第一章總則

第一條為了切實(shí)保障紀(jì)委履行協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，充分發(fā)揮有關(guān)部門在反腐敗工作中的職能作用，形成反腐敗合力，促進(jìn)反腐敗工作深入開展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和其他有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作（以下簡稱組織協(xié)調(diào)工作），是指紀(jì)委在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的總體部署和要求，協(xié)助同級(jí)黨委研究、部署、協(xié)調(diào)、督促檢查反腐敗各項(xiàng)工作。

第三條紀(jì)委開展組織協(xié)調(diào)工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，堅(jiān)持依照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，各司其職。

第二章組織協(xié)調(diào)的主要任務(wù)

第四條貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，查辦違紀(jì)違法案件，從源頭上預(yù)防和治理腐敗等開展工作。

機(jī)關(guān)是黨委和政府工作系統(tǒng)的重要樞紐，是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，組織實(shí)施政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)的重要機(jī)構(gòu)，也是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的職能機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著特殊而重大的責(zé)任?！?*”時(shí)期，要在鞏固提高全面小康成果的基礎(chǔ)上，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這是蘇州各級(jí)黨政機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的歷史重任。為此，機(jī)關(guān)工作的成效，黨員干部的精神狀態(tài)和素質(zhì)能力，起著很大的決定作用。在這一過程中，機(jī)關(guān)黨組織要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照新形勢新任務(wù)的要求，認(rèn)真履行協(xié)助監(jiān)督職能，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，為“**”發(fā)展目標(biāo)順利完成，提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。

一、機(jī)關(guān)黨建工作中的主要問題和原因分析

近年來，市級(jí)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，緊緊圍繞黨的工作大局，按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的總體思路，以爭創(chuàng)“四型五好”黨組織為目標(biāo)，以開展各具特色的黨建活動(dòng)為載體，著力在思想建設(shè)增實(shí)效、組織建設(shè)增活力、作風(fēng)建設(shè)樹形象、制度建設(shè)強(qiáng)保障上下功夫，市級(jí)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)了全市三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。但是在新形勢下，如何履行機(jī)關(guān)黨組織的協(xié)助和監(jiān)督職責(zé)仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

⒈認(rèn)識(shí)不到位。存在“無為論”和“等同論”，認(rèn)為抓黨建是務(wù)虛，平時(shí)工作中只要少說話、多拍手就行，存在說了不管用、干了無成效的顧慮，以致一些單位對(duì)貫徹《條例》不重視，對(duì)機(jī)關(guān)黨建的工作職責(zé)不明確，擺不正位置的問題沒得到較好解決。

⒉監(jiān)督機(jī)制不到位。黨內(nèi)監(jiān)督在具體工作中難以到位，集中體現(xiàn)在“四難”，即領(lǐng)導(dǎo)干部難監(jiān)督，監(jiān)督領(lǐng)域難深入、監(jiān)督制度難落實(shí)、監(jiān)督作用難發(fā)揮。有些單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重民主生活會(huì)制度落實(shí)不夠，甚至個(gè)別很少參加支部組織生活，接受監(jiān)督和行使監(jiān)督的自覺性不夠。

⒊工作機(jī)制不到位。黨管干部原則未充分體現(xiàn)，有的單位“一崗雙責(zé)”制未完全落實(shí)。工作內(nèi)容上，就黨務(wù)抓黨務(wù)的多，工作浮在面上，停留在紙上，黨建工作難以有效地滲透到業(yè)務(wù)工作中；在工作方法上，訂計(jì)劃、下任務(wù)多，行動(dòng)落實(shí)少，工作創(chuàng)新不夠。

2006年3月，重慶市委在全國率先制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)中央紀(jì)委〈關(guān)于紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定（試行）〉的實(shí)施辦法》。一年多來，《實(shí)施辦法》貫徹執(zhí)行情況怎樣？10月中旬至下旬，市委組織力量開展了專項(xiàng)督查。督查表明，各區(qū)縣和市級(jí)部門貫徹執(zhí)行《實(shí)施辦法》抓得緊、作風(fēng)實(shí)、用得好，對(duì)落實(shí)反腐倡廉戰(zhàn)略方針，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)落實(shí)總書記對(duì)重慶工作的“314”總體部署和市第三次黨代會(huì)精神發(fā)揮了重要作用。貫徹執(zhí)行中表現(xiàn)出了三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：

