為了進(jìn)一步創(chuàng)新“三級聯(lián)創(chuàng)”活動載體，找準(zhǔn)基層黨組織開展活動、發(fā)揮作用的著力點，江西省余干縣以“五抓五促”為突破口和切入點，全面推進(jìn)基層黨建“創(chuàng)先爭優(yōu)”工程，不斷創(chuàng)新工作方法，拓寬工作思路，從而探索出一條以點帶面、推進(jìn)整體、提升水平、促進(jìn)工作的黨建工作新路子，提升全縣基層黨建工作科學(xué)化水平。

抓規(guī)劃，促整體。在總結(jié)近年來基層黨建工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于在全縣深入推進(jìn)基層黨建示范點“1311”創(chuàng)建工作的通知》，用三年時間，把余干建成全市基層黨建示范縣之一，建設(shè)3個受省以上表彰的基層黨建示范點，10個市級基層黨建示范點，100個縣級基層黨建示范點。按照這一部署，全縣各基層黨組織按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高質(zhì)量、高水平”的原則，有計劃、有步驟、有成效地開展創(chuàng)建黨建示范點工作，從而不斷提高全縣基層黨建黨建工作總體水平。目前，全縣38個基層黨委共選定159個基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、具有特色的基層黨組織進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，努力在農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、社會團(tuán)體和中介組織等各個領(lǐng)域推出一批立得住、有影響的示范典型，做到“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有典型、行行有示范”。通過實施“創(chuàng)先爭優(yōu)”工程，對全縣基層黨建工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排和合理分配布局，拉開基層黨建示范點建設(shè)的框架，實現(xiàn)全縣基層組織建設(shè)“一年一進(jìn)步、三年見成效、五年上臺階”的目標(biāo)。

抓指導(dǎo)，促規(guī)范。在推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”工程中，縣委十分注重加強示范點規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)，印發(fā)了《創(chuàng)建黨建示范點的具體標(biāo)準(zhǔn)》，提出了創(chuàng)建示范點要達(dá)到“班子隊伍堅強化、活動場所標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)系統(tǒng)化、臺帳資料規(guī)范化、電教設(shè)備現(xiàn)代化”的要求，并對“班子團(tuán)結(jié)、隊伍堅強、硬件達(dá)標(biāo)、臺帳齊全、制度規(guī)范、活動有效”等方面的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確具體的規(guī)定，進(jìn)一步增強了針對性和可操作性。針對基層黨組織制度建設(shè)不規(guī)范、不健全的問題，印發(fā)了《余干縣創(chuàng)建基層黨建示范點制度選編》，為各基層黨委規(guī)范了責(zé)任目標(biāo)類、黨建活動類、民主管理和監(jiān)督類等四大類近30多項制度。通過加強對基層黨委規(guī)范化指導(dǎo)，極大地提高了創(chuàng)建黨建示范點工作的科學(xué)性和有效性，提升了基層黨建示范點的質(zhì)量和品位。

抓項目、促品牌。為進(jìn)一步增強基層黨建工作創(chuàng)新動力，形成創(chuàng)特色、出經(jīng)驗、樹品牌的基層黨建工作新格局，縣委組織部下發(fā)了《關(guān)于推行基層黨建工作項目化管理的通知》，把工程項目管理機制引入黨建工作，由各基層黨委每年申報實施1-2個具體項目，明確項目名稱、內(nèi)容、承辦單位、責(zé)任人、組織措施、完成標(biāo)準(zhǔn)和時限。目前，全縣共申報確定并組織實施黨建項目67個，包括農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位等各方面的黨組織建設(shè)和黨建工作中具有創(chuàng)新性、時效性的好經(jīng)驗、好做法。項目完成后，縣委組織部統(tǒng)一組織考核驗收，通過聽取匯報、調(diào)查走訪、察看現(xiàn)場等形式，對黨建項目進(jìn)行嚴(yán)格考核，了解相關(guān)單位或個人對項目實施效果的評價，看項目是否貼近黨建工作實際，是否居于黨建實踐前沿，是否產(chǎn)生較好的效果。根據(jù)評審結(jié)果，分別按照一等獎?wù)颊n題總數(shù)5%，二等獎?wù)伎倲?shù)10%，三等獎?wù)伎倲?shù)15%的比例設(shè)定獎勵名額，對獲獎?wù)n題由縣委組織部發(fā)文表彰，并對項目組成員給予一定的物質(zhì)獎勵。通過實施項目理，促使各基層黨組織大力推行“工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任具體化”的工作機制，采取定人員、定事項、定目標(biāo)、定責(zé)任、定時限的工作方法，充分挖掘資金、技術(shù)、人才、信息等方面的資源優(yōu)勢，集中優(yōu)勢兵力推進(jìn)黨建示范點的落實，著力培育一批富有特色的黨建工作典型，輻射帶動全縣基層黨建工作再上新臺階、新水平。

