[摘要]在我國(guó)已經(jīng)簽署的110多個(gè)雙邊投資協(xié)定（BITs）中，有17個(gè)規(guī)定了國(guó)民待遇，而各個(gè)BITs中有關(guān)國(guó)民待遇的定義、適用對(duì)象、適用標(biāo)準(zhǔn)等的具體措辭并不一致。審視我國(guó)BITs中有關(guān)國(guó)民待遇制度的利弊得失并積極尋求完善我國(guó)雙邊投資立法的對(duì)策，對(duì)于改善我國(guó)的投資法律環(huán)境和實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資的平等待遇具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]雙邊投資協(xié)定國(guó)民待遇重構(gòu)

在國(guó)際投資法領(lǐng)域，投資待遇一直是一個(gè)備受關(guān)注的問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)民待遇在多邊和雙邊投資協(xié)定中被廣泛采用，代表了國(guó)際投資法領(lǐng)域的最新發(fā)展趨勢(shì)。甚至有學(xué)者主張，國(guó)民待遇已經(jīng)成為外資待遇的一般準(zhǔn)則。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，迄至2005年底，我國(guó)已經(jīng)與117個(gè)國(guó)家締結(jié)了“雙邊投資協(xié)定”（BITs）。1目前，我國(guó)正在積極與一些國(guó)家進(jìn)行締結(jié)BITs的談判或修訂原有的BITs.從我國(guó)BITs的實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)對(duì)外資待遇所采用的標(biāo)準(zhǔn)主要有最惠國(guó)待遇、公平與公正待遇以及國(guó)民待遇。其中，只有17個(gè)BITs規(guī)定了國(guó)民待遇，而這17個(gè)BITs中有關(guān)國(guó)民待遇的定義、適用對(duì)象、適用標(biāo)準(zhǔn)等的具體措辭并不一致。

一、我國(guó)BITs中國(guó)民待遇制度存在的問(wèn)題

（一）有關(guān)國(guó)民待遇的規(guī)定不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要

1中韓貿(mào)易協(xié)定對(duì)山東半島與韓國(guó)貿(mào)易關(guān)系的影響

1.1中韓貿(mào)易協(xié)定對(duì)山東半島與韓國(guó)貿(mào)易關(guān)系帶來(lái)的正面影響

（1）垂直型產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易有利于實(shí)現(xiàn)山東半島與韓國(guó)的共贏。從近些年的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)看，山東半島的第二產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，而韓國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，從產(chǎn)業(yè)要素互補(bǔ)條件看，韓國(guó)在資金、移動(dòng)設(shè)備以及高技術(shù)等產(chǎn)品上具有出口優(yōu)勢(shì)，但是韓國(guó)缺少能源、勞動(dòng)力等，因此山東半島與韓國(guó)可以基于共贏的目的實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的進(jìn)一步擴(kuò)大。（2）有助于擴(kuò)大山東與韓國(guó)的貿(mào)易種類。據(jù)韓國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)：2015年1－3月，韓國(guó)與中國(guó)的雙邊貿(mào)易情況（如表1所示）可知：中國(guó)為韓國(guó)第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口目的地和第一大進(jìn)口來(lái)源地。在紡織品及原料、家具玩具這類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上，中國(guó)繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)。通過(guò)實(shí)施中韓貿(mào)易協(xié)定，山東與韓國(guó)的貿(mào)易種類會(huì)更加豐富，比如山東的迪尚集團(tuán)成功收購(gòu)韓國(guó)著名的上市服裝企業(yè)Avista公司，為加強(qiáng)山東與韓國(guó)金融領(lǐng)域的深度合作提供了難得的機(jī)遇。（3）有助于降低山東與韓國(guó)貿(mào)易的費(fèi)用。依托中韓貿(mào)易協(xié)定，建立中韓自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)施雙方貿(mào)易零關(guān)稅制度，這樣在具體的貿(mào)易過(guò)程中可以為雙方節(jié)省大量的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，以此提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。以韓國(guó)對(duì)山東出口的化妝品為例，實(shí)施自由貿(mào)易協(xié)定之后，韓國(guó)化妝品有望變得更便宜，這無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步提高韓國(guó)化妝品在中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且國(guó)內(nèi)還可以享受到韓國(guó)醫(yī)療整形服務(wù)。