黨委：領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)，保障有力

各級(jí)黨委(黨組)高度重視、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1、切實(shí)承擔(dān)反腐倡廉的政治責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）及主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把反腐敗工作納入重要議事日程，堅(jiān)持做到把反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。自1998年以來，市委堅(jiān)持以責(zé)任制為抓手，堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工包項(xiàng)當(dāng)年反腐倡廉、治本抓源頭工作，形成全市上下黨政齊抓共管的良好局面。黔江等區(qū)從去年起堅(jiān)持開好布置會(huì)、匯報(bào)會(huì)、督查會(huì)、總結(jié)會(huì)，推動(dòng)反腐敗工作順利開展。問卷調(diào)查顯示，對(duì)“黨委對(duì)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)和保障情況”評(píng)價(jià)為“好”和“很好”的占被調(diào)查對(duì)象的91.66%；問卷18個(gè)方面、432個(gè)選項(xiàng)中，認(rèn)為“好”和“很好”的占總選項(xiàng)的86.11%。

2、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。圍繞抓好“龍頭工程”建立制度，創(chuàng)新機(jī)制。南岸區(qū)委創(chuàng)造的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、任務(wù)分工、方案措施、工作制度、考核追究“五步落實(shí)法”受到中央紀(jì)委肯定。市檢察院、市公安局出臺(tái)了本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核辦法及實(shí)施細(xì)則。多數(shù)區(qū)縣突出考核重點(diǎn)，強(qiáng)化了責(zé)任追究。去年3月至今年9月，全市查辦責(zé)任追究案28件，其中縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部36名。

3、支持和保障查辦案件工作。各級(jí)黨委（黨組）高度重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法秉公辦案，大多數(shù)區(qū)縣和市直機(jī)關(guān)工委、市教育工委等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持閱批信件，及時(shí)聽取大要案情況匯報(bào)并認(rèn)真指導(dǎo)，做紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)后盾。最近全市公開處理并通報(bào)的十個(gè)典型案例，更集中反映了市委旗幟鮮明反對(duì)腐敗、堅(jiān)決支持和保障紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的鮮明態(tài)度。4、高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。今年上半年換屆后，區(qū)縣新任紀(jì)委書記全部實(shí)行了易地交流任職，領(lǐng)導(dǎo)班子年齡梯次結(jié)構(gòu)更加合理、學(xué)歷層次顯著提高，整體功能明顯增強(qiáng)。60%的區(qū)縣紀(jì)委增設(shè)了效能監(jiān)察室，不少區(qū)縣黨委積極幫助紀(jì)檢干部“充實(shí)起來、武裝起來、流動(dòng)起來和提拔起來”，增加編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，更加注重對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)和使用，大擔(dān)提拔使用紀(jì)檢干部。涪陵區(qū)委今年提拔8名紀(jì)檢監(jiān)察干部，交流2名常委到重要部門任“一把手”。

一、引言

內(nèi)地與香港的民商事司法協(xié)助是指內(nèi)地與香港的法院或其他機(jī)構(gòu)在相互代為送達(dá)司法文書、調(diào)查取證、承認(rèn)與執(zhí)行司法判決與仲裁裁決等方面的合作與協(xié)助，是我國區(qū)際司法協(xié)助的重要組成部分。完善的司法協(xié)助體系，有助于更好地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，降低訴訟成本、提高司法效率，也有助于促進(jìn)兩地的互信與合作。香港回歸以來，內(nèi)地與香港的民商事來往、尤其是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的來往日益頻繁?！秲?nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及七個(gè)補(bǔ)充協(xié)議的陸續(xù)簽署，不斷掃清兩地在貨物與服務(wù)貿(mào)易方面的合作障礙，貿(mào)易便利化程度大大提高。與此同時(shí)，民商事糾紛也隨之增多。這些糾紛多數(shù)通過訴訟和仲裁途徑解決。以廣州市中院為例，受理的涉外、涉港澳臺(tái)商事案件中，涉港案件所占比重最大，約占70％。全國法院2005年受理涉港案件8123件，2007年受理涉港案件8322件，2009年審結(jié)涉港案件6631件。這些跨越兩地的案件審理及判決的承認(rèn)和執(zhí)行須得到兩地司法機(jī)關(guān)及相關(guān)部門的協(xié)助與配合，司法協(xié)助的緊迫性顯而易見。厘清香港回歸以來兩地在司法協(xié)助方面取得的成果，客觀剖析目前存在的障礙，有助于進(jìn)一步明晰兩地司法協(xié)助的理想狀態(tài)，探索出合適的路徑。