抓機制，促落實。為了形成示范點建設(shè)常抓不懈的工作格局，縣委建立了“一把手”抓黨建示范點的工作責(zé)任制，明確基層黨組織負(fù)責(zé)人是黨建示范點建設(shè)工作的第一責(zé)任人，全面實施“一把手”負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理。各示范點在創(chuàng)建活動中采取了“五個一”的方法，即組建一支創(chuàng)建工作人員隊伍，明確一個符合本單位實際的創(chuàng)建目標(biāo)，建立一套創(chuàng)建工作責(zé)任制度，拿出一套創(chuàng)建工作思路和措施，營造一種創(chuàng)建氛圍，積累一套創(chuàng)建工作資料，對照標(biāo)準(zhǔn)，積極主動、扎實細(xì)致地做好創(chuàng)建各項工作。為及時了解全縣基層黨建工作開展情況，掌握全縣基層黨建工作動態(tài)，提高基層黨委組織員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，更好地為推進(jìn)基層黨建工作服務(wù)，印發(fā)了《關(guān)于建立基層黨建工作例會制度的通知》，確定每季度召開一次由基層黨委組織員參加的黨建工作例會，每一次例會完成“六個一”的任務(wù)，即組織一次學(xué)習(xí)、匯報一次工作、交流一次思想、解決一個問題、總結(jié)一條經(jīng)驗、部署一段工作。同時，充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等新聞媒體，抓好典型宣傳，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相互分片切塊觀摩，便于相互借鑒，相互對照，找差距、學(xué)經(jīng)驗、補不足。

抓考評，促成效。為了全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地評價基層黨建工作成效，加強基層黨組織量化管理，逐步使基層黨建工作走向制度化、規(guī)范化軌道，縣委組織部制定下發(fā)了《余干縣“創(chuàng)先爭優(yōu)”黨建工作目標(biāo)管理考評細(xì)則》，按照“硬件過硬、軟件規(guī)范、特色鮮明、成效顯著”的標(biāo)準(zhǔn)，對“五好”黨組織創(chuàng)建目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和量化，實行百分制量化考評，主要包括10個方面、86個要點。嚴(yán)格制定考評辦法，在堅持日常抽查、專題督查的基礎(chǔ)上，采取黨委自評與組織考評相結(jié)合的辦法進(jìn)行。根據(jù)考評結(jié)果劃分不同等次，其中90分以上為“優(yōu)秀”，80—90分為“較好”，70—80分為“一般”，70分以下為“較差”?？荚u后從高分到低分排列，并在全縣進(jìn)行通報?？荚u結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實績評定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。通過建立嚴(yán)格規(guī)范的考評機制，促使“創(chuàng)先爭優(yōu)”工程成為加強我縣黨的建設(shè)的一個有效的載體、一只有力的抓手。全縣各級黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)的意識不斷增強，基層黨建的基礎(chǔ)不斷規(guī)范，典型示范的效應(yīng)不斷擴(kuò)大，創(chuàng)建工作的效果不斷凸現(xiàn)。

為了進(jìn)一步創(chuàng)新“三級聯(lián)創(chuàng)”活動載體，找準(zhǔn)基層黨組織開展活動、發(fā)揮作用的著力點，江西省余干縣以“五抓五促”為突破口和切入點，全面推進(jìn)基層黨建“創(chuàng)先爭優(yōu)”工程，不斷創(chuàng)新工作方法，拓寬工作思路，從而探索出一條以點帶面、推進(jìn)整體、提升水平、促進(jìn)工作的黨建工作新路子，提升全縣基層黨建工作科學(xué)化水平。

抓規(guī)劃，促整體。在總結(jié)近年來基層黨建工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于在全縣深入推進(jìn)基層黨建示范點“1311”創(chuàng)建工作的通知》，用三年時間，把余干建成全市基層黨建示范縣之一，建設(shè)3個受省以上表彰的基層黨建示范點，10個市級基層黨建示范點，100個縣級基層黨建示范點。按照這一部署，全縣各基層黨組織按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高質(zhì)量、高水平”的原則，有計劃、有步驟、有成效地開展創(chuàng)建黨建示范點工作，從而不斷提高全縣基層黨建黨建工作總體水平。目前，全縣38個基層黨委共選定159個基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、具有特色的基層黨組織進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，努力在農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、社會團(tuán)體和中介組織等各個領(lǐng)域推出一批立得住、有影響的示范典型，做到“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有典型、行行有示范”。通過實施“創(chuàng)先爭優(yōu)”工程，對全縣基層黨建工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排和合理分配布局，拉開基層黨建示范點建設(shè)的框架，實現(xiàn)全縣基層組織建設(shè)“一年一進(jìn)步、三年見成效、五年上臺階”的目標(biāo)。