1.2中韓貿(mào)易協(xié)定對(duì)山東與韓國(guó)貿(mào)易關(guān)系帶來(lái)的負(fù)面影響

（1）中韓貿(mào)易會(huì)造成技術(shù)差距進(jìn)一步擴(kuò)大?；谥许n貿(mào)易協(xié)定的簽訂，韓國(guó)高端電子產(chǎn)品進(jìn)入山東的價(jià)格會(huì)更低，尤其是高端電子產(chǎn)品在中國(guó)的投資會(huì)提高山東高端電子技術(shù)的發(fā)展，但是從長(zhǎng)期發(fā)展看，如果山東受到中韓貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠的影響，而不思進(jìn)取長(zhǎng)期受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)精細(xì)化分工的影響，比如正是基于韓國(guó)高端產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格比較低，因此中國(guó)企業(yè)就滿足于當(dāng)前的發(fā)展，而不進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，其結(jié)果是導(dǎo)致國(guó)內(nèi)技術(shù)與韓國(guó)的技術(shù)差距越來(lái)越大，最終導(dǎo)致雙方的貿(mào)易順差越來(lái)越大。（2）低質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易逆差不斷加大。中韓貿(mào)易一直處于逆差的狀態(tài)，雖然山東與韓國(guó)的貿(mào)易比較密切，但是雙方在出口貨物的附加值上卻存在很大的差距，山東出口韓國(guó)的貨物以出口量取勝，但是其很難彌補(bǔ)價(jià)值上的差額。另外韓國(guó)在山東投資的企業(yè)，其主要是從韓國(guó)進(jìn)口精密配件，但是生產(chǎn)的產(chǎn)品卻主要在中國(guó)市場(chǎng)銷售，因此這些問(wèn)題造成山東與韓國(guó)貿(mào)易逆差雖然有所減少，但是依然存在。

2提升山東與韓國(guó)貿(mào)易的措施

摘要：在當(dāng)前的國(guó)際投資協(xié)定中，競(jìng)爭(zhēng)中立規(guī)則存在對(duì)國(guó)有企業(yè)、非商業(yè)援助和不利影響定義過(guò)寬的問(wèn)題，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較大的國(guó)家十分不利，成為限制發(fā)展中國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的工具。競(jìng)爭(zhēng)中立規(guī)則的初衷本應(yīng)是政府不得格外優(yōu)待與自身利益一致企業(yè)，把約束對(duì)象定義為國(guó)有企業(yè)并不準(zhǔn)確和公平。由于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家大企業(yè)能夠影響、控制本國(guó)政府并使二者利益一致，這一概念的偷換使其能夠避開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)中立對(duì)自身的不利影響。中國(guó)的應(yīng)對(duì)之策可以是要求改變競(jìng)爭(zhēng)中立規(guī)則定義，將國(guó)有企業(yè)概念替換為“與政府利益一致企業(yè)”概念，使競(jìng)爭(zhēng)中立規(guī)則真正公平和對(duì)等。

關(guān)鍵詞：國(guó)際投資協(xié)定；競(jìng)爭(zhēng)中立；利益一致

當(dāng)前的國(guó)際投資協(xié)定有著越來(lái)越復(fù)雜的趨勢(shì)，有關(guān)國(guó)有企業(yè)、勞工、環(huán)保和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的眾多規(guī)則紛紛被納入進(jìn)來(lái)。其中涉及國(guó)有企業(yè)的規(guī)則往往又被稱為競(jìng)爭(zhēng)中立規(guī)則，意為政府應(yīng)在各種所有制類型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中保持“中立”，并創(chuàng)造一個(gè)“公平競(jìng)爭(zhēng)”的環(huán)境，不得給國(guó)有企業(yè)提供特殊的待遇。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家是競(jìng)爭(zhēng)中立規(guī)則的積極推動(dòng)者，而中國(guó)等國(guó)有企業(yè)較多的國(guó)家則對(duì)此并不十分認(rèn)同。當(dāng)前國(guó)際投資協(xié)定中的競(jìng)爭(zhēng)中立規(guī)則真是為了使政府保持中立、為了競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平嗎？