二、內(nèi)地與香港民商事司法協(xié)助成果

香港回歸以來，兩地一直致力于司法協(xié)助談判，充分尊重香港獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)，循序漸進(jìn)、先易后難，取得一定成果。

（一）立法成果

早在1986年，廣東省高級(jí)人民法院與香港最高法院就簽訂了《關(guān)于相互協(xié)助送達(dá)民、商事訴訟文書的初步協(xié)議》，規(guī)定了七個(gè)方面的內(nèi)容，為后期協(xié)助打下鋪墊。香港回歸以后，經(jīng)過磋商，于1999年、2000年、2008年分別簽署《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院相互委托送達(dá)民商事司法文書的安排》、《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)相互執(zhí)行仲裁裁決的安排》、《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院相互認(rèn)可和執(zhí)行當(dāng)事人協(xié)議管轄的民商事案件判決的安排》，在司法文書送達(dá)、仲裁裁決執(zhí)行、協(xié)議管轄民商事案件的判決承認(rèn)與執(zhí)行等方面達(dá)成一致，目前又在研究相互承認(rèn)和執(zhí)行有關(guān)婚姻及家庭問題判決的可行性。這些安排使兩地民商事司法協(xié)助逐步進(jìn)入規(guī)范而簡潔的運(yùn)作軌道，為加強(qiáng)兩地經(jīng)貿(mào)往來合作提供了良好的法制環(huán)境。

我希望有一個(gè)機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，來為公司的發(fā)展多盡一份自己的責(zé)任。

——吳娟

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：公務(wù)員之家版權(quán)所有

我叫吳娟，現(xiàn)年33歲，中共黨員，1994年畢業(yè)于××技校，政工員技術(shù)職稱，歷任原五處四段施工室描圖員、處黨委宣傳部宣傳干事，2001年至今任公司辦公室秘書，分管公司政務(wù)信息收集、整理、上報(bào)，公司《兩辦通報(bào)》的編發(fā)等工作。在這次競聘中我擬聘的崗位是公司辦公室協(xié)助主任工作，分管信息、簡報(bào)的編發(fā)工作和信訪工作的一級(jí)職員崗位。之所以競聘這個(gè)崗位是因?yàn)槲揖邆湟韵聝?yōu)勢：

一、具有較為全面的崗位專業(yè)知識(shí)。1995-2001年我在黨委宣傳部任宣傳干事，其間，分管過電視宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作，有著六年的思想政治工作經(jīng)歷。自擔(dān)任辦公室秘書以來，在加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)的同時(shí)，我還利用業(yè)余時(shí)間系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《行政管理》、《公文寫作》、《現(xiàn)代企業(yè)辦公自動(dòng)化》等理論知識(shí)。目前我具備熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的能力。對(duì)局域網(wǎng)部門信息管理、電子信箱管理、部門與部門或項(xiàng)目部之間的信息交流管理等工作我已勝任，再經(jīng)過努力和加強(qiáng)學(xué)習(xí)相信我完全可以做得更出色。

二、具有較為豐富的崗位實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我94年畢業(yè)，95年由基層調(diào)至黨委宣傳部工作，2001年公司機(jī)構(gòu)改革，我通過競爭上崗，出任公司辦公室秘書工作至今，深知辦公室工作在公司中的地位、作用，知道辦公室的職責(zé)、任務(wù)和規(guī)范、明白辦公室工作人員所必備的素質(zhì)和要求，悟出了一些搞好辦公室工作的方法途徑，可以勝任辦公室一級(jí)職員的工作。