抓指導(dǎo)，促規(guī)范。在推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”工程中，縣委十分注重加強示范點規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)，印發(fā)了《創(chuàng)建黨建示范點的具體標(biāo)準(zhǔn)》，提出了創(chuàng)建示范點要達(dá)到“班子隊伍堅強化、活動場所標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)系統(tǒng)化、臺帳資料規(guī)范化、電教設(shè)備現(xiàn)代化”的要求，并對“班子團(tuán)結(jié)、隊伍堅強、硬件達(dá)標(biāo)、臺帳齊全、制度規(guī)范、活動有效”等方面的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確具體的規(guī)定，進(jìn)一步增強了針對性和可操作性。針對基層黨組織制度建設(shè)不規(guī)范、不健全的問題，印發(fā)了《余干縣創(chuàng)建基層黨建示范點制度選編》，為各基層黨委規(guī)范了責(zé)任目標(biāo)類、黨建活動類、民主管理和監(jiān)督類等四大類近30多項制度。通過加強對基層黨委規(guī)范化指導(dǎo)，極大地提高了創(chuàng)建黨建示范點工作的科學(xué)性和有效性，提升了基層黨建示范點的質(zhì)量和品位。

抓項目、促品牌。為進(jìn)一步增強基層黨建工作創(chuàng)新動力，形成創(chuàng)特色、出經(jīng)驗、樹品牌的基層黨建工作新格局，縣委組織部下發(fā)了《關(guān)于推行基層黨建工作項目化管理的通知》，把工程項目管理機制引入黨建工作，由各基層黨委每年申報實施1-2個具體項目，明確項目名稱、內(nèi)容、承辦單位、責(zé)任人、組織措施、完成標(biāo)準(zhǔn)和時限。目前，全縣共申報確定并組織實施黨建項目67個，包括農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位等各方面的黨組織建設(shè)和黨建工作中具有創(chuàng)新性、時效性的好經(jīng)驗、好做法。項目完成后，縣委組織部統(tǒng)一組織考核驗收，通過聽取匯報、調(diào)查走訪、察看現(xiàn)場等形式，對黨建項目進(jìn)行嚴(yán)格考核，了解相關(guān)單位或個人對項目實施效果的評價，看項目是否貼近黨建工作實際，是否居于黨建實踐前沿，是否產(chǎn)生較好的效果。根據(jù)評審結(jié)果，分別按照一等獎?wù)颊n題總數(shù)5%，二等獎?wù)伎倲?shù)10%，三等獎?wù)伎倲?shù)15%的比例設(shè)定獎勵名額，對獲獎?wù)n題由縣委組織部發(fā)文表彰，并對項目組成員給予一定的物質(zhì)獎勵。通過實施項目理，促使各基層黨組織大力推行“工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任具體化”的工作機制，采取定人員、定事項、定目標(biāo)、定責(zé)任、定時限的工作方法，充分挖掘資金、技術(shù)、人才、信息等方面的資源優(yōu)勢，集中優(yōu)勢兵力推進(jìn)黨建示范點的落實，著力培育一批富有特色的黨建工作典型，輻射帶動全縣基層黨建工作再上新臺階、新水平。

抓機制，促落實。為了形成示范點建設(shè)常抓不懈的工作格局，縣委建立了“一把手”抓黨建示范點的工作責(zé)任制，明確基層黨組織負(fù)責(zé)人是黨建示范點建設(shè)工作的第一責(zé)任人，全面實施“一把手”負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理。各示范點在創(chuàng)建活動中采取了“五個一”的方法，即組建一支創(chuàng)建工作人員隊伍，明確一個符合本單位實際的創(chuàng)建目標(biāo)，建立一套創(chuàng)建工作責(zé)任制度，拿出一套創(chuàng)建工作思路和措施，營造一種創(chuàng)建氛圍，積累一套創(chuàng)建工作資料，對照標(biāo)準(zhǔn)，積極主動、扎實細(xì)致地做好創(chuàng)建各項工作。為及時了解全縣基層黨建工作開展情況，掌握全縣基層黨建工作動態(tài)，提高基層黨委組織員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，更好地為推進(jìn)基層黨建工作服務(wù)，印發(fā)了《關(guān)于建立基層黨建工作例會制度的通知》，確定每季度召開一次由基層黨委組織員參加的黨建工作例會，每一次例會完成“六個一”的任務(wù)，即組織一次學(xué)習(xí)、匯報一次工作、交流一次思想、解決一個問題、總結(jié)一條經(jīng)驗、部署一段工作。同時，充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等新聞媒體，抓好典型宣傳，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相互分片切塊觀摩，便于相互借鑒，相互對照，找差距、學(xué)經(jīng)驗、補不足。