一、競(jìng)爭(zhēng)中立規(guī)則的由來(lái)和演化

（一）澳大利亞最早提出并實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)中立

20世紀(jì)90年代，澳大利亞政府認(rèn)為本國(guó)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響了市場(chǎng)效率和產(chǎn)出增長(zhǎng)，決定進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革。在此背景下，競(jìng)爭(zhēng)中立規(guī)則在1995年澳大利亞通過(guò)的國(guó)內(nèi)法律———《競(jìng)爭(zhēng)原則規(guī)定》中成為了一項(xiàng)正式的法律原則。該法律中競(jìng)爭(zhēng)中立規(guī)則的含義是：政府不能在商業(yè)活動(dòng)中憑借行政或者公共權(quán)利享有私營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)者所沒(méi)有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。彼時(shí)澳大利亞的競(jìng)爭(zhēng)中立規(guī)則規(guī)制的僅僅是政府的行為，并不包括國(guó)有企業(yè)。而且，也只是澳大利亞國(guó)內(nèi)法中的一項(xiàng)法律原則，尚未與國(guó)際貿(mào)易和投資發(fā)生聯(lián)系。

摘要：北美自由貿(mào)易協(xié)定產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)壓力加速了技術(shù)的現(xiàn)代化，而技術(shù)新、效率高和清潔生產(chǎn)的企業(yè)能提高資源的使用效率，最終改善環(huán)境。

關(guān)鍵詞：北美自由貿(mào)易協(xié)定；環(huán)境

一、北美自由貿(mào)易區(qū)及北美自由貿(mào)易協(xié)定

北美自由貿(mào)易區(qū)是由美國(guó)、加拿大、墨西哥和加勒比海諸國(guó)在內(nèi)的北美共同市場(chǎng)。1980年，美國(guó)總統(tǒng)里根就提出建立北美自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想。1980年代中期以后，美國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)地位逐漸喪失，而日本的實(shí)力在急劇增強(qiáng)，歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)在迅速發(fā)展。美國(guó)和加拿大為了加強(qiáng)北美地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)能力和各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從1986年開(kāi)始談判簽訂“自由貿(mào)易協(xié)定”，作為建立北美自由貿(mào)易區(qū)的第一步。經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的談判歷程，1988年1月2日，美、加兩國(guó)正式簽訂美加自由貿(mào)易協(xié)定，建立美加自由貿(mào)易區(qū)，1989年1月1日正式生效。按照這個(gè)協(xié)定，兩國(guó)將在10年內(nèi)分三次取消一切關(guān)稅，大幅度降低非關(guān)稅壁壘。美國(guó)還同墨西哥簽署了《自由貿(mào)易協(xié)議大綱》，并就兩國(guó)貿(mào)易自由化的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行談判。此外，美國(guó)還以加勒比海諸國(guó)不采取損害美國(guó)利益的措施為條件單方面對(duì)它們提供地區(qū)性特惠待遇，這在美國(guó)歷史上還是第一次。1993年8月13日，美國(guó)、加拿大和墨西哥同時(shí)宣布，三國(guó)已就北美自由貿(mào)易協(xié)議的勞務(wù)和環(huán)境附加條約達(dá)成協(xié)議，從而為三國(guó)通向北美自由貿(mào)易道路掃清了障礙。北美自由貿(mào)易區(qū)是世界上第一個(gè)由發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合組成的貿(mào)易集團(tuán)，成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)上既有較大互補(bǔ)性和相互依存性，又有明顯的不對(duì)稱性。