**市人民政府辦公廳：

為全面貫徹落實(shí)《**市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)全市行政機(jī)關(guān)支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的通知》（渝辦發(fā)[**]57號(hào)）精神，積極支持人民法院依法獨(dú)立行使執(zhí)行權(quán)，搞好執(zhí)行工作，協(xié)調(diào)處理人民法院在執(zhí)行工作中遇到的問題，保證執(zhí)行工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)我縣行政機(jī)關(guān)依法行政，我縣做了大量工作，并取得了較好效果，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、執(zhí)行工作基本情況

（一）基本情況

通過法院內(nèi)部清理和各行政機(jī)關(guān)自查的途徑，對(duì)我縣行政機(jī)關(guān)作為被執(zhí)行人或有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的案件進(jìn)行了全面的清理。通過清理發(fā)現(xiàn)，我縣絕大多數(shù)行政機(jī)關(guān)積極支持和協(xié)助人民法院的執(zhí)行工作。行政機(jī)關(guān)作為民商事案件被執(zhí)行人而未能執(zhí)行完畢或者停止執(zhí)行的有19件，行政機(jī)關(guān)作為行政案件被執(zhí)行人而未能執(zhí)行完畢或者停止執(zhí)行的有2件，行政機(jī)關(guān)為義務(wù)協(xié)助執(zhí)行人而未能執(zhí)行完畢或者停止執(zhí)行的案件有5件，以上26件案件總金額為165.25萬元，涉及行政單位15個(gè)。案件類型有借款合同糾紛、建筑工程款合同糾紛、交通事故糾紛。自4月5日安排部署到5月19日止，全縣已有19件執(zhí)結(jié)，涉及金額129.73萬元，其中達(dá)成執(zhí)行和解7件，涉及金額28.9115萬元，申請人自愿放棄執(zhí)行2件，涉及金額1.3715萬元；未執(zhí)行案件7件，涉及金額35.52萬元，此7件正在協(xié)商和履行之中。

全縣各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各行政機(jī)關(guān)基本不存在明拖暗頂人民法院生效行政判決的情況，有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的基本能積極協(xié)助執(zhí)行，不存在不積極履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)、刁難人民法院甚至協(xié)助被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的情況，更不存在對(duì)抗執(zhí)行的情況發(fā)生。

自從“一帶一路”的倡議提出并且實(shí)施以來，當(dāng)今世界上早已有100多個(gè)國家和國際組織積極參與到“一帶一路”的建設(shè)工作中，這就意味著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)越來越迅速。在“一帶一路”建設(shè)發(fā)展十分良好的同時(shí)，關(guān)于“一帶一路”建設(shè)過程中的法律糾紛問題也不斷出現(xiàn)，為了能夠促使“一帶一路”建設(shè)工作順利進(jìn)行并且取得良好的預(yù)期發(fā)展效果，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的建設(shè)情況而制定科學(xué)合理的解決計(jì)劃，建立起完善的管理機(jī)制和運(yùn)行體系，為“一帶一路”的建設(shè)工作保駕護(hù)航。

一、“一帶一路”倡議實(shí)施中我國現(xiàn)行立法和司法保障機(jī)制面臨的困境

(一)寬泛的專屬管轄權(quán)范圍阻礙外商投資企業(yè)的設(shè)立。與其他法律的管轄范圍相比較，我國現(xiàn)有的司法的管轄范圍較為廣泛，這在一段程度上來說不利于我國現(xiàn)有的企業(yè)引進(jìn)外資。在當(dāng)前倡導(dǎo)“一帶一路”迅速發(fā)展的時(shí)代背景之下，我國每年都會(huì)引進(jìn)并且吸收大量的外國資金，大量引進(jìn)外資屬于現(xiàn)如今企業(yè)發(fā)展的常態(tài)趨勢，但是如果嚴(yán)格的按照我國司法的規(guī)定，那么就不能夠很好的對(duì)在我國境內(nèi)設(shè)立外商投資行業(yè)企業(yè)行使專屬管轄權(quán)。(二)在行使平行訴訟問題上過分偏袒本國當(dāng)事人。為了能夠最大限度地保護(hù)中國公民的合法權(quán)益，在解決離婚訴訟的平行問題的時(shí)候，我國的司法都會(huì)嚴(yán)重的偏袒我國的當(dāng)事人。平行訴訟形成的管轄權(quán)在一定程度上會(huì)激發(fā)沖突，這樣一來既嚴(yán)重的浪費(fèi)了國家的司法資源，同時(shí)也要會(huì)造成對(duì)國家法院不利的結(jié)果，會(huì)嚴(yán)重的減少我國與外國企業(yè)合作的機(jī)會(huì)［1］。我國的最高人民法院若干意見特別重視和強(qiáng)調(diào)需要科學(xué)合理的處理國際間的平行訴訟問題，但是在實(shí)際問題處理的過程中并沒有按照規(guī)范的流程而進(jìn)行，也就是說平行訴訟問題的處理缺乏一定的可操作性。