抓考評，促成效。為了全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地評價基層黨建工作成效，加強基層黨組織量化管理，逐步使基層黨建工作走向制度化、規(guī)范化軌道，縣委組織部制定下發(fā)了《余干縣“創(chuàng)先爭優(yōu)”黨建工作目標(biāo)管理考評細(xì)則》，按照“硬件過硬、軟件規(guī)范、特色鮮明、成效顯著”的標(biāo)準(zhǔn)，對“五好”黨組織創(chuàng)建目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和量化，實行百分制量化考評，主要包括10個方面、86個要點。嚴(yán)格制定考評辦法，在堅持日常抽查、專題督查的基礎(chǔ)上，采取黨委自評與組織考評相結(jié)合的辦法進(jìn)行。根據(jù)考評結(jié)果劃分不同等次，其中90分以上為“優(yōu)秀”，80—90分為“較好”，70—80分為“一般”，70分以下為“較差”?？荚u后從高分到低分排列，并在全縣進(jìn)行通報?？荚u結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實績評定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。通過建立嚴(yán)格規(guī)范的考評機制，促使“創(chuàng)先爭優(yōu)”工程成為加強我縣黨的建設(shè)的一個有效的載體、一只有力的抓手。全縣各級黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)的意識不斷增強，基層黨建的基礎(chǔ)不斷規(guī)范，典型示范的效應(yīng)不斷擴(kuò)大，創(chuàng)建工作的效果不斷凸現(xiàn)。

一抓學(xué)歷培訓(xùn)，促文化水平提高。針對相當(dāng)一部分農(nóng)村基層干部學(xué)歷低、文化基礎(chǔ)差的情況，結(jié)合實施“一村一名大學(xué)生”素質(zhì)工程，該縣組織部分高中（中專）以上文化水平的農(nóng)村基層干部分期分批到縣委黨校和縣農(nóng)廣校進(jìn)行了學(xué)歷培訓(xùn)，目前縣委黨校在讀村干部達(dá)28人，縣農(nóng)廣校在讀村干部達(dá)256人。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還利用黨員冬訓(xùn)等方式有針對性地對村干部進(jìn)行時政、理論授課。

二抓崗位培訓(xùn)，促工作能力提升。在縣委黨校開辦村干部“主題班”，將政治理論、農(nóng)村政策和農(nóng)村實用法律法規(guī)作為對村干部培訓(xùn)的必修課內(nèi)容，同時開辦了畜牧、水產(chǎn)、蠶桑等6大產(chǎn)業(yè)專題班，重點對村干部進(jìn)行了崗位任前培訓(xùn)。今年全縣組織開辦的以村干部和致富能手后備干部為主體的各類實用技術(shù)培訓(xùn)班9期，參訓(xùn)人員達(dá)2000多人次。

三抓機制完善，促班子活力增強。進(jìn)一步建立健全了村干部激勵保障機制，以“群眾擁護(hù)、帶民致富”為標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的村支書頒布榮譽證書并給予相應(yīng)獎勵。適當(dāng)調(diào)整村干部報酬和養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)，將村干部的報酬納入縣財政直發(fā)，村干部的月均收入達(dá)到了350元，養(yǎng)老保險費達(dá)到了180元/年/人，充分激發(fā)了村干部的工作熱情和干勁。

四抓制度創(chuàng)新，促管理工作到位。進(jìn)一步建立健全工作運行機制，對村干部在培養(yǎng)教育、目標(biāo)考核、經(jīng)濟(jì)待遇、評議審計等方面實行規(guī)范化管理。結(jié)全“三聯(lián)三評”工作，每年通過黨員和村民代表對村干部開展一次村干部評議活動，促使村干部認(rèn)真盡職履責(zé)。

五抓優(yōu)秀人才培養(yǎng)，促后備力量壯大。結(jié)合“三向培養(yǎng)”工作，重點把年齡在35歲以下、高中以上文化水平的農(nóng)村致富能手、退伍青年、外出優(yōu)秀務(wù)工青年列入后備人才庫，實行動態(tài)管理。鎮(zhèn)黨委委員、村黨支部委員每人聯(lián)系一名致

