愿，擬出詳細(xì)清單（計劃表），為黨委、政府集中謀劃、統(tǒng)籌解決制約全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難題（行路難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、居住環(huán)境改善難）提供準(zhǔn)確的現(xiàn)實依據(jù)。

四是問年度工作責(zé)任目標(biāo)的完成。主要是對黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、平安建設(shè)等內(nèi)容，按照年初簽訂的工作考核實施細(xì)則（目標(biāo)責(zé)任狀）搞好回頭看，督促各村（居）委會、鎮(zhèn)轄區(qū)各單位（部門）認(rèn)真開展自評、自查、自糾，找出差距，制訂整改措施，落實整改責(zé)任人。針對查找出的問題和不足，分項制定時間表，倒排時間節(jié)點，細(xì)化措施，明確責(zé)任人，確保后三個月各項工作扎實深入開展，為全年各項工作圓滿完成夯實基礎(chǔ)。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！比嗣袢罕娛巧畹南戎?，冷暖甘苦感受最深刻；人民群眾是智慧的源泉，改革發(fā)展體會最清楚；人民群眾是施政的基礎(chǔ)，政令得失反映最真實。惟問政于民方知得失，問需于民方知冷暖，問計于民方知虛實。在做好群眾工作中，湖南省縣鄉(xiāng)黨委政府以“問政于民、問需于民、問計于民”為載體，以“黨組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員干部爭優(yōu)秀、人民群眾得實惠”為目標(biāo)，通過開展民意大檢測、民憂大排解、民智大搜集、民糾大調(diào)處等活動，力促群眾工作顯實效、落實處，更體現(xiàn)了一份責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，向人民捧出了一顆真心、愛心、誠心。

問政于民——開展民意大檢測，知得失

該鄉(xiāng)把群眾工作大走訪與人民群眾得實惠的目標(biāo)緊密結(jié)合起來，把“群眾高興不高興、群眾答應(yīng)不答應(yīng)、群眾滿意不滿意”作為群眾工作的立足點和落腳點。通過走訪調(diào)查、開展座談會、發(fā)放滿意度測評表、調(diào)查問卷等方式，組織深入基層干部、全鄉(xiāng)群眾、服務(wù)對象、“兩代表一委員”對鄉(xiāng)黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)、干部的工作、作風(fēng)進(jìn)行滿意度測評，并廣泛征集對鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府各項工作的意見和建議，深入查找影響、制約該鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的機制體制性問題和群眾反映強烈的突出問題，并及時將意見建議認(rèn)真梳理，責(zé)成專門人員、成立專門的工作組逐條逐項解決，對尚不能解決的問題，及時進(jìn)行答復(fù)，承諾解決時限。截至目前，共征求各種意見建議282條，已落實218件。

問需于民——開展民憂大排解，知冷暖

在大走訪工作中，該鄉(xiāng)有效的與群眾需求對接起來，廣泛開展排民憂、解民困、送溫暖活動。要求黨員干部“接地氣”、“沉下去”、“大聯(lián)心”、“大排解”，分片分組分村，對全鄉(xiāng)所有農(nóng)戶逐家逐戶走訪。為方便群眾，該鄉(xiāng)精心設(shè)計了《干群聯(lián)心卡》，黨委書記帶頭，將領(lǐng)導(dǎo)班子成員及農(nóng)站所負(fù)責(zé)人等人員的姓名、職責(zé)、手機號碼以聯(lián)心等形式發(fā)放到每家每戶，讓全鄉(xiāng)人民可以隨時找到要找的領(lǐng)導(dǎo)和干部。這5600多份《干群聯(lián)心卡》，架起了黨與群眾的"連心橋"，使鄉(xiāng)黨委政府及時地了解吸納人民群眾的意愿和呼聲，有效化解了群眾生產(chǎn)生活中遇到的問題和矛盾，極大地增強了向心力和凝聚力。截至目前，已成功幫助群眾調(diào)處矛盾糾紛30余起，解決實際困難60余個。積極開展“黨員干部忙支農(nóng)”、“幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)”和“關(guān)愛留守兒童”活動，下派黨員干部助農(nóng)200多人次，幫助180多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)及種植生姜、朝天椒等高產(chǎn)種養(yǎng)項目，隆重召開了新考取大學(xué)生座談會，并發(fā)放獎學(xué)金1萬余元。幫助企業(yè)解決發(fā)展難題10余個，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動上門為企業(yè)提供服務(wù)，排憂解難，維護(hù)發(fā)展環(huán)境，確保企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。