然而對(duì)于北美自由貿(mào)易區(qū)建立后，是否對(duì)美國(guó)、加拿大、墨西哥的環(huán)境以及全世界的環(huán)境產(chǎn)生影響，產(chǎn)生的是正面影響還是負(fù)面影響的討論非常激烈。因此在宣布北美自由貿(mào)易區(qū)形成之前，北美又制定了《北美自由貿(mào)易協(xié)定》（NorthAmericanFreeTradeAgreement,簡(jiǎn)稱NAFTA）的附屬協(xié)定——《北美環(huán)境合作協(xié)定》（NorthAmericanAgreementonEnvironmentalCooperation,簡(jiǎn)稱NAAEC）。NAAEC致力于在北美貿(mào)易自由化過(guò)程中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，其環(huán)境合作委員會(huì)（CommissionforEnvironmentalCooperation,簡(jiǎn)稱CEC）負(fù)責(zé)北美環(huán)境領(lǐng)域的合作與協(xié)調(diào)事務(wù)：在把北美自由貿(mào)易區(qū)建成一個(gè)包括貿(mào)易、投資、金融和勞動(dòng)力流動(dòng)的一體化共同市場(chǎng)的同時(shí)，也把環(huán)境建設(shè)跟上去，以促進(jìn)貿(mào)易自由化與環(huán)境保護(hù)并行發(fā)展。

二、北美自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)環(huán)境的影響

韓美自由貿(mào)易協(xié)定(簡(jiǎn)稱FTA)談判在歷經(jīng)8輪10個(gè)月的艱苦磋商后，最終于2007年4月2日落下帷幕，并于同年6月30日正式簽署。盡管協(xié)定還有待兩國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，但鑒于雙方的強(qiáng)烈意愿，2009年獲得通過(guò)應(yīng)不會(huì)有大的問(wèn)題。盡管第八輪談判后還存在重大分歧，但在隨后的高級(jí)別會(huì)談中，韓美雙方出于各自重大的戰(zhàn)略考慮，還是在敏感產(chǎn)業(yè)方面分別做出讓步，促使談判在兩次延期情況下依然達(dá)成一致。韓美為什么要如此匆忙達(dá)成FTA，除美國(guó)政府TPA權(quán)限即將到期的原因外，雙方共同戰(zhàn)略訴求恐怕是更深層次的動(dòng)力源泉。

一、韓美FTA的主要內(nèi)容

韓美FTA是一個(gè)以北美自由貿(mào)易協(xié)定為藍(lán)本的具有廣泛內(nèi)容的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。內(nèi)容涉及農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、原產(chǎn)地、海關(guān)清關(guān)制度、衛(wèi)生檢疫制度、技術(shù)壁壘、投資、服務(wù)、金融、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)性政策、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、勞工問(wèn)題、環(huán)境和透明度問(wèn)題等19個(gè)領(lǐng)域。韓美FTA是美國(guó)15年來(lái)簽署的最大規(guī)模的自由貿(mào)易協(xié)定，也是與亞洲國(guó)家簽署的最大規(guī)模的自由貿(mào)易協(xié)定。韓美FTA是雙方相互妥協(xié)的產(chǎn)物，是不完整的、均衡的協(xié)定。依雙方談判代表所述，雙方都實(shí)現(xiàn)了自身的目標(biāo)，但卻都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自己的全部要求。在多輪談判中，農(nóng)業(yè)、汽車、紡織品等領(lǐng)域的開(kāi)放問(wèn)題一直是談判的焦點(diǎn)。

在農(nóng)業(yè)方面，美國(guó)迫切希望完全實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，韓國(guó)則要求將部分農(nóng)產(chǎn)品排除在貿(mào)易自由化之外。直到談判結(jié)束，雙方才相互讓步達(dá)成協(xié)議：美國(guó)同意將大米排除在外，允許韓國(guó)保持進(jìn)口配額限制；韓國(guó)則宣布只要國(guó)際獸疫局(OIE)承認(rèn)美國(guó)是控制風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家，就恢復(fù)進(jìn)口美國(guó)牛肉。其他農(nóng)產(chǎn)品談判雙方也各有讓步。在汽車領(lǐng)域，美國(guó)希望韓國(guó)廢除所有關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，韓國(guó)則要求美國(guó)立即廢除轎車關(guān)稅，并在5年內(nèi)廢除小型貨車關(guān)稅。雙方最終敲定，汽車零部件和小于3000co的汽車立即取消關(guān)稅，大于3000co的汽車在未來(lái)3年內(nèi)取消關(guān)稅，小型貨車在lO年內(nèi)取消關(guān)稅。韓國(guó)同意改變針對(duì)美國(guó)大型車的稅制，并在3年內(nèi)將汽車特許權(quán)稅從10％降低到5％。在紡織品領(lǐng)域，韓美FTA最終將執(zhí)行“YarnForward”規(guī)定，即：FTA下的紡織品必須在美國(guó)或韓國(guó)境內(nèi)制造。這樣，美韓貿(mào)易中就有61％的紡織品被取消關(guān)稅。但作為特殊安全機(jī)制，對(duì)可能使相關(guān)行業(yè)受沖擊的紡織品進(jìn)口，2年內(nèi)仍可征收關(guān)稅。