今年以來，湖北省縣審計局按照當(dāng)?shù)攸h委政府和上級審計機關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以政風(fēng)行風(fēng)評議活動為契機，以貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為關(guān)鍵，通過開展“五抓五促”，深入推進(jìn)了反腐倡廉工作，鍛造了審計新風(fēng)。

一、抓學(xué)習(xí)教育，促認(rèn)識到位

該局運用多種形式，深入開展黨風(fēng)廉政教育，切實增強全員抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性。

一是利用學(xué)習(xí)日組織集中學(xué)習(xí)。堅持利用每周六集中學(xué)習(xí)日，組織全員集體學(xué)習(xí)，反復(fù)深入地學(xué)習(xí)貫徹上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件精神，并結(jié)合民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，組織開展大討論。還深入開展廉政文化進(jìn)機關(guān)活動，制作了廉政警言警示牌，舉辦廉政知識競賽，上廉政黨課，開展廉政征文活動，把廉政宣傳教育搞得豐富多彩。

二是舉辦專欄組織深入研討。局編寫了墻報、宣傳專欄，開辟了《學(xué)習(xí)園地》，列出專題，深入宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大意義和工作要求，宣傳開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)的重大意義、指導(dǎo)思想、評議內(nèi)容、方法步驟，組織干部職工撰寫學(xué)習(xí)體會，交流學(xué)習(xí)心得，相互鼓勵，相互促進(jìn)，共同提高。

三是組織專班進(jìn)行巡回輔導(dǎo)。該局現(xiàn)有離退休、內(nèi)部退養(yǎng)10多人，他們中大多數(shù)是為審計事業(yè)奮斗耕耘了一輩子的老同志，是寶貴的精神財富。為了調(diào)動他們參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性，該局從局辦公室和工會抽調(diào)干部，組成專班，對以上人員巡回上門宣講有關(guān)文件精神，輔導(dǎo)他們搞好學(xué)習(xí)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳工作不留死角。

近年來，**市在農(nóng)村基層組織建設(shè)中，注重從推進(jìn)農(nóng)村基層干部素質(zhì)入手，通過五抓，使全市農(nóng)村基層干部素質(zhì)得到了較大提高。

一是抓學(xué)歷教育，促文化水平提高。針對相當(dāng)一部分農(nóng)村基層干部學(xué)歷低、文化基礎(chǔ)差的情況，對農(nóng)村基層干部特別是所有村黨支部書記、村主任進(jìn)行每四年一輪的分批進(jìn)行系統(tǒng)化、正式化培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)費由市財政全額承擔(dān)。為保證學(xué)員到課率，實行“一志、三表、四冊”（輔導(dǎo)日志，學(xué)校教學(xué)計劃表、教學(xué)輔導(dǎo)安排表、教學(xué)課程表，學(xué)員成績冊、考試登記冊、學(xué)籍冊、考勤冊）。為確保教學(xué)質(zhì)量，從黨校和一些市直單位聘請有實踐經(jīng)驗的專家教師及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，有針對性地進(jìn)行授課。近年來，全市共舉辦了五輪共25期村主職干部系統(tǒng)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的村主職干部達(dá)1萬余人次，絕大部分學(xué)到了一到兩門的農(nóng)村實用技術(shù)，還有55名村干部參加了市黨校、市農(nóng)廣校組織的大、中專函授學(xué)習(xí)，并獲得了相應(yīng)的大中專畢業(yè)文憑。

二是抓崗位培訓(xùn)，促工作能力增強。以突出抓好“四學(xué)一提高”（即學(xué)理論、學(xué)科技、學(xué)市場經(jīng)濟(jì)知識、學(xué)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識，提高駕馭新時期農(nóng)村工作的水平）為重點，采取多種形式對農(nóng)村基層干部進(jìn)行崗位培訓(xùn)。近兩年來，市鄉(xiāng)各級共舉辦村黨支部書記，村黨支部成員參加的各類培訓(xùn)班30余期，培訓(xùn)800多人次。

三是抓選任機制改革，促班子增強活力。村黨支部換屆實行“兩推一選”制，狠抓思想發(fā)動、民主推薦、組織考察、民主選舉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把村黨支部換屆與村委會換屆統(tǒng)籌考慮，鼓勵和提倡村黨支部和村主任“一肩挑”，并提倡“兩委成員交叉任職”，三年來，全市共調(diào)整農(nóng)村基層干部300多名，其中“一肩挑”的47人，90%的村支兩委成員交叉任職，從而精減了村干部職數(shù)。提高了村干部的待遇，增強了村干部的素質(zhì)。