二、“一帶一路”倡議下我國開展國際民商事司法協(xié)助的具體建議

(一)切實(shí)履行司法協(xié)助協(xié)定。依據(jù)裁判涉及“一帶一路”建設(shè)方略的民商事案件，法院審理涉外民商事案件時(shí)應(yīng)該注意定性問題。法院審判涉外民商事案件的過程中應(yīng)該適當(dāng)?shù)氖湛s民商事案件管轄的范圍，而且還應(yīng)該從根本上提高審判民商事案件的執(zhí)行能力。在這個(gè)過程中，為了能夠更好的保護(hù)“一帶一路”建設(shè)方略沿線各個(gè)國家和企業(yè)當(dāng)事人的根本權(quán)益，法院應(yīng)該準(zhǔn)確的劃分與確定涉外民商事案件的根本性質(zhì)，制定民商事案件的范圍和訴訟程序［2］。為了可以發(fā)揮法院的審判職能作用，切真切實(shí)的提高法院的審判能力和司法水平是一項(xiàng)必不可少的工作，只要這樣才能夠?qū)ο嚓P(guān)的民商事案件做出高質(zhì)量高水平的裁判，提高“一帶一路”倡議下我國開展國際民商事司法協(xié)助的效率和質(zhì)量。(二)建立司法協(xié)助合作機(jī)制。我國與“一帶一路”建設(shè)方略沿線國家之間建立起來的司法協(xié)助合作機(jī)制，可以從根本上擴(kuò)大國際司法協(xié)助的范圍。為了積極擴(kuò)大國際司法協(xié)助的根本范圍，各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國及沿線國家的實(shí)際法律發(fā)展?fàn)顩r和政治發(fā)展趨勢，簽訂雙邊和區(qū)域性的司法合作協(xié)議，在簽訂協(xié)議之后適當(dāng)?shù)慕⑵鹚痉▍f(xié)助的合作型機(jī)制，以便于能夠促進(jìn)“一帶一路”沿線各個(gè)國家和各個(gè)企業(yè)之間的司法交流和司法合作，增強(qiáng)民事商司法協(xié)助的工作力量。(三)崇尚開放性思維和全球性倡議。建立起開放性的邏輯思維和全球性的發(fā)展目標(biāo)是提高我國國際影響力的重要發(fā)展倡議，同時(shí)也能夠更好地提高民事商法律的國際協(xié)作能力。在當(dāng)今社會(huì)，各國的國際貿(mào)易和國際投資工作都正在持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和政治的同時(shí)各個(gè)國家也都在積極的改變中易解決制度［3］。在“一帶一路”建設(shè)的過程中，審判法院在處理民事案件的時(shí)候，應(yīng)該以全新的開放型理念做出依法裁判的正確行為，這就需要法院能夠兼顧國家與國家之間的合作狀況，滿足不同國家與不同國家之間的利益發(fā)展需求。始終都要秉持高校開放的司法理念去做好公證裁判的工作。

三、結(jié)語

一、協(xié)助調(diào)解的性質(zhì)

協(xié)助調(diào)解是指法院邀請調(diào)解人參與訴訟調(diào)解，請調(diào)解人幫助法官做當(dāng)事人的思想工作，以促進(jìn)糾紛的調(diào)解解決。

與委托調(diào)解相比較，協(xié)助調(diào)解的性質(zhì)是清晰的，委托調(diào)解的情況比較復(fù)雜，其性質(zhì)不能一概而論，要視委托調(diào)解的不同情形而定[2]。協(xié)助調(diào)解在性質(zhì)上不存在任何疑問，它是法院調(diào)解的一種形態(tài)，協(xié)助調(diào)解雖然有協(xié)助人參與調(diào)解，并且協(xié)助人多種多樣，但從根本上說它仍然是以法院為主導(dǎo)的司法性質(zhì)的調(diào)解。