二、韓美FTA的戰(zhàn)略意圖

(一)促使韓國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放范圍，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。韓國(guó)在工業(yè)化后期開(kāi)始轉(zhuǎn)變政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，持續(xù)推行自由開(kāi)放政策，較好地適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)。其商品貿(mào)易占GDP的比重超過(guò)70％，服務(wù)貿(mào)易比重達(dá)13.5％，超出其他主要國(guó)家。但WTO多邊貿(mào)易體系作用并不明顯，相反，許多大國(guó)也紛紛加入到原本以中小國(guó)家為主的雙邊自由貿(mào)易體系，區(qū)域主義呈高速擴(kuò)散態(tài)勢(shì)。韓美FrA不僅意味韓國(guó)繼續(xù)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化趨勢(shì)，也意味韓國(guó)要繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，在實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化的同時(shí)，也促使服務(wù)業(yè)及部分薄弱產(chǎn)業(yè)積極面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)自由化浪潮。此前，韓美各自締結(jié)的FTA規(guī)模較小，不足以承擔(dān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重任，而此次世界第一大經(jīng)濟(jì)體與第十大經(jīng)濟(jì)體的FTA，會(huì)給雙方提供更廣闊的貿(mào)易平臺(tái)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)契機(jī)，每年會(huì)增加多達(dá)200億美元的貿(mào)易額。有研究表明，韓美FTA可使韓國(guó)對(duì)美出口增加12％～17％，GDP增長(zhǎng)2％左右。屆時(shí)，GDP最高可增加135億美元，創(chuàng)造10萬(wàn)余就業(yè)崗位。另外，非關(guān)稅壁壘的撤銷和公平競(jìng)爭(zhēng)條件的形成及透明度的提高，還可增加投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，建立透明的會(huì)計(jì)制度，形成靈活的勞動(dòng)市場(chǎng)，進(jìn)而推進(jìn)韓國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

摘要：《中韓自貿(mào)協(xié)定》正式生效后，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系邁上新臺(tái)階。本文擬結(jié)合中韓雙邊貿(mào)易發(fā)展背景，試探討中韓FAT對(duì)雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)的積極意義，并研究其仍存在的不足之處，為兩國(guó)企業(yè)抓住機(jī)遇、共同發(fā)展給出參考。

關(guān)鍵詞：中韓;自由貿(mào)易協(xié)定;意義;不足

黨的十七大后，我國(guó)把自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，十八大提出要加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，要以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。韓國(guó)自2003年將國(guó)家間自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）列為國(guó)家外交戰(zhàn)略。韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠就任后對(duì)負(fù)責(zé)對(duì)外經(jīng)貿(mào)（含F(xiàn)TA協(xié)商）機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專業(yè)化改革，更加凸顯對(duì)經(jīng)貿(mào)和國(guó)際關(guān)系的重視。2012年5月中韓自貿(mào)協(xié)定談判正式啟動(dòng)。在當(dāng)年11月于北京舉行的APEC會(huì)議上，兩國(guó)元首宣布結(jié)束中韓自貿(mào)區(qū)談判，進(jìn)入推進(jìn)落實(shí)階段。2015年6月，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城與韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部長(zhǎng)官尹相直簽署《中韓自貿(mào)協(xié)定》。同年11月經(jīng)韓國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，12月20日正式生效。

一、雙邊貿(mào)易快速發(fā)展為自貿(mào)協(xié)定出臺(tái)打下基礎(chǔ)