問計于民——開展民智大搜集，知虛實

縣交通局關(guān)于開展“把脈交通、問計于民”活動的實施方案局屬各事業(yè)單位、機關(guān)各科室：為切實完成好縣委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，實現(xiàn)局學(xué)習(xí)實踐活動實施方案提出的“一個突破”和“實現(xiàn)一個目標(biāo)”的要求，查找影響和制約平果交通科學(xué)發(fā)展及廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的突出問題，堅持科學(xué)發(fā)展，力爭實現(xiàn)“率先發(fā)展交通，科學(xué)武裝隊伍，實現(xiàn)交通惠及生”。局黨委根據(jù)縣委的“千名干部進(jìn)萬家、問計于民謀發(fā)展”大走訪活動安排，結(jié)合我局的調(diào)研活動。決定開展“把脈交通、問計于民”活動，特定本實施方案。

一、活動主題

聽民聲、聚民意、解民難

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“把脈交通、問計于民”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。李壽悅局長任組長，盧桂義副局長任副組長，局其他領(lǐng)導(dǎo)班子同志為成員。

三、時間安排

為進(jìn)一步推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有效開展，體現(xiàn)以人為本，使廣大群眾更好地共享改革與發(fā)展成果，根據(jù)市委“學(xué)習(xí)實踐活動”領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，經(jīng)辦黨委研究，在本單位廣泛開展“問政于民、問需于民、問計于民”活動，制定“三問”活動方案如下：

一、總體要求

開展“三問”活動，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央、省、市學(xué)習(xí)實踐活動有關(guān)會議精神，以解決最廣大百姓的根本利益為主題，進(jìn)一步突出實踐特色，廣泛聽取人民群眾的意見建議，以關(guān)注民生、服務(wù)群眾為重點，切實解決突出問題，圍繞繁榮市場、穩(wěn)定市場為中心，使我市商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

二、建立機制

1、建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，每天一名局領(lǐng)導(dǎo)值班，負(fù)責(zé)處理群眾反饋的難點熱點問題；2、由我辦政工科負(fù)責(zé)主動詢問制度，每天主動與流通企業(yè)溝通，了解企業(yè)所需所盼，征求企業(yè)意見建議；3、對服務(wù)的審批單位進(jìn)行日詢制度，主動為企業(yè)分憂解難。每天將辦理結(jié)果及時反饋到政工科進(jìn)行匯總整理，對當(dāng)日能解決的事情當(dāng)日辦結(jié)，對合理化建議，要作為深入調(diào)研、重大決策和改進(jìn)工作的重要依據(jù)。對辦結(jié)的事項，要及時向企業(yè)、群眾進(jìn)行反饋，做到“件件有回音、事事有著落”。

三、活動內(nèi)容

短評經(jīng)典：充分利用網(wǎng)絡(luò)“三問”于民

兩會召開前夕，總理與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流，受到海內(nèi)外數(shù)以億計網(wǎng)民的關(guān)注和歡迎；新華網(wǎng)等網(wǎng)站推出兩會專題，開辟專區(qū)征集網(wǎng)民建言，大量帖文承載著各種意見和建議滾滾而來。這一個個生動鮮活的畫面，勾勒出2014年全國兩會的新氣象，記錄下中國特色社會主義民主政治建設(shè)的前進(jìn)步伐，更顯示出問政于民、問需于民、問計于民的重要性。

通過網(wǎng)絡(luò)“面對面”聽取民意，可以廣開言路、了解民情、集中民智。問政于民、問需于民、問計于民，既是以人為本的體現(xiàn)，更是科學(xué)決策的必要，是走群眾路線的新形式。在經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜困難的情況下，政府問政于民，以知施政之得失，決策有依據(jù)；問需于民，以知群眾所需所急，決策有針對性；問計于民，以凝聚民智，使各項重大決策更加切合實際，轉(zhuǎn)化為群眾的自覺實踐。

全國兩會期間，我們期盼更多社情民意搭乘互聯(lián)網(wǎng)的直通車匯入人民大會堂，為政府決策提供民意支持。我們也期待更多代表委員親近網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺密切聯(lián)系群眾，了解社情民意，積極履行職責(zé)。

觀點集錦：延續(xù)“網(wǎng)絡(luò)問政”，可讓網(wǎng)民“間接”開兩會

“我是帶著心來的，帶著誠意來的，我并不以為每個問題都回答的好。但是我講的話是誠實的，我希望我許諾的事情能夠真正做到?！背錆M溫情與智性的話語，皆出自近日互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行的一場網(wǎng)絡(luò)對話，對話一方是國務(wù)院總理，另一方則是來自天南地北的網(wǎng)民。