協(xié)助調(diào)解的特征是：

第一，協(xié)助調(diào)解是訴訟調(diào)解。協(xié)助調(diào)解的前提是糾紛已經(jīng)訴訟到了法院，法院已經(jīng)立案受理，并決定采用調(diào)解方式處理該案件。法院對(duì)訴訟案件既可以自行調(diào)解，也可以邀請?zhí)囟ǖ慕M織或個(gè)人協(xié)助調(diào)解。但即使是邀請他人參與調(diào)解，在性質(zhì)上仍然是訴訟調(diào)解，只是在調(diào)解中有協(xié)助人參與其中。

第二，協(xié)助調(diào)解是以法院為主體的調(diào)解。在協(xié)助調(diào)解中，主持調(diào)解的仍然是人民法院，法院對(duì)調(diào)解的開始、調(diào)解的進(jìn)行，調(diào)解方案的形成、調(diào)解協(xié)議的審查和批準(zhǔn)、調(diào)解書的制作負(fù)有責(zé)任。在調(diào)解中，法官需要認(rèn)真研究案情，厘清法律關(guān)系，分清雙方當(dāng)事人的責(zé)任，提出具體的調(diào)解意見，協(xié)助人主要是根據(jù)法官對(duì)案件的判斷和意見，幫助法官做當(dāng)事人的工作，促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

目錄

一、銀行協(xié)助的概念及性質(zhì)---------------------------------------------------04

二、銀行協(xié)助法律風(fēng)險(xiǎn)的類型及成因-----------------------------------------04

（一）不履行或不正確履行協(xié)助義務(wù)引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)--------------------------04

1．因故意不履行協(xié)助義務(wù)導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)。----------------------------------04

2．當(dāng)事行因未能正確履行協(xié)助義務(wù)引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)。------------------------05

一、銀行協(xié)助的概念及性質(zhì)

所謂銀行協(xié)助是指有權(quán)機(jī)關(guān)在案件的查處、審理、執(zhí)行等執(zhí)法環(huán)節(jié)上，因辦案需要依法到銀行查詢、凍結(jié)、扣劃當(dāng)事人（包括個(gè)人和單位）的有關(guān)款項(xiàng)，查閱與案件有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、帳冊、報(bào)表等銀行資料時(shí)，銀行必須履行的一項(xiàng)法定協(xié)助義務(wù)。具體來講，協(xié)助查詢是指金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律或者行政法規(guī)的規(guī)定以及有權(quán)機(jī)關(guān)查詢的要求，將單位或者個(gè)人存款的金額、幣種以及其他存款信息告知有權(quán)機(jī)關(guān)的行為；協(xié)助凍結(jié)是指金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律或者行政法規(guī)的規(guī)定以及有權(quán)機(jī)關(guān)凍結(jié)的要求，在一定時(shí)期內(nèi)禁止單位或者個(gè)人提取其存款帳戶內(nèi)的全部或者部分存款的行為；協(xié)助扣劃是指金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律或者行政法規(guī)的規(guī)定以及有權(quán)機(jī)關(guān)扣劃的要求，將單位或者個(gè)人存款帳戶內(nèi)的全部或者部分存款劃撥到指定帳戶上的行為。

銀行協(xié)助根據(jù)申請協(xié)助機(jī)關(guān)的不同，可分為銀行的司法協(xié)助和行政執(zhí)法協(xié)助。在實(shí)踐中，以司法協(xié)助居多。

銀行協(xié)助是銀行的一項(xiàng)法定義務(wù)，它是我國銀行對(duì)客戶存款承擔(dān)法定保密義務(wù)的一種例外。因此，銀行能否正確履行這項(xiàng)義務(wù)，將產(chǎn)生不同的法律后果，由此也造成了一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。

二、銀行協(xié)助法律風(fēng)險(xiǎn)的類型及成因

現(xiàn)階段，我國銀行協(xié)助的法律風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)其形成原因可分為三大類：