四是抓制度創(chuàng)新，促管理工作到位。一是建立健全工作運行機制。按照“五好”目標(biāo)要求，對村級干部在培養(yǎng)教育、目標(biāo)考核、選拔使用、評議審計、經(jīng)濟(jì)待遇等五個方面實行規(guī)范化管理。二是建立健全監(jiān)督機制。每季度召開一次村級班子和民情分析會；每年開展一次民主評議黨員、評議黨支部活動。三是建立健全激勵機制。實行年初定任務(wù)，年底看成效，按完成任務(wù)情況兌現(xiàn)獎懲；全市所有的村均實行結(jié)構(gòu)工資制，按工作量和成效確定工資額。

五是抓優(yōu)秀人才培養(yǎng)，促后備力量壯大。對年齡在35歲以下、高中以上文化水平的農(nóng)村致富能手、退伍青年、外出優(yōu)秀務(wù)工青年指定專人重點培養(yǎng)，列入后備人才庫，實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。到目前為止，全市村村都配備了3名以上的后備干部隊伍。

摘要：教學(xué)質(zhì)量是一所學(xué)校的生命線，是教育改革的主旋律，教學(xué)質(zhì)量的提高是一個系統(tǒng)工程，是一個循序漸進(jìn)的過程，它需要各個方面的支持和配合。教學(xué)質(zhì)量的提高要把握好幾個關(guān)鍵因素，才能以點帶面，突出重點。而實施“五抓五促”的教學(xué)管理模式能扎實推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升。

關(guān)鍵詞：教學(xué)質(zhì)量；五抓五促；質(zhì)量提升

一、教學(xué)質(zhì)量的概念

教學(xué)質(zhì)量即教學(xué)成績，指某學(xué)科知識與能力的測試成績，它具有診斷、調(diào)控等功能。

二、影響教學(xué)質(zhì)量提升的主要原因

目前影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的主要因素有教師個人專業(yè)素養(yǎng)有待提高、學(xué)校精細(xì)化管理不夠到位、教學(xué)評價未起到應(yīng)有的作用、教研組的相關(guān)活動流于形式、未能有效實施分層教學(xué)等因素。

今年以來,局以五項措施為抓手加強機關(guān)內(nèi)部管理，強化干部職工作風(fēng)建設(shè),隊伍素質(zhì)和部門形象不斷提升。

一是抓學(xué)習(xí)，促提高。要求全局干職工不斷加強學(xué)習(xí)，以學(xué)促改。嚴(yán)格執(zhí)行每周集體學(xué)習(xí)制度。利用每周五下午及周末的時間，采取輔導(dǎo)講座、專題講座、集體討論、電化教學(xué)和個人自學(xué)等形式進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)后組織統(tǒng)一考試，確保學(xué)習(xí)效果。堅持每月開展一次執(zhí)法案件評查活動，現(xiàn)場打分，成績與工作績效考核獎懲掛鉤，使案件辦理質(zhì)量明顯提升，實現(xiàn)了該局自建局以來無行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生。

二是抓服務(wù)，促效能。認(rèn)真執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制，落實一次性告知和限時辦結(jié)制，施行陽光政務(wù)，在該局政務(wù)網(wǎng)站開辟“黨風(fēng)政風(fēng)和諧系統(tǒng)建設(shè)”專欄、“食品藥品安全預(yù)警信息”專欄，公布了食品藥品質(zhì)量投訴電話、投訴信箱，暢通該局與社會各界的溝通渠道。定期舉行服務(wù)企業(yè)座談會，廣泛聆聽群眾呼聲，切實解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，不斷改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高工作效能，樹立了良好的社會形象。

三是抓制度，促規(guī)范。今年來，該局完善了廉潔自律、學(xué)習(xí)、案件審核等八項制度，制定了《創(chuàng)先爭優(yōu)、強堡壘做先鋒活動實施意見》，逐步建立了相對科學(xué)、合理的制度體系，使局內(nèi)各項工作規(guī)范有序。今年年底，該局還將評選出藥品安全綜合示范區(qū)、餐飲服務(wù)示范區(qū)以及先進(jìn)科室、優(yōu)秀稽查隊長、先進(jìn)工作者，進(jìn)行表彰獎勵。

四是抓督查，促落實。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工抓布置、抓檢查、抓落實，在作風(fēng)建設(shè)中作示范、作表率。同時成立了專門的督查科，制定《督查工作實施辦法》，對局黨組決策部署、各科室（隊）日常工作、月工作計劃完成等情況進(jìn)行立項督查，一月一總結(jié)、一月一通報，資料歸檔，及時掌握各項重點工作的動態(tài)，總結(jié)分析工作成效，充分調(diào)動起了全體人員的工作積極性。