從明中葉以后，中國封建杜會內(nèi)部開始產(chǎn)生了資本主義生產(chǎn)關(guān)系的萌芽。到萬隆午間，這種現(xiàn)象已很明顯。這對明清之際啟蒙思想的產(chǎn)生是有巨大影響的。黃梨洲的思想，正是這一時代需要的產(chǎn)物。黃梨洲的治學(xué)，博大精深，涉及哲學(xué)，政治、經(jīng)濟(jì)，歷史等領(lǐng)域。本文僅研完他的經(jīng)濟(jì)思想中的兩個問題，一是他的田制觀，一是他的財政觀。

一、黃梨洲的田制觀

在土地問題上，黃梨洲主張恢復(fù)井田制度。但是，他同以前一些主張恢復(fù)井田制的人是根本不同的。他所主張的井田制是針對土地兼并的，反對官田比例過大，民田數(shù)量過小，百姓無田可種。其目的無非為廣大人民群眾著想，具有一定的進(jìn)步意義。黃梨洲認(rèn)為，古時土地廣曠，民有田可耕。“蓋土地廣大，不能縷分區(qū)別?？偲浯髣?，使瘠土之民，不至于甚困而已。”此后，由于封建娩治階級，“鼻賦之于民，不任田而任用，以一時之用，制天下之賦，后王因之?！薄疤煜轮x日增，而之為民日團(tuán)于前?！边@種不。合理的租稅制度甚至發(fā)展到百姓“一歲之獲”，“盡輸于官，然且不足”的嚴(yán)重局面(《明夷待訪錄•田制一》，以下凡引該書只注篇名)。

黃梨洲抨擊了皇族土地所有制，揭露皇族通過各種特權(quán)，侵占群眾土地?！敖衩袼杂兄?，乃復(fù)以法奪之。授田之政朱成，而奪田之事先見。”他主張保存“先王之制井田”這種中國歷史上的土地國有形式，以達(dá)斟平均土地，“遂民之生，使其繁庶也?！彼赋?，明代的屯田制雖有四大缺點尚且可以實行，為什么沒有這些缺點，又可富民的．井田制不可以實行呢?他斷言“井田之必可復(fù)”，認(rèn)為“世儒于屯田則言可行，干井田則言不可行，是不知二五之為十矣?！?均見《田制二》)

可見，黃梨洲的田制觀，是一種平均主義的改良思想，是一種民主主義的富民主張。這些思想有很大的空想成分，與英國空想社會主義者托馬斯•莫爾的思想，有類似之處，但程度不同。莫爾提出的是“羊吃人”，黃梨洲說是“官田奪民田”。莫爾認(rèn)為私有制是一切社會災(zāi)禍的根本原因，黃梨洲則是在不觸動封建私有制的基礎(chǔ)上，恢復(fù)三代的井田制。他們的這種區(qū)別顯然是由各自所處的歷史條件造成的。

在不觸動封建私有制的前提下，黃梨洲對土地制度和與之相適應(yīng)的賦稅制度，提出了自己的理想。他的主張是：田分五等，依產(chǎn)定賦，免除三害，輕賦富民。在當(dāng)時的歷史條件下，這是一種進(jìn)步思想。

一、認(rèn)真查找問題，廣泛征求意見

（一）開展“問政于民、求需于民、問計于民”活動

“問計于民”是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一項重要舉措，Xx村積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，查找影響和制約Xx村科學(xué)發(fā)展的突出問題，問計于民，采取深入群眾了解、召開座談會等方式，廣泛征求意見，深入查找問題，截至目前，Xx村初步查找的問題64個，歸納為鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)、民生、村兩委工作五大類，并形成Xx村問計于民征求意見匯總表（見附表一）。

（二）召開民主生活會，廣泛征求意見和建議。

在分析檢查階段，我村充分發(fā)揚民主，召開民主生活會，根據(jù)實際情況，合理確定參加會議的黨員和群眾的范圍和對象。會上，村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子展開了認(rèn)真的批評與自我批評，指出了存在的不足：用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實際工作的能力不強，改革創(chuàng)新的意識不強、力度不大，某些舊觀念、舊思維與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)。與會人員緊緊圍繞影響本我村科學(xué)發(fā)展的突出問題，如何促進(jìn)科學(xué)發(fā)展等方面，積極提出了多方面的意見和建議：學(xué)習(xí)過程不能流于形式，科學(xué)發(fā)展觀要理論聯(lián)系實際，要把科學(xué)發(fā)展觀運用到建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來。

二、深刻剖析原因，落實整改措施。