2000-2014年，中韓貿(mào)易增長(zhǎng)了8倍，貿(mào)易總額從312億美元躍升至2354億美元，中國(guó)在韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的占比從9%上升到12%，成為了韓國(guó)的最大進(jìn)口和出口對(duì)象。雙邊服務(wù)貿(mào)易總額從2000年的46億美元增長(zhǎng)到2014年的361億美元，年均增長(zhǎng)約7%。占韓國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易總額的16%，僅次于美國(guó)的21%。韓國(guó)對(duì)華服務(wù)貿(mào)易出口自2000年以來(lái)每年平均增長(zhǎng)21%。過(guò)去20年內(nèi)中，韓國(guó)對(duì)外直接投資增長(zhǎng)了349%，其中對(duì)華投資增長(zhǎng)了6倍。2014年，韓國(guó)對(duì)華直接投資占所有外商投資的18.4%，大多集中在移動(dòng)通訊和IT生產(chǎn)設(shè)備方面，同時(shí)也開(kāi)始更多關(guān)注中國(guó)消費(fèi)需求，如化妝品等。

二、協(xié)定對(duì)促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)具有重要戰(zhàn)略意義

一、世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定

（一）服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定簡(jiǎn)介

世界貿(mào)易自十九世紀(jì)八十年代起變得比以往更為復(fù)雜也更為重要。伴隨著這股潮流，全球經(jīng)濟(jì)一體化急聚發(fā)展，而原關(guān)貿(mào)總協(xié)定所未能規(guī)范的國(guó)際投資領(lǐng)域一時(shí)間受到舉世矚目。在此情勢(shì)下，大多數(shù)原關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員認(rèn)為啟動(dòng)新一輪談判以圖加強(qiáng)和擴(kuò)展該多邊貿(mào)易體系已迫在眉睫。于是一場(chǎng)劃時(shí)代的貿(mào)易對(duì)話于1986年9月28日在烏拉圭拉開(kāi)帷幕。歷時(shí)七年之久，經(jīng)過(guò)各種利益集團(tuán)的不同較量、討價(jià)還價(jià)以及相互妥協(xié)，遂產(chǎn)生了世人稱之為烏拉圭回合的重要成果之一的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定GATS。

（二）一般原理

1.范圍與定義

總協(xié)定覆蓋的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易：

內(nèi)容提要:本文概述了近年來(lái)國(guó)際投資協(xié)定的發(fā)展及特點(diǎn)，討論了中國(guó)新一資協(xié)定的變化，并進(jìn)而分析了國(guó)際投資協(xié)定實(shí)踐對(duì)中國(guó)的影響。本文認(rèn)為，中國(guó)今后應(yīng)進(jìn)一步完善投資保護(hù)協(xié)定的規(guī)定，在給投資者提供保護(hù)的同時(shí)，也為國(guó)家為公共利益進(jìn)行管理提供法律空間。

關(guān)鍵詞:雙邊投資協(xié)定投資保護(hù)投資爭(zhēng)端解決

近年來(lái)，國(guó)際投資協(xié)定（IIA）發(fā)展迅速。除雙邊投資協(xié)定外，有關(guān)投資的國(guó)際規(guī)則還體現(xiàn)在雙重征稅條約、自由貿(mào)易協(xié)定、區(qū)域一體化或合作協(xié)定、以及復(fù)邊和多邊協(xié)議中。全球范圍內(nèi)平均每周就有三個(gè)以上的此類協(xié)定誕生。目前，全球共有5100多個(gè)與投資有關(guān)的國(guó)際協(xié)定，形成了一個(gè)多層次，多方位的國(guó)際投資規(guī)則體系。

國(guó)際投資協(xié)定和規(guī)則的發(fā)展對(duì)中國(guó)的雙邊投資協(xié)定的發(fā)展也有著重要的影響。中國(guó)已簽訂了112個(gè)雙邊投資協(xié)定，在數(shù)量上僅次于德國(guó)。而且自2003年后中國(guó)開(kāi)始商簽的新一輪雙邊投資協(xié)定，其內(nèi)容也發(fā)生了一些重要變化。本文擬首先概述近年來(lái)國(guó)際投資規(guī)則的發(fā)展及特點(diǎn)，然后分析中國(guó)新一資協(xié)定的變化，并進(jìn)而研究國(guó)際投資協(xié)定方面的實(shí)踐對(duì)中國(guó)的影響及中國(guó)的對(duì)策。