五是抓問題，促整改。充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，確保存在問題找準(zhǔn)析透。結(jié)合民主生活會，開展機關(guān)作風(fēng)大討論活動，就作風(fēng)建設(shè)問題開展批評與自我批評，進(jìn)行深入剖析，找準(zhǔn)存在的問題和缺點。同時該局還聘請了28名黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和72名食品藥品安全社會監(jiān)督員，并通過發(fā)放向社會各界發(fā)放作風(fēng)建設(shè)征求意見信、便民服務(wù)卡和社會監(jiān)督卡，廣泛征求意見，主動接受外部監(jiān)督。

為貫徹落實全省街道社區(qū)非公企業(yè)實施“云嶺先鋒”工程推進(jìn)會議精神，經(jīng)研究決定，在全區(qū)非公有制企業(yè)中開展以抓組建、促進(jìn)覆蓋面擴(kuò)大，抓制度、促進(jìn)工作規(guī)范，抓管理、促進(jìn)素質(zhì)提高，抓典型、促進(jìn)水平提升，抓作用發(fā)揮、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為主要內(nèi)容的“五抓五促”活動。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：開展“五抓五促”活動，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全省街道社區(qū)非公企業(yè)實施“云嶺先鋒”工程推進(jìn)會議精神，按照省、市委關(guān)于加強非公有制企業(yè)黨建工作的安排部署和具體要求，進(jìn)一步健全組織，理順關(guān)系，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，強力推進(jìn)我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)程，為非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供堅強的組織保證。

目標(biāo)任務(wù)：通過在實施“云嶺先鋒”工程中開展“五抓五促”活動，達(dá)到符合條件的企業(yè)全部建立黨組織，有黨員但不具備單獨建立黨組織條件的，采取聯(lián)合、統(tǒng)建、掛靠等形式全部建起黨組織。力爭使絕大多數(shù)從業(yè)人員在50名以上的企業(yè)有黨員，100名以上的企業(yè)有黨組織。努力使每一個非公有制企業(yè)黨組織都達(dá)到“五好”要求，黨員做到“五帶頭”。

二、活動的主要內(nèi)容和主要措施

(一)抓組織建立，促進(jìn)黨組織在非公有制企業(yè)中覆蓋面的進(jìn)一步擴(kuò)大

一抓機制建設(shè)，促制度化規(guī)范化。該局黨組堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在突出位置上。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作任務(wù)及落實責(zé)任分解，明確工作要點，細(xì)化黨組成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)，出臺了包括廉政風(fēng)險防范在內(nèi)的10項制度，建立起“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職的領(lǐng)導(dǎo)機制，全面落實了“一崗雙責(zé)”，加強了對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的組織、考核、管理，構(gòu)建了制度化、規(guī)范化的工作格局。

二抓教育防范，促干部廉潔從政。圍繞作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)和治庸問責(zé)活動的開展，開設(shè)了“理想信念和廉潔從政、職業(yè)道德和艱苦奮斗”廉政大講壇，聘請教授開壇授課，黨員干部深受感染，積極參與，講心得、說體會、談感悟，由此引發(fā)了干部職工對人生觀、價值觀、權(quán)力觀、金錢觀的大反思、大討論。同時，還在全區(qū)系統(tǒng)開展了主題演講比賽，通過宣講身邊人和事，弘揚正氣，激發(fā)昂揚向上的熱情和廉潔勤政的意識。

三抓重點崗位，促人員履崗盡責(zé)。該局抓住重點環(huán)節(jié)，排查廉政風(fēng)險點，制定風(fēng)險防控措施，全面推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險防控管理。緊緊圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)、行政征收、財務(wù)管理權(quán)五個方面篩選出注冊登記、商標(biāo)廣告監(jiān)督管理、消費者權(quán)益保護(hù)、財務(wù)管理、后勤保障等15個廉政風(fēng)險崗位，以及受理審查、核準(zhǔn)登記、行政處罰自由裁量、票據(jù)管理等23個廉政風(fēng)險點，公示這些風(fēng)險崗位及風(fēng)險等級，并與崗位人員簽訂《崗位廉政風(fēng)險責(zé)任書》。在廣大黨員干部中形成了自律與他律相結(jié)合、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的良好局面，增強了履崗盡責(zé)的權(quán)力意識。

四抓政務(wù)公開，促權(quán)利陽光運行。該局以紅盾信息網(wǎng)為載體，以辦事大廳為陣地深化政務(wù)公開工作，進(jìn)一步完善了述職述廉工作制度，組織開展面向管理服務(wù)對象的述職述廉和基層分局長、機關(guān)科室負(fù)責(zé)人面向黨組述職述廉。將面向管理服務(wù)對象述職述廉分解到月，做到長年不斷線。每半年，各基層分局長、機關(guān)科室負(fù)責(zé)人就履行“一崗雙責(zé)”情況、完成目標(biāo)責(zé)任制情況、個人廉潔自律情況等向黨組作出匯報。形成行為規(guī)范、公開透明、廉潔高效的政務(wù)氛圍。

五抓監(jiān)督體系，促目標(biāo)責(zé)任落實。該局進(jìn)一步完善“三級聯(lián)動”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。一是充分發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察員的作用，強化日常監(jiān)督管理工作；二是加大明察暗訪力度，采取定期和不定期檢查，每月有檢查，季度有通報；三是發(fā)揮黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員的作用，授予他們質(zhì)詢權(quán)、批評權(quán)、建議權(quán)等權(quán)力，定期召開監(jiān)督員聯(lián)席會議，請他們把脈問診。通過三級聯(lián)動建設(shè)，遏制了不廉不潔情況的發(fā)生，促進(jìn)了干部廉潔從政和目標(biāo)責(zé)任制落實。

為貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市的工作部署和要求，進(jìn)一步落實創(chuàng)建主體責(zé)任，加大工作力度，不斷提高師生文明素質(zhì)和校園文明程度，促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于在全縣開展創(chuàng)建全國文明城市“五抓五帶五促”活動的實施方案》要求，結(jié)合全縣教育系統(tǒng)實際，特制定教育系統(tǒng)開展創(chuàng)建全國文明城市“五抓五帶五促”活動工作方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

深入貫徹落實系列重要講話精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以實現(xiàn)“四優(yōu)”為目標(biāo)（即優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)秀的文化），在全縣教育系統(tǒng)廣泛開展創(chuàng)建全國文明城市“五抓五帶五促”活動（即抓機關(guān)帶干部促社會、抓窗口帶職工促行業(yè)、抓學(xué)校帶學(xué)生促家庭、抓鎮(zhèn)街帶居民促基層、抓督查帶工作促服務(wù)），全面提升教育系統(tǒng)文明程度，為成功創(chuàng)建為全國文明城市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、活動內(nèi)容

（一）開展抓機關(guān)帶干部促社會活動。創(chuàng)建全國文明城市，教育局機關(guān)和黨員干部要率先垂范，發(fā)揮好示范帶頭作用。局機關(guān)要嚴(yán)格按照省級文明單位的標(biāo)準(zhǔn)要求，以文明職工、文明科室創(chuàng)建活動為載體，積極開展“文明創(chuàng)建從我做起”“文明餐桌我?guī)ь^”“爭做網(wǎng)絡(luò)文明志愿者”等活動，在機關(guān)懸掛“四德”建設(shè)和社會主義核心價值觀宣傳圖片，做到氛圍濃厚、環(huán)境整潔、管理有序，作風(fēng)和精神狀態(tài)良好。要教育引導(dǎo)黨員干部帶頭做文明市民。充分利用各種載體和形式，加強對重要講話精神、“四個全面”、核心價值觀和中國夢的宣傳教育，教育黨員干部嚴(yán)于自律，率先垂范，帶頭做文明市民，積極參與志愿服務(wù)活動，爭做創(chuàng)城工作的宣傳員、示范員、監(jiān)督員，黨員干部每年參與志愿服務(wù)活動不少于6次，服務(wù)時間不少于25小時。

（二）開展抓窗口帶職工促行業(yè)活動。窗口單位是一個城市的“臉面”，其內(nèi)外環(huán)境、服務(wù)水平是一個城市文明程度的集中體現(xiàn)。以文明窗口創(chuàng)建為載體，促進(jìn)行業(yè)文明創(chuàng)建。局機關(guān)各窗口單位要嚴(yán)格按照文明窗口創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，公開工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、流程，接受社會監(jiān)督，方便群眾辦事，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。以服務(wù)明星為榜樣，促進(jìn)行業(yè)文明水平提升。加大對職工的再培訓(xùn)、再教育力度，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德培訓(xùn)教育，不斷提高從教人員的道德修養(yǎng)和文明素養(yǎng)；充分發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)作用，廣泛開展評樹學(xué)習(xí)服務(wù)明星活動，用身邊的人和事激勵教育廣大職工，形成學(xué)習(xí)服務(wù)明星、爭當(dāng)服務(wù)明星的良好風(fēng)尚。以誠信教育為目標(biāo)，促進(jìn)誠信體系建設(shè)。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項治理，廣泛開展誠信單位、誠信學(xué)校等創(chuàng)建活動，讓誠信教育成為行業(yè)立足和發(fā)展的根本，在全縣教育系統(tǒng)共筑“誠信夢”。