一、國(guó)際投資協(xié)定近期發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)

自上世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)際投資協(xié)定數(shù)量劇增。至2004年，全球現(xiàn)有的雙邊投資協(xié)定總數(shù)達(dá)到了2392個(gè)。在2004年簽署的73個(gè)新的雙邊投資協(xié)定中，有39項(xiàng)協(xié)定涉及發(fā)達(dá)國(guó)家，其中比利時(shí)一盧森堡、芬蘭、瑞典和瑞士表現(xiàn)得最為活躍，每個(gè)國(guó)家都簽署了五項(xiàng)新的雙邊投資協(xié)定。2004年涉及發(fā)展中國(guó)家的雙邊投資協(xié)定達(dá)55個(gè)，其中28個(gè)是南南協(xié)定。[1]在南南雙邊投資協(xié)定中，中國(guó)、埃及、韓國(guó)和馬來(lái)西亞分別與其他發(fā)展中國(guó)家簽署了40余項(xiàng)雙邊投資協(xié)定。事實(shí)上，這四個(gè)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家簽署的投資協(xié)定遠(yuǎn)多于與發(fā)達(dá)國(guó)家簽署的協(xié)定。近期以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家簽署的雙邊投資協(xié)定數(shù)目不斷攀升，這一趨勢(shì)反映出，南南合作發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)最近已開(kāi)始集中在投資問(wèn)題上，同時(shí)它也表明部分發(fā)展中國(guó)家的公司正在崛起，并且開(kāi)始在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用。

國(guó)際避免雙重征稅協(xié)定適用中的爭(zhēng)端，主要是指在協(xié)定適用的過(guò)程中，對(duì)締約國(guó)一方在行使對(duì)某一跨國(guó)納稅人來(lái)源于該國(guó)的某項(xiàng)跨國(guó)所得的來(lái)源地稅收管轄權(quán)時(shí)是否合乎協(xié)定所確定的協(xié)調(diào)原則，締約雙方各自的主張是對(duì)立的。由于這類爭(zhēng)端是因跨國(guó)納稅人對(duì)來(lái)源地國(guó)的不依協(xié)定征稅申訴引發(fā)的，爭(zhēng)端的解決不僅觸及了締約國(guó)雙方的稅收權(quán)益，而且觸及了跨國(guó)納稅人的稅收權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益。締約國(guó)雙方如何解決爭(zhēng)端？跨國(guó)納稅人是否有權(quán)參與爭(zhēng)端的解決？仲裁在爭(zhēng)端解決上是否可行？這是本文所要論述的三大問(wèn)題。在文中，仲裁取廣義的解釋。

爭(zhēng)端

國(guó)際避免雙重征稅協(xié)定的締結(jié)在于確定締約國(guó)雙方在行使各自的稅收管轄權(quán)（無(wú)論是居民稅收管轄權(quán)還是來(lái)源地稅收管轄權(quán)）時(shí)所享有的國(guó)際權(quán)利和所應(yīng)承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)，因而，它應(yīng)得到締約國(guó)雙方的共同尊重和善意適用。

來(lái)源地國(guó)對(duì)跨國(guó)納稅人來(lái)源于其境內(nèi)的跨國(guó)所得是否依協(xié)定行使來(lái)源地稅收管轄權(quán)的爭(zhēng)端主要是因?yàn)榭鐕?guó)納稅人與來(lái)源地國(guó)稅務(wù)主管當(dāng)局對(duì)以下五個(gè)問(wèn)題的爭(zhēng)議引起的：1、雙方對(duì)于跨國(guó)納稅人是否在來(lái)源地國(guó)設(shè)立實(shí)際管理機(jī)構(gòu)、是否構(gòu)成來(lái)源地國(guó)的居民納稅人發(fā)生爭(zhēng)議；2、雙方對(duì)于跨國(guó)納稅人在來(lái)源地國(guó)的營(yíng)業(yè)活動(dòng)是否構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立發(fā)生爭(zhēng)議；3、當(dāng)雙方均認(rèn)為跨國(guó)納稅人在來(lái)源地國(guó)的營(yíng)業(yè)活動(dòng)構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立時(shí)，對(duì)于跨國(guó)納稅人來(lái)源于來(lái)源地國(guó)的跨國(guó)所得是否與該常設(shè)機(jī)構(gòu)有實(shí)際聯(lián)系發(fā)生爭(zhēng)議；4、雙方對(duì)于如何核定常設(shè)機(jī)構(gòu)的收入、費(fèi)用和利潤(rùn)發(fā)生爭(zhēng)議；5、當(dāng)跨國(guó)納稅人在來(lái)源地國(guó)的營(yíng)業(yè)活動(dòng)不構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立時(shí)，雙方對(duì)跨國(guó)所得是否來(lái)源于來(lái)源地國(guó)、是否屬于應(yīng)稅所得發(fā)生爭(zhēng)議。

對(duì)于爭(zhēng)端的解決，協(xié)定一般規(guī)定，跨國(guó)納稅人可以不考慮各締約國(guó)國(guó)內(nèi)法律的補(bǔ)救辦法，將案情提交其居住國(guó)的稅務(wù)主管當(dāng)局，由當(dāng)局在認(rèn)為其所提意見(jiàn)合理且己方不能單方面圓滿解決時(shí)設(shè)法同來(lái)源地國(guó)稅務(wù)主管當(dāng)局相互協(xié)商解決。⑴但是，由于相互協(xié)商程序規(guī)定的主要目的在于為締約國(guó)雙方提供協(xié)調(diào)彼此稅收權(quán)益的一個(gè)約定途徑，而非為跨國(guó)納稅人稅收權(quán)益的救濟(jì)提供必經(jīng)的渠道，因而，程序只在雙方的稅務(wù)主管當(dāng)局之間進(jìn)行，跨國(guó)納稅人則被排除在程序之外，并且雙方當(dāng)局均無(wú)義務(wù)發(fā)動(dòng)程序或?yàn)榭鐕?guó)納稅人尋求爭(zhēng)端的公正解決。越來(lái)越多的跨國(guó)納稅人開(kāi)始對(duì)程序表示不滿，要求締約國(guó)雙方政府同意讓其參與爭(zhēng)端的解決，甚至要求來(lái)源地國(guó)政府同意以仲裁方式解決爭(zhēng)端。少數(shù)國(guó)家，例如美國(guó)、德國(guó)、荷蘭等國(guó)，開(kāi)始在相互之間的協(xié)定中引入仲裁機(jī)制解決這類爭(zhēng)端，但是，仲裁的雙方當(dāng)事人仍局限于協(xié)定的締約雙方，跨國(guó)納稅人的法律地位仍不確定。

仲裁

在雙邊、區(qū)域和多邊國(guó)際投資協(xié)定中，適用非歧視原則的目的與貿(mào)易協(xié)定相似：有利于優(yōu)化國(guó)際資源配置；充當(dāng)自由化利益擴(kuò)散的催化劑；為所有參與者提供一個(gè)統(tǒng)一、基于規(guī)則的條約體系，增強(qiáng)投資行為的可預(yù)期性；減少交易和管理成本；為外國(guó)投資者提供一個(gè)更為透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境；增強(qiáng)外國(guó)投資者對(duì)東道國(guó)法律的信心。

在國(guó)際投資協(xié)定談判中，所面臨的挑戰(zhàn)也與貿(mào)易談判基本一致：在使用非歧視原則的利益和保留適當(dāng)靈活性，以支持國(guó)內(nèi)投資者和生產(chǎn)者并實(shí)現(xiàn)在其他特定國(guó)內(nèi)政策目標(biāo)之間尋求一種可行的平衡。

一、最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇

最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇是國(guó)際投資協(xié)定中應(yīng)用非歧視原則最常用的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。最惠國(guó)待遇包括兩個(gè)方面：

一是締約一方的國(guó)民或公司在締約另一方領(lǐng)土內(nèi)的投資所享受的待遇，不低于任何第三國(guó)國(guó)民或公司的投資所享受的待遇；

二是締約一方的國(guó)民或公司在締約另一方領(lǐng)土內(nèi)與投資有關(guān)的活動(dòng)所享受的待遇，不低于任何第三國(guó)國(guó)民或公司與投資有關(guān)的活動(dòng)所享受的待